IRK EŞİTLİĞİ PROGRAMI Dorset Polisi Irk Eşitliği Programı (Race Equality Scheme - RES) Dorset te yaşayan toplumların değişen talep ve ihtiyaçlarının yanı sıra yeni yasal düzenlemelerin (2000 Tarihli Irk İlişkileri (Değişik) Yasası (RR (A) A) gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla geliştirilmiştir. Dorset Polisinin vizyonu Daha Güvenli Bir Dorset olup 2005-2008 Irk Eşitliği Programı ile bunun kapsamının şöyle bir vizyonla daha da genişletilmesi düşünülmektedir: Ayrımcılık ve önyargılardan kurtulma ve eşitlik temelinde, bütün toplumlar için Daha Güvenli Bir Dorset. Bu program 2002 programının ilk temelleri üzerinde yükselecek olup Kurumun doğruluk, profesyonellik, adalet ve saygı değerleri temelinde üstün bir kolluk hizmeti vermesini sağlamaktadır. Bu program ayrıca detaylı bir eylem planı da içermekte olup bu plan vizyonun gerçekleştirilmesinde odak noktasını oluşturacaktır. Eylem planı sürekli hedefe yönelik olmasını sağlamak amacıyla yeniden yapılandırılan Kültürel Çeşitlilik Sorunları Yürütme Grubu (Diversity Issues Steering Group) tarafından izlenecektir. Tüm Kurum bünyesindeki âmirlerin katıldığı grup iki ayda bir toplanmaktadır ve toplantılara Emniyet Müdürü Vekili (Deputy Chief Constable) başkanlık etmektedir. Vizyonun yaşama geçirilmesinde, RES tarafından önümüzdeki üç yılda yapılacaklar şöyle belirtilmektedir: Güven eksikliği olanlar başta olmak üzere, etnik azınlık grupları ve toplumları arasında kolluk hizmetlerine duyulan güveni ve bunların gücünü arttıracağız Irk İlişkileri (Değişik) Yasasının bize verdiği görevlerin yerine getirilmesini sağlamak amacıyla politikalarımızı ve prosedürlerimizi sürekli gözden geçireceğiz Hizmet verdiğimiz toplumun çeşitliliğini net bir şekilde yansıtmak amacıyla kurumumuz içerisindeki işe alma ve ilerleme önündeki engelleri kaldıracağız Tüm çalışmalarımızda ırk eşitliğini gözeteceğiz DORSET TEKİ TOPLUMLARIN COĞRAFİ DAĞILIMI Dorset te ağırlıkla dağınık bir siyah ve etnik azınlık nüfusu olup etnik gruplar arasındaki toplum bağları azdır. Kurum tarafından gerçekleştirilen 2003 Stratejik Değerlendirmesinde, Bournemouth etrafında toplanmış olan önemli bir Musevi nüfusu dahil, destek gereken bazı temel alanlar tespit edilmiştir. Değerlendirmede ayrıca Müslüman nüfusunda önemli bir artış olduğu vurgulanmış olup, bunun önümüzdeki on yıl boyunca devam edeceği öngörülmektedir. Bu sorunlardan bazılarına eğilmeye çalışılması ve ayrıca Müslüman, Afro- Karayipli, Musevi ve Türk sakinler olsun, azınlık gruplarla doğrudan bağlar kurmaya çalışılması amacıyla bir Toplum İletişim Girişimi (Bournemouth Pilot Programı) uygulamaya konmuştur. Bu programın ne kadar etkin olduğunun ve
tüm Kurum çapında yaygınlaştırılmasının gerekip gerekmediğinin değerlendirilmesi için bir gözden geçirme çalışması yapılacaktır. UYUM DÜZENLEMELERİ Dorset Polisi kolluk hizmetlerinde mükemmeliyet doğrultusunda çaba göstermeye devam etmekte olup Irk Eşitliği Komisyonu (Commission for Racial Equality - CRE) tarafından yapılan tespitleri hakkında yayınlanan bir ara raporu Kurum kendi uyum çalışmalarının gözden geçirilmesi için bir araç olarak benimsemiştir. Gelişme sağlanması gereken alanlar şunlardır: Kültürel Çeşitlilik Sorunları Yürütme Grubu gözden geçirilerek stratejik yönelim ve odaklanmanın yaşama geçirilmesini sağlamak gerekmektedir Halk Güven Kurulunun (Public Confidence Board) çalışma alanında eşitlik ve çeşitliliğin desteklenmesinin sağlanması gerekmektedir Özellikle RR(A)A, toplumlar üzerindeki etkiler, Kurum Irk ve Çeşitlilik Stratejisi ve Kurum RES konuları açısından eğitim için kurs planlarının denetlenmesi gerekmektedir İşe alma ve ayrılıp da sonra doldurulmayan kadrolar dahil olmak üzere daha geniş kapsamlı bir performans izleme çalışması gerekmektedir. Diğer sorunlar gibi bu kadroların neden doldurulmadığının tespiti yapılmalıdır Başta siyah ve etnik azınlık grupları olmak üzere, az temsil edilen gruplardan personel çekilmesi ve işe alınmasına yönelik girişimler geliştirilmesinden sorumlu bir kişi gerekmektedir Bu sorunlar program içerisinde daha da tespit edilerek, bunların Kurum için güncel mi olduğu, yoksa artık eğilinip yerli yerine oturtulmuş sorunlar mı olduğu belirlenecektir. Program bir stratejik çalışma grubu aracılığıyla geliştirilecek ve bu bağlamda danışma çalışması yapılacak çeşitli kuruluşlar arasında şunlar yer alacaktır; Dorset Polis Kurumu, Şube Âmirleri, Dorset Polis Federasyonu, Unison, Dorset Irk Eşitliği Konseyi, Siyah ve Etnik Azınlık Danışma Kurulu (BEMAP). Bu bir çalışma belgesi olup, bu bakımdan düzenli aralıklarla gözden geçirilecek, bunun yanı sıra yıllık bir rapor yayınlanacaktır. Bu yöntemle, program zaman içerisinde daha da geliştirilelebilir, Kurumun ya da toplumun değişen ihtiyaçlarına göre uyarlanabilir ve bunun yanı sıra iyi uygulamalar, ulusal ve yerel gelişmelere de yer verilebilir. YENİ POLİTİKALAR OLUŞTURULMASI Dorset Polisi, ACPO (Association of Chief Police Officers) ve APA (Association of Police Authorities) tarafından hazırlanan, görevler ve politikalarla ilgili ve güncel önemi büyük olan ulusal kılavuzu benimsemiştir. Amaç bu politikaların Kasım 2005 e dek uygulamaya konmuş olmasıdır. ETKİ DEĞERLENDİRMESİ Yeni politika değerlendirilmesi (IMPACT Assessment) kapsamında, tüm politikalar güncel mevzuatın ve Kurumun ırk eşitliği görevlerini yerine getirmesinin sağlanması açısından bir tarama sürecinden geçirilecektir. Bu program ayrıca mevcut politika ve kılavuzların yenilenmesini içerecek şekilde genişletilecektir. Politika ve kılavuzlardan sorumlu tüm memurlara değerlendirme süreci ile ilgili eğitim verilecektir. Politika formüle edilmesi ile
ilgili kılavuz kapsamında - Kurum içi ve dışı - danışma çalışmalarına yer verilerek politika geliştirme ya da gözden geçirme çalışmalarının şekillendirilmesinde yardımcı olacak görüşler alınacaktır. BEMAP dış danışma sürecinde yer alacak kuruluşlardan biridir; ancak, BEMAP her bir kurum için yılda en fazla 8 politikayı gözden geçirebilir. Dolayısıyla, grubun gerek üye sayısının gerekse esnekliliğinin arttırılması için bir eleman kazanma kampanyası açılacaktır. BAĞIMSIZ DANIŞMA GRUBU Bournemouth bölgesinde bir pilot uygulama olarak Bağımsız Danışma Grubu (IAG) oluşturulacaktır. IAG nin ana işlevi azınlık toplumları arasında kolluk hizmetlerine daha fazla güven duyulmasını sağlamak olacaktır. Kurum tarafından 2005 içinde IAG nin gösterdiği ilerleme değerlendirilecek ve buradan hareketle Dorset çapında başka IAG ler de oluşturulması amaçlanacaktır. KURUM POLİTİKASI VE PLANLARI Kurum tarafından 2006 içinde bir iletişim, danışma ve katılım planının uygulamaya konması planlanmaktadır. Bu plan tamamen Dorset bölgesinde oturan ve ziyarete gelen insanları kapsayan bir hale gelecektir. Bunun Kurum tarafından toplumun tüm düzeylerindeki halkla iletişim, danışma ve katılım çalışmalarının en yüksek dereceye çıkarılmasını sağlaması beklenmektedir. Nefret Suçları ile ilgili karşılaştırmalı raporda Nefret Suçlarının ihbar edilmesi ve kaydedilmesi konusunda gelişen eğilimler görülmekte olup, Nisan 2005 ten itibaren, bu rapor Kurum performansının ulusal standartlarla karşılaştırılmasında kullanılacaktır. Gelecekteki politika gözden geçirme çalışmasında genel göreve uygunluk ile ilgili bir ilk değerlendirme yer alacak ve çok uygun bulunduğu takdirde toplumla danışma çalışmasını kapsayan tam bir değerlendirme yapılacaktır. Bu gözden geçirme çalışması genel göreve uygunluğun sağlanması için bir politikanın gözden geçirilmesine ya da geri çekilmesine yol açabilir. Irk Eşitliği Programı yıllık gözden geçirmeye tâbi tutulacak ve bunun sonucunda Irk Eşitliği Programı Yıllık Raporu hazırlanarak Emniyet Müdürü (Chief Constable) tarafından Polis Kuruluna sunulacaktır. YAYIN Kurumun web sitesinde Irk Eşitliği Programının sonuçları hakkında bilgiler verilmekte olup diğer politika, prosedür ya da danışma çalışmalarının web üzerinde yayınlanmasını sağlamak amacıyla halen bunun daha da geliştirilmesine çalışılmaktadır. Kurum tarafından ayrıca toplumun bütün kesimlerinin eşit bir şekilde bilgi edinebilmesini sağlamak için başka hangi yayın yöntemlerinin uygun olacağı da araştırılmaktadır. BİR İŞVEREN OLARAK DORSET POLİSİ Dorset Polisi personelin belirli bir yüzdesinin etnik azınlık kökenlilerden olmasını gerektiren İçişleri Bakanlığının yeni hedefleri doğrultusunda
çalışmaktadır. Kurumun güncel ve geleceğe yönelik planlarının arasında şunlar yer almaktadır: Az temsil edilen gruplardan personel çekilmesi ve işe alınmasına yardımcı olacak girişimler üzerinde odaklanan bir Pozitif Eylem Memurunun görevlendirildiği altı aylık bir pilot uygulama başlatılacaktır Az temsil edilen grupların aktif bir şekilde hedef alındığı işe alma önlemlerinin kullanılmasına ve geliştirilmesine devam edilecektir Dorset çapındaki diğer belli başlı işverenlerin temsil durumu hakkında, buralarda önemli derecede daha iyi sonuçlar elde edilip edilmediğini ve elde edilmişse bunun nedenlerini saptamak amacıyla gözden geçirme çalışması yapılacaktır Fırsat Eşitliği Memuru ile Pozitif Eylem Memuru tarafından ortaklaşa olarak etnik azınlıklardan başvuru yapanlara, adaylara ve memurlara tam potansiyellerini gerçekleştirebilmelerinde yardımcı olmak amacıyla Kurumun Atılım Eylem Planı içinde belirtilen çalışmalar yapılacaktır Performans İzleme çalışmamızın kapsamı yeni birkaç alanı daha içerecek şekilde genişletilecektir: Personel eğitimi ve performans değerlendirmeleri, ayrılıp da sonradan doldurulmayan kadrolar, gönüllülerin cinsiyet ve etnik kimlik dağılım ve daha geniş kapsamlı uzmanlık kadrolarına yapılan başvurular Kurum halen (işe alma konusunda uzmanlaşmış, ulusal çapta bir kuruluş olan) Barkers ile ilişkilerini geliştirmekte olup işe almanın tüm yönleriyle gözden geçirilmesi ve geleceğe yönelik somut girişimler geliştirilmesi planlanmaktadır. Dorset Black Police Association adı altında bir dernek kurulması ve geliştirilmesi olanağı gelecekteki olası gelişmeler arasında yer almaya devam etmektedir. Kurum içindeki kişilerin eğitim ve gelişimleri açısından geleceğe yönelik çalışmalar arasında şunlar yer almaktadır: Nisan 2006 dan itibaren, yerel sorunlara odaklanan, özgül bir eğitim sağlanması için Kurum içinde Deneme Eğitimi verilecektir Mahalle kolluk hizmetleri ekipleri ihtiyaçlarına uygun özgül eğitim alacaklardır 2005 sonbaharından itibaren ulusal CENTREX çekirdek Liderlik Gelişim Programının uygulanması Kurum içi programlar aracılığıyla üst düzey yöneticilere yönelik olarak ırk ve engelli sorunlarına özel bir ağırlık verilen Liderlik Gelişimi Tüm politika yazma/yapma ve operasyon planlama uzmanlarına yönelik IMPACT değerlendirme eğitimi TOPLUMDAN BİLGİLER Siyah ve etnik azınlıklardan insanların ihtiyaç ve beklentilerinin doğru kavranması için üzerinde düşünülmüş ve hedefleri belirlenmiş anket ve danışma çalışmalarının yeniden düzenlenmesi amacıyla daha başka çalışmalar yapılması gerektiği Kurum tarafından kabul edilmektedir. Yeni bir Toplum Polis Hizmetleri Planının uygulamaya konmasıyla özel olarak görevlendirilmiş ve bilinen bir yerel memur aracılığıyla azınlık gruplarına
coğrafi konumlarına bakılmaksızın hizmet verilmesinin sağlanması beklenmektedir. Yerel sorunlar ve toplumun bunlara nasıl eğilinmesini istediği konusunda tavsiyelerde bulunulması amacıyla yeni danışma grupları oluşturulması da buna dahil olacaktır. SONUÇ Son birkaç yıl içinde Dorset Polisi toplumun çeşitli unsurlarının katılımı ve işbirliği ile ırk eşitliği alanındaki çalışmalarında sürekli iyileşme sağlanmasında büyük mesafeler kaydetmiştir. Bu işbirliği ve katılım, Kurumun hizmet verdiği toplumların çeşitli ihtiyaçlarını karşılamaya devam etmesi için yaşamsal bir önem taşımaktadır ve bu ırk eşitliği programı önümüzdeki birkaç yıl içinde eğilinecek başlıca alanları vurgulamaktadır. Bu belge ve bunu izleyen çalışmalar mevzuatın ve/ya da toplumun gereksinimleriyle uyumlu olmaya devam etmesini sağlamak amacıyla sürekli gözden geçirilecektir.