I. GENEL BİLGİLER. A-Misyon ve Vizyon

Transkript

1 I. GENEL BİLGİLER A-Misyon ve Vizyon Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, mükellef tabanını kavrayacak, mükelleflerin artan hizmet beklentilerine cevap verecek şekilde dinamik bir idare olması gerekliliğinin bilincindedir. Bu nedenle idaremizi, hizmet verme ve etkin olmayı birlikte sağlama ve bunu başarırken teknolojik gelişmelerden mümkün olduğu ölçüde yararlanma eksenine oturtmamız gerektiği bilinci ile ; MİSYONUMUZ Ülkemizin dünyada hak ettiği yere ulaşımını sağlayacak olan kalkınma hedeflerinin vazgeçilmezi olan mali disiplinin sağlanması ve ülke ekonomisinin toplumsal refahı artırıcı seviyeye getirilmesini sağlamak üzere vergi gelirlerini adalet, eşitlik, tarafsızlık, gerçeklik ilkelerine göre toplamak; mükellefe sunulan hizmet kalitesini artırarak gönüllü ve tam vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak. VİZYONUMUZ Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı büyük ölçekli mükelleflere hizmet veren bir birim olması gerçeğinden de hareketle Gelir İdaresi Başkanlığının, Türkiye geneli için maket model olduğunun bilinci ile; Mükelleflerinin vergi yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamak, Hizmet kalitesi ve uygulamaları ile öncü ve model olmak. 1

2 B- Yetki Görev ve Sorumluluklar Vergi Dairesi Başkanlıklarının Kuruluş ve Görev Yönetmeliğinde aşağıdaki görevler sayılmıştır: Vergi dairesi başkanlıkları aşağıda belirtilen işlemleri yapmakla görevlidir. a) Vergi kanunları ve özel kanunlarla belli edilen Devlet gelirlerine ilişkin olarak mükellefi tespit etmek ve bu gelirlerin tarh, tebliğ, tahakkuk, tahsil, terkin, tecil, iade, ödeme, muhasebe ve diğer işlemlerini yapmak. b) Büyük Mükelleflerle ihtilaflara ilişkin ilgili olarak yargı mercileri nezdinde talep ve savunmalar ile gerektiğinde itiraz, temyiz ve tashihi karar talebinde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca devredilen yetki çerçevesinde itiraz, temyiz ve tashihi karar yoluna gitmekten vazgeçmek, yargı kararlarının uygulanması işlemlerini yürütmek. c) Mükelleflerin vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirleri almak ve mükellef hizmetlerini gerçekleştirmek. d) Mükellef haklarının korunması ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirleri almak. e) Mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim aracını kullanmak suretiyle bilgilendirmek. f) Uygulamada karşılaşılan sorunların en aza indirilmesi ve uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik tedbirleri almak. g) Mükelleflerinin vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından tereddüt ettikleri hususlara ilişkin görüş bildirmek. h) Meslek mensuplarını ve ilgili odaları bilgilendirme faaliyetlerini yerine getirmek. i) Yetki alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplamak, araştırmalar yapmak ve faaliyet konularına ilişkin gerekli istatistikleri oluşturmak. j) Yetki alanına ilişkin denetim planı konusunda önerilerde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca oluşturulan denetim planlarını uygulamak, yetki alanındaki vergi inceleme ve denetimlerini gerçekleştirmek, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri almak, mükellefleri ve mükellefiyetle ilgili maddi olayları, kayıtları ve mevzuları araştırmak ve tespit etmek. k) Vergi dairesi başkanlığına bağlı birimler ile diğer gelir birimlerinden ve vergi inceleme elemanlarından gelen takdir işlemleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca talep edilen ve ilgili Kanunlarında öngörülen takdir işlemlerini yapmak. 2

3 l) (15 Şubat 2007 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan şekli ile değiştirilmiştir.) Devlet gelirlerine ilişkin olarak; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak hazırlanan yönetmeliklerde belirtilen muhasebe birimi görevini yapmak. m) Görev alanına giren konularda gelir birimleri ile diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve Gelir İdaresi Başkanlığına görüş ve önerilerde bulunmak. n) Vergi dairesi başkanlığında görevli personele ilişkin atama, nakil, sicil, disiplin, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yapmak. o) Görev alanına giren konulara ilişkin olarak gerekli görülen durumlarda yetki alanı dışına personel ve taşıt görevlendirmek. p) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen ölçüt ve hedeflere uygun olarak personelin performansını izlemek ve değerlendirmek, başarılı personeli ödüllendirmek. r) Gelir İdaresi Başkanlığınca oluşturulan personel eğitim planlarını uygulamak, personelin yetkinliklerinin geliştirilmesine yönelik tedbirler almak. s) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen kurumsal etik kurallarını personele duyurmak. t) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların uygulanmasını sağlamak. u) Vergi dairesi başkanlığının ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, tefriş, kiralama, taşıma, temizlik, bakım ve onarım, arşiv, sağlık ve benzeri hizmetler ile mali hizmetlerini yürütmek. v) Vergi dairesi başkanlığı yetki alanı içindeki en iyi uygulama örneklerini tespit edip bunların yaygınlaştırılması için gerekli tedbirleri almak. y) Gelir İdaresi Başkanlığınca verilecek diğer görevleri yapmak. Vergi dairesi başkanlığı bu görevlerini, Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen strateji ve politikalar ile diğer esaslar çerçevesinde yapar. Vergi dairesi başkanlığına verilen bu görevlere ilişkin işlemler; vergi dairesi başkanlığı emrinde çalışan grup müdürlükleri, vergi dairesi müdürlükleri, komisyonlar, müdürlükler ve şubeler vasıtasıyla gerçekleştirilir. Vergi dairesi başkanlığının birimlerine yönelik teftişlerde başkan adına verilecek cevaplar ve emirler ilgili grup müdürlüğü tarafından hazırlanır. 3

4 Büyük Mükelleflerin özelliklerine istinaden yönetmeliğin vermiş olduğu görevlerin yanı sıra, misyonumuza uygun olarak aşağıdaki görev ve sorumluluklar da benimsenmiştir; Toplam vergi tahsilatının büyük bir yüzdesini oluşturan, nispeten az sayıdaki mükellef üzerine yoğunlaşarak bu mükellefleri tek merkezden idare etmek, izlemek ve bu yolla denetim faaliyetlerinde etkinliği arttırmak, Büyük mükelleflerin idare ile bağlantı kurmasını beklemeden onlara ulaşmak, ihtiyaçlarını belirlemek ve ortaya çıkabilecek sorunları belirleyerek önceden önlem almak, Her bir mükellefi yakından izleyerek mükellefleri kanunlar, kurallar ve kanunların yorumlanışı konularında bilgilendirerek gönüllü uyumlarının arttırılması yönünde çalışmalar yapmak ve uyum göstermeyen mükellefleri zamanında tespit ederek gerekli önlemleri hemen almak, Tek merkezden yönetimin sonucu olarak idaredeki zayıflıkları, mükelleflerin karşılaştıkları güçlükleri belirlemek ve temel vergi idaresi fonksiyonlarını mükellefin yükümlülüklerini daha kolay yerine getirebileceği şekilde geliştirmek, Mükelleflerin vergi ile ilgili olarak bütün işlemlerinde veya problemlerinde tek bir nokta ile temasa geçebileceği tam hizmet birimi oluşturmak, Büyük mükelleflerin farklı vergi türleri için farklı beyanname verme ve ödeme süreçlerine sahip olması yönetimi karmaşıklaştırmakta ve mükelleflerin uyum maliyetlerini arttırmaktadır. Bu nedenle mükellefe ulaşmaya odaklanma ile basit ve uygun beyanname verme ve ödeme sistemleri oluşturarak mükelleflerin bu konulardaki uyum maliyetlerini azaltmak, Sektörleri ve yapıları itibariyle birbirlerinden ayrı olan mükelleflerin farklı ihtiyaçlarına ve gelir risklerine göre farklı hizmetler sunarak gönüllü uyumlarını arttırmak için farklı uyum stratejileri geliştirmek ve izlemek, Vadesi geçmiş toplam borç stokunun büyük bir yüzdesini oluşturan büyük mükellefler için basit ve uygun beyanname verme ve ödeme süreçleri oluşturarak vergi yükümlülüklerine bağlı kalmalarını ve vergi borçlarını vadesinde ödemelerini sağlamak. Bu şekildeki borçları zamanında tahsil ederek toplam borç stoku içindeki artışlarını önlemek için gerekli tedbirleri almak, Türkiye de gelir içindeki en büyük pay sadece kendi vergisini ödeyen değil aynı zamanda stopaj sistemi aracılığıyla diğer mükelleflerin de vergisini ödeyen nispeten az sayıdaki mükelleflerden oluşmaktadır. Bu nedenle nispeten az sayıdaki bu mükellef grubunun kontrolü ile vergilerin ana kaynakları üzerinde daha sıkı bir kontrol sağlayarak gelir tahsilatlarında önemli bir artış yaratmak, Yerli veya yabancı sermayenin teşvik edilmesi amacıyla, çoğunlukla büyük yatırımcılarla ilişkilerde ortaya çıkan vergi kanunlarının karmaşık alanlarını ve uygulamalarını basitleştirerek ve kendilerine özel ve kaliteli hizmet sunulacağının, iyi eğitilmiş, hizmete yönelmiş vergi çalışanları ile karşılanacaklarının garantisi verilerek gelişmiş bir yatırım ortamı sağlamak. 4

5 C- İdareye İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı Başkanlığımız hizmet binası Büyükdere Cad. No:76 Mecidiyeköy-Şişli-İSTANBUL adresinde bulunan Tekel A.Ş ye ait eski Likör fabrikası binasında faaliyetine devam etmekte iken; mevcut hizmet binasının TOKİ ye devredilmiş olması nedeniyle 5 Şubat 2009 tarihinden itibaren Büyükdere Caddesi No: 116 Esentepe - İstanbul adresinde bulunan binada faaliyetine devam etmektedir. 5

6 2. Örgüt Yapısı 2.1. Örgüt Şeması Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı Vergilendirme Grup Müdürlüğü Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü Muhasebe Grup Müdürlüğü Tahsilat Grup Müdürlüğü Hukuk ve İhtilaflı İşler Grup Müdürlüğü Denetim Grup Müdürlüğü Strateji,İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü Şubeler Vergilendirme Müdürlüğü Mükellef Hizmetleri ve Anlaşmalar Uygulama Müdürlüğü Muhasebe Müdürlüğü Tahsilat Müdürlüğü Hukuk ve İhtilaflı İşler Müdürlüğü Vergi Denetmenleri Strateji,İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Müdürlüğü Uzlaşma ve Takdir Komisyonları Sekreteryası Gayrimenkul Satış Komisyonları Sekreteryası Hazine Avukatları 6

7 2.2 Grup Müdürlüklerinin Görevleri Vergilendirme Grup Müdürlüğü Vergi, resim, harç ile çeşitli kanunlarda belirtilen diğer devlet gelirlerinin tahsil edilebilir hale gelmesini sağlayan iş ve işlemleri yapmak. Mükelleflerin vergilendirmeye ilişkin işlemlerini izlemek üzere her mükellef için tarh dosyası oluşturmak. Vadesinde ödenmeyen amme alacaklarının takibe alınmasını sağlamak amacıyla borçlular listesini hazırlamak. Mükellef hesaplarının dökümünü yapmak, mükellef hesapları ile genel hesaplar arasında uyum sağlamak. Tarh, tahakkuk ve tahsil edilen vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülüklerde yapılan Vergi hataları (tahakkuksuz veya tahakkuktan fazla tahsilatlar dahil), kanunlar ve yargı kararları gereğince yapılacak terkinleri ve fazla tahsilatların iadesi ile ilgili işlemleri düzeltme fişi kuralına göre yapmak sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacak teciller dışında diğer kanunlarda öngörülen tecillere ilişkin işlemleri yapmak. Vergilendirmeye ilişkin gerekli kayıt ve defterleri tutmak. Amme alacağını güvence altına almak için borçlulardan teminat isteme, ihtiyati tahakkuk ve ihtiyati haciz uygulaması ile ilgili işlemleri yapmak. Vergi dairesi başkanı ve/veya grup müdürü tarafından verilecek diğer görevleri yapmak Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü Mükellefin vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirlerin alınması ve uygulanması, vergi bilincinin artırılması için gerekli çalışmaların yapılması, vergi kanunlarıyla ilgili olarak görüş verilmesi, şikayetlerin değerlendirilmesi ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirlerin alınması, vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim aracını kullanmak suretiyle mükellefe bilgi verilmesi ile oda, birlik ve sivil toplum kuruluşlarıyla ilişkilerin yürütülmesi. 7

8 Muhasebe Grup Müdürlüğü 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ilişkin yönetmeliklerde belirtilen iş ve işlemleri yapmak. Düzeltme ve terkin yolu ile red veya iadesine karar verilen paraların hak sahiplerine nakden veya mahsuben ödenmesine ilişkin işlemleri yapmak. Amme borçlusunun tahsilata yetkili kılınan kurumlara yaptığı ödemelerin kayıtlara intikalini sağlamak. Tahsildar ve icra memurları tahsilatının bankaya yatırılmasını ve kayıtlara intikalini sağlamak. Vergi dairesi başkanlığının banka hesaplarını izlemek ve kayıtlarla uyumunu sağlamak. Teminat olarak alınan veya haczedilen menkul değerler ile kıymetli evrakı kasada veya vergi dairesi başkanlığı hesabının bulunduğu bankada saklamak veya saklanmasını sağlamak. Vergi dairesi başkanlığı veznesince yapılan tahsilatın bankaya yatırılmasını ve kayıtlara intikalini sağlamak Tahsilat Grup Müdürlüğü Takibe alma, teminat, erteleme ve taksitlendirme işlemlerinin, mal bildirimi ve haciz varakaları ile ilgili işlemlerin, icra ve satış işlemlerinin yürütülmesi Hukuk ve İhtilaflı İşler Grup Müdürlüğü Mükelleflerce dava konusu yapılan hususlarla ilgili işlemlerin yürütülmesi. (Vergilendirme Grup Müdürlüğü bünyesinde Müdürlük olarak faaliyet göstermektedir.) Denetim Grup Müdürlüğü Yetki alanları içerisindeki vergi inceleme ve denetimlerinin gerçekleştirilmesi, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri alarak vergi ve benzeri mali yükümlülüklerle ilgili ihbar ve şikayetlerin değerlendirilmesi, bilgi toplanması ve tarhiyat öncesi uzlaşma işlemlerinin yürütülmesi Strateji, İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü Başkanlıkta görevli personele ilişkin özlük işlemlerinin takip edilmesi ile Başkanlık için gerekli idari ve mali işlemlerin yürütülmesi; Gelir İdaresi Başkanlığı nca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların uygulanmasına ilişkin gerekli çalışmalar ile verimliliğin artırılmasına yönelik çalışmaların yapılması, yetki alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplanması ve araştırma yapılması. 8

9 3. İnsan Kaynakları 3.1 Eğitim Durumuna Göre Dağılım Başkanlığımız personelinin kadroları halen İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı birimlerinde olduğundan, personelimiz geçici görevlendirme ile çalışmaktadır. Kadro tahsis çalışmalarımız devam etmektedir. YÜKSEKLİSANS 10 2% 6% 1% LİSANS % ÖNLİSANS 12 LİSE 34 5% ORTAOKUL 5 70% İLKOKUL 3 LİSANS YÜKSEKLİSANS LİSE ORTAOKUL ÖNLİSANS İLKOKUL TOPLAM Yaş Grubuna Göre Dağılım YAŞ ARASI 14 26% 1% 7% YAŞ ARASI YAŞ ARASI % YAŞ ARASI YAŞ ARASI % YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI YAŞ ARASI 9

10 3.3 Görev Yerlerine Göre Dağılım BAŞKAN 1 DENETİM GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 8 MÜKELLEF HİZMETLERİ GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 19 STRATEJİ, İNSAN KAYNAKLARI VE DESTEK HİZM GRUP MÜD. 64 VERGİLENDİRME GRUP MÜDÜRLÜĞÜ Unvanlar İtibariyle Dağılım GÖREVİ SAYISI BAŞKAN 1 GRUP MÜDÜR V. 3 MÜDÜR 2 HAZİNE AVUKATI 1 V.DENETMENİ 6 MÜDÜR YRD. 5 ŞEF 3 GELİR UZMANI 103 GELİR UZM YRD 10 MÜTERCİM 1 TEKNİSYEN 2 B.İŞLETMENİ 1 V.H.K.İ. 15 İ.MEMURU 2 Y.MEMURU 5 TAHSİLDAR 1 MEMUR 19 ŞOFÖR 13 KORUMA GÜV. GÖR. 6 HİZMETLİ 16 Başkanlığımızda 215 Personel Görev Yapmaktadır 3.5.Cinsiyete Göre Dağılım 61% 39% KADIN ERKEK KADIN 83 ERKEK

11 4. Sunulan Hizmetler 4.1. Evrak Sistemi Gelen - Giden evrak sayıları GELEN EVRAK GİDEN EVRAK GELEN EVRAK GİDEN EVRAK 4.2.Denetim Faaliyeti Vergi Denetmenleri Tarafından Yapılan İnceleme Sonuçları V.İ.R. SONUÇLARI DÜZENLENEN RAPOR SAYISI TARH EDİLEN VERGİ FARKI (TL) ,73 VERGİ CEZASI ( TL) ,02 GENEL TOPLAM ( TL) ,75 İNCELENEN MÜKELLEF SAYISI TOPLAM V.İ.R. SAYISI UZLAŞMAYA KONU DOSYA SAYISI (I) UZLAŞMAYLA SONUÇLANAN DOSYA SAYISI (II) UZLAŞMA ORANI % (II/I)

12 4.4. Vergilendirme Müdürlüğü Tarafından Yapılan İnceleme sonuçları V.İ.R. Sonuçları Artış Oranı % DÜZENLENEN RAPOR SAYISI TARH EDİLEN VERGİ ,69 FARKI (TL) , VERGİ CEZASI ( TL) , , GENEL TOPLAM ( TL) , , Takdir Komisyonu İşlemi Sonuçlanmış Olanlar Gelen İşlem Adedi : 165 İşlemi Sonuçlanmış Olanlar : 116 Yol Denetim Tutanakları İşlemi Sonuçlanmış Olanlar Gelen Tutanak Adedi : 543 İşlemi Sonuçlanmış Olanlar : 356 Özel Usulsüzlük Cezası (TL) : ,00 Düzenlenen Rapor Sayısı : Tarhiyat Öncesi Uzlaşma Sonuçları UZLAŞMA TALEBİNE KONU OLAN RAPOR SAYISI 32 UZLAŞMA VAKİ OLAN RAPOR SAYISI 29 UZLAŞMA VAKİ OLMAYAN RAPOR SAYISI 3 UZLAŞMA ORANI % Tarhiyat Sonrası Uzlaşma Sonuçları UZLAŞMA TALEBİNE KONU OLAN RAPOR SAYISI 72 UZLAŞMA VAKİ OLAN RAPOR SAYISI 64 UZLAŞMA VAKİ OLMAYAN RAPOR SAYISI 8 UZLAŞMA ORANI % 88 12

13 4.7.KDV İade Mahsup Talebi İle Tecil-Terkin İşlemleri TL AÇIKLAMA NAKİT İADELER TOPLAMI YMM raporu ile iade % 4 Teminat karşılığı iade % 8 Teminat karşılığı iade % 100 Teminat karşılığı iade 4 Kat Teminat karşılığı iade Teminatsız iade İnceleme sonucu MAHSUBEN İADE TOPLAMI Kendi vergi borcuna Ortakların vergi borcuna Mal ya da hizmet al. kalan borçlar SSK prim borcuna mahsup Gümrük vergisi borcuna mahsup KDV TERKİN ÖTV TERKİN Vergi İnceleme Raporu ile Teminat Çözümü YMM Raporu ile Teminat Çözümü Dönem Sayısı TOPLAM YAPILAN KALAN Tutar Dönem Sayısı Tutar Döne m Sayısı Tutar , , , , , , , , , , , , , , ,75 0 0,00 0 0,00 0 0, , ,97 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, , , , , , , , ,94 0 0, , , , , , , , , , , , , , , ,81 0 0,00 0 0, , , ,81 13

14 4.8. İadelerin Bekleme Nedenleri AÇIKLAMA Belge Eksikliği Teyit ve Yazışmalar Kısmi Mahsup Nedeniyle Talep İnceleme Sonucu Bekleyen İşlemi Devam Eden Henüz Başlanılmayan TOPLAM İADE BEKLEYEN Dönem Sayısı TUTAR MAHSUP BEKLEYEN Dönem Sayısı TUTAR Dönem Sayısı KDV TERKİN BEKLEYEN TUTAR Dönem Sayısı TL ÖTV TERKİN BEKLEYEN TUTAR , , , ,86 0 0, , , ,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0, , ,44 0 0, , , , , , ,36 0 0,00 0 0,00 0 0, , , , , Kanun Türü Bazında Sonuçlandırılan Özelge Sayıları İLGİLİ KANUN 2009 YILINDA SONUÇLANDIRILAN ÖZELGE SAYISI 2008 YILINDA SONUÇLANDIRILAN ÖZELGE SAYISI Banka Ve Sigorta Muameleleri Vergisi 15 5 Damga Vergisi Emlak Vergisi 1 - Gelir Vergisi Harçlar Katma Değer Vergisi Kurumlar Vergisi Özel Tüketim Vergisi 8 8 Vergi Usul Amme Alacakları Tahsili Usulü Hk Ödeme Kaydedici Cihaz Kullanma 4 2 Mecburiyeti Hk Sayılı Kanun 1 3 İşlem Yönergesi 1 - TOPLAM ÖZELGE ADEDİ DEĞİŞİM ORANI % 44 14

15 4.10. Sakatlık İndirimi Taleplerinin Değerlendirilmesi Müracaat Sayısı İndirim Kapsamına Giremeyen 1.Dereceye Giren 2.Dereceye Giren 3.Dereceye Giren Sakatlık İndiriminden Faydalandırılan Kişi Sayısı: 785 Müracaatı İptal Edilen SSK (Emekli) Gelen Evrak Sayısı Giden Evrak Sayısı İşlemi Devam Eden

16 4.11. Açılan Davalara İlişkin İstatistik Sonuçları 2009 yılında açılan ve sonuçlanan davaların dağılımı: Mahkeme Türü Açılan Dava Sayısı Lehe Sonuçlanan Aleyhe Sonuçlanan Tadilen Tasdik Devam Eden Vergi Mahkemesi İdare Mahkemesi Danıştay 1 1 TOPLAM BAŞKANLIĞIMIZ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR 5% 0% Vergi Mahkemesi İdare Mahkemesi Danıştay 95% 16

17 TARİHLERİ ARASINDA AÇILIP 2009 YILINDA SONUÇLANAN DAVALARIN TUTARLARI VE ORANLARI AÇIKLAMA TUTAR ORAN ADET KAZANILAN ,46 % 56,84 84 KAYBEDİLEN ,47 % 43, TOPLAM ,93 %

18 Sayılı Bazı Varlıkların Milli Ekonomiye Kazandırılması Hakkında Kanun (Varlık Barışı Kanunu) Uygulama Sonuçları 2009 (TL) Matrah Tahakkuk Eden Vergi Vergi Oranı % Yurtdışı Beyanı , ,94 2 Yurtiçi Beyanı , ,10 5 Toplam , ,04 5. İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol Kapsamında Yürütülen Faaliyetler Başkanlığımızın ihtiyaçlarıyla ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığından ödenek gönderildikten (Harcama izni alındıktan) sonra 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun ilgili hükümlerine göre işlem sonuçlandırılmaktadır. İşlem sonuçlandıktan sonra Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği eki belgeler ödeme emrine bağlanarak önce gerçekleştirme görevlisi tarafından usulüne uygun olduğu tespit edildikten sonra imzalanmak suretiyle harcama yetkilisinin onayına sunulmakta; harcama yetkilisinin onayına müteakip ödeme yapılmak üzere Şişli Mal Müdürlüğüne ödeme emri belgesi gönderilmektedir. 18

19 II. AMAÇ VE HEDEFLER A- Temel Politikalar ve Öncelikler Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, toplam vergi tahsilatının önemli bir bölümünü oluşturan, ekonomide belli bir ağırlığı ve iş hacmi olan işletmelere sunulacak hizmet kalitesinin diğer mükelleflere sunulan hizmetin üzerinde olması gereğinden yola çıkılarak, 5345 sayılı kanunla yeniden yapılanan Gelir İdaresi Başkanlığı kapsamında tarih ve 2006/10788 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile toplam vergi tahsilatının büyük yüzdesini oluşturan az sayıda mükelleflere daha etkin hizmet sunmak, sorunlarını tespit etmek, bu mükellefleri yakından izlemek ve denetlemek, ortaya çıkabilecek ve çıkan sorunları belirleyerek tedbirlerini almak, mükelleflerin kanunlar, kurallar ve kanunların yorumlanması konularındaki tereddütlerini gidererek gönüllü vergi uyumunu sağlamak, bu konulardaki gerekli stratejik planları hazırlamak ve uygulamak amacı ile kurulmuştur. B- İdarenin Amaç ve Hedefleri AMAÇ 1 VERGİYE GÖNÜLLÜ UYUMU ARTIRMAK AMAÇ 2 HER TÜRLÜ EKONOMİK AKTİVİTEYİ GELİŞTİRMEK, KAVRAMAK VE GÖZETLEMEK Mükelleflere verilen hizmet kalitesini sürekli iyileştirmek ve yeni hizmet seçenekleri geliştirmek Mükellef işlemlerini basitleştirmek ve standartlaştırmak Toplumun tüm kesimlerinde vergi bilincini artırmak Kayıt dışı ekonominin büyüklüğünü ölçerek sektörel dağılımlarını ve sebeplerini tespit etmek Vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi için gerekli tedbirleri almak Vergi ve diğer mali yükümlülüklerin zamanında ödenmesini sağlamak amacıyla etkin bir tahsilat sistemi oluşturmak İnsan kaynaklarını geliştirmek üzere insan kaynakları yönetim sistematiği oluşturmak AMAÇ 3 HİZMET KALİTESİNİ İYİLEŞTİRMEK Stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde, organizasyon yapısını ve iş süreçlerini sürekli geliştirmek Bilgi teknolojisi sistemlerini ve uygulamalarını geliştirerek kurumun etkinlik ve verimliliğini artırmak Hizmetlerin etkin bir şekilde gerçekleştirilebilmesi için fiziki imkanları geliştirmek AMAÇ 4 KÜRESEL BOYUTTA KATILIMCI VE ÜRETKEN BİR KURULUŞ HALİNE GELMEK Mükellef hizmetleri yönetimini çağın gerekleri doğrultusunda modern, dinamik ve organize bir yapı haline getirmek Dünya genelinde Büyük Mükellefler İdarelerinin uygulamalarını takip ederek örnek alınabilecek hususlarda çalışmalar yapmak 19

20 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A-Mali Bilgiler 1. Bütçe Uygulama Sonuçları Hesap Kodu Ekonomik Bütçe Giderinin Türü ÖDENEK HARCAMA 1 PERSONEL GİDERLERİ , ,83 3 MAL VE HİZMET ALIMLARI , ,68 6 SERMAYE GİDERLERİ - - TOPLAM , ,5 0 1 (TL) (TL) PERSONEL GİDERLERİ MAL VE HİZMET ALIMLARI ÖDENEK HARCAMA 20

21 B- PERFORMANS BİLGİLERİ 1. Faaliyet Ve Proje Bilgileri 1.1. Başkanlığımız Faaliyetleri İle İlgili Çalışmalar: Mükelleflere yönelik çalışmalar: Başkanlığımız mükellefleri ciro (%35), ödenen toplam vergi (%25), aktif büyüklük (%40) kriterlerine göre belirlenen mükellefler sektörlere göre gruplanmıştır. Ayrıca bankacılık ve sigortacılık sektöründe faaliyet gösteren tüm kuruluşlar herhangi bir kritere tabi tutulmaksızın bu kapsama alınmıştır. Mükelleflerimizin Sektörel Dağılımı SEKTÖR MÜKELLEF ADEDİ BANKACILIK SİGORTACILIK 102 DEMİR-ÇELİK METAL VE MAKİNA İMALAT 84 GIDA 76 İNŞAAT VE YAPI MALZEMELERİ 57 TEKSTİL 55 SAĞLIK 55 CAM KİMYA TEMİZLİK VE KOZMETİK ÜRÜNLERİ 55 BİLGİSAYAR ELEKTRİK ELEKTRONİK BEYAZ EŞYA 54 TAŞIMACILIK 49 OTOMOTİV-LASTİK VE YAN SANAYİ 47 GAZETE TV REKLAMCILIK VE KAĞIT MATBAA 44 AKARYAKIT 34 ELEKTRİK ÜRETİMİ VE ELEKTRİK MALZEMELERİ 27 HOLDİNG 27 TURİZM HİZMET 27 PERAKENDE PAZARLAMA SEKTÖRÜ 23 TELEKOMÜNİKASYON 15 İÇKİ TÜTÜN SEKTÖRÜ 10 KUYUMCULUK MADENCİLİK 6 MOBİLYA (AĞAÇ SEKTÖRÜ DAHİL) 6 TOPLAM MÜKELLEF SAYISI

22 Mükelleflerimizin Başkanlığımız ile ilgili işlemlere yönelik sorunlardan kaynaklı bilgilendirme toplantısı yapılmış ve mükelleflerimize sorunların çözümü hakkında seminer verilmiştir sayılı Bazı Varlıkların Milli ekonomiye Kazandırılması Hakkında Kanun ( Varlık Barışı) kapsamında mükelleflerimiz ile yasadan faydalandırılma hususunda seminer çalışması yapılmıştır. İnternet sitemizde mükelleflerimize Başkanlığımızca verilen özelgelerin birer örneği yer almaktadır Mali mevzuattaki güncel değişiklikler, internet sitemiz aracılığıyla anında mükelleflerimize duyurulmaktadır Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü, verginin bir vatandaşlık görevi olduğunun benimsetilmesi, mükelleflerin vergi ile ilgili yükümlülükleri ve hakları konularında bilgilendirilmeleri, vergi mevzuatı ve uygulamalarına ilişkin doğru bilginin en hızlı şekilde mükelleflere ulaştırılması, vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesi sürecinin kolaylaştırılması ve mükelleflere yüksek kalitede hizmet sunarak vergiye gönüllü uyumlarının sağlanması yönündeki çalışmalarına devam etmektedir Personele Yönelik Çalışmalar Mükellef odaklı idareye dönüşüm sürecinin önemli basamaklarından biri olan çalışanlarımızın bilinçlendirilmesi amacıyla; Dairemiz personelinin Gelir İdaresi Başkanlığı Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı nca organize edilen Mükellef Hizmetleri Temel Teknikleri eğitimine katılımı sağlanmıştır. Müdür Yardımcılığı Sınavı ve Gelir Uzmanlığı Yeterlik Sınavına katılan çalışanlarımız, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı nca düzenlenen eğitimlere katılmıştır. 1.2.Stratejik Yönetim ve Planlama Kamu idarelerinde Stratejik Plan; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonların oluşturulduğu, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedeflerin önceden belirlenmiş göstergelerle izlendiği, katılımcı yöntemlerle hazırlanan uzun vadeli plandır. Bu kapsamda; Gelir İdaresi Başkanlığı nca hazırlanmış olan dönemi Stratejik Planının benimsenmesi ve hayata geçirilmesinde, Büyük Mükellefler Vergi Dairesi olarak katkıda bulunmaya devam edeceğiz. 22

23 2. Performans Kriterlerimiz Süresinde beyanname vermeyen mükellefler ile iletişim kurulması Vadesinde ödeme yapmayan mükelleflerin tespit edilmesi (vade tarihinden itibaren) Vadesinde ödeme yapmayan mükellefler ile irtibata geçilmesi Mükellefler tarafından bildirilen ve yoklama gerektiren işlemlerin tamamlanması : 5 gün : 4 gün : 2 gün : 2 gün Düzeltme, Ret ve İadelere İlişkin İşlemler Mahsuben İadeler Rapora istinaden yapılan iadelerin %90 ının tamamlanması Raporsuz iadelerin %90 ının tamamlanması : 10 gün : 10 gün Nakden İadeler Teminatlı iadelerin %90 ının tamamlanması : 5 gün Teminatların rapor geldikten sonra çözülmesi : 15 gün Teminatsız iade raporlarının geldiği tarihten itibaren iade işlemlerinin tamamlanması : 7 gün Tecil-taksitlendirme talebinin değerlendirilmesi : 5 gün Yurtdışı çıkış yasağının kaldırılması (Yurtdışı çıkış yasağı gerektiren hallerin ortadan kalkması durumunda aynı gün içerisinde) Görüş taleplerinin: Mukteza taleplerinin %50 sinin (5 gün) içinde %40 ının (10 gün) içinde %10 unun (15 gün) içinde cevaplandırılması İhbarların değerlendirilmesi (2 gün) Tam tasdik raporlarının okunup değerlendirilme faaliyetinin Ağustos ayı sonuna kadar tamamlanması 23

24 3. Performans Sonuçları Tabloları 3.1.Başkanlığımızın Yılları Gelir Performansı BRÜT ARTIŞ ARTIŞ VERGİ GELİRLERİ TOPLAMI , ,86 98,42 98,58-0,16 DİĞER GELİRLER TOPLAMI , ,97 92,06 99,61-7,55 GENEL BÜTÇE GELİRLERİ TOPLAMI NET , ,13 98,10 98,64-0,54 THS/THK TAHAKKUK TAHSİLAT ORN.% ORAN FARKI ARTIŞ ARTIŞ VERGİ GELİRLERİ TOPLAMI , ,51 98,26 98,45-0,19 DİĞER GELİRLER TOPLAMI , ,07 92,05 99,61-7,56 GENEL BÜTÇE GELİRLERİ TOPLAMI TAHAKKUK Net: Brüt rakamlardan sadece red ve iadeler düşülmüştür. TAHSİLAT 3.2. Başkanlığımızın Yılları Vergi Gelirleri Sonuçları THS/THK ORN.% ORAN FARKI , ,72 97,91 98,53-0, Vergi Gelirleri Brüt Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 13,04 12,86-0, Vergi Gelirleri Net Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 11,73 11,51-0,19 24

25 3.3. Vergi Türleri İtibarıyla Tahahhuk Tahsilat Sonuçları Gelir Vergisi Tevkifatı Gelir Vergisi Tevkifatı Brüt Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 18,82 18,27-0, Gelir Vergisi Tevkifatı Net Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 17,55 16,95-0, Kurumlar Vergisi Sonuçları Kurumlar Vergisi Brüt Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 21,41 21,40 0, Kurumlar Vergisi Net Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 7,37 7,28-0,08 25

26 3.5. Katma Değer Vergisi Sonuçları Katma Değer Vergisi Brüt Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 14,31 13,72-0, Katma Değer Vergisi Net Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 27,12 26,84-0, Özel Tüketim Vergisi Sonuçları Özel Tüketim Vergisi Brüt Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 8,32 8,44 0, Özel Tüketim Vergisi Net Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , , ARTIŞ 8,24 8,37 0,12 26

27 3.7. Özel İletişim Vergisi Sonuçları Özel İletişim Vergisi Brüt Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , ,00 0 ARTIŞ -5,88-5,84 0, Özel İletişim Vergisi Net Rakamlar TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA , ,00 0 ARTIŞ -5,82-5,78 0,04 27

28 Yılı Bakaya Analizi Yılına Ait Brüt Gelirler GELİR ADI TAHAKKUK TAHSİLAT TAHSİLAT ORANI(%) BAKAYA VERGİ GELİRLERİ , VERGİ DIŞI GELİRLER , GENEL TOPLAM , Yılı Brüt Gelirlerinin Bakaya Analizi TUTAR BAKAYA İÇİNDEKİ PAYI (%) 6183/48 TECİLLERi , /B4 TECİLLERİ 8.164,71 1 KDV TECİLLERİ ,67 30 ÖTV TECİLLERİ ,76 12 BMVDB BEKLEYEN MAHSUPLAR ,75 16 DİĞER DAİRELERDEN MAHSUPLAR ,39 13 GERÇEK BORÇ ,93 6 İDARİ PARA CEZALARI ,10 19 BAKAYA TOPLAMI ,

29 IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ SONUÇ VE DEĞERLENDİRME Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı; 2006/10788 sayılı Bakanlar kurulu kararıyla tarihinde faaliyete geçmiş olup, toplam vergi tahsilatının büyük bir yüzdesini oluşturan mükellefler üzerine yoğunlaşarak bu mükellefleri tek bir merkezden idare etmek, denetlemek, sorunlarını ve ihtiyaçlarını tespit ederek çözüm üretmek ve etkin hizmet sunarak vergiye gönüllü uyumunu sağlamak amacı ile kurulduğunun bilinci ile faaliyetlerine devam etmektedir. Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, uluslararası düzeyde etkin kamu hizmeti standartlarını ölçü alarak kaliteli ve etkin hizmet anlayışını devam ettirecek, mükellef odaklı anlayış çizgisinde teknolojik gelişmelere uygun, ihtiyaç duyulan projeler üretecektir. 29