T.C. BAfiBAKANLIK AVRUPA B RL GENEL SEKRETERL AVRUPA B RL TÜRK YE. MAL fib RL

Transkript

1

2 T.C. BAfiBAKANLIK AVRUPA B RL GENEL SEKRETERL AVRUPA B RL TÜRK YE MAL fib RL Ankara 2007

3 T.C. BAfiBAKANLIK AVRUPA B RL GENEL SEKRETERL Mustafa Kemal Mahallesi 6. Cadde No: Bilkent / ANKARA Tel: Faks: ISBN AVRUPA B RL TÜRK YE MAL fib RL Ankara ( Adet Bas lm flt r) EUROPEAID/119860/C/SV say l Türkiye - Avrupa Birli i iliflkileri Hakk nda Referans Malzemesi Yay mlanmas Projesi kapsam nda, Avrupa Birli i finansman ile ARS Progetti ve G&G Yönetim Dan flmanl iflbirli i ile haz rlanm fl ve M&B Tan t m Hizmetleri Ltd. fiti. taraf ndan bas ma haz rlanarak Dumat Ofset Matbaas nda bast r lm flt r. çeri inden Avrupa Birli i Genel Sekreterli i sorumlu olup hiçbir durumda Avrupa Birli inin görüfllerini yans tt flekilde de erlendirilmemelidir.

4 ÖNSÖZ Avrupa Birli inin Türkiye'ye sa lad mali yard mlara iliflkin olarak toplumun çeflitli kesimlerinde bu mali yard mlar n, daha do rusu hibelerin, miktarlar na, kullan l fl prosedürlerine ve uygulan fllar na yönelik önemli bir bilgi ihtiyac oldu u gözlenmektedir. Hatta yayg n bir kan, bu hibelerin Türkiye taraf ndan kullan lamad ndan Avrupa Birli i bütçesine geri döndü ü fleklindedir. Ayr ca bazen, Topluluk Programlar veya Avrupa Yat r m Bankas kredileri gibi imkanlar n mali yard mlarla kar flt r ld görüldü ünden, bu hususu da öncelikle ayd nl a kavuflturmak uygun olacakt r: AB Mali Yard mlar Avrupa Komisyonu taraf ndan, di er aday ülkeler için oldu u gibi, her y l Türkiye'ye de tahsis edilen hibe nitelikli yard mlard r. Öte yandan, sözkonusu yard mlar do rudan nakdi bir yard m niteli inde olmay p, Avrupa Komisyonu ve Türkiye'nin birlikte seçtikleri proje ve programlara mali destek sa lamak için kullan lmaktad r. AB taraf ndan sa lanan hibe nitelikli mali yard mlar n hangi projelerin finansman nda kullan labilece ine karar verilmesi, programlama ad verilen ve Avrupa Birli i Genel Sekreterli inin koordinasyonunda hemen hemen tüm kamu kurum ve kurulufllar m z n kat ld önemli, uzun ve yo un çaba gerektiren bir süreçtir. Hatta bu sürecin bir çeflit müzakere niteli i tafl d n düflünmek de mümkündür. AB mali deste i sa lanan projelerin uygulanmas na iliflkin izleme ve de erlendirme faaliyetleri ile kurum ve kurulufllar m zda uygun proje haz rlama kapasitesinin gelifltirilmesine yönelik e itim faaliyetleri de Genel Sekreterli imiz koordinasyonunda yürütülmektedir.

5 Proje seçimindeki en önemli kriter mali yard mlar n AB üyeli ine yönelik uyum esaslar do rultusunda kullan labilecek olmas d r. Bu nedenle programlama süreci, Kat l m Ortakl Belgesi, lerleme Raporu, Ulusal Program ve Ön Ulusal Kalk nma Plan nda ifade edilen öncelik alanlar çerçevesine giren proje fikirlerinin tesbit edilmesi ve bunlar n belirli bir formatta gelifltirilmesi çal flmalar n kapsamaktad r. Hâlihaz rda, Meda Çerçeve Anlaflmas ve 2002, 2003, 2004,2005 ve 2006 kat l m öncesi mali yard m programlar kapsam nda, AB uyum sürecinde öncelikle ele al nmas gereken çeflitli sektörlerde olmak üzere 197 adet çerçeve proje için fon tahsisat gerçeklefltirilmifl olup; toplam 2.3 milyar Euro büyüklü ündeki bu portföy için sa lanan AB hibesi tutar 1.7 milyar Euro'nun üzerindedir. 4

6 MAL fib RL N N KAPSAMI I. Adayl k Sürecinde Mali flbirli i Avrupa Birli inin Aral k 1999 tarihinde gerçeklefltirdi i Helsinki Zirvesinde Ülkemizin tam üyeli e adayl n n kabul edilmesiyle, Türkiye Avrupa Birli i iliflkileri yeni bir sürece girmifltir. Bu yeni dönem çerçevesinde Türkiye ile Avrupa Birli i (AB) aras ndaki Mali flbirli i de tam üyeli e aday di er ülkelerde oldu u gibi yeniden yap lanma sürecine girmifltir. Merkezi olmayan bir yap lanma modelini öngören bu yeni süreç Mali flbirli i kapsam nda hayata geçirilecek olan projelerin seçiminin Komisyon yerine aday ülkeler taraf ndan gerçeklefltirilmesini benimsemektedir. Merkezi olmayan yap lanma içerisinde söz konusu projelerin programlama ve koordinasyonu ile uygulanmas n n farkl birimler taraf ndan yürütülmesi öngörülmektedir. Avrupa Birli i taraf ndan, Türkiye'nin di er adaylarla ayn yasal ve teknik zeminde de erlendirilmesi ve ayn prosedürlere tabi olmas n teminen Türkiye'ye yap lacak hibe nitelikli yard mlar tek bir çerçeve alt na toplayan Türkiye için Kat l m Öncesi Mali Yard ma Dair Çerçeve Tüzük 17 Aral k 2001 tarihi itibar yla kabul edilmifl olup, Avrupa Birli i Resmi Gazetesinde yay mlanarak 1 Ocak 2002 tarihinde yürürlü e girmifltir. Bu tüzü ün temel amac, Orta ve Do u Avrupa'daki aday ülkelere destek için yürütülen PHARE program na benzer biçimde, malî yard mlar Kat l m Ortakl Belgesinin öncelikleriyle uyumlu k lmak ve bu yard mla ilgili enstrümanlar tek bir programda toplay p düzenlemektir. Tüzük ile Türkiye'ye yap lacak mali yard mlar konusunda nitelikli ço unlukla karar alma esas da getirilmifltir. Tek Çerçeve Tüzük ile Avrupa-Akdeniz flbirli i (MEDA II), Gümrük Birli inin Güçlendirilmesine liflkin Avrupa Stratejisi ve Ekonomik ve Sosyal Kalk nmaya Yönelik Avrupa Stratejisi programlar kapsam nda Türkiye'ye yap lacak olan yard mlar tek bir yasal metin alt nda toplanm flt r. Adayl k döneminde 2000 ve 5

7 2001 y llar nda henüz Merkezi Olmayan Yap lanma sisteminin altyap s n n oluflmamas sebebiyle programlama çal flmalar, yani senelik yard m programlar n n oluflturulma süreci, MEDA program n n mevcut esaslar çerçevesinde gerçeklefltirilmifltir. Bu dönemde, 209 milyon Euro'su 2000 y l nda ve 214 milyon Euro'su 2001 y l nda olmak üzere toplam 423 milyon Euro kaynak projelere tahsis edilmifltir y l itibariyle AB'den sa lanan mali yard mlar Kat l m Öncesi Mali Yard m prosedürünün gerektirdi i yap da programlanmaya bafllam flt r y l nda 18 projenin finansman için AB'den 126 milyon Euro; 2003 y l nda 28 proje için 144 milyon Euro; 2004 y l nda 38 proje için 235,6 milyon Euro; 2005 y l nda 35 proje için 276,7 milyon Euro ve 2006 y l nda 45 proje için 450 milyon Euro hibe niteli inde mali yard m sa lanm flt r. II. Merkezi Olmayan Yeni Yap lanma Avrupa Birli i taraf ndan sa lanacak mali yard mlar n Kat l m Ortakl Belgesi ve Ulusal Program da yer alan önceliklere uygun projeler kapsam nda kullan lmas n sa layacak yeni ve merkezi olmayan uygulama sistemine iliflkin düzenlemeleri yapmak üzere, 18 Temmuz 2001 tarih ve 2001/41 say l Baflbakanl k Genelgesi yay mlanm flt r. Mali flbirli inin de iflik evrelerinin farkl birimler ve kiflilerce uygulanmas n ve denetlenmesini öngören Genelge hükümleri uyar nca merkezi olmayan yap lanma, Ulusal Mali Yard m Koordinatörü, Mali flbirli i Komitesi, Ulusal Fon ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Ortak zleme Komitesi ve Merkezi Finans ve hale Birimi gibi unsurlardan oluflmaktad r. Avrupa Birli i ile Mali flbirli inin koordinasyonunu, projelerin öncelikler do rultusunda seçilmesini, haz rl k çal flmalar n n yap lmas n ve izlenmesini sa layacak ve Avrupa Komisyonu ile Finansman Zapt n imzalayacak olan Ulusal Yard m Koordinatörlü ü görevi Avrupa Birli i Genel Sekreteri taraf ndan yürütülmektedir. 6

8 Avrupa Birli inden sa lanacak mali yard mlar Hazine Müsteflarl taraf ndan aç lacak ve yönetilecek bir Ulusal Fonda toplanacakt r. Fonu yönetmek ve bu kayna n projelerin uygulanmas nda kullan lmas n sa lamak üzere Hazine Müsteflar Ulusal Yetkilendirme Görevlisi olarak tan mlanm flt r. Mali flbirli i çerçevesinde yürütülen çal flmalar aras nda gerekli uyumu sa lamak üzere D fliflleri Bakanl, Maliye Bakanl, Devlet Planlama Teflkilat Müsteflarl, Hazine Müsteflarl ve Avrupa Birli i Genel Sekreterli i temsilcilerinden oluflan Mali flbirli i Komitesi kurulmufltur. Ulusal Mali Yard m Koordinatörü, Ulusal Yetkilendirme Görevlisi, Mali flbirli i Komitesi ve Avrupa Birli i Komisyonu temsilcilerinden oluflan ve y lda en az bir kez toplanan Ortak zleme Komitesi programlar n yürütülüflünü gözden geçirir. Merkezi Finans ve hale Birimi, ihalelere iliflkin Avrupa Birli i kural, düzenleme ve usullerine ba l kal nmas n ve uygun bir raporlama sisteminin ifllemesini sa layacakt r. 14 fiubat 2002 tarihinde yeni yap lanman n önemli unsurlar ndan olan Merkezi Finans ve hale Birimi ile Ulusal Fonu kuran Mutabakat Zab tlar Avrupa Birli i ile imzalanm flt r. Söz konusu belgeler 30 Ocak 2003 tarihinde TBMM taraf ndan onaylanm fl ve 4 fiubat 2003 tarihli Resmi Gazete'de yay mlanarak yürürlü e girmifltir. Merkezi Olmayan Yap lanma AB mali yard mlar n n kullan m nda Türkiye'ye çok önemli görevler yükledi i için bu sistemin tam anlam yla ifller hale gelmesi de uzun bir süreci gerektirmifltir. Konuyla ilgili bütün kurum ve kurulufllar m z n yo un çal flmalar n takiben, Avrupa Komisyonu yeni yap lanmaya iliflkin incelemesi neticesinde söz konusu yap lanman n gerekli flartlar haiz oldu una iliflkin karar n (akreditasyon) 8 Ekim 2003 tarihinde vermifltir. Bu çerçevede, Türkiye'de AB kural ve prosedürleriyle tam uyumlu bir mali yard m 7

9 yönetim mekanizmas n n oluflturuldu u AB taraf ndan da resmen onaylanm flt r. ANA UNSURLARIYLA HUKUKi ALTYAPI 14 fiubat 2002 tarihinde Ankara'da imzalanan ve tarihli ve 4802 say l Kanunla onaylanmas uygun bulunan ekli Merkezi Finans ve hale Birimi'nin Kurulmas na liflkin Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa Birli i Komisyonu aras ndaki Mutabakat Zapt ile Ulusal Fon'un Kurulmas na liflkin Mutabakat Zapt n n onaylanmas ; D fliflleri Bakanl 'n n tarihli ve ABEY/48373 say l yaz s üzerine, tarihli ve 244 say l Kanunun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca tarihinde kararlaflt r lm flt r. 14 May s 2004 tarihinde Ankara'da imzalanan ve 22/02/2005 tarihli ve 5303 say l Kanunla onaylanmas uygun bulunan Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birli i aras ndaki mali iflbirli i çerçevesinde temin edilecek mali yard mlar n uygulanmas na iliflkin ekli Çerçeve Anlaflma n n onaylanmas ; D fliflleri Bakanl 'n n 11/03/2005 tarihli ve ABEY/95999 say l yaz s üzerine, 31/05/1963 tarihli ve 244 say l Kanunun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 17/3/2005 tarihinde kararlaflt r lm flt r 31 Mart 2006 tarihinde Ankara'da imzalanan ve 10/5/2006 tarihli ve 5500 say l Kanunla onaylanmas uygun bulunan ekli Merkezi Finans ve hale Biriminin Kurulufluna liflkin Türkiye Hükümeti ile Avrupa Komisyonu Aras ndaki Mutabakat Zapt na 1 Nolu Ek in onaylanmas ; D fliflleri Bakanl 'n n 29/5/2006 tarihli ve ABKY/ say l yaz s üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 say l Kanunun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 5/6/2006 tarihinde kararlaflt r lm flt r. 8

10 Avrupa Komisyonu'nun, 2006 y l na kadar çeflitli mali yard m programlar (ISPA, SAPARD, PHARE, CARDS, Türkiye Tüzü ü) kapsam nda sa lad mali yard mlar, döneminde "Kat l m Öncesi Mali Yard m Arac " (Instrument for Pre-Accession-IPA) ad verilen yeni ve tek bir çerçeve mekanizma kapsam na alm fl olup, bu mekanizman n hukuksal altyap s n oluflturan 1085/2006 say l Konsey Tüzü ü 17 Temmuz 2006 tarihinde kabul edilmifltir. 8 Kas m 2006 tarih COM(2006)672 say l Komisyon Tebli i (Çok Y ll ndikatif Mali Çerçevesi - Multi-annual Indicative Financial Framework - MIFF) ise IPA kapsam nda faydalan c ülkelere y llar nda sa lanacak mali yard m n bütçesel tahsisatlar n düzenlemektedir. 30 Nisan 2007 tarih ve C(2007)1835 say l Komisyon Karar ( Türkiye çin Çok Y ll ndikatif Planlama Belgesi - Multiannual Indicative Planning Document - MIPD) IPA kapsam nda ülkemize sa lanacak mali yard m n hangi öncelik alanlar na tahsis edilebilece ini belirleyen stratejik program belgesi niteli indedir. 12 Haziran 2007 tarih ve 2499/2007 say l Komisyon Tüzü ü (IPA Uygulama Tüzü ü) ise IPA yard m n n faydalan c ülke taraf ndan hangi kural ve prosedürler dahilinde kullan labilece ini ortaya koyan detayl bir rehberdir. 9

11 PROGRAM VE PROJELER Halihaz rda uygulamas devam eden AB destekli projeler, Türkiye ile AB aras ndaki mali iflbirli i mekanizmas n n tarihsel olarak iki farkl döneminde finansman karar al nm fl olan inisiyatiflerdir. Birinci dönem, y llar n kapsayan Meda Çerçeve Anlaflmas dönemidir. Haz rl k çal flmalar bu dönemde yap lm fl fakat uygulamalar halen sürdürülen 33 adet proje ilgili kurum ve kurulufllar m z taraf ndan baflar ile yürütülmektedir. Çeflitli alanlardaki bu projeler, AB'ye uyum çerçevesinde amaç, hedef ve proje beklentilerine uygun olarak zaman nda tamamlanmalar için periyodik olan izlenip de erlendirilmektedir y l mali yard m program yla bafllayan ikinci dönemde ise adayl k statüsünün yans mas olarak Ülkemiz Meda kapsam ndan ç kart lm fl ve Kat l m Öncesi Mali Yard m bafll kl bütçe kaleminden destek almaya bafllam flt r. Bu do rultuda 2002, 2003, 2004, 2005 ve 2006 programlar kapsam nda, do rudan ve sadece AB'ye uyum perspektifi ile Merkezi Olmayan Uygulama Sistemi içerisinde oluflturulan 164 proje Avrupa Komisyonu taraf ndan onaylanarak Finansman Anlaflmalar imzalanm fl ve fiili uygulamalar ivedilikle bafllat lm flt r. Çeflitli projeler ve programlar n finansman nda kullan lan AB mali yard mlar, di er aday ülkelerde oldu u gibi, Türkiye'nin de AB'ye uyum çal flmalar n h zland rmak için katalizör ifllevi görmektedir. Bu genel amaçla tahsis edilen mali yard mlar n üçte ikisi mevzuat uyumu ve bunun için gerekli kurumsal yap lanman n oluflturulmas na yönelik projelerde, üçte biri ise AB ile ekonomik ve sosyal uyumu destekleyici projeler için kullan lm flt r. (fiekil 1). Bu anlay fl içerisinde oluflturulan projelerin tümü, Türkiye'nin AB üyeli i için önemli katk lar sa layan, hassas ve özenle seçilmifl konular kapsamaktad r. 10

12 fiekil 1: AB Mali Yard mlar n n Kullan m Alanlar HANG ALANLARDA MAL YARDIM KULLANILIYOR? Tan mlanm fl olan bu projelerin uygulama yöntemleri ya da di er bir deyiflle hayata geçirilifl flekilleri de dikkate de er unsurlar içermektedir. Örne in, projelerin ço u için normal ihale yöntemleri izlenmekte; hizmet, tedarik ve hali haz rda az say da da olsa inflaat ihaleleri aç lmaktad r. Di er taraftan, önemli miktarda proje ise AB üyesi ülkelerin ilgili kamu kurumlar yla iflbirli ini öngören efllefltirme (twinning) mekanizmas kullan larak uygulamaya geçirilmektedir. Bu yöntem, bizim kamu kurulufllar m z ile AB üyesi ülkelerin kamu kurulufllar n biraraya getirerek birlikte çal flmalar na imkan veren hatta daha uzun vadeli iflbirli i olanaklar yaratan, Türkiye'nin tan t m amac na yönelik olarak önemli katk lar sa lama potansiyeline sahip bir 11

13 aract r. Son olarak, çok s k kullan lmayan bir di er yöntem ise özellikle belli bir konuda tekel niteli inde bilgi birikimine sahip uluslararas kurulufllarla do rudan sözleflmeler yap lmas d r. Ayr ca, uygulamalar süren projelerden baz lar nda bir alt-bileflen olarak, sivil toplum kurulufllar, belediyeler, organize sanayi bölgeleri, üniversiteler, ticaret ve sanayi odalar gibi toplumun her kesiminin çeflitli öncelikli alanlarda gelifltirecekleri proje tekliflerine aç k olan ve yay mlanan teklif ça r lar vas tas yla duyurulan do rudan kulland r lan hibeler isimli kaynaklar bulunmaktad r. AB Destekli Projelerden Baz Örnekler AB'ye uyum çal flmalar n h zland rmak amac yla tüm sektörlerde oluflturulan bu projelerin özellikle flu konularda yo unlaflt klar görülmektedir. (fiekil 2) Siyasi kriterler Adalet ve çiflleri Tar m Çevre Ulaflt rma, Enerji Bölgesel Kalk nma Sosyal Politika ve stihdam Gümrük Birli i ve Mallar n Serbest Dolafl m STK'lara destek Bunun d fl nda, Türkiye'nin AB'ye entegrasyonunu h zland r c faaliyetlere ve kamu kurumlar n n idari kapasitelerini gelifltirmelerine ek destek sa lamak amac yla da Türkiye'nin kullan m na aç k olan programlar mevcuttur. 12

14 Di er taraftan, Türkiye'nin kat ld baz topluluk programlar için ödenen katk pay n n bir k sm da, hibe niteli indeki bu AB mali yard mlar arac l yla finanse edilmektedir. fiekil 2: AB Mali Yard mlar n n Sektörel Da l m ( ) Di er taraftan, alt çizilmesi gereken bir husus: Bu burada bahsedilen 152 projenin çerçeve projeler olmas d r. Bu çerçeve projelerden baz lar n n içerisinde, toplumun çeflitli kesimlerinin kullan m na aç k olan hibe programlar mevcuttur. Bu hibe programlar, Kobi'lerin, STK'lar n yada Belediyelerin, çerçeve projenin amaçlar na uygun proje tekliflerine mali kaynaklar sa lamaktad r. O nedenle, iki tip projeden bahsediyoruz: 13

15 1. Kamu kurulufllar nca AB'ye uyum için haz rlanan büyük çerçeve projeler 2. Kobi'lerin, STK'lar n yada Belediyelerin çeflitli amaclara yönelik alt projeleri Genellikle, hibe programlar olarak tan mlanan bu küçük ölçekli programlardan, Türkiye genelinde yüzlerce alt projenin uygulamalar sürmektedir. lgili kurumlar m z taraf ndan özenle ve baflar ile yürütülmekte olan çerçeve projelerden baz örnekler vermek yararl olacakt r. Milli E itim Bakanl m z taraf ndan yürütülmekte olan üç büyük e itim projesinin toplam bütçeleri 180 milyon Euro'dur. Bu projeler, temel e itim, mesleki e itimin güçlendirilmesi ve ç rakl k e itimi konular nda, Türkiye genelinde ve seçilen pilot illerde ve okullarda, e itim sistemimize hem nitelik hem de mali olanaklar aç s ndan dikkate de er katk lar sa lamaktad r. Sözkonusu projelerden biri olan Mesleki E itimin Gelifltirilmesi Projesi nin bir alt bafll olan do rudan hibe da t m için yap lan teklif ça r lar na, Ülkemizin çeflitli kesimlerinden gelen 149 teklif de erlendirilerek bunlarda 35 tanesinin hibeler yoluyla finansman na karar verilmifltir. Örne in, Türkiye nflaat Sanayicileri ve T SK'in ortaklafla yürüttükleri nflaat Sektöründe Meslek Standartlar ve Pratik E itim bafll kl 169 bin Euro de erindeki proje teklifi bunlardan biridir. Devlet Planlama Teflkilat ve GAP BK taraf ndan yürütülmekte olan toplam sekiz adet bölgesel geliflme projesinin toplam bütçe büyüklü ü yaklafl k 243 milyon Euro'yu bulmaktad r. Van, Hakkari, Bitlis ve Mufl'ta yürütülen Do u Anadolu Bölgesel Geliflim Program, Diyarbak r, Mardin, fianl urfa, Ad yaman, Batman, Kilis, fi rnak ve Gaziantep'te yürütülen GAP Bölgesel Geliflim Program ve Amasya, Çorum, Samsun, Tokat, Kastamonu, Çank r, Sinop, Erzurum, Erzincan, Bayburt, A r, Ardahan, I d r, Kars, Kayseri, Sivas, Yozgat, 14

16 Karaman, Konya, Bingöl, Elaz, Malatya, Tunceli, Artvin, Giresun, Gümüflhane, Ordu, Rize ve Trabzon illerinde yürütülen NUTS-II Bölgesel Geliflim Programlar AB mali yard mlar ndan yararlanarak sürdürülen çal flmalard r. S n rötesi iflbirli i kapsam nda ise Karadeniz havzas ndaki illerimizin desteklenmesi sözkonusu olacakt r. Bu projeler kapsam nda, sözkonusu illerde belediyelerce önerilecek küçük altyap yat r mlar na, yerel sivil inisiyatiflerin güçlendirilmesi çal flmalar na, yörelerin özelliklerine göre uygun ekonomik aktivitelere ve KOB 'lere destek sa lanmas gibi finansman imkanlar mevcuttur. Tar m Bakanl m z taraf ndan yürütülmekte olan projelerin baz lar flöyledir : Türkiye'nin AB Veterinerlik Müktesebat na ve AB Bitki Sa l Müktesebat na Uyum Projeleri, Bal kç l k Sektörünün Yasal ve dari Olarak AB Mevzuat na Uyumu Projesi ve G da Güvenli i ve Kontrol Sisteminin Yeniden Yap land r lmas ve Güçlendirilmesi Projesi. Bu projelerin olumlu etkilerini önümüzdeki y llarda daha aç k bir flekilde görece iz. Adalet Bakanl ve çiflleri Bakanl n n, özellikle adalet ve içiflleri bafll nda yürüttükleri Yarg n n Modernizasyonu, Türkiye'de stinaf mahkemelerinin Kurulmas, Türk Polisinin Denetime Aç kl n n, Verimlili inin ve Etkinli inin Gelifltirilmesi, Jandarman n Modernizasyonu gibi projeler AB'ye uyum çal flmalar nda önemli bir destek sa lamaktad r. Buna ek olarak, Türkiye'nin en önemli ve güncel konular ndan biri, Türkiye'de Çocuklar için yi Yönetiflim, Koruma ve Adalet Projesi ve Çocuk flçili inin En Kötü Biçimlerinin Ortadan Kald r lmas Projesi ile AB hibelerinden yararlanarak desteklenmektedir. Ulaflt rma Bakanl n n Demiryolu Tafl mac l Sektörünün Yeniden Yap land r lmas ve Güçlendirilmesi Projesi ve Türkiye'deki Karayolu Tafl mac l Sektörünün AB Müktesebat ile Uyumlu Hale Getirilmesi çin Dectek sa lanmas gibi projeleri daha teknik alanlarda yürütülen projelere örnek göstermek mümkündür. Benzeri projeler 15

17 aras nda belki de en etkin olan, nispeten küçük bütçesine ra men k sa vadede görülen etkileri aç s ndan önemli sonuçlar elde etmifl olan Deniz Tafl mac l Güvenli inin Artt r lmas n n Desteklenmesi Projesi dir. 2.7 milyon Euro bütçeli bu projenin uygulama çal flmalar n n bafllamas n takiben, yürütülen e itim çal flmalar ve di er uyum çal flmalar n n bir sonucu olarak, AB üyesi ülkelerin limanlar nda tutulan Türk bayrakl gemilerin say lar nda %65 oran nda bir azalma olmufltur. Meslek Sa l ve Güvenli i, Üreme Sa l Projesi ve Aktif fl Piyasas Stratejisi gibi sosyal içerikli projeler ise, özellikle sa lad klar do rudan hibe imkanlar ile toplumun çeflitli kesimlerinin yararlanabilece i projelerdir. Örne in, Aktif fl Piyasas Stratejisi projesi kapsam nda, istihdam artt rmaya yönelik alt-proje teklifleri için yap lan teklif ça r s na Türkiye'nin hemen her ilinden çok say da proje teklifi sunulmufl ve yap lan de erlendirmeler sonunda hibe almaya uygun görülen projeler aç klanm flt r. Bu çerçevede, Ülkemizin pek çok yöresinde istihdam desteklemeye yönelik küçük ölçekli projeler AB hibelerinden yararlanmaktad rlar. Bu aç klamalardan ve örneklerden de görülebilece i gibi, gerek kurumsal gerekse hukuki çerçevesi itibar yla tamam yla adayl k statümüzün yans t lm fl oldu u kat l m öncesi mali yard mlar n programlamas ve uygulanmas mekanizmas, Genel Sekreterli imiz koordinasyonunda, AB prosedürleri çerçevesinde ifllemeye devam etmekte olup, sa lanan mali yard mlar n tamam, projeler arac l ile etkin bir biçimde kullan lmakta ve toplumun çeflitli kesimlerine de kulland r lmaktad r. Ülkemizin son üç y l içerisinde giderek gelifltirdi i proje oluflturma ve uygulama kapasitesi AB yetkililerince de olumlu bir ilerleme olarak çeflitli vesilelerle vurgulanmaktad r. Avrupa Komisyonunun di er aday ülkelerde oldu u gibi Türkiye'de de ba ms z de erlendirme sürecine tabi tuttu u, AB mali yard mlar n n kullan m na iliflkin olarak Türkiye'nin son üç y ld r 16

18 yap lan de erlendirmelerde yeterli bulundu u hususu da, Türkiye'nin AB mali yard mlar ndan yararlanma kapasitesinin son y llarda çok artt n gösteren önemli bir geliflmedir. Proje sahibi kurumlar m z n kendi projelerinin izlenmesine yönelik olarak y lda iki kez haz rlad klar izleme raporlar d erlendirme sürecine katk da bulunmaktad r. De erlendirme süreci ise; ilgi (relevance), etki (impact), verimlilik (efficiency), proje sonuçlar n n etkili olmas (effectiveness) ve sürdürülebilirlik (sustainability) olarak tan mlanan befl gösterge arac l ile projelere ve projelerin içinde bulunduklar sektörlere baflar notlar n n verildi i bir süreçtir. Giriflimciler için mkanlar Türk giriflimcileri yukar da tan mlanan çerçevede do rudan faydalan c olarak kendi projeleri için destek sa layabilecekleri gibi, özellikle dan flmanl k firmalar ve tedarikçilerimiz di er kurum ve kurulufllar n projeleri kapsam nda ç k lacak ihalelere teklif vererek bu projelerin dan flmanl k veya yat r m bileflenlerinin yürütülmesinde müteahhit/alt yüklenici rolünü de üstlenebilirler. (fiekil 3). Bunun yan s ra Türk firmalar Avrupa Birli i taraf ndan baflka ülkeler (Orta Asya ve Balkanlar) için yürütülen yard m programlar kapsam ndaki ihalelere de teklif verebilmektedirler. Dolay s yla, AB mali yard mlar sadece uyum projelerine hibe imkanlar sa lamakla kalmay p, buna ek olarak adayl k sürecindeki Türkiye'nin giriflimcileri, müteahhit ve dan flmanl k flirketleri için de ifl olanaklar haz rlamaktad r. 17

19 fiekil 3: AB projelerinde ihale tipleri Hizmetler Euro ve daha çok Uluslararas k s tl ihale prosedürü Euro 1. Çerçeve sözleflme 2. Basit prosedür Euro ve daha az Tek teklif Tedarik Euro ve daha çok Uluslararas aç k ihale prosedürü Euro Yerel Aç k hale Euro Basit prosedür Euro ve daha az Tek teklif Euro ve daha çok nflaat a) Uluslararas aç k ihale prosedürü b) Uluslararas k s tl ihale prosedürü (istisnai) Euro Yerel Aç k hale Euro Basit prosedür Euro ve daha az Tek teklif Müzakere Sürecinde Mali Yard mlar 2006 y l ndan sonraki dönemde, Türkiye'nin 3 Ekim 2005 tarihinde müzake sürecine girmesi ile birlikte mali yard mlar n miktarlar nda önemli art fllar olaca, bu yard mlar n nitelik olarak müzakere sürecindeki öncelikli alanlarla birlikte baz sektörlerdeki büyük yat r m projelerinin finansman nda da kullan labilece i beklenmektedir. Avrupa Birli inin bütçesi Birlik içindeki baz politik çekiflmeler nedeniyle kesinleflememifl olmakla birlikte bu süreçte ülkemizin y ll k 18

20 milyar Euro baz nda mali yard mlarla desteklenece i öngörülmektedir. Ayr ca bu dönemde Komisyon taraf ndan mali yard mlar n kullan lmas na yönelik kapsaml bir yaklafl m içeren yeni bir mekanizma tasarlanmaktad r. Yard mlar Kat l m Öncesi Araç ad alt nda befl ana bafll k çerçevesinde kullan lacakt r : 1- Kurumsal Kapasite Gelifltirme : Yararlan c ülkenin çeflitli müktesabat bafll klar alt nda müktesabat uygulamaya yönelik kurumsal kapasitesini gelifltirmeyi hedeflemektedir. 2- Bölgesel ve S n r Ötesi flbirli i : Yararlan c ülkenin di er yararlan c lar ile veya üye devletlerle bölgesel, bölgeleraras ve s n rötesi iflbirli i konular n desteklemeyi hedeflemektedir. 3- Bölgesel Kalk nma : Halihaz rda kullan lan anlam ndan farkl, yeni bir yaklafl m içermektedir. Bu bafll k, aday ülkeyi üye olduktan sonra faydalanaca yap sal fonlar n kullan m na haz rlama etkisi aç s ndan önemlidir. Öncelik alanlar flunlard r: ulaflt rma, çevre (su, at k su ve hava kalitesi konular ), enerji (yenilenebilir ve enerji verimlili i konular ), e itim, sa l k altyap lar ve biliflim teknolojileri dahil KOB 'lere destek. 4- nsan Kaynaklar : Bu bafll k da mekanizma ile getirilen yeni bir yaklafl md r. Aday ülkeyi Avrupa stihdam Stratejisi çerçevesinde Avrupa Sosyal Fonunun kullan m na haz rlamay hedeflemektedir. stihdama eriflim, sosyal içerme, insan sermayesine yat r m (e itimsa l k) gibi alanlarda faaliyetleri destekleyecektir. 5- K rsal Kalk nma : Tar m iflletmelerine yat r mlar, tar m ürünlerinin ifllenmesi ve pazarlanmas, k rsal ekonominin çeflitlendirilmesi gibi tedbirler, desteklenebilir faaliyetler olarak de erlendirilebilir. 8 Kas m 2006 tarih ve COM(2006)672 say l IPA Çok Y ll ndikatif Mali Çerçevesine göre faydalan c ülkelere sa lanacak yard m n da l m flu flekildedir: 19

21 IPA ÜLKE TAHS LATLARI ÜLKELER Türkiye H rvatistan Makedonya S rbistan Karada Kosova Bosna Hersek Arnavutluk TOPLAM Görüldü ü üzere toplam IPA yard m n n her y l yaklafl k %45'i Ülkemize sa lanacakt r. Ülkemize y llar aras nda sa lanacak IPA deste inin ise IPA bileflenleri aras nda afla daki flekilde tahsis edilmesi öngörülmektedir: IPA TÜRK YE B LEfiEN TAHS LATLARI Bileflen Kurumsal Kapasite S n rötesi flbirli i Bölgesel Geliflme nsan Kaynaklar K rsal Kalk nma TOPLAM

22 ALAN Siyasi Kriterler Enerji Telekomüni kasyon ve Bilgi Teknolojileri Rekabet Politikas Sosyal Politika ve stihdam PROJE NO TR TR TR TR TR ELEfiT RME NO TR02-JH-01 TR02-EY-01 TR02-FI-01 TR02-TR YILI PROJELER PROJEN N ADI SORUMLU KURUM/KURULUfiLAR AB KATILIM ÖNCES MAL YARDIMI YATIRIM KURUMSAL YAPILANMA TOPLAM AB KATKISI fade Alma Yöntemlerinin ve Odalar n n Gelifltirilmesi çiflleri Bakanl Enerji Piyasas Düzenleme Kurulu'nun Kurumsal Güçlendirilmesi Enerji Piyasas Düzenleme Kurulu Telekomünikasyon Kurumu'nun Kurumsal Yap land r lmas Telekomünikasyon Kurumu Devlet Yard mlar zleme ve Denetleme Kurulunun Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi Devlet Yard mlar zleme ve Denetleme Kurulu Türkiye'de fl Sa l ve Güvenli inin Gelifltirilmesine Destek Sa lanmas Çal flma ve Sosyal Güvenlik Bakanl Denizcilik Müsteflarl ULUSAL KATKI TOPLAM PROJE BÜTÇES

23 Tafl mac l k Politikas Çevre Mallar n Serbest Dolafl m Tar m Tar m Adalet ve çiflleri TR TR TR TR TR TR TR02-TR-01 TR02-EN-01 TR02-AG-01 TR02-AG-02 TR02-JH-02 Deniz Tafl mac l Güvenli inin Artt r lmas n n Desteklenmesi Çevre Alan nda Kapasitenin Gelifltirilmesi Türkiye'de Uygunluk De erlendirmesi ve Piyasa Gözetimi Fiziki Altyap s n n Gelifltirilmesine Destek Sa lanmas (Otomotiv Sektörü çin) Türkiye'nin AB Veterinerlik Müktesebat na Uyumu Türkiye'nin AB Bitki Sa l Müktesebat na Uyumu S n r Yönetim Stratejisinin Uygulanmas na Yönelik Faaliyet Plan n n Gelifltirilmesi Denizcilik Müsteflarl Çevre Bakanl stanbul Teknik Üniversitesi Tar m ve Köyiflleri Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl çiflleri Bakanl

24 Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri ESU stihdam Topluluk Programlar ve Proje Haz rlama Topluluk Programlar ve Proje Haz. TR TR TR TR TR TR TR TR02-JH-03 TR02-JH-04 TR02-JH-05 TR02-JH-06 Türkiye'nin ltica ve Göç Stratejisinin Uygulanmas na Yönelik Faaliyet Plan n n Gelifltirilmesi Ulusal Uyuflturucu zleme Merkezinin Oluflturulmas ve Ulusal Uyuflturucu Stratejisinin Gelifltirilmesi Uygulanmas Kara Para Aklama ile Mücadelenin Güçlendirilmesi Organize Suçlarla Mücadelenin Güçlendirilmesi Aktif flgücü Piyasas Stratejisine Destek Sa lanmas Avrupa Birli i'ne Entagrasyon Sürecinin Desteklenmesi Faaliyetleri Topluluk Programlar ve Ajanslar na Kat l m çiflleri Bakanl çiflleri Bakanl Maliye Bakanl (MASAK) çiflleri Bakanl fikur Avrupa Birli i Genel Sekreterli i D fliflleri Bakanl TOPLAM

25 ALAN Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler Mallar n Serbest Dolafl m PROJE NO TR TR TR TR ELEfiT RME NO TR03-JH-01 TR03-EC YILI PROJELER PROJEN N ADI SORUMLU KURUM/KURULUfiLAR AB KATILIM ÖNCES MAL YARDIMI YATIRIM KURUMSAL YAPILANMA TOPLAM AB KATKISI Türk Polisinin Denetime Aç kl n n, Verimlili inin ve Etkinli inin Gelifltirilmesi Projesi çiflleri Bakanl (Emniyet Gen. Md.) nsan Haklar, Demokrasi ve Vatandafll k E itiminin Gelifltirilmesi Projesi Milli E itim Bakanl Sivil Toplum Kurulufllar ile Kamu Kurulufllar Aras ndaki flbirli inin Gelifltirilmesi ve STK'lar n Demokratik Kat l mc l k Seviyelerinin Gelifltirilmesi Projesi AB Genel Sekreterli i Uygunluk De erlendirme Kurulufllar na ve Sanayi ve Ticaret Bakanl na Yeni Yaklafl m Direktiflerinin Uygulamas nda Destek Projesi Sanayi Bakanl Sa l k Bakanl Telekomünikasyon Kurumu ULUSAL KATKI TOPLAM PROJE BÜTÇES

26 Mallar n Serbest Dolafl m Çevre Mali Kontrol Mali Kontrol Hizmet Sunumu Serbestisi Mallar n Serbest Dolafl m TR TR TR TR TR TR TR03-EN-01 TR03-FI-01 TR03-FI-02 TR03-FI-03 TR03-FI-04 Piyasa Gözetimi Alan nda Telekomünikasyon Sektörünün Fiziki Altyap s n n Güçlendirilmesi Projesi Hava Kalitesi, Kimyasallar ve At k Yönetimi alan nda Türkiye'ye Destek Projesi Türk ç Mali Kontrol Sisteminin Uluslararas Standartlar ve AB Uygulamalar ile Uyumlaflt r lmas Projesi Say fltay' n Denetim Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi Hazine Müsteflarl Sigortac l k Genel Müdürlü ünün ve Sigorta Denetleme Kurulu'nun Kapasitesinin Gelifltirilmesi Projesi Türk Kamu hale Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi Telekomünikasyon Kurumu Çevre Bakanl Maliye Bakanl Say fltay Hazine Müsteflarl Kamu hale Kurumu

27 Gümrük Birli i Bal kç l k Enerji Enerji Enerji Enerji Tafl mac l k Politikas TR TR TR TR TR TR TR TR03-FI-05 TR03-AG-01 TR03-EY-01 TR03-TR-01 Gümrüklerin Modernizasyonu Projesi Bal kç l k Sektörünün Yasal ve dari Olarak AB Mevzuat na Uyumu Projesi Türk Elektrik Sisteminin UCTE Elektrik Sistemine Ba lant s çin Tamamlay c Teknik Çal flmalar Projesi Enerji Piyasas Düzenleme Kurumu için Düzenleyici Bilgi Sistemi Gelifltirilmesi Projesi Gaz letimi ve Geçifli Alan nda BOTAfi'a Teknik Yard m Projesi Türkiye'de Enerji Verimlili inin Art r lmas Projesi Demiryolu Tafl mac l Sektörünün Yeniden Yap land r lmas ve Güçlendirilmesi Projesi Gümrük Müsteflarl Tar m Bakanl Enerji Bakanl Enerji Piyasas Düzenleme Kurulu BOTAfi Enerji Bakanl Ulaflt rma Bakanl (TCDD) Hazine Müsteflarl

28 Ekonomik Kriterler Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri ESU - Bölgesel Geliflme TR TR TR TR TR TR TR03-FI-06 TR03-JH-02 TR03-JH-03 TR03-JH-04 TR03-JH-05 TR03-SPP-01 Türkiye Yat r m Promosyon Ajans 'nda Do rudan Yabanc Yat r m Teflvik Fonksiyonunun Gelifltirilmesi Projesi Türk Polisinin Adli Kapasitesinin Güçlendirilmesi nsan Ticaretiyle Mücadele için Kurumsal Kapasitenin Gelifltirilmesi Projesi Kara Paran n Aklanmas yla, Suçun Mali Kaynaklar ve Terörizmin Finansman ile Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi Vize Politikas ve Uygulamalar Projesi DPT'nin Bölgesel Geliflme ve Yap sal Uyum Genel Müdürlü ünün Kurumsal ve dari Kapasitesinin Gelifltirilmesine Destek Projesi Hazine Müsteflarl çiflleri Bakanl (Emniyet Gen. Md.) çiflleri Bakanl (Emniyet Gen. Md.) çiflleri Bakanl (Emniyet Gen. Md.) D fliflleri Bakanl DPT Müsteflarl

29 ESU - Bölgesel Geliflme ESU - S n rötesi flbirli i ESU - KOB 'ler Topluluk Programlar ve Proje Haz rlama Topluluk Programlar ve Proje Haz rlama TR TR TR TR TR Samsun, Kastamonu ve Erzurum NUTS-II Bölgelerinde Bölgesel Kalk nma Projesi Bulgaristan ile S n r Ötesi flbirli i Projesi (Küçük Ölçekli Ortak Proje Fonu) Moda ve Tekstil fl Kümesi Projesi AB Entegrasyon Sürecini Güçlendirmeye Yönelik Destek Projesi Topluluk Programlar ve Ajanslar na Kat l m DPT Müsteflarl DPT Müsteflarl stanbul Tekstil ve Konfeksiyon hracatç Birlikleri AB Genel Sekreterli i D fliflleri Bakanl TOPLAM

30 ALAN Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler PROJE NO TR TR TR TR TR TR ELEfiT RME NO TR/2004/IB/ JH/01 TR/2004/IB/ JH/ YILI PROJELER PROJEN N ADI SORUMLU KURUM/KURULUfiLAR AB KATILIM ÖNCES MAL YARDIMI YATIRIM KURUMSAL YAPILANMA TOPLAM AB KATKISI Türkiye'de nsan Haklar Alan nda Reform Programlar n n Uygulanmas Baflbakanl k nsan Hak. Baflkanl Adalet Bakanl çiflleri Bakanl Türkiye'de stinaf Mahkemelerinin Kurulmas Adalet Bakanl Sivil Toplum Kurulufllar na Yönelik Kamu Hizmetleri ve Kalite Standartlar n n yilefltirilmesi çiflleri Bakanl Sivil Toplumun Gelifltirilmesi Amac yla Örgütlenmenin Desteklenmesi AB Genel Sekreterli i Türkiye'de Ombudsman Sisteminin Kurulmas Kültürel Haklara Destek Adalet Bakanl Bas n-yay n ve Enform. Gn. Md. Kültür ve Turizm Bk ULUSAL KATKI TOPLAM PROJE BÜTÇES

31 Mallar n Serbest Dolafl m Mallar n Serbest Dolafl m Mallar n Serbest Dolafl m TR TR TR Tekstil, nflaat Malzemeleri, Gübreler, Asansörler, Otomatik Olmayan Tart Aletleri ve Yasal Metroloji kapsam ndaki AB Direktiflerinin Uygulanmas na Yönelik Olarak Piyasa Gözetimi Laboratuvarlar n n Desteklenmesi Projesi TR/2004/IB/ EC/01 TR/2004/IB/ EC/02 TR/2004/IB/ EC/03 TR/2004/IB/ EC/04 TR/2004/IB/ EC/05 Belirli Alanlardaki Piyasa Gözetimi Faaliyetleri çin Türkiye'deki Bakanl klar n Kapasitelerinin Güçlendirilmesi Projesi TR/2004/IB/ EC/06 Sa l k Bakanl, Çevre ve Orman Bakanl ile Tar m ve Köyiflleri Bakanl 'n n yi Laboratuvar Uygulamalar Alan ndaki Müktesebat Uyumu ve Uygulama Çal flmalar n Güçlendirme Sanayi ve Ticaret Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl Bay nd rl k ve skan Bakanl Sanayi ve Ticaret Bakanl Sa l k Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl Bay nd rl k ve skan Bakanl Çal flma ve Sosyal Güvenlik Bakanl Çevre ve Orman Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl Sa l k Bakanl Kültür ve Turizm Bakanl

32 Tüketicinin ve Tüketici Sa l n n Korunmas Hizmet Sunumu Serbestisi Tar m Tar m Çevre Çevre TR TR TR TR R TR TR/2004/IB/ OT/02 TR/2004/IB/F I/01 TR/2004/IB/ AG/01 TR/2004/IB/ EN/01 TR/2004/IB/ EN/02 TR/2004/IB/ EN/03 TR/2004/IB/ EN/04 Tüketicinin Korunmas Alan nda Türkiye'nin AB Mevzuat na Uyumu ve lgili Uygulama Çal flmalar na Destek Verilmesi Sermaye Piyasas Kurulu'nun AB Sermaye Piyasalar na Uyumunun Desteklenmesi Organik Tar m n Gelifltirilmesi ve Organik Tar m Alan nda AB ile Mevzuat Uyumunun Sa lanmas AB Ortak Tar m Politikas n n Uygulanmas na Haz rl k Projesi Çevre ve Orman Bakanl 'n n Özel At k Yönetimi ve Gürültü Yönetimi Kapasitelerinin Güçlendirilmesi Sa l k Bakanl 'n n Biyosidal Ürünler ve Su Alanlar nda Yürüttü ü Mevzuat Uyumu ve Uygulama Çal flmalar n n Desteklenmesi Sanayi ve Ticaret Bakanl Sermaye Piyasas Kurulu Tar m ve Köyiflleri Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl Çevre ve Orman Bakanl Sa l k Bakanl

33 Çevre Gümrük Birli i Vergilendirme Tar m Sosyal Politika ve stihdam Sosyal Politika ve stihdam Sosyal Politika ve stihdam Sosyal Politika ve stihdam Tafl mac l k Politikas TR TR TR TR TR TR TR TR TR TR/2004/IB/FI/02 TR/2004/IB/FI/03 TR/2004/IB/F I/04 TR/2004/IB/A G/02 TR/2004/IB/A G/03 TR/2004/IB/ TR/01 Sürdürülebilir Kalk nman n Sektör Politikalar na Entegrasyonu Türk Gümrük daresinin Modernizasyonu Türk Vergi daresinin Kapasitesinin Güçlendirilmesi G da Güvenli i ve Kontrol Sisteminin Yeniden Yap land r lmas ve Güçlendirilmesi Çocuk flçili inin En Kötü Biçimlerinin Ortadan Kald r lmas Yenilik ve De iflim için Sosyal Diyalo un Güçlendirilmesi Bulafl c Hastal klar n zleme ve Kontrolünün Güçlendirilmesi Kansersiz Yaflam Türkiye'deki Karayolu Tafl mac l Sektörünün AB Müktesebat le Uyumlu Hale Getirilmesi çin Destek Sa lanmas DPT Müsteflarl Gümrük Müsteflarl Maliye Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl Çal flma ve Sosyal Güvenlik Bakanl Çal flma ve Sosyal Güvenlik Bakanl Sa l k Bakanl Sa l k Bakanl Ulaflt rma Bakanl çiflleri Bakanl

34 Enerji Mali Kontrol Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Topluluk Programlar ve Proje Haz rlama TR TR TR TR TR TR TR TR/2004/IB/J H/03 TR/2004/IB/J H/04 TR2004/IB/J H/05 Türk Elektrik Sisteminin Frekans Kontrol Performans n n UCTE Kriterleriyle Uyumlu Hale Getirilmesi Hazine Kontrolörleri Kurulunun Denetim Kapasitesinin Güçlendirilmesi Türkiye'de Çocuklar çin yi Yönetiflim, Koruma ve Adalet Türkiye'de Denetimli Serbestli in Gelifltirilmesi Jandarman n Modernizasyonu Projesi S n r Polisi için E itim Sistemi Gelifltirilmesi Ön Ulusal Kalk nma Program n n Uygulanmas na ve Yap sal Fonlara Haz rl a Destek Sa lanmas Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl (TE Afi) Hazine Müsteflarl çiflleri Bakanl (Jandarma Genel Kom.) çiflleri Bakanl (Emniyet Gen. Md.) Adalet Bakanl Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Milli E itim Bakanl Türkiye Barolar Birli i Adalet Bakanl çiflleri Bakanl (Jandarma Genel Kom.) çiflleri Bakanl DPT Müsteflarl

35 ESU - Bölgesel Geliflme ESU - S n rötesi flbirli i ESU - S n rötesi flbirli i ESU - S n rötesi flbirli i Topluluk Programlar ve Proje Haz rlama Topluluk Programlar ve Proje Haz rlama TR TR TR TR TR TR Konya (Konya and Karaman), Kayseri (Kayseri, Sivas and Yozgat), Malatya (Malatya, Bingöl, Elaz and Tunceli) and A r (A r, I d r, Kars and Ardahan) NUTS II Bölgelerinde Bölgesel Kalk nma Program Edirne Ekmeçizade Kervansaray n n Restorasyonu Bulgaristan ile S n r Ötesi flbirli i (Küçük Ölçekli Ortak Proje Fonu) Türkiye-Yunanistan S n r Ötesi flbirli i AB Entegrasyon Sürecini Güçlendirici Destek Faaliyetleri Topluluk Programlar ve Ajanslar na Kat l m DPT Müsteflarl DPT Müsteflarl DPT Müsteflarl DPT Müsteflarl AB Genel Sekreterli i D fliflleri Bakanl TOPLAM

36 2005 YILI PROJELER BÜTÇE ÇALIfiMA ÖNCEL K PROJEN N ADI SORUMLU AB KURUMSAL GRUBU KURUM/KURULUfiLAR AB YATIRIM TOPLAM AB ULUSAL ALANI TWINNING DESTE YAPILANMA KATKISI KATKI DESTE Tar m/ ç Pazar G da Güvenli i Ulusal G da Referans Laboratuar n n Kurulmas Tar m ve Köyiflleri Bakanl HAYIR Tar m Yatay Konular Kat l m Öncesi Yard m Arac (IPA) K rsal Kalk nma Ajans n n Kurulmas Tar m ve Köyiflleri Bakanl EVET Tar m Hayvan Sa l Türkiye'de Kuduz Hastal n n Kontrolünün Güçlendirilmesi Tar m ve Köyiflleri Bakanl HAYIR Tar m Hayvan Sa l S n r Kontrol Noktalar n n Kurulmas Projesi Tar m ve Köyiflleri Bakanl EVET Ekonomik ve Sosyal Uyum Bölgesel Kalk nma TR 90 Trabzon (Trabzon, Rize, Giresun, Ordu, Gümüflhane ve Artvin) NUTS II Bölgesel Kalk nma Program DPT Müsteflarl HAYIR TOPLAM PROJE BÜTÇES

37 Ekonomik ve Sosyal Uyum Ekonomik ve Sosyal Uyum Ekonomik ve Sosyal Uyum Ekonomik ve Sosyal Uyum Ekonomik ve Sosyal Uyum Ekonomik ve Sosyal Uyum Ekonomik ve Sosyal Uyum Ekonomik ve Sosyal Uyum Bölgesel Kalk nma Bölgesel Kalk nma S n r Ötesi flbirli i S n r Ötesi flbirli i KOB KOB KOB KOB Bölgesel kalk nma Porgramlar n n Haz rlanmas, Yönetimi ve Uygulanmas ve Bölgesel Kalk nma Ajanslar n n Kurulmas na Teknik Destek Sa lanmas Projesi NUTS II Bölgelerindeki Kentsel Alanlarda Ekonomik ve Sosyal Sorunlar n Çözümüne Destek Projesi Bulgaristan ile S n r Ötesi flbirli i, Küçük Ölçekli Ortak Proje Fonu Türkiye- Yunanistan S n r Ötesi flbirli i (Interreg) Moda ve Tekstil fl Kümesi Türkiye için fl Kümesi Politikas n n Haz rlanmsa Küçük flletmeler Kredi Program II. Aflama Türkiye için FEMIP Destek Program DPT Müsteflarl Erzurum, fianl urfa, Diyarbak r ve Gaziantep Yerel dareleri DPT Müsteflarl DPT Müsteflarl ITKIB (Istanbul Tekstil ve Konfeksiyon hracatç Birlikleri) D fl Ticaret Müsteflarl Hazine Müsteflarl Hazine Müsteflarl HAYIR HAYIR HAYIR HAYIR HAYIR HAYIR HAYIR HAYIR

38 Ekonomik ve Sosyal Uyum Enerji Ulaflt rma Telekomünikasyon Enerji Ulaflt rma Telekomünikasyon Enerji Ulaflt rma Telekomünikasyon Çevre Çevre Adalet ve çiflleri Adalet ve çiflleri Siyasi Kriterler nsan Kaynaklar ve stihdam Enerji Deniz Ulaflt rmas Telekomünikasyon Çevre Yat r m Çevre Yat r m Adli Konular Adli Konular STK Kad n Giriflimcili inin Desteklenemsi Binalarda Enerji Verimlili i Konusunda Kamu Bilincinin Artt r lmas Türk Limalar nda ve K y lar nda Deniz Güvenli inin Gelifltirilmesi Türkiye Telekomünikasyon Piyasas nda Eriflim Sisteminin Gelifltirilmesine Yönelik Teknik Destek Çanakkale Bölgesel Kat At k Yönetimi Projesi Kufladas Bölgesel Kat At k Yönetimi Projesi Adalete Eriflimin Güçlendirilmesi stinaf Mahkemelerinin Kuruluflunun Desteklenmesi Sivil Toplum Kurulufllar na Yönelik Hibe Program TESK KOSGEB Elektrik flleri Etüd daresi /Enerji ve Tabi Kaynaklar Bak. Denizcilik Müsteflarl Telekomünikasyon Kurumu Çanakkale Belediyeler Birli i Kuflatak Birli i Adalet Bakanl Adalet Bakanl Avrupa Birli i Genel Sekreterli i - Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu HAYIR HAYIR EVET HAYIR HAYIR HAYIR EVET HAYIR HAYIR

39 Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler Siyasi Kriterler ç Pazar ç Pazar ç Pazar Kurumsal Kapasite Gelifltirme nsan Haklar nsan Haklar Tüketicinin Korunmas Rekabet Mallar n Serbest Dolafl m Adli T p Konusunda Uzman Olmayan Hekimler ile Hakim ve Savc lar n stanbul Protokolü Konusunda E itimi Avrupa nsan Haklar Sözleflmesi Konusunda Avukatlar n E itimi Kolluk fiikayet Sistemin Gelifltirmek ve Ba ms z Bir Kolluk nceleme Komisyonu Kurmak RAPEX Benzeri Bir Sistemin Türkiye'de Kurulmas na Yönelik Olarak Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi DPT Müsteflarl Devlet Yard mlar Genel Müdürlü ünün Kurumsal kapasitesinin Güçlendirilmesi Yeni S cak Su Kazanlar, Gaz Yakan Aletler, Kozmetikler, Vücut D fl nda Kullan lan T bbi Tan Cihazlar ve Veteriner T bbi Ürünler Sektörlerindeki AB Adalet Bakanl /Adli T p Kurumu Türkiye Barolar Birli i çiflleri Bakanl D fl Ticaret Müsteflarl DPT Müsteflarl Sanayi ve Ticaret Bakanl Sa l k Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl, Bay nd rl k ve skan Bakanl HAYIR HAYIR EVET EVET EVET HAYIR

40 ç Pazar Sosyal Politika Sosyal Politika Sosyal Politika Di er Di er Di er Mallar n Serbest Dolafl m Halk Sa l Cinsiyet Eflitli i fl Sa l ve Güvenli i dari Kapasitenin Güçlendirilmesi Topluluk Programlar ve Ajanslar na Kat l m dari Kapasitenin Güçlendirilmesi Yeni S cak Su Kazanlar, Gaz Yakan Aletler, Kozmetikler, Vücut D fl nda Kullan lan T bbi Tan Cihazlar ve Veteriner T bbi Ürünler Sektörlerindeki AB Mevzuat n n Uygulanmas için Piyasa Gözetimi Laboratuarlar na Destek Projesi Bulafl c Hastal klar n Gözetimi ve Kontolünün Güçlendirilmesi Projesi II. Aflama Cinsiyet Eflitli inin Güçlendirilmesi fl Sa l ve Güvenli inin Güçlendirilmesi II. Aflama Jean Monet Burs Program Topluluk Programlar ve Ajanslar na Kat l m AB Entegrasyon Sürecini Güçlendirici Destek Faaliyetleri Sanayi ve Ticaret Bakanl Sa l k Bakanl Tar m ve Köyiflleri Bakanl, Bay nd rl k ve skan Bakanl Sa l k Bakanl Kad n n Statüsü Genel Müdürlü ü Çal flma ve Sosyal Güvenlik Bakanl Avrupa Birli i Genel Sekreterli i D fliflleri Bakanl Avrupa Birli i Genel Sekreterli i- Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu HAYIR HAYIR EVET HAYIR HAYIR HAYIR HAYIR

41 statistik statistik E-devlet Kapsam nda Genel Devlet Sektörü çerisinde Yer Alan Tüm Kurumlar n Muhasebe Verilerinin Toplanmas için Kapasite Gelifltirilmesi Projesi Maliye Bakanl EVET _ _ Türk statistik Sisteminin Gelifltirilmesi Projesi -II.Aflama Devlet statistik Enstitüsü statistik statistik HAYIR TOPLAM