D- NASIL YAZMALI? ÖRNEKLER

Transkript

1 D- NASIL YAZMALI? ÖRNEKLER

2 ÖRNEK-3 Yunus YÖNÜGÜL İSTANBUL'DAKİ İÇMESUYU HAVZALARI NIN ÖNEMİ, İÇME SUYU KORUMA HAVZALARI NDA YAŞANAN SORUNLAR, İDARİ YARGIYA İNTİKAL ETMİŞ UYUŞMAZLIKLAR, NEDENLERİ VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ GAZİ ÜNİVERSİTESİ, FEN BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ ANKARA, KASIM 2007 YÖNÜGÜL,Y. (2007) İstanbul'daki İçmesuyu Havzaları nın Önemi, İçme Suyu Koruma Havzaları nda Yaşanan Sorunlar, İdari Yargıya İntikal Etmiş Uyuşmazlıklar, Nedenleri Ve Çözüm Önerileri, Ankara: Gazi Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü.

3 İÇİNDEKİLER [ÖRNEK 3 devam] Sayfa ÖZET...iv TEŞEKKÜR...viii İÇİNDEKİLER... ix ÇİZELGELERİN LİSTESİ...xiii SİMGELER VE KISALTMALAR...xiv 1. GİRİŞ SU KAYNAKLARI KURAMSAL, YASAL VE YÖNETSEL ÇERÇEVE İÇME SUYU HAVZALARI NIN DOĞAL EKOSİSTEM AÇISINDAN ÖNEMİ İSTANBUL'DAKİ İÇME SUYU HAVZALARINDA YAŞANAN SORUNLAR VE NEDENLERİ İSTANBUL DAKİ İÇME SUYU KORUMA HAVZALARINDA UYGULAMADA YAŞANAN SORUNLARDAN İDARİ YARGIDA DAVA KONUSU OLMUŞ UYUŞMAZLIK ÖRNEKLERİ SONUÇ VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ KAYNAKLAR EKLER EK-1. İstanbul daki İçme Suyu Havzaları EK-2. İstanbul daki İçme Suyu Havzaları ve Koruma Kuşakları...152

4 GİRİŞ Örnek-3 devam Özellikle büyük kentler için içme ve kullanma suyu kaynağı olarak kullanılan su havzaları, aşırı kirlenme tehdidi altında bulunmaktadır. Havza içerisinde yapılaşmalar ve endüstriyel yerleşimlerin kontrolsüz bir biçimde yayılması, su kaynaklarının kirlenmesi açısından büyük bir tehlike arz etmektedir. Su havzalarından sorumlu yetkili idarelerin havzaların ıslahına yönelik aldığı kararların uygulanmaması halinde, çok yakın bir gelecekte bu havzaların içme suyu havzası olma özelliğini yitirmesi oldukça yüksek bir ihtimal olarak görünmektedir. İstanbul'daki içme suyu havzalarında yasal olmayan bir kentleşme süreci yaşanmaktadır. Yaşanan bu kentleşmenin hiç olmazsa kentin yaşam kaynaklarından mümkün olduğunca uzak tutulması gerekirken, bunun tam tersi bir yaklaşım benimsenmiştir. Yaşanan tüm bu sorunlar ile iç içe bulunan içme suyu havzalarının İstanbul için taşıdığı yaşamsal önem, kentleşme sürecinin ve bu alanlarda uygulanan çevre ve planlama politikalarının, yaşanan sorunların çözümüne yönelik getirilen önerilerin, ivedilikle yeniden ele alınmasını gerektirmektedir.

5 GİRİŞ Örnek-3 devam Bu gereklilikten hareketle bu çalışmada, canlıların yaşamını sürdürebilmesi için vazgeçilemez bir unsur olan içme suyunun toplandığı içme suyu havzalarının canlılar ve ekosistem için önemi ortaya konularak, İstanbul daki içme suyu havzalarının korunması, geliştirilmesi ve düzenlenmesi için öncelikle eldeki verilerle iyi bir durum tespiti yapılmaya çalışılmış, uygulamada çıkan somut, yasal, yönetsel ve yargısal problemler göz önünde bulundurularak çözüme yönelik öneriler sunulmuştur ki bununla da içme suyunun ve İstanbul daki içme suyu havzalarının İstanbul için taşıdığı yaşamsal önemi gereği ilgili tüm birimlerin sorumluluklarından taviz veremeyeceğinin vurgulanması amaçlanmıştır. Tez çalışmasının yöntemini İstanbul daki içme suyu havzalarının mevcut durumunun ortaya konularak uygulamanın analizi oluşturmaktadır.

6 GİRİŞ Örnek-3 devam Bu çalışmada öncelikle havzaların mevcut durumu hakkında bilgi verilerek, bilinmesi gerekli kavramlar tanımlanarak, konu hakkında genel bir bilgi verilmiştir. İkinci bölümde; Türkiye deki "içme suyu havzası" kavramıyla ilgili yasal mevzuat hakkında genel olarak açıklamalar yapılarak, İstanbul daki içme suyu havzalarının korunmasına yönelik yasal çerçeve ve sıkıntılar tartışılmıştır. Üçüncü bölümde ise; verilen genel bilgilerden sonra içme suyu havzalarının ekosistem için önemi irdelenerek, İstanbul örneği ve bu alanlarda yaşanılan sorunlar incelenmiştir. Daha sonraki bölümde ise; İdari yargıya intikal etmiş uyuşmazlıklardan örnekler verilerek, bu örneklerde sorunların ne yönde çözümlendiği karşılaştırılmıştır. Son bölümde ise, sorunların çözümü için belirli önerilerde bulunulmuştur.

7 Örnek-3 devam 2. SU KAYNAKLARI Dünya da Durum Türkiye'de Durum İstanbul da Durum İstanbul da fetih öncesi yapılan su tesisleri Osmanlı dönemi su tesisleri Müteferrik sular Su şirketleri İstanbul Sular İdaresi dönemi İSKİ dönemi İstanbul da mevcut su kaynakları KURAMSAL, YASAL VE YÖNETSEL ÇERÇEVE Genel Kavramlar ve Tanımlar İçme Suyu Havza Alanlarında Koruma ile İlgili Yasal ve Yönetsel Düzenlemeler Uluslararası düzenlemeler Anayasal düzenlemeler Kanunlar İdari düzenlemeler ve yönetmelikler...30

8 Örnek-3 devam 4.- İÇME SUYU HAVZALARI NIN DOĞAL EKOSİSTEM AÇISINDAN ÖNEMİ İçme Suyu Havzalarının Açık Alan Ekosistemi Açısından Önemi İçme Suyu Havzalarının Orman Ekosistemi Açısından Önemi İçme Suyu Havzalarının Kent Ekosistemi Açısından Önemi İçme suyu havzalarının iklimi düzenleyici etkileri İçme suyu havzalarının hava kirliliğini düzenleyici etkileri Plansız Kentleşme ve Yanlış Arazi Kullanımının İçme Suyu Havzası Ekosistemi Üzerindeki Etkileri Kentleşme ve çevre kirlenmesinin içme suyu havzası ekosistemi üzerindeki etkileri Endüstriyel kuruluşların içme suyu havzası ekosistemine etkisi Konut yerleşmelerinin içme suyu havzası ekosistemine etkisi Tarımsal faaliyetlerin içme suyu havzası ekosistemine etkisi Atık Depolama Alanlarının İçme Suyu Havzası Ekosistemine Etkisi Erozyon Alanlarının İçme Suyu Havzası Ekosistemine Etkisi Atmosferdeki Kirleticilerin İçme Suyu Havzası Ekosistemine Etkisi İÇMESUYU HAVZALARININ ÖNEMİ VE TEHDİTLER 4.1 İçme Suyu Havzalarının Açık Alan Ekosistemi İçindeki Rolü 4.2 Kentleşme ve Çevre Kirlenmesinin İçme Suyu Havzası Ekosistemi Üzerindeki Etkileri

9 Örnek-3 devam 7. SONUÇ VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ İçme Suyu Havzalarında Tam Yetkili ve Sorumlu Tek Bir İdare Oluşturulması Planlama Yetkilerinin Netleştirilmesi İstanbul daki İçme Suyu Havzalarında Planlama Sürecinin Başlatılması İstanbul Metropoliten Yönetim Birimi'nin Kurulması Ülke Genelinde Fiziki Planlama Sürecine Geçilmesi Doğal Ekosistem Özellikleri Kazandırma ile ilgili Öneriler Bu kadar çok alt başlık gereksiz. Böylesine kısa bir sonuç bölümüne tek başlık yeter. Örneğin, şöyle olabilirdi: 7. SONUÇ VE ÖNERİLER: İçme Suyu Havzalarının Korunması için Yeni Bir Kurumsal Yapılanma ve Planlama Yaklaşımı 131