KKTC BAÞBAKANLIÐI AVRUPA BÝRLÝÐÝ KOORDÝNASYON MERKEZÝ AYLIK BÜLTEN EYLÜL 2009 / Sayý: 38 SAÐLIÐIN KORUNMASI ÝLE ÝLGÝLÝ Ljubljana Kan Transfüzyon Merkezinde yapýlmýþ olup SLOVENYA YA ÇALIÞMA ZÝYARETÝ merkezin genel tarihçesi anlatýlmýþtýr. Toplantýda GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ ayrýca, Slovenya'nýn AB üyeliðinin tetiklediði birtakým deðiþiklerle ilgili bilgi verilmiþ ve toplamda üç tane 7-10 Eylül 2009 tarihleri transfüzyon merkezi olduðuna dikkat çekilerek, a r a s ý n d a F a s ý l 2 8 merkezler arasýnda kurulmuþ olan iletiþim aðý hakkýnda Tüketicinin ve Saðlýðýn bir sunum yapýlmýþtýr. Korunmasý kapsamýnda ele alýnan Kan ve Kan Ürünleri Ýkinci gün ise Ljubljana Kan Transfüzyon Merkezi ve konusunda 6 kiþilik bir Kýzýl Haç yetkililerinin katýlýmýyla, kan baðýþý h e y e t i n k a t ý l ý m ý y l a yapýlmakta olan bir kasabaya ziyaret gerçekleþtirilerek, Slovenya nýn baþkenti baðýþ esnasýnda izlenen prosedüre iliþkin Ljubljana ya çalýþma ziyareti gerçekleþtirilmiþtir. incelemelerde bulunulmuþtur. Kan baðýþýnýn yerinde Saðlýk Bakanlýðý Bakanlýk Müdürü baþkanlýðýnda incelemesi yapýldýktan sonra, Ljubljana Kan oluþturulmuþ olan bu heyette, Kan Bankasýndan 4 tane Tr a n s f ü z y o n M e r k e z i n e s o n b i r z i y a r e t temsilci ile Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi gerçekleþtirilerek kanýn toplanmasý, iþlenmesi ve temsilcisi de yer almaktaydý. depolanmasý ile ilgili olan birimlerde uygulanan prosedürlere iliþkin bilgi alýnmýþtýr. Ýlgili birimlerdeki Avrupa Birliði Müktesebatýna Uyum Programý (MUP) uygulamalar incelendikten sonra, sorularýn kapsamýnda Fasýl 28 Tüketicinin ve Saðlýðýn cevaplandýrýlmasý ve Kalite Yönetim Biriminin Korunmasý konusuna yönelik, 2009 yýlý içerisinde çalýþmalarýna iliþkin bilgi verilmesi için bir kapanýþ gerçekleþtirilmesi planlanan faaliyetlerle ilgili bir toplantýsý yapýlmýþtýr. çalýþma planý hazýrlanmýþ ve söz konusu çalýþma ziyareti de bu program çerçevesinde öngörülmüþtür. Bu çalýþma ziyareti ile Tüketicinin ve Saðlýðýn Korunmasý SAÐLIÐIN KORUNMASI ÝLE ÝLGÝLÝ ÇALIÞMA kapsamýnda ele alýnan Kan ve Kan Ürünleri konusu ile GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ ilgili diðer modellerin incelenmesi hedeflenmiþtir. Avrupa Birliði Müktesebatýna Uyum Programý (MUP) Ýki günü kapsayacak þekilde hazýrlanmýþ olan program kapsamýndaki Fasýl 28 Tüketicinin ve Saðlýðýn çerçevesinde, ilk toplantý Slovenya Saðlýk Korunmasý çerçevesinde yürütülmekte olan Saðlýðýn Bakanlýðýnda gerçekleþtirilmiþ ve Saðlýk Bakanlýðý Korunmasý konusuna iliþkin Eylül ayýnda teknik yetkilileri tarafýndan Slovenya Saðlýk Sistemi ile ilgili yardým alýnmýþtýr. 2009 yýlýný kapsayan çalýþma bilgi aktarýlmýþtýr. Söz konusu sunumu takiben, programýnda öngörülen faaliyetlere baðlý olarak ve Slovenya Kýzýl Haç sistemi ile ilgili baþka bir sunum öncelikli alan olan Doku, Hücre ve Organ Nakli gerçekleþtirilerek, Kýzýl Haç'ýn çalýþmalarýna iliþkin konusuna yönelik çalýþma grubu tarafýndan kaleme genel bilgi verilmiþtir. Slovenya Saðlýk Bakanlýðýnda alýnan yasa tasarýsýnýn ilk taslaðý gözden geçirilmiþtir. gerçekleþtirilen toplantý sonrasýnda, Slovenya Týbbi 16 ve 17 Eylül tarihlerinde gerçekleþtirilmiþ olan bu Ürünler ve Týbbi Cihazlar ile ilgili yetkili otoriteye çalýþmada, yasa tasarýsý detaylý bir þekilde incelenmiþ ziyaret gerçekleþtirilmiþ ve bu kurum bünyesinde v e u z m a n t a r a f ý n d a n y a p ý l a n ö n e r i l e r yürütülmekte olan sektörlerle ilgili bilgi aktarýlmýþtýr. deðerlendirilmiþtir. Çalýþma sonucunda, ortaya çýkan Söz konusu kurum tarafýndan ilaçlarýn kalite görüþler çalýþma grubu ile tartýþýlmýþ, bu doðrultuda kontrolünün yapýldýðýna ve kan ürünleri ile ilgili ise önerilen deðiþikliklerin bir sonraki toplantýya kadar kurum bünyesinde ayrý bir bölümün oluþturulduðuna yasa tasarýsýna eklenip, ikinci taslaða iliþkin uyum dikkat çekilmiþtir. Birinci günün son toplantýsý ise, tablosunun hazýrlanmasý kararlaþtýrýlmýþtýr. Avrupa Birliði Avrupa Koordinasyon Birliði Koordinasyon Merkezi Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr Sayfa 1
ÞÝRKETLER HUKUKU ÝLE ÝLGÝLÝ ÇALIÞMA Seçim öncesinde AB üyesi devletlerin hükümet ve GERÇEKLEÞTÝRÝLDÝ devlet baskanlar na seçildigi takdirde 5 y ll k strateji ve Avrupa Birliði Müktesebatýna Uyum Programý (MUP) eylem plan anlatmýs, destek almak için büyük ugras kapsamýnda Fasýl 6 Þirketler Hukuku konusuna iliþkin 2- vermisti. 4 Eylül 2009 tarihlerinde Maltalý uzmanlarla bir çalýþma Barroso oylama sonrasý gördügü genis destek için gerçekleþtirilmiþtir. Söz konusu çalýþmada, öncelikli Parlamentoya tesekkür etti. Simdi AB üyesi ülkeler, alanlardan biri olan Hesap Uzmanlýðý ve Düzenleyici Barroso'nun olusturacagý II. Dönem Komisyonu için Kurullar Yasa Tasarýsý ve bir diðer öncelikli alan olan yeni isimler önerecekler. Avrupa Parlamentosu Baskaný Resmi Kabz Memurluðu ve Þirketler Mukayyitlik Jerzy Buzek, yeni isimler konusunda gecikme Dairesi otomasyon projesi ele alýnmýþtýr. yasanmamasý ve yeni Komisyonun hýzla olusturulup ilk olarak, 2 ve 3 Eylül tarihlerinde, çalýþma grubu Hesap göreve baslamasý için üye ülkeleri uyardý. Uzmanlýðý ve Düzenleyici Kurullar Yasa Tasarýsýnýn tüm Yeni Komisyonun Olusumuna Iliskin Öngörüler maddeleri gözden geçirilerek, yapýlmasý gereken AB'nin önceliklerindeki büyük degisiklikleri yans deðiþikliklere dikkat çekilmiþ ve bu deðiþikliklerle ilgili tmak ve Avrupa Komisyonunda liderlik kavram n daha öneriler tartýþýlmýþtýr. 4 Eylül Cuma günü ise, söz fazla ön plana ç karmak amac yla yeni bir Komiserler konusu yasa tasarýsýna iliþkin çalýþma grubu tarafýndan kurulu olusturulmas ve bu kurul taraf ndan birkaç yeni hazýrlanmýþ olan kavram belgesi üzerinde inceleme veya yeniden sekillendirilmis portföy olusturulmas yapýlmýþ ve uzmanlardan konuya iliþkin önerileri bekleniyor. alýnmýþtýr. Son olarak ise, Resmi Kabz Memurluðu ve Þirketler Mukayyitliði Dairesi için öngörülmüþ olan Bu yeni görevlerin AB üye devletleri aras nda her bir otomasyon projesi ele alýnmýþ ve bu projenin portföyün yetki alanýnýn ve hangi ülkeye hangi gerçekleþtirilmesi için nasýl bir yasal zemin komiserligin verilecegine iliskin ç lgýnca pazarlýklara oluþturulacaðýna iliþkin daire yetkilileri ile yol açmasý beklenirken, yüksek düzeyli degisikliklerin deðerlendirmeler yapýlmýþtýr. Farklý görüþler en fazla iklim ve göç komiserliklerinde yapýlmasý deðerlendirilerek nasýl bir yasa deðiþikliði yapýlacaðý ile çesitli çevrelerce büyük olasýlýk olarak görülüyor. ilgili görüþ alýþveriþinde bulunulmuþtur. Politika portföylerinin yeni isim verilmesi veya Yasa tasarýsý ile ilgili gerekli görülen deðiþiklikler yeniden yapýlandýrýlmasý ulusal hükümetlerde oldugu yapýldýktan ve ikinci taslak temel alýnarak hazýrlanacak gibi Avrupa Birliginde de sýk rastlanan bir durum. Bu olan uyum tablosu tamamlandýktan sonra, bir sonraki tür degisiklikler genellikle siyasi talepler veya islevlere çalýþmanýn yapýlmasýna karar verilmiþtir. göre sekilleniyor. Ünvan ve yetki alan nda degisiklikler bir komiserin itibar üzerinde önemli rol oynuyor. Ticaret, rekabet veya tarým gibi çok degerli birkaç B A R R O S O Y E N I D E N K O M I S Y O N portföy AB'nin ilk insasýndan bu yana pek fazla BASKANLIGINA SEÇILDI degisiklige ugramadan yoluna devam etmeyi basard. Avrupa Komisyonu Baskan Portekizli Jose Manuel Ancak aralar nda adalet, iç isleri, çevre, enerji ve bilgi Durao Barroso, tek aday olarak girdigi Komisyon toplumu gibi diger portföylerin büyük bir kýsmý Baskanl g seçimini kazand. Barroso'ya 382 evet, 219 degisikliklere maruz kaldý. hay r oyu çýktý. 117 kisi oylamaya kat lmad. Uzun tart smalara neden olan Baskanl k seçimi ard ndan Barroso gelecek 5 y l için Komisyon Baskanl g n yürütecek. AB'DEN DOMUZ GRIBI ASISINA ONAY GELDI Seçimin Lizbon Anlasmas 'n n onay sonras na b rak Avrupa'da sagl k kuruluslar geçen hafta bir tavsiyede lmas önerilmis, ancak bu kabul görmemisti. AB bulunarak iki domuz gribi as n n onaylanmas n ve liderleri, son zirvede, 53 yas ndaki Barroso'nun bes y l genis çapl as laman n birkaç hafta içerisinde baslat daha görevde kalmas na onay vermisti. Genel kuruldaki lmas n istedi. oylamada Hristiyan Demokrat, Avrupa Ilaç Kurulu (EMEA) uzmanlar ndan olusan bir Liberal ve Muhafazakar gruplar n komite ilk H1N1 domuz gribi as s na onay verdi. üyelerinin özellikle Barroso'yu GlaxoSmithKline ve Novartis taraf ndan üretilen as destekledigi gözlendi. lara Pandemrix ve Focetria ad verildi. Sosyalist Grup ''küresel mali H 1 N 1 v i r ü s ü n e k a r s krizde etkisiz kaldýgý'', Yesil Grup gelistirilen asýlar simdi ise ''küresel ýsýnma karsýsýnda Avrupa Komisyonundan etkili politikalar gelistiremedigi'' o n a y b e k l i y o r. O n a y g e r e k ç e s i y l e B a r r o s o ' y u s ü r e c i n i n 1 0-2 0 g ü n desteklemeyecegini aç klam st. alabilecegi ve salg n hastal klara kars gelistirilen as lar Sayfa 2 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi
için düzenleme sisteminin h zland r lacag belirtiliyor. Baxter'in üzerinde çal st g bir üçüncü as da komiteye teslim edildi ancak onay alamad. Bununla birlikte EMEA komitesi bu as n n ve diger müracaatlarla ilgili degerlendirmelerin devam etmekte oldugunu bildirdi. Komite sözcüsü En k sa zamanda tavsiyede bulunabilmek için Bakter firmas yla birlikte ihtiyac m z olan bütün bilgiyi elde etmek için çal s yoruz dedi. Ilaç üreticileri ve hükümetler yeni H1N1 gribine kars as gelistirmek üzere geçen haziranda bas gösteren salg ndan bu yana çal smalar sürdürüyorlar. Dünya Sagl k Örgütü (WHO) Persembe günü yap lan aç klamada ilaç üreticilerinin her y l dünyan n yaln zca yar s na yetebilecek kadar as üretebileceklerini ve bunun y ll k 3 milyar doz anlam na geldigini dolay s yla hükümetlerin kimin ne kadar s n rl miktarda as alabilecegine karar vermeleri gerektigini duyurdu. Aç klamada ayr ca tek bir dozun sagl kl yetiskinlere ve daha önce virüsten etkilenmis çocuklara yetebilecegini belirtti. Ancak EMEA üç hafta ara ile iki doz tavsiye ediyor. Ilk verilere göre tek dozun yeterli oldugu aç ksa da bu tavsiye karar n n yeni verilerle birlikte yenilenebilecegi bildiriliyor. EMA taraf ndan yap lan yaz l aç klamada Mevsimsel grip as lar yla yasanan bunca y ll k deneyimler yeni bir tür as n n gelistirilmesinin koruma düzeyini ve güvenligini pek fazla etkilemeyecegini göstermistir denildi. AV R U P A ' D A Y Ü Z D E 4 K Ü Ç Ü L M E BEKLENÝYOR Avrupa Komisyonu Ekonomik ve Mali Ýliþkiler Genel Direktörlüðü bir basýn toplantýsý ve raporla Eylül 2009 Geçici Ekonomik Tahmini'ni açýkladý. Raporun Durgunluktan çýkýlýyor ancak belirsizlik yüksek baþlýklý özetinde, AB ekonomisinin bir dönüm noktasýnda bulunduðu belirtildi. 2009 için beklenen yüzde 4'lük küçülme tahmini deðiþmedi. Avrupa Komisyonu Ekonomik ve Mali Ýliþkiler Genel Direktörlüðü, Eylül 2009 Geçici Ekonomik Tahmini'nde, AB geneli ve avro bölgesinde bu yýl için yüzde 4 küçülme öngörüsünü deðiþtirmedi. Avrupa Komisyonu Ekonomik ve Mali Ýliþkiler Genel Direktörlüðü bir basýn toplantýsýyla, Eylül 2009 Geçici Ekonomik Tahmini'ni açýkladý. Durgunluktan çýkýlýyor ancak belirsizlik yüksek baþlýðý taþýyan rapor özetinde, AB ekonomisinin bir dönüm noktasýnda bulunduðu belirtilerek, Ekonomik durumdaki iyileþmelerin iþaretleri, sonbahar baþlangýcýndan itibaren artan þekilde görünür hale geldi, derin ve uzayan bir durgunluktan duyulan korku azalýyor. Önemli 'karþý rüzgarlarla' birlikte hala yüksek dereceli bir belirsizlik olsa da, son olarak 'arkadan esen r ü z g a r l a r ' g ü ç kazanmýþtýr. Özellikle ekonomi politikasýnda önemli müdahaleler finansal sistemin istikrara kavuþmasý ve ekonomik faaliyetlere desteðin saðlanmasýnda baþarýlý olmuþtur. Bilhassa, ikinci çeyrek verileri AB GSÝH'sýndaki daralma adýmlarýnda önemli bir rahatlamaya (ilk çeyrekte yüzde -2,4'lük azalmadan, yüzde -0.2 azalmaya ulaþarak) iþaret etmektedir. Soru bu pozitif sürprizin büyük ölçüde bir kerelik bir unsuru yansýtýp yansýtmadýðý ya da sürdürülebilir iyileþmenin baþlangýcý olup olmadýðýdýr denildi. Kýsa vadeli görünümde iyimser olmak için birçok neden var Kýsa vadeli görünüm konusunda iyimser olmak için birçok neden olduðunu, finansal koþullarýn yaz boyunca, birkaç finansal göstergenin kriz öncesi seviyesine dönmesiyle önemli iyileþme gösterdiði belirtilen raporda AB dýþý küresel ekonominin istikrara kavuþmasýyla, dýþ ticaret görünümünün daha cesaret verici olduðu da kaydedildi. Envanter göstergelerinde ülkeler arasýnda farklýlýklara rastlansa da iyileþme gayreti görüldüðü, kýsa vadeli görünüm için de iyileþmenin kanýtý iþ alemi ve tüketici güven göstergelerinin son aylarda hemen hemen tüm sektör ve ülkelerde iyileþmesini sürdürdüðü belirtilen raporda, En az diðerleri kadar önemli olan bir konu da içinde bulunulan çeyrek için planlanan, seslendirilmiþ birkaç ihtiyari önlemin yürürlüðe konulmasýdýr denildi. AB'ye üye en büyük yedi devlette, AB gayrisafi iç hâsýla büyüme ivmesinin yýlýn ikinci yarýsý için yukarý yönlü revize edildiði kaydedilen raporda Bununla birlikte yýlsonu neticesi o kadar zayýf çýktý ki, yeni görünüm ve ikinci çeyrekte elde edilen ve beklenenden daha iyi sonuçlara karþýn, GSÝH'daki düþüþ hem AB hem de avro bölgesinde genel yýl itibarýyla deðiþmeyecek, yüzde -4'te kalacak ifadesi yer aldý. GSÝH gibi AB'de tüketici fiyatý enflasyonunun da önceki tahminlere göre deðiþmeden kalacaðý ve 2009 için yüzde 0,9 olarak gerçekleþeceði belirtilen raporda, avro bölgesinde 2009 tüketici fiyat artýþýnýn ise yüzde 0.4 olacaðý bildirildi. Raporda 2010 yýlý için ise þöyle denildi: Bununla birlikte gelecek yýla bakýldýðýnda belirsizlik yaygýn konumda bulunuyor. Ýyileþmenin kýsa süreli ve vasatýn altýnda sonuçlanabileceðine inanmak için sebepler vardýr. Ekonomik krizin emek piyasasý ve kamu finansmaný üzerindeki tam etkisiyle karþý karþýya bulunulmaktadýr. Bol yedek kapasite ve yetersiz kredi Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 3
arzý yatýrýmlarý kýsýtlamýþken artan iþsizlik tüketimi Bu miktarýn yükselme etkilemektedir. Daha ileri negatif geribildirim döngüsü n e d e n l e r i a r a s ý n d a, bu nedenle gözden uzak tutulmamalýdýr. Finansal kriz Brüksel'den Almanya'ya ayný zamanda büyüme potansiyeli üzerinde karþý yönde akmasý gereken çeþitli kalýcý etkiler býrakabilir. Diðer taraftan, ekonomi fonlardaki paranýn da politikasý önlemleri daha saðlýklý bir finansal yapýnýn azalmasý gösteriliyor. oluþturulmasýnda etkinlik artýþý, dolayýsýyla ekonomik Özellikle iþ ve büyüme aktivitenin desteklenmesi ve ekonominin alanlarýnda bu aþý azaldý. Ýtalya ve Ýspanya'nýn AB'ye fonksiyonlarýnýn iyileþtirilmesiyle sonuçlanabilir. ödemelerinde de artýþ gözleniyor. Özetle, iyileþmenin gücü yakýn dönemde yukarý yönlü bir sürpriz yapabilir, ancak sürdürülebilirliði halen test edilmektedir ve Kasýmda baþlamasý planlanan, tüm ülkelerin 2011 dâhil bir tahmin ufku boyunca deðerlendirilecekleri gelecek tam teþekküllü tahminde dikkate alýnacaktýr. Ýngiltere'nin ödemeleri ise 4,2 milyardan 0,8 milyara geriledi. Bu da Ýngiltere'nin son krizden daha çok etkilenmesinden kaynaklanýyor. AB'den en çok para alan ülkeler arasýnda Yunanistan, Ýspanya ve Polonya geliyor. Yunanistan 6.3 milyar avro yardým ile birinci sýrada. AB'nin 2008'deki toplam bütçesi 116,5 milyar avro AB KRÝZLE MÜCADELE ÝÇÝN YENÝ ÖNLEM oldu. Bütçenin dörtte üçü gibi önemli kýsmý durumu iyi PAKETÝ AÇIKLADI olan AB üyesi ulus devletlerden, gerisi ise gümrük Avrupa Komisyonu bugün açýkladýðý planla geçtiðimiz gelirlerinden geliyor. sene karþý karþýya kalýnan ekonomik krizin Bütçe giderlerinde ise tarýmsal destek ödemeleri ve tekrarlanmamasý için bir dizi düzenleyici önlem kýrsal alana akýtýlan paralar birinci sýrada. Bütçenin alýnacaðýný ortaya koydu. yüzde 40'ý altyapý iyileþtirmeleri için büyüme, istihdam Komisyonun ekonomi ve parasal iþlerden sorumlu ve rekabetin güçlenmesi amacýna harcanýyor. üyesi Joacquin Almunia krizden ders çýkarmak zorunda 105 milyar avro doðrudan devletlere ödeniyor. Fransa, olduklarýný, bu sebeple Avrupa'daki finansal istikrara Ýspanya, Almanya ve Ýtalya'ya 47,3 milyar ödendi. yönelik tehditleri deðerlendirecek ve bunlara karþý AB'nin yeni 12 üyesine 20 milyar avro akýtýldý. Bu uyarýda bulunacak bir Avrupa Sistematik Risk miktar bütçenin yüzde 19'unu oluþturuyor. Kurulunun oluþturulacaðýný bildirdi. Tarým sübvansiyonlarýndan en çok Fransa (10 milyar 27 üye ülkenin merkez bankasý baþkanlarýndan avro), Ýspanya (7,1 milyar avro) ve Almanya (6.6 oluþacak ve Avrupa Merkez Bankasý Baþkaný'nýn milyar avro) yararlandý. önderlik edeceði Kurulun doðrudan etkisi olmayacak. AB'nin 27 ülkesi geçen yýl taahhüt ettikleri Kurul düzenli aralýklarla bir araya gelecek ve AB üyesi miktarlardan 267 milyon avro daha az ödeme yaptýlar. ülkelerin Maliye Bakanlarý ve liderlerine rapor Bu ödemeler çeþitle gerekçelerle yapýlamadý. sunacak. Komisyon tarafýndan açýklanan önlemlerden biri de Avrupa Finansal Gözetmenler Sistemi oluþturulmasý. Bu kurum ise bankalarý ve firmalarý denetleyecek. Bu gözetmenler Avrupa çapýnda uyumlu ve ortak bir düzenleme sistemi öngörüyor. Bu düzenlemenin yürürlüðe girmesi için üye ülkeler ve Avrupa Parlamentosu tarafýndan onaylanmasý gerekiyor. AB BÜTÇESÝNE EN ÇOK KATKIYI ALMANYA YAPIYOR Son hesaplamalara göre AB ülkeleri arasýnda AB bütçesine en büyük katkýyý Almanya yapýyor. 2007'den bu yana ödemelerini artýran Almanya'nýn 2008'de Brüksel e aktardýðý toplam miktar 9 milyar avro ile Almanya AB ülkeleri arasýnda en yüksek 'nakit ödeyici' ünvanýný elinde tutuyor. Avrupa Komisyonu Almanya'nýn ödediði miktarýn 2007'deki 7,3'den 2008'de 8,8 milyar avroya yükseldiðini açýkladý. AB'DE KOBÝ'LER PATENT KORUNUMU ÝÇÝN BASKI YAPIYOR Küçük iþletmeler Avrupa Birliðinin yenilikçiliði geliþtirme çabalarýný memnunlukla karþýlamakla birlikte liderleri tek bir Avrupa Topluluðu patenti oluþturulmasýnýn öncelik haline getirilmesi konusunda uyardýlar. Avrupa Komisyonunun yenilikçilik politikasý gözden geçirmesinde Avrupa Yenilikçilik Paktý'yla ilgili planlara da yer veriliyor. Fikri mülkiyetin korunmasýna ek olarak Küçük ve Orta Ölçekli Ýþletmeler (KOBÝ) üye devletlerin kamu ihaleleri, lider marka üretimi ve devlet teþvikleriyle yenilikçiliði yüreklendirmesi talebinde bulunuyorlar. Avrupa Komisyonu Eðitim ve Kültür Müdürlüðünün yayýmladýðý yenilikçilikle ilgili konularýn gözden geçirmesine cevap olarak KOBÝ'lerin lobi faaliyetlerini yürüten UEAPME tek bir topluluk patenti geliþtirilmesi çaðýrýsýnda bulunurken bunun Sayfa 4 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Avrupa Birliði Hazýrlanmýþtýr Koordinasyon Merkezi
KOBÝ'lerde yenilikçiliði tetikleyeceðini ileri sürdü. UEAPME Genel Sekreteri Andrea Benassi hazýrlanan metnin yenilikçilik konularýnýn daha iyi anlaþýlmasýna yardýmcý olduðunu kaydetti. Benassi, söz konusu belgede Avrupa ile rakipleri arasýnda fikri mülkiyet haklarýnýn korunmasý, bilim ve iþ çevreleri arasýnda daha sýký iþbirliði gibi konularda boþluðun kapatýlmasý sýrasýnda karþýlaþýlan zorluklarýn doðru bir þekilde teþhis edildiðini söyledi. Komisyonun hazýrladýðý Avrupa'da yenilikçilik konulu geniþ kapsamlý özet metinde tek bir patent, KOBÝ'lere daha fazla sorumluluk verilmesi, iç pazarýn öneminin vurgulanmasý yaný sýra eðitim ve meslek içi eðitimin geliþtirilmesi gibi doðru hedeflere iþaret ediliyor. Lizbon Gündemi yerine Sürpriz geliþmeler olmamakla birlikte belge, Komisyonun Lizbon Gündemi yerine ne düþündüðü konusuna ýþýk tuttu. Öte yandan metnin, 2009 Avrupa Yaratýcýlýk ve Yenilikçilik Yýlý olmasýna raðmen yaratýcýlýða göndermede bulunmamasý dikkat çekiciydi. Ancak bu bile kendi içerisinde yenilikçilik politikasýna bu yýlýn sonunda giriþimcilik gündemiyle hýz kazandýrýlabileceðinin iþaretlerini veriyor. Komisyon, AB ve ABD, Japonya gibi belli baþlý rakipleri arasýnda yenilikçilik konusundaki açýðýn 2005'te yeniden start verilen Lizbon Stratejisi'nden bu yana daraldýðýný yine de bu konuda daha fazla çalýþýlmasý gerektiðini kaydetti. Birçoklarý hedeflere ulaþýlamayacaðýna inansa da Lizbon Büyüme ve Ýstihdam Stratejisi'yle 2010 yýlýna kadar Avrupa ekonomisinin dünyanýn bir numaralý ekonomisi haline getirilmesi hedefleniyor. Komisyona göre Avrupa'da ticari marka kayýt maliyeti düþtü ancak fikri mülkiyet haklarýnýn korunmasý yine de en önemli sorunlardan biri olmaya devam ediyor. Risk sermayesi sýkýntýsý Fonlarda her zamankinden çok yenilikçilik alanýna ilgi gösterilirken özellikle KOBÝ'ler için finansal kaynaklara eriþimle ilgili mevzuatýn basitleþtirilmesi gerekiyor. Yeni belgede risk sermayesi yenilikçilik üzerinde çalýþan þirketler için sorun olmaya devam ediyor. Komisyona göre Mali yatýrýmcýlar kýsa vadede kazanç elde etme beklentisinin ötesine geçerek uzun vadede geri dönüþ saðlayacak ufuklar için yenilikçi giriþimlere yatýrým yapmaya hazýr olmalýlar. Yenilikçiliðin teþviki AB genelinde bütün düzeylerde en önemli politika önceliklerinden biri olmaya devam ediyor. Öte yandan Birlik Avrupa Yenilikçilik Paktý'nýn elveriþli olup olmadýðýný incelemekten de geri kalmýyor. Söz konusu anlaþmanýn 2010 ilkbaharýnda kanun tasarýsý haline getirilmesi bekleniyor. Avrupa Komisyonu Baþkan Yardýmcýsý Günter Verheugen yenilikçiliðin Avrupalýlardan geldiðini ancak üzerinde çalýþýlabilmesi için doðru çerçevesinin belirlenmesi gerektiðini söyledi. Yenilikçilik kararname ile düzenlenemez. Yenilikçilik insandan kaynaklanýr ve yalnýzca insanlar, bilim adamlarý, araþtýrmacýlar, giriþimciler ve çalýþanlar, yatýrýmcýlar, tüketiciler ve kamu yetkeleri Avrupa'yý daha yenilikçi yapacaktýr. Ancak bütün bu insanlar fanus içinde yaþamýyor. Bu insanlar kendilerini ya yüreklendirecek ya da bilinmeyen alanlara girmekte korku yaratacak bir çerçeve içinde hareket ediyorlar. Bu bildiride sunulan söylemler bizlere önümüzdeki on yýl için merkezinde yenilikçiliðin yer aldýðý modern bir AB reform gündemi belirlememiz konusunda yardým edecektir. Avrupa Komisyonu Eðitim ve Kültür Genel Müdürlüðünce 2009 Avrupa Yaratýcýlýk ve Yenilikçilik Yýlý olarak ilan edildi. Bu giriþimle Avrupa'da yaratýcýlýk ve yenilikçiliðin rolü düzenli toplantýlarda masaya yatýrýlýyor. 27 üye ülkeden bu özel yýlýn hedeflerini teþvik etmek ve bu ay sonunda bir manifesto sunmak üzere büyükelçiler görevlendirildi. Söz konusu metinde eðitimin Avrupa'da yenilikçi ve yaratýcý ruh üzerindeki etkisinin ele alýnmasý bekleniyor. Ayrýca Komisyonun giriþimcilik kolu özellikle giriþimcilik ve küçük iþletmelere odaklý yenilikçiliðin teþvik edilmesi için çaba sarf ediyor. Tam da bu sýralarda Komisyon 2010 yýlýnda süresi dolacak Lizbon Büyüme ve Ýstihdam Strateji'sinin yerine yeni bir belge ortaya koymaya hazýrlanýyor. AB TARIM BAKANLARI KÜRESEL ISINMAYI MASAYA YATIRDI Türkiye Cumhuriyeti Tarým ve Köy iþleri Bakaný Mehdi Eker'in de katýldýðý Avrupa Birliði Tarým Bakanlarý toplantýsýnda bakanlar, küresel ýsýnmanýn tarým üzerindeki etkilerini tartýþtý. Avrupa Birliðinin dönem baþkanlýðýný üstlenen Ýsveç'in düzenlediði ve 27 AB üyesi ülke ile aday ülkelerin de katýldýðý Avrupa Tarým Bakanlarý toplantýsý, Ýsveç'in tarýma elveriþli bölgelerinden olan Smoland bölgesindeki Vaexjo kentinde 14-15 Eylül tarihlerinde yapýldý. Ýsveç Tarým Bakaný Eskil Erlandsson'un ev sahipliðinde gerçekleþen toplantýlarda 27 AB üyesi bakanlar ile birlikte aday ülkelerin tarým bakanlarý, ilk gün bölgedeki tarým alanlarýný gezerek bilgi aldý. Bakanlar bugün yapýlan toplantýlarda ise, küresel Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 5
ýsýnmanýn tarým alanlarý politikalar yürütülmesine üzerindeki etkileri raðmen, Japonya'nýn 1990- üzerinde durdu. Avrupa 2020 arasýndaki emisyon Birliði bakanlarý küresel deðerlerini yüzde 25 azaltma ý s ý n m a y a k a r þ ý ç a b a s ý n a h a t ý r l a t a r a k, yapýlabilecek ortak Av r u p a ' n ý n u y g u l a d ý ð ý iþbirliði konularýndaki önlemlere raðmen bu konuda görüþlerini açýkladý. oldukça geride kaldýðýna Toplantýnýn son gününde bir konuþma yapan Eker, dikkat çekti. Avrupa Birliðinin küresel ýsýnmanýn azaltýlmasýnda Avrupa Komisyonu Çevre komiseri Stavros Dimas'ýn önemli rolü olduðu üzerinde durdu. Türkiye'nin, geliþmiþ ve geliþmekte olan ülkeler için sunmaya bulunduðu Akdeniz çanaðýnda, küresel ýsýnmadan en hazýrlandýðý bu teklifin, kabul edilme olasýlýðýnýn fazla etkilenen ülke olduðunu da kaydeden Bakan Eker, yüksek olduðu ifade edildi. 2020 yýlýna kadar bu konuda Türkiye'nin aldýðý önlemleri anlattý. geliþmekte olan ülkelerin küresel ýsýnmaya karþý Konuþmasýnda Türkiye'de kuraklýða karþý tarýmsal ihtiyaç duyduðu toplam miktarýn yýllýk 100 milyar avro araþtýrmalara önem verildiðini bildiren Bakan Eker, olduðuna dikkat çeken Dimas, bunlarýn yarýsýndan ''kuraklýða dayanýklý hububat tohumu geliþtirildi ve bu fazlasýnýn hükümetler tarafýndan karþýlanmasý çiftçilere tavsiye ediliyor'' dedi. gerektiðini söyledi. Geriye kalan kýsmýnda ise AB üyesi Türkiye'de son zamanlarda toprak koruma ve sulama ülkelerin yüzde 30'dan fazlasýný, ABD'nin de yüzde teknikleri konusunda da bilgi veren Tarým ve Köy iþleri 24'ü aþan kýsmýný üstlenmesi gerektiði ifade edildi. Bakaný Mehmet Mehdi Eker, damla sulama yöntemiyle Bu paralarýn iklim deðiþikliðini tetikleyen CO2 yapýlan sulama konusunda bilgi verirken, ''Tarým salýnýmýný azaltmada ve diðer çevre konularýnýn aslýnda hem küresel ýsýnmadan etkilenen hem de desteklenmesinde kullanýlmasý öngörülüyor. 2009 yýlý küresel ýsýnmayý etkileyen bir alan. Yeni tarým sonunda Kopenhag'da yapýlmasý beklenen Ýklim tekniklerinin geliþtirilmesi gerekiyor'' dedi. Bakan Konferansý'na kadar bu paketin netleþmesi bekleniyor. Eker ayrýca, küresel hayvan hastalýklarýnýn önlenmesi CO2 konusunda zengin ve fakir ülkeler arasýnda farklý ve bu konudaki iþbirliði konularý ile bunun gýda yaklaþýmlar ortaya çýkýyor. Zengin ülkeler bu konuda güvenliðine etkileri üzerindeki görüþlerini anlattý. azaltma taahhütleri verirken, fakir ülkeler kalkýnmalarý engelleneceði gerekçesiyle bu konuda herhangi bir AB, GELÝÞMEKTE OLAN ÜLKELERÝ 15 angajmana girmek istemiyorlar. Bu yüzden özel çevre MÝLYAR AVRO'YA KÜRESEL ISINMADAN paketleri ile desteklenmeleri gerekiyor. KORUYACAK Ancak AB açýsýndan bu konuda ortaya çýkan sorun, bu Avrupa Birliði, 15 milyar avro deðerinde bir fon mali paketin AB bütçesine mi konacaðý yoksa ayýrarak, küresel ýsýnmadan etkilenme olasýlýðý yüksek dýþarýdan, üye devletlerin ödeme yapacaðý bir Ýklim geliþmekte olan ülkelere yardým etmeyi planlýyor. Fonu üzerinden mi saðlanacaðý. Tüm dünyada iklim deðiþikliðine karþý mücadele Eðer bütçeye konursa, bütçenin onaylanmasý sýrasýnda planlarý geliþtirilirken, Avrupa Birliði de bu konuda ülkeler ve partiler arasýnda sonsuz ve yýpratýcý mali yeni bir çalýþma yapýyor. Avrupa Komisyonu 10 tartýþmalarýn çýkmasýndan korkuluyor. Eðer AB bütçesi Eylül'de bu konuda kalkýnmakta olan ülkelere destek dýþýnda bir fon oluþturma kararý çýkarsa, sistemin daha için bir paket çalýþmasý yapýldýðý açýklandý. Paket rahat iþleyebileceði öngörülüyor. Ancak bu fon için de aralarýnda Doðu Avrupa'nýn yeni AB üyelerinin de yine AP'den karar çýkarýlmasý gerekiyor. bulunduðu ülkelere 2-15 milyar lira para aktarýlmasýný Bu konuda 2009 yýlý içinde önümüzdeki dönem öngörüyor. yapýlacak toplantýlar þöyle sýralanýyor: Geliþmiþ ve geliþmekte olan ülkelerin eþit þartlarda mücadele etmesi gerektiðini düþünen AB ülkeleri Aralýk ayýnda Kopenhag'da yapýlacak toplantýda bu konuya aðýrlýk verecek. Ýngiltere Dýþ Ýþleri Bakaný David Miliband, Aralýk ayýnda yapýlacak olan görüþmelerin olumsuz sonuçlanmasýnýn ciddi bir tehlike yaratacaðýný düþündüðünü açýkladý. Aralýk ayýnda Kopehnag'da gerçekleþtirilecek olan çevrecilik konferansýna liderlik edecek olan Danimarka Baþbakaný Cannie Hedergard ise Birlik üyelerini yavaþ hareket etmekle eleþtirdi. Hedegaard, bu konuda ciddi EYLÜL 2009 21-25 Eylül: New York'ta Ýklim Zirvesi 24-25 Eylül: Pittsburgh'da G 20 Toplantýsý 28 Eylül-9 Ekim: Bangkok'da BM iklim Görüþmeleri 29-30 Ekim: Avrupa Toplantýsý 2-6 Kasým: Barselona'da BM Ýklim Görüþmeleri 7-18 Aralýk: Kopenhag Ýklim Deðiþikliði Konferansý Sayfa 6 Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi
A B ' D E N H AVAY O L U Þ Ý R K E T L E R Ý N E KARBON KOTASI Avrupa Birliðinin, sera etkisi yaratan gazlarýn salýnýmýný azaltmak için yapýlan Kyoto A n l a þ m a s ý i l e k a r b o n e m i s y o n l a r ý n a g e t i r i l e n s ý n ý r l a m a l a r ý h a v a c ý l ý k sektörüne de taþýyacaðý ve havayolu þirketlerine karbon kotasý getireceði bildirildi. Deloitte adlý araþtýrma kuruluþundan yapýlan açýklamaya göre, Avrupa Birliði, hava limanlarýna sefer yapan havayolu þirketlerinin 2012 itibariyle AB Karbon Salýnýmý Denetim Sistemi'ne uymasýný istiyor. Buna göre, sektörün tümüne bir kota getiren anlaþma uyarýnca, CO2 salýnýmlarýný nasýl azaltacaklarý konusunda planlarýyla baþvuran havayolu þirketlerine kota tahsis edilecek. Kotasýný dolduran þirketler, kullanmadýklarý fazla CO2 kotasý olan diðer þirketlerden kota satýn alabilecekler. Sistemin püf noktalarýna dikkat çeken, Deloitte uzmanlarý, sektörün 2012 itibari ile AB Karbon Salýnýmý Denetim Sistemi (EU ETS) kapsamýna alýnacaðýna iþaret ediyorlar. Özellikle AB üyesi ülkeler arasýnda sefer yapan havayolu þirketlerinin bu konuda ciddi hazýrlýklar yapmalarý gerektiði belirtiliyor. Denetim sisteminin 2012 yýlý için öngördüðü karbon salýným düzeyi, 2004, 2005 ve 2006 yýllarý ortalamasýnýn %97`sine denk geldiðini söyleyen uzmanlar, þirketlerin 31 Mart 2011 tarihine kadar kota almak için baþvuruda bulunmalarý gerektiðini ifade ediyorlar. AB, ELEKTRONÝK TÝCARETTE HAKSIZ UYGULAMALARI MERCEK ALTINA ALDI Avrupa'da Ýnternet üzerinden elektronik eþya satýþý yapan þirketlerin yarýdan çoðunun kurallara uymadýðý, müþteriye tüketici haklarý veya satýcýyla ilgili irtibat konusunda yanlýþ ya da yanýltýcý bilgi verdikleri ortaya çýktý. Avrupa Komisyonu tarafýndan Mayýs ayýnda gerçekleþtirilen kamuoyu yoklamasýna göre 369 web sitesinin yüzde 55'inde yolsuzluk yapýldýðý tespit edildi. Avrupa Komisyonu Tüketici Haklarý Komiseri Meglena Kuneva yaptýðý açýklamada Bu Avrupa çapýnda çözüm gerektiren Avrupa çapýnda bir problem. Bu sektörü temizlemek için önümüzdeki aylarda çok iþ yapmamýz gerekiyor. Avrupalý tüketici daha iyisini hak ediyor dedi. Araþtýrmaya göre, yolsuzluk en fazla tüketici haklarýyla ilgili bilgi sunumu sýrasýnda yapýlýyor. Örneðin AB yasalarý bir ürünün internet üzerinden satýþý sýrasýnda ürünün herhangi bir neden belirtmeksizin en az bir hafta sonra iade edilebileceði belirtiyor. Ancak çoðu web sitesi bunu açýkça belirtmiyor ve bazý hallerde geri iadelerin kabul edilmediðini belirtiyorlar. Dahasý, tüketiciler sýk sýk ürünün gerçek fiyatýyla ilgili olarak yanlýþ bilgilendiriliyor. Kimi araç gereç ise her þey dâhil ve ücretsiz posta vaadiyle satýlýyor. Ancak alýcý teslim sýrasýnda belirtilenden daha yüksek bir fiyat ödemek durumunda kalýyor. Bazý web siteleri de satýcýyla ilgili irtibat bilgilerini eksik sunuyor ve dolayýsýyla tüketicinin herhangi bir þikâyette bulunmasýný engelliyor. Brüksel tüketici memnuniyetsizliði nedeniyle bu sektörle ilgili soruþturma baþlatmaya karar verdi. Komisyon verilerine göre, 2007'de Avrupalý yetkililerin üzerinde çalýþtýklarý internet üzerinde satýþlarla ilgili þikâyetlerin üçte birinden fazlasý elektronik aletlerle ilgili. Sektör ayný zamanda AB genelinde elektronik ticari iþlemlerin de büyük bir kýsmýný üstleniyor. Tüketicilerin yüzde 25'i internet yoluyla elektronik eþya satýn alýyor. Bu þekilde satýlan elektronik cihazlarýn toplam piyasa deðerinin 2007'de 6,8 milyar civarýnda olduðu belirtiliyor. Açýlan soruþturma kapsamýna fotoðraf makinesi, cep teleflonu, DVD çalar, oyun konsollarý, müzik çalar ve bilgisayar aksamý giriyor ki aslýnda bu gereçlerin tümü en fazla satýlan elektronik cihazlar arasýnda yer alýyor. Komisyon yolsuzluk yapan web siteleri için para cezalarý veya iþten geçici olarak men edilmesi gibi cezalar öngörüyor. Ancak bu gibi yaptýrýmlarýn ulusal yetkelerden gelebilecek uyarýlar nedeniyle yakýn bir zamanda uygulamaya konulmasý beklenmiyor. Ankette ayrýca internet üzerinde sýnýr ötesi satýþlarýn göreceli olarak daha düþük olmasýna da dikkat çekiliyor. Yasalarý ihlal eden web sitelerinin yalnýzca yüzde 13'ünün sýnýr ötesi iþlemde bulunduðu bildiriliyor. Bu rakamlar bir önceki araþtýrma sonuçlarýný da teyit eder nitelikte. Önceki anket sonuçlarýna göre Avrupalý tüketicilerin yalnýzca yüzde 7'si internet üzerinde bir baþka üye ülkeden alýþveriþ yapýyor ve sýnýr ötesi iþlem yapan perakendecilerin oraný da yüzde 21. AV R U PA K O M Ý S Y O N U G E N Ý Þ B A N T ÞEBEKELERÝNE DEVLET DESTEÐÝNÝ MASAYA YATIRIYOR Avrupa Komisyonu 17 Eylül 2009 tarihinde geniþ bant þebekelerine yapýlacak devlet yardýmlarýna iliþkin Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Sayfa 7
kurallarý açýklayan bir kýlavuz y a y ý n l a d ý. K ý l a v u z, gerektiðinde devlet desteði verilerek yüksek hýzda geniþ b a n t þ e b e k e l e r i n i n k u r u l m a s ý n ý n t e þ v i k e d i l m e s i n i a m a ç l ý y o r. R e k a b e t t e n S o r u m l u Komisyon Üyesi Neelie Kroes tarafýndan yapýlan açýklamada, Kýlavuzun bu alanda Avrupa'nýn rekabet gücünü artýracak yüksek ve çok y ü k s e k h ý z d a g e n i þ b a n t þ e b e k e l e r i n i n yaygýnlaþtýrýlmasýný kolaylaþtýracaðý ve Avrupa'da bilgi toplumunun oluþumuna yardým edeceði belirtildi. Açýklamada ayrýca, Avrupa'da bu alanda 300 milyar avro civarýnda yatýrým yapýlmasýnýn beklendiði ve bunun da büyük bölümünün kamu sektörü tarafýndan karþýlanacaðý ifade edildi. Kýlavuz, yatýrýmcýlar için açýk ve öngörülebilir bir çerçeve oluþturuyor ve sonraki nesil eriþim þebekelerinin geliþtirilmesine yönelik devlet yardýmlarýna olanak saðlayarak, rekabetin bozulmasýna yol açmadan bu stratejik sektörde yatýrýmlarýn artýrýlmasýný teþvik ediyor. Kýlavuz özellikle nüfusun özel sektörün yatýrým yapmak istemeyeceði ölçüde az olduðu bölgelere yatýrým yapýlmasýný teþvik etmeyi amaçlýyor. Kýlavuzda, devlet yardýmý yapýlmasýna gerek olmayan rekabetçi bölgeler ( siyah alanlar ) ile devlet yardýmý yapýlmasýný haklý kýlacak az geliþmiþ veya karlý olmayan bölgeler ( beyaz ve gri alanlar) arasýnda bir ayýrým yapýlýyor. Eðer bir bölgeye devlet yardýmý verilecek ise, beraberinde bölgenin ayrýntýlý bir haritasýnýn çýkarýlmasý, açýk ihale uygulanmasý, teknolojik tarafsýzlýðýn ve açýk eriþim yükümlülüðünün saðlanmasý þartý getiriliyor. Kýlavuzda sonraki nesil eriþim þebekeleri (Next Generation Access Networks) (NGA), ADSL veya kablo gibi geleneksel geniþ bant þebekelerinden ayrýlmakta ve belirli þartlarda NGA þebekelerinin, devlet yardýmlarýna iliþkin genel kurallardan muaf tutulabilecek þekilde, genel ekonomik çýkarlara hizmet kavramý altýnda deðerlendirilebileceði belirtiliyor. Bunun için karþýlanmasý gereken þartlar ise: (1) Açýkça kamu hizmeti olarak verilmesi, (2)Yapýlacak devlet yardýmý kriterlerinin önceden belirlenmesi, (3)Devlet yardýmýnýn bu kamu hizmetinin verilmesi için gerekli olan maliyeti aþmamasý ve (4)Faydalanýcýnýn açýk ihale ile belirlenmesi, olarak sayýlýyor. Ýplik Pazarý Sokak No: 28 Büyük Hamam Karþýsý Surlar içi - Lefkoþa Kuzey Kýbrýs Türk Cumhuriyeti Tel: +90 392 228 3423 / +90 392 228 3424 Faks: +90 392 228 3448 Http://www.eucoordination.org Avrupa Birliði Koordinasyon Merkezi Tarafýndan Hazýrlanmýþtýr.