ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALGI ARAŞTIRMASI BURSA ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ARA RAPORU

ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALGI ARAŞTIRMASI BURSA ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ARA RAPORU

Analitik Teknik Araştırma ve Danışmanlık Ltd. Şti. Cinnah Caddesi Alaçam Sokak No: 33/4 06540 A.Ayrancı/ANKARA Tel: 0 (312) 468 40 07 (pbx) Faks: 0 (312) 468 38 19 Web: www. analitikarastirma.com.tr E-mail: info@analitikarastirma.com.tr ŞUBAT - 2014

İÇİNDEKİLER Önsöz Giriş Yöntem Anket soruları ve cevaplar Anket cevaplarının eğitim, yaş ve gelir düzeyi açısından değerlendirilmesi Anket sonuç raporu Dünya ormancılığında algı yönetimi Kaynakça Sonuç ve öneriler 5 6 9 11 41 83 89 104 105

ÖNSÖZ Dünya bilgi çağına girmiştir. Bilgi çağının temel dinamiği değişim, siyasal sistemi demokrasidir. Demokrasilerde yönetimin öznesi halk, yani insandır. Çağımızda her hizmet insan odaklıdır. Her şey insan için, insanın ihtiyacını karşılamaya odaklıdır. Ormancılık yönetimi de teknikten insana doğru yönelmektedir. Medya, toplum ve sivil örgütlerin yönetim üzerindeki etkileri gittikçe etkinleşmektedir. Medya ve STÖ'ler siyasette, yönetimde ve halkın bilinçlendirilmesinde etkin bir konuma gelmişlerdir, bu etkinlik her geçen gün artarak sürmektedir. Ormancılık da her meslek gibi kamuoyunda tanındığı kadar güçlüdür, kamuoyunun desteğini aldığı ölçüde politikalarını uygulama alanı bulabilir. Bu nedenledir ki, demokrasinin gelişmesiyle doğru orantılı bir şekilde kamuoyu oluşturmada halkla iç içe olunmalı, medyanın ve STÖ'lerin gücünden yararlanılmalıdır. Dünün teknik odaklı uygulamaları toplum odaklı ormancılık a dönüşmelidir. Ülkemizdeki temel dinamikler hızla değişmekte, sanayi toplumu değerleri, yerini bilgi toplumunun dinamiklerine bırakmaktadır. Ormancılar bu dinamikleri ve değişimi takip etmeli, buna göre gelecekteki politikalarını belirlemelidirler. İnsan odaklı ormancılık, insanların daha çok faydalandığı bir orman yönetimi; ormanları insanın sağlığına ve mutluluğuna sunan bir politikadır. Ormancılar söylemde, ormanlar halkındır veya ormanlarımız gelecek kuşaklardan alınmış emanettir sözlerini sık sık tekrarlarlar. Ancak eylemde ormanları kimseye emanet edemezler. Bunun nedeni ormanları koruma refleksidir. Ormancılar için ormanlar her şeydir. Çağımızın değişen dinamikleri ormancıları söylem ve eylemde tutarlı olmaya zorlamaktadır. Orman koruma, 20-30 yıl öncesine kadar büyük oranda kaçak kesimleri önleme ağırlıklıydı. Günümüzde ise koruma, yoğunlaşan, sıkışan şehirlerde orman arazisini korumaya yönelmiştir. Bu tür korumada polisiye tedbirler etkisizdir. Bu korumada toplum desteği, STÖ'ler ve medya etkilidir. Ormancılar gelişen çağın ihtiyaçlarını da göz önüne alarak koruma politikalarını gözden geçirmelidirler. Ormancılıkta değişime ihtiyaç vardır. Geçmişin kalıplarını fırlatıp atılmalı, zihin haritası çağın değerlerini esas alarak yeniden çizilmelidir. Toplum, STÖ'ler ve medya ile sıkı bir işbirliği yapmaya ihtiyaç vardır. Bilgi çağında toplum, medya ve sivil örgütlerin gücünü yanımıza alarak, insan odaklı çağdaş ormancılık politikaları uygulanmalıdır. Orman teşkilatı içe kapanmışlığına son vermelidir. Bu noktada halkın orman ve ormancılık algısını bilinmelidir. İnsan odaklı çalışma, ormanlar insan içindir söylemine uygun olmalıdır. Bu söyleme uygun eylem, toplumun algısını ve ihtiyaçlarını esas alan orman yönetimini uygulamaya koymaktır. Ormancılar bilgi çağında teknik ormancılıkla, insan odaklı ormancılığı bir araya getirmelidirler. Bunun için toplumun ormancılıkla ilgili algısı periyodik olarak ölçülmeli, gelecek yılların orman yol haritası, toplumun isteklerine uygun çizilmelidir. Her şey geleceğe odaklanmalıdır; hatıraları hayallerinin önüne geçmiş kurumlar çürümeye mahkûmdur. Bütün bu işleri yapmak için orman teşkilatının yeni bir anlayışa kavuşmasına, halkla iç içe olmasına ve zihniyet değişikliğine ihtiyaç vardır. 21. yy. değişenlerin fırsatlar yakalayacağı, değişemeyenlerin ise hep ötelenen, çözülemeyen tehditlerle yaşayacağı bir asır olacaktır. 5

GİRİŞ Etrafımızı saran çevre, dünyamız büyük bir değişim içindedir. Sanayi çağının teknolojisi olan fabrika, insan beyni ne; bilim, bilişime; yönetim, yönetişime dönüşmüştür. Etrafımızı saran ortam içerisinde insan bütün varlıkların odağını oluşturmuştur; her şey insan için, her şey insana göre çağına girilmiştir. Bu çağ bilgi çağıdır. Bu çağın temel dinamiği değişimdir. Etrafımızdaki her şey değişim içindedir. Aile küçülmüş, insanlar ferdileşmiş, eğitim ömür boyu, teknoloji insan beyni olmuş, demokrasi temsiliden katılımcılığa evirilmiştir. Mesleklerini bu değişime göre dönüştürmeyenler gelecekte tehditlerle, dönüştürenler fırsatlarla yüzleşeceklerdir. Dünyamızı saran değişim dalgası içerisinde ormancılık da büyük değişimlere gebedir. Teknik ormancılık toplum ormancılığı na dönüşmektedir. Gelecekte sadece teknik ormancılık uygulamaları yeterli olmayacaktır. Değişen çağın dinamikleri teknik ormancılığın yanında toplumu, insanı esas alan, ona hizmet üreten bir orman yönetimini yürürlüğe koymayı öngörmektedir. ABD'de nüfusun %3'ü tarımda, %25'i sanayide, kalanı hizmet sektöründedir. ABD yönetimi 20 yıl sonrası için sanayide %5 nüfusla, aynı miktar sanayi üretimine ulaşmayı planlamıştır. Biz de ülkemizde teknik ormancılık uygulamalarını, hizmet satın alma ve yoğun teknoloji ağırlıklı çalışarak daha az elemanla neticelendirebiliriz. Artan eleman ve zamanı toplum ormancılığına yönlendirir; insanımızı ormanla daha çok buluşturabiliriz. Ülke ormancılığı masaya yatırılmalı, bazı etkinlikler gözden geçirilmelidir. Mesela, orman yangınları doğal afet olarak değerlendirildiğinde, konu İçişleri Bakanlığının görevi haline gelir. 13 Orman Bölge Müdürlüğünde çalışan binlerce personelin 6 ay süreyle sadece orman yangınlarıyla uğraşması, eleman ve zaman kaybıdır. Çağımızda herkes işini yapmalıdır. Hızlı nüfus artışı, sürekli gelişen teknoloji ve buna bağlı olarak insanların yaşam seviyesinin giderek yükselmesi sonucunda ormanlardan yararlanma şekli giderek değişmiştir. Eskiden odun üretimi amaçlı ormancılık çalışmaları yapılırken, günümüzde ormanların ekolojik ve çevresel faydaları ön plana çıkmış; toprak koruma, su üretimi, yaban hayatı, rekreasyon, biyolojik çeşitlilik, toplum sağlığı, iklim değişikliğini önleme gibi birçok fonksiyon göz önüne alınmış, toplumun ormanların fonksiyonel çıktılarına gereksinimi artarak devam etmiştir. İlim insanlarının Amazon Ormanları üzerine yaptıkları bir araştırmaya göre; orman çevresi ülkelerinde su kaynakları, enerji, gıda emniyeti ve insan sağlığı birbiriyle ilişkili bir zincir oluşturmaktaydı. Ormanların tahrip edilmesiyle bu zincir bozulmuş, hava kirliliği, kötü yönetim ve hepsinin ötesinde dünyamızı alt üst eden iklim değişikliği ortaya çıkmıştır. Japonya'da yüzyılı aşkın bir süredir orman terapisi yapılmakta insanlar ormanda sağlıklarına kavuşturulmaktadır. Avrupa ve Kore'de ise orman okullarında öğrenciler eğitilmekte, öğrencilerin sosyal gelişiminde ve kimlik kazanıp kendilerine güven sağlamalarında ormanlar önem kazanmaktadır. Ormanlar insan için hayatın her alanında gittikçe belirleyici olmaktadır. Bilgi çağı muhasebe sistemi henüz oluşmamıştır. İnsan beyninin teknoloji olmasıyla, beyindeki bilgi ve projelerin değeri muhasebeye aktarılamamıştır. Aynı şekilde yukarıda işaret ettiğimiz ormanların odun dışı sosyal, ekonomik, kültürel, çevresel ve yaşamsal fonksiyonları da ekonomik değerlerle ifade edilememektedir. Gelecek araştırmaların en önemli konusu, her gün yeni bir faydası ortaya çıkan orman fonksiyonlarının muhasebeleştirilmesidir. 6

Bilgi çağında değişen bir parametre de üretimdir. Sanayi çağında bir mal veya hizmet önce üretilir, sonra müşteri aranır, pazarlanırdı. Çağımızda ise önce toplumun ihtiyacı araştırılarak, ihtiyaca uygun mal veya hizmet üretilmektedir. Türkiye'de ilk olan araştırmamız da bu maksatla yapılmakta, toplumun orman ve ormancılıkla ilgili algısı, beklentileri ülke çapında ölçülmektedir. Elde edilecek neticeler sayısal olarak değerlendirilip sorunlar ortaya konduktan sonra, bunlarla örtüşen çözümlere gidilecektir. Bu çözümler değişen dünyanın en az 20-30 yıl sonrasının toplum ihtiyaçlarına uygun proje ve önerilerden oluşacaktır. Bu araştırma konusunda öznemiz insan olup, teknikle çakışan konularda; teknikten insana doğrudur. Günümüz ormancılığı; orman ekosisteminin verdikleriyle, toplumun ihtiyaçlarının orta noktasını bulmaktır. Bu noktada veriler teknik, ihtiyaçlar toplumsaldır. Toplumun olaya bakışı ve ihtiyaçlarının araştırılması bu bakımdan önem taşımaktadır. Araştırmamızın sonuç raporu OGM çalışanları açısından; kendilerini toplum aynasında görme, mevcut durumu tespit, ortaya çıkacak sorunlara dünya ormancılığındaki gelişmelere paralel çözümler önerme şeklinde olacaktır. 7

8

YÖNTEM ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALGI ARAŞTIRMASI Orman Genel Müdürlüğü Koordinatörlüğünde 01/2014 tarihinde toplam 1311 kişi ile yüz yüze görüşme yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Araştırmanın amacı Orman Genel Müdürlüğünü kamuoyunun genel beklenti ve algısının ölçümlenmesi, beklentilerinin tespitidir. Araştırmanın Evreni Araştırmanın evreni Bursa Bölge Müdürlüğü'ne bağlı Bursa ve Yalova illeridir. Adres çerçevesi ve örnekleme Adres çerçevesi, (TÜİK) Türkiye İstatistik Enstitüsü'nün Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi (ADNKS) sonuçları kullanılarak oluşturulmuş, ayrıca pilot çalışma esnasında görülen lüzum üzerine, sivil toplum örgütleri ve OGM personeli ile odak grup toplantıları yapılmış, elde edilen bilgiler de rapora dahil edilmiştir. Örnekleme birimi Hane halklarından tesadüfi yöntemlerle seçilmiş 18 ve daha yukarı yaştaki bireylerle yüz yüze görüşülerek yapılmıştır. Ayrıca toplumun diğer kesimleri ile gerçekleştirilen görüşmelerden elde edilen veriler ile sayısal bir tabana oturtulamayan veriler de raporlamaya dahil edilmiştir. Ara çıktıları Orman Genel Müdürlüğü'nün yaptığı hizmetlerin halka ulaşıp ulaşmadığının tespiti, ulaşan hizmetlere bakış açılarının belirlenmesi, ileriye dönük yapılacak hizmetlerle ilgili halkın bilgilendirilmesine yönelik tespitlerin yapılması ara çıktılar olacaktır. 9

ANKET SORULARI ve CEVAPLAR ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALGI ARAŞTIRMASI BURSA ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ARA RAPORU

12

SORU 1 Cinsiyet Sayı Yüzde Erkek 759 57,9 Kadın 552 42,1 Toplam 1311 100 Araştırmaya katılanların %42,1'i kadın, %57,9'u erkektir. 13

SORU 2 En son bitirilen okul Okula gitmedi İlkokul Lise Üniversite Toplam Sayı Yüzde 4 325 661 316 0,3 24,9 50,6 24,2 1306 100 Araştırmaya katılanların %24,9'u ilkokul, %50,6'sı lise, %24,2'si üniversite mezunudur. 14

SORU 3 Yaş Sayı Yüzde 18-30 784 60,1 31-45 315 24,1 46-60 174 13,3 61 + 32 2,5 1305 100 Toplam Araştırmaya katılanların %60,1''i 18-30, %24,1'i 31-45, %13,3'ü 46-60 ve %2,5'i 60 yaş ve üzeridir. 15

SORU 4 Gelir dağılımı Sayı Yüzde 500-1000 TL 380 29,6 1001-3000 TL 447 34,8 3001-5000 TL 46 3,6 5001 TL ve Yukarısı 15 1,2 396 30,8 1284 100 İşsiz Toplam Araştırmaya katılanların %29,6'sı 500-1000 TL, %34,8'i 1001-3000 TL gelir grubunda gelire sahiptir. İşsiz olanların oranı %30,8'dir. 16

SORU 5 Aşağıda harf sembollerle belirtilen kurumlardan hangilerini tanıyorsunuz? Sayı % Sayı % Sayı % Sayı % Biliyor 457 37,5 895 70,1 395 32,5 399 32,9 Bilmiyor 761 62,5 381 29,9 820 67,5 813 67,1 Sayı % 1263 97,0 39 3,0 Araştırmaya katılan deneklerin % 97 gibi bir oranda PTT'yi tanıyor olmaları kurumun işlevlerine bakıldığında doğal karşılanmalıdır. Su ile sürekli içi çe yaşayan vatandaşın, baraj çevrelerinde piknik yapmaları ve DSİ amblemine olan aşinalıkları ilave edildiğinde % 70 gibi bir orana ulaşmasını sağlamıştır. Son yıllarda duble yollar, üçüncü köprü gibi yapılan büyük yatırımlarla sürekli gündemi meşgul eden KGM üçüncü olarak bilinmektedir(%37.5). OGM denekler tarafından dördüncü olarak tanınan kurum olarak algılanmaktadır (%32,9). OGM'nin kamuoyu algısına yönelik yaptığı icraatların tanıtımı ve duyurulması konusunda ciddi problemleri olduğu görülmektedir. 17

SORU 6 Size göre Türkiye için en faydalı iş yapan kuruluş aşağıdakilerden hangisidir? Sayı % Sayı % Sayı % Sayı 375 29,1 528 41,0 66 166 12,9 5,1 % Sayı % 152 11,8 Türkiye için en faydalı kuruluşun KGM olduğunu belirtenlerin oranı %41'dir. Orman Genel Müdürlüğünün en faydalı kuruluş olduğunu belirtenlerin oranı ise sadece %11,8'dir. Bu soruya verilen cevaplarla, 5. soruya verilen cevaplar karşılaştırıldığında, toplumumuzun bilinç düzeyinin yüksekliği ortaya çıkar. Türkiye için en faydalı iş yapan kuruluş KGM olarak algılanmaktadır, hâlbuki tanınırlık olarak KGM 3. sırada bulunmaktaydı. Son zamanlarda yapılan bölünmüş yolların gündemde fazlaca yer bulması, toplumun bunları bizzat görmesi karayollarının faydalı iş yapma algısını güçlendirmiştir. DSİ'nin tanınırlığı yüksek olmasına rağmen, faydalı iş yapan kuruluş algısı düşüktür, sonlardadır. 22 milyon hektar alanda çalışarak en ağır işleri yapan OGM'nin tanınırlık ve faydalı iş yapma algısı yetersizdir. Bu algının etkili bir algı yönetimi ile güçlendirilmesine, yapılanların topluma gösterilmesine ihtiyaç vardır. 18

SORU 7 Orman Genel Müdürlüğü aşağıdaki işlerden hangilerini yapar? Ormanları tehlikelerden ve kaçakçılardan korur Ağaçlandırma yapar, ormanları geliştirir Orman yangınlarını söndürür Piknik yerleri açar, halkın istifadesine sunar Yakacak odun ve kereste üretir, ülkenin odun ihtiyacını karşılar Gecekonduculara arsa tahsis eder Orman köylüsüne iş sahası açar Turizm tesisleri için ormandan yer tahsis eder Ormanda bina ve yollar yapar Yanan orman alanlarını kullanıma açar Sayı Yüzde 1121 1080 774 635 85,5 82,4 59,0 48,4 390 82 903 1084 144 516 29,7 6,3 68,9 82,7 11,0 39,4 Orman Genel Müdürlüğü hangi işleri yapar sorusuna "ormanı tehlikelerden ve kaçakçılardan korur cevabını verenlerin sayısı yüksektir. OGM'nin hangi işleri yaptığı açısından verilen cevaplar, vatandaş açısından bilinçli bir netice oluşturmuştur. Ormancılığın en önemli işleri; koruma, ağaçlama, orman köylüsüne iş sahsı açma, orman yangınlarıyla mücadele ve piknik alanları açma doğru cevaplardır. Bu konudaki toplum algısı doğrudur. Ancak cevapların içine yerleştirilen "yanan orman alanlarını kullanıma açar" şıkkına yüksek sayılarda onay verilmesi üzerinde düşünülmesi gereken ciddi bir konudur. OGM yanan alanlarla ilgili hassasiyetini topluma duyurmalı, bu yanlış algıyı tamir etmelidir. Algı yönetimi yapılırken yanan orman alanlarının derhal ağaçlandırıldığı, topluma çeşitli vesilelerle gösterilmeli topluma her türlü iletişim aracı kullanılarak anlatılmalıdır. 19

SORU 8 Orman Genel Müdürlüğü ormanların korunmasında; geliştirilmesinde ve halkın hizmetine sunulmasında; Sayı Yüzde Başarılıdır 1014 77,8 Başarısızdır 290 22,2 Orman Genel Müdürlüğü ormanların korunmasında, geliştirilmesinde ve halkın hizmetine sunulmasında "başarılıdır" cevabını verenlerin oranı %77,8'dir. Bu sonuç bir önceki sorunun cevaplarıyla karşılaştırıldığında, birbirini destekler niteliktedir. Burada OGM genel olarak değerlendirilmiş, başarılı bulunmuştur. OGM genel ormancılık hizmetlerinde başarılı, ancak yangın, arazi tahsis etme, 2B, madencilere yer verme konularında meydana gelecek olumsuzluklardan toplum, ormancıları sorumlu tutmaktadır. 20

SORU 9 Neden başarısızdır? Sayı Yüzde Ormanlara bakılmıyor 34 14,3 Devamlı yangın çıkıyor 6 2,5 126 52,9 Yapılaşma sorunu 52 21,8 Diğer 20 8,4 238 100 Ağaçlandırma yok, ilgi gösterilmiyor Toplam OGM'yi "başarısız" bulan %22'2'lik grup içerisinde "ağaçlama yok, ilgi gösterilmiyor" diyenlerin oranı %53 ile en büyük dilimi oluşturmaktadır. "Ormanlara bakılmadığı"nı söyleyenlerin oranı %15, "devamlı yangın çıktığı"nı, söylenenlerin oranı ise %2,5'dir. OGM, "ağaçlandırma yok, ilgi gösterilmiyor" diyen kesime, yaptığı yüz bin hektarları bulan ağaçlandırma çalışmalarını anlatacak yeni yollar bulmalıdır. 21

SORU 10 Orman vasfını kaybetmiş orman alanlarının (2B) orman dışına çıkarılarak, bu arazileri kullananlara satılmasını nasıl karşılıyorsunuz? Yapılan doğrudur, onaylıyorum Yapılan yanlıştır, onaylamıyorum Sayı Yüzde 351 950 27,0 73,0 Orman vasfını kaybetmiş orman alanlarının(2b) orman dışına çıkarılarak, bu arazileri kullananlara açılmasını onaylayanların oranı %27'dir. Bursa halkı, orman vasfını kaybetmiş alanların, kullanıcılarına açılmasına büyük oranda karşıdır. Bursa OBM çevresinde, 2B alanlarının mevcut durumu ve kullananlara açılması konularında ciddi bir algı yönetimi çalışması yapmak gerekmektedir. Aksi takdirde 2B meselesi hem OBM, hem de OGM için bölgede olumsuz algı oluşturacak, yapılacak diğer algı düzeltme faaliyetlerini de negatif anlamda etkileyecektir. 22

SORU 11 Orman arazilerinin ağaçlık olmayan boş alanlarının özel şahıslara tahsis edilerek, bunların özel ağaçlama yapmalarını (ceviz, badem vs.) onaylıyor musunuz? Onaylıyorum Onaylamıyorum Sayı Yüzde 1009 77,5 293 22,5 Orman arazilerinin ağaçlık olmayan boş alanlarının özel şahıslara tahsis edilerek, bunların özel ağaçlama yapmalarını (ceviz, badem vs.) onaylayanların oranı %77,5'tir. Boş orman alanlarının özel ağaçlandırma için tahsis edilmesi, toplumun büyük kesimlerince onaylanmaktadır. Yüzde 80'e yakın oranda toplumumuzun bu konuyu onaylaması, OGM'nin bu konudaki algı yönetimini başarıyla yaptığını göstermektedir. 23

SORU 12 Neden onaylamıyorsunuz? Sayı Yüzde Rant meselesi 58 59,2 Tekrar ağaçlandırma yapılmalı 30 30,6 Diğer 10 10,2 Toplam 98 100 Orman arazilerinin ağaçlık olmayan boş alanlarının özel şahıslara tahsis edilerek, bunların özel ağaçlama yapmalarını (ceviz, badem vs.) onaylamayanlar %22,5'lik küçük bir kitleyi oluşturmaktadır. Onaylamayan kitlenin %60'lık kısmı konuyu bir rant meselesi olarak değerlendirmektedir. %30'luk kısmı ise bu alanlara yeniden ağaçlandırma yapılmasını istemektedir. Bu konuda küçük bir kitlenin muhalefet etmesi, OGM'nin algı yönetimindeki başarısına gölge düşürmez. 24

SORU 13 Ormanda piknik yaptınız mı, yaptıysanız ne kadar sıklıkla piknik yapıyorsunuz? Yapmadım Haftada bir defa gidiyorum Ayda bir defa gidiyorum Yılda bir defa gidiyorum Sayı Yüzde 187 52 216 851 14,3 4,0 16,5 65,2 Ormanda piknik yapmadığını belirtenlerin oranı % 14,3'tür. Yılda bir defa piknik yapanların oranı % 65,2 haftada bir defa yapanların oranı % 4, ayda bir defa piknik yapanların oranı ise %16,5'dir."Ormanda piknik yaptınız mı?" sorusunda verilen cevaplar ilginç bulunmuştur. Ormanda hiç piknik yapmayanların oranı %14 ve yılda bir defa piknik yapanların %65'lik oranı birlikte düşünüldüğünde, halkın büyük bir kısmı piknik alanlarından istifade edememektedir. OBM bu konuda yeni projeler geliştirmeli, ormanda piknik yapmanın toplum sağlığı açısından faydaları anlatılmalı, Sağlık Bakanlığı ile işbirliğine gidilmeli, halkımızın ormanla daha çok buluşmasını sağlayacak yöntemler bulmalıdır. 25

SORU 14 Ormanda niçin daha sık piknik yapmıyorsunuz? Piknik yerleri yetersiz, çok kalabalık Giriş paralı olduğu için gitmiyorum Gidecek vasıtam olmadığından gidemiyorum Vaktim olmadığından gidemiyorum Sayı Yüzde 220 68 178 785 17,6 5,4 14,2 62,7 Ormanda daha sık piknik yapamama nedeni olarak vakti olmadığını belirtenlerin oranı %62,7'dir. Araç olmadığı için daha sık piknik yapamayanların oranı %14,2'dir. Piknik yerlerini yetersiz ve kalabalık bulanların oranı da %17,6 ile dikkat çekici büyüklüktedir. OBM bu oranı göz önünde bulundurarak piknik yerlerinin düzenlenmesi ve işletilmesini yeniden ele almalıdır. Gidecek vasıtası olmadığı için ormana ulaşamayan vatandaşlarımızla ilgili olarak belediye ve diğer kuruluşlarla işbirliği yapılmalı, vatandaşların piknik yerlerinden faydalanmalarının önü açılmalıdır. 26

SORU 15 Orman Genel Müdürlüğü veya Orman İşletme Müdürlüğünde hiç işiniz oldu mu? Evet Hayır Sayı Yüzde 132 1174 10,1 89,9 Orman Genel Müdürlüğü veya Orman İşletme Müdürlüğüne herhangi bir iş için gittiğini belirtenlerin oranı %10,1'dir. Diğer kurumlarla mukayese edildiğinde OGM'nin toplumsal iş hacmi düşüktür. OGM daha ziyade şehir dışı alanlarda çalıştığından kent merkezleriyle daha az ilgilidir. 27

SORU 16 Orman teşkilatında işinizle ne kadar ilgilenildi ve size yeterli ilgi gösterildi mi? İşim çabuk bitti ve bana yeteri ilgiyi gösterdiler Çok uzun sürdü, gerekli ilgiyi göstermediler Çok ilgisiz, tepeden bakan bir tutumla karşılaştım Diğer Sayı Yüzde 71 19 19 18 55,9 15,0 15,0 14,2 Orman teşkilatına işi için gidenlerin %55,9'u "işim çabuk bitti ve bana yeterli ilgiliyi gösterdiler" cevabını vermiştir. OBM'de işi olanların yarıdan fazlası kendilerine gösterilen ilgi ve muameleden memnundur. Diğer taraftan, "çok uzun sürdü, gerekli ilgiliyi göstermediler" ve "çok ilgisiz, tepeden bakan bir tutumla karşılaştım" diyenler birlikte düşünüldüğünde yine %30'a ulaşan bir orana ulaşmaktadır. Bu oranlar, orman teşkilatında işi olanlara daha fazla ihtimam gösterilmesi gerektiğine işaret eder. 28

SORU 17 Ülkemizde ormanların mülkiyeti kime aittir? Devlete Hükümete Orman Genel Müdürlüğüne Şahıslara Sayı Yüzde 1002 42 219 37 77,1 3,2 16,8 2,8 Ülkemizde ormanların mülkiyetinin devlete ait oldugunu belirtenlerin oranı %77, Orman Genel Müdürlüğüne ait olduğunu belirtenlerin oranı %17'dir. Burada "Devlet" ve "OGM" algısı aynı kabul edildiğinde, %94 ile "ormanların devlete ait olduğu" algısı yerleşmiştir. 29

SORU 18 Size göre ülkemizde ormanlar azalıyor mu, çoğalıyor mu? Azalıyor, gittikçe yok oluyor Çoğalıyor, gittikçe artıyor Aynı kalıyor, ne azalıyor ne çoğalıyor İlgilenmiyorum Sayı Yüzde 949 112 143 104 72,6 8,6 10,9 8,0 Ülkemizde "ormanların gittikçe azaldığını ve yok olduğunu" belirtenlerin oranı %72,6'dır. "Çoğaldığını" söyleyenlerin oranı ise sadece %9'dur. Ülkemiz ormanlarını alan ve servet olarak artıran ender ülkelerden biridir. "Ormanların azaldığı" algısı, OGM açısından üzerinde dikkatle durulması, düşünülmesi gereken bir durumdur. Bu durumda resmi beyanatların ötesinde, ormancılık dışı toplum liderlerinin ve STÖ'lerin gerçeği belirtmeleri toplum üzerinde daha etkili olabilir. Bu nedenle OGM, STÖ ve toplum liderleriyle daha sıkı ilişki içinde olmalı, mesajlarını kendisi dışında bu kurum ve kişilere verdirmelidir. 30

SORU 19 Sizce orman yangınlarının çıkış sebebi nedir? Sayı Yüzde İnsanlar kasten ormanı yakıyor İnsanların dikkatsizlikleri nedeniyle kaza ile yangın çıkıyor 267 20,4 715 54,7 Bilinmeyen sebeplerden yangın çıkıyor 106 8,1 16 1,2 188 14,4 15 1,1 Anız yakma sebebiyle çıkıyor Arazi açmak için yangın çıkarılıyor Enerji hatlarının birbirine değmesinden yangın çıkıyor Orman yangınlarının "insanların dikkatsizliği nedeniyle" olduğunu söyleyenlerin oranı %54,7'dir. "İnsanların kasten ormanları yaktığını" söyleyenlerin oranı %20,4'dür. %20'lik kasten yakma seçeneği, %15'lik" arazi açmak için yangın çıkarılıyor" seçeneğiyle birlikte düşünüldüğünde, %35'lik bir "kasıt" oranına ulaşılmaktadır ki, bu oran son derece düşündürücüdür. Bu konuda da OGM'nin vatandaşı doğru bilgilendirmede yeni yöntemler bulması gerekliliği ortaya çıkmaktadır. 31

SORU 20 Yanan orman arazileri, yangın sonrasında ne yapılıyor? Yeniden ağaçlandırılarak ormana kazandırılıyor Bu araziler güçlü kişilere veriliyor Olduğu gibi bırakılarak kaderine terk ediliyor Fikrim yok Sayı Yüzde 514 268 161 361 39,4 20,6 12,3 27,7 Yanan orman arazilerinin, yangın sonrasında "yeniden ağaçlandırılarak ormana kazandırıldığını" belirtenlerin oranı %39,4, bu konuda fikri olmayanların oranı %27,7'dir. "Olduğu gibi bırakılarak kaderine terk ediliyor" diyenler ile "güçlü kişilere veriliyor" diyenlerin %33'lük toplam oranı son derece yüksektir. Toplumun 3'te 1'i, yanan alanların yeniden ağaçlandırıldığına inanmamaktadır. Yanan alanlarla ilgili algı yanlışlığı/eksikliği üzerinde mutlaka çalışılmalı, yanan alanların bir metrekaresinin bile hiç kimseye verilmediği, mutlaka ve derhal ağaçlandırıldığı kamuoyuna etkin bir şekilde anlatılmalıdır. Bu algının düzeltilmesi, ormanı yakarak arazi açabileceğini ya da arsa kazanabileceğini düşünen kötü niyetli kişilere karşı caydırıcı bir etki de oluşturacaktır. 32

SORU 21 Orman yangınıyla karşılaştığınızda aşağıdaki numaralardan hangisini çevirerek, yangından Orman Genel Müdürlüğünü haberdar edersiniz? Alo 155 Alo 110 Alo 177 Alo 156 Sayı Yüzde 34 374 815 76 2,6 28,8 62,7 5,9 Orman yangınıyla karşılaşıldığında "alo 177" numarasının aranması gerektiğini belirtenlerin oranı %62,7'dir. "Alo 177" deneklerin büyük bir çoğunluğunca bilinmekle beraber, OGM "alo 177"nin duyurulması konusunda daha fazla gayret göstermelidir. 33

SORU 22 Orman yangınlarını söndürmede en etkili kuruluş hangisidir? Sayı Çevre belediyeler Orman Genel Müdürlüğü İtfaiye Türk Silahlı Kuvvetleri ve Jandarma 32 382 813 78 Yüzde 2,5 29,3 62,3 6,0 Orman yangınlarını söndürmede en etkili kuruluş hangisidir? sorusuna Orman Genel Müdürlüğü cevabı verenlerin oranı % 29'dur. Ancak, %62'lik bir oranda da, itfaiye cevabı verilmektedir. Burada, halkımızın yangını itfaiye söndürür genel kanaatinin etkili olduğu görülmektedir. Çevre belediyeler ve Türk Silahlı Kuvvetleri ve Jandarma seçeneklerinin düşük oranlarda kalması, halkımızın Orman Genel Müdürlüğü Yangınla Mücadele birimlerini de itfaiye olarak değerlendirdiği ve ifade ettiğini göstermektedir. Yine "Orman Genel Müdürlüğü hangi işleri yapar" sorusuna yüksek oranlı verilen "orman yangınlarını söndürür" cevabı, OGM yangınla mücadele birimlerinin itfaiye olarak algılandığına işaret etmektedir. Yaptığımız odak grup toplantılarında bir OGM personeli biz canımızı dişimize takarak yangınlarla mücadele ediyoruz, çevre belediyelerden 1-2 itfaiye aracı gelip yol kenarında duruyor, millet de yangını onlar söndürdü sanıyor ifadesini kullanmıştır. Bu personel, orman yangınlarıyla mücadele eden kurumun OGM olduğunun halkımız tarafından bilinmediğini düşünmekte, doğrusunun halka anlatılması gerektiğine inanmaktadır. OGM, orman yangınlarıyla mücadele birimlerinde çok karmaşık bir terminoloji (örn. arazöz) kullanmaktadır. Bu terminoloji basitleştirilerek, orman itfaiyesi markası oluşturulmalıdır. Bu sayede, OGM personeli ve halkımızdaki algı daha da netleşecektir. 34

SORU 23 Meşe, çam, göknar, kayın gibi orman ağacı fidanlarını hangi kurum yetiştirir? Ziraat İşleri Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Tema Vakfı Sayı Yüzde 343 660 23 267 26,5 51,0 1,8 20,6 Meşe, çam, göknar, kayın gibi orman ağacı fidanlarını yetiştiren kurumun OGM olduğunu belirtenlerin oranı %51, Tema Vakfı olduğunu belirtenlerin oranı %20,6'dır. Soruda özellikle "orman ağacı" belirtilmesine rağmen bu oranların çıkması, OGM'nin bu konuda da algı yönetimini başaramadığını göstermektedir. Yüzmilyonlarca fidan yetiştiren bir teşkilatın kendini anlatamaması, algı yönetimini uygulamaya aktaramadığının delilidir. OGM bu konuda da toplum önderlerini, STÖ'leri ve medyayı fidanlıklara taşımalı, yetiştirdiği fidanları onlar vasıtasıyla topluma göstermelidir. İnsanımızın gördüğüne inandığı hiç bir zaman unutulmamalıdır. 35

SORU 24 Topraklarımızı yağmur ve rüzgarın yok ettiği erozyonu önleyici hizmetleri kim yapar? Ziraat mühendisleri Orman mühendisleri Maden mühendisleri Tema Vakfı gibi sivil toplum kuruluşları Sayı Yüzde 269 702 26 288 20,9 54,6 2,0 22,4 Topraklarımızı yağmur ve rüzgârın yok ettiği erozyonu önleyici hizmetleri orman mühendislerinin yaptığını belirtenlerin oranı %55, ziraat mühendislerinin yaptığını ifade edenlerin oranı %21'dir. Erozyon konusu toplumca bilinmektedir. OGM bu konuda birçok çalışmaya imza atmıştır. Ancak burada da kendini anlatama problemi ile karşı karşıyadır. Çakıt Projesi dünya çapında başarı kazanmış bir uygulamadır. Ancak bu projeden haberdar olan çok az bir kitle vardır. Araştırmamızda deneklerin %55'i erozyonu önleyici hizmeti yapan kuruluş olarak OGM'yi algılamışlardır. Ancak Tema Vakfı ve ziraat mühendisleri birlikte düşünüldüğünde %43'lük bir orana ulaşılmaktadır ki, bu yüksek oran erozyon konusunda OGM çalışmalarının vatandaşa daha iyi anlatılması gerektiğini göstermektedir. 36

SORU 25 Milyonlarca ağaç dikerek, ormanlar kurarak, ülkemizi yeşillendiren sizce hangi kurumdur? Tema Vakfı Karayolları Genel Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Sayı Yüzde 657 31 604 16 50,2 2,4 46,2 1,2 Milyonlarca ağaç dikerek, ormanlar kurarak, ülkemizi yeşillendiren kurumun Tema Vakfı olduğunu ifade edenlerin oranı %50,2, OGM olduğunu belirtenlerin oranı %37'dir. Ağaçlandırma konusu ele alındığında algı tamamen farklı istikamettedir. Tema Vakfı hemen hemen hiç ağaçlama yapmadığı halde, en çok ağaçlama yapan kurum olarak algılanmaktadır. Yüzbinlerce hektar ağaçlama yapan OGM ise Tema Vakfının gerisinde kalmaktadır. Bu durum OGM çalışanlarının morallerini bozmaktadır. İşte bu noktada algı yönetiminin önemi ortaya çıkmaktadır. OGM her türlü aracı kullanarak algı yönetimini sağlamalıdır. Bu konuda değişik ülke orman teşkilatlarının yaptıklarına bir göz atmakta yarar vardır. Diğer ülke uygulamalarından ülkemizle çakışan şartlarda olanları ülkemizde de gerçekleştirebilir, onlardan esinlenerek kendi özgün uygulamalarımızı geliştirebiliriz. 37

SORU 26 Ormanları ve ormanlardaki yaban hayatını kim korur? Polis Jandarma Orman muhafaza memuru Belediye zabıtası Sayı Yüzde 31 2,4 192 14,7 1060 81,2 23 1,8 Ormanları ve ormanlardaki yaban hayatını "orman muhafaza memuru"nun koruduğunu söyleyenlerin oranı %81'dir. Ormancı denildiğinde halkın algısında orman muhafaza memuru vardır. Bu nedenle toplum orman muhafaza memuru ve ormancıyı birleştirmektedir. "Ormanları ormancılar korur" algısı yüksek oranda toplum bilincine yerleşmiştir. 38

SORU 27 Sizce ormanların yönetiminde siyasi tercihler etkili oluyor mu? Evet, siyasiler müdahale ediyor Hayır, siyasiler karışmıyor Siyasiler kısmen etkili Fikrim yok Sayı 437 189 241 441 Yüzde 33,4 14,4 18,4 33,7 Ormanların yönetiminde siyasi tercihlerin etkili olduğunu belirtenlerin oranı %33, siyasilerin karışmadığını belirtenlerin oranı %14, bu konuda fikri olmayanların oranı ise %33'dür. Toplum yarı yarıya siyasetin ormanların yönetiminde etkili olduğuna inanmaktadır. 39

ANKET CEVAPLARININ EĞİTİM, YAŞ ve GELİR DÜZEYİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ALGI ARAŞTIRMASI BURSA ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ARA RAPORU

Eğitim durumuna göre; aşağıda harf sembollerle okuyacağım kurumlardan hangilerini tanıyorsunuz? İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi Biliyor Bilmiyor 22,4 77,6 38,9 61,1 49,7 50,3 25,0 75,0 Biliyor Bilmiyor 57,8 42,2 69,5 30,5 84,3 15,7 50,0 50,0 Biliyor Bilmiyor 19,1 80,9 31,1 68,9 48,2 51,8 25,0 75,0 Biliyor Bilmiyor 31,1 68,9 36,9 63,1 47,5 52,5 25,0 75,0 Biliyor Bilmiyor 96,3 3,8 97,0 3,0 98,1 1,9 75,0 25,0 OGM'nin bilinirlik oranı eğitim seviyesi yükseldikçe anlamlı oranda artmaktadır. Halkla doğrudan ilişkileri nedeniyle PTT'nin tanınırlık oranın oldukça yüksek olması normaldir. 43

Yaş durumuna göre; aşağıda harf sembollerle okuyacağım kurumlardan hangilerini tanıyorsunuz? 18-30 31-45 46-60 61 + Biliyor Bilmiyor 37,7 62,3 38,1 61,9 37,9 62,1 28,6 71,4 Biliyor Bilmiyor 69,3 30,7 71,5 28,5 70,8 29,2 70,0 30,0 Biliyor Bilmiyor 28,9 71,1 35,4 64,6 42,8 57,2 35,7 64,3 Biliyor Bilmiyor 34,7 65,3 37,8 62,2 51,1 48,9 40,6 59,4 Biliyor Bilmiyor 97,3 2,7 98,1 1,9 93,0 7,0 100 - Yaş gruplarına göre bakıldığında, PTT bütün yaş gruplarında yüksek oranda bilinirken, OGM en fazla 46-60 yaş grubunda bilinmektedir. OGM tanıtım konusunda hedef kitle olarak gençleri ele almalıdır. 44

Eğitim durumuna göre; Türkiye için en faydalı iş yapan kuruluş aşağıdakilerden hangisidir? İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi Posta İşleri Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü 27,7 39,6 6,0 11,6 15,1 28,4 42,8 5,1 12,9 10,8 31,8 39,5 4,5 13,8 10,3 50,0 25,0 25,0 Orman Genel Müdürlüğü en faydalı işi yapan kuruluş algısı açısından lise ve üniversite mezunlar içerisinde 4. sırada, ilkokul mezunları içerisinde ise 3. sırada gelmektedir. Tüm eğitim gruplarında en faydalı işi yapan kuruluş olarak KGM öne çıkmaktadır. KGM'nin yüksek çıkması, son yıllarda duble yollarla oldukça fazla gündemde olmasına bağlanabilir. 45

Eğitim durumuna göre Orman Genel Müdürlüğü ormanların korunmasında, geliştirilmesinde ve halkın hizmetine sunulmasında; Başarılıdır Başarısızdır İlkokul Lise Üniversite 82,0 18,0 78,8 21,2 70,5 29,5 Okula gitmedi 100 - Eğitim seviyesi arttıkça Orman Genel Müdürlüğünü başarılı bulanların oranı düşmekte, başarısız bulanların oranı yükselmektedir. Bu konuda da OGM'nin başta eğitim düzeyi yüksek olanlar olmak üzere, toplumun her kesimine hitap edecek bir algı yönetimine ihtiyacı olduğu aşikardır. 46

Eğitim durumuna göre orman vasfını kaybetmiş orman alanlarının (2B) orman dışına çıkarılarak, bu arazileri kullananlara satılmasını nasıl karşılıyorsunuz? İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi Yapılan doğrudur, onaylıyorum Yapılan yanlıştır, onaylamıyorum 25,7 74,3 27,4 72,6 27,5 72,5 25,0 75,0 Orman vasfını kaybetmiş orman alanlarının (2B) orman dışına çıkarılarak, bu arazileri kullananlara satılmasına tüm eğitim gruplarındaki denekler 3/4'ü karşı, 1/4'ü taraftardır. 2B arazileri ile ilgili ciddi bir algı çalışmasına ihtiyaç vardır. 47

Gelir durumuna göre orman vasfını kaybetmiş orman alanlarının (2B) orman dışına çıkarılarak, bu arazileri kullananlara satılmasını nasıl karşılıyorsunuz? 500-1000TL 1001-3000TL 3001-5000TL 5001+TL İşsiz Yapılan doğrudur, onaylıyorum Yapılan yanlıştır onaylamıyorum 32,5 67,5 25,2 74,8 19,6 80,4 50,0 50,0 24,6 75,4 Tüm gelir gruplarındaki kişiler orman vasfını kaybetmiş orman alanlarının (2B) orman dışına çıkarılarak, bu arazileri kullananlara satılmasına karşıdırlar. 48

Eğitim durumuna göre orman arazilerinin ağaçlık olmayan boş alanlarının özel şahıslara tahsis edilerek, bunların özel ağaçlama yapmalarını (ceviz, badem vs.) onaylıyor musunuz? Onaylıyorum Onaylamıyorum İlkokul Lise 79,2 20,8 77,3 22,7 Üniversite Okula gitmedi 75,6 24,4 100,0 - Tüm eğitim düzeylerindeki bireyler, orman arazilerinin ağaçlık olmayan boş alanlarının özel şahıslara tahsis edilerek, bunların özel ağaçlama yapmalarını (ceviz, badem vs.) %80'e yakın oranlarda onaylamaktadır. 49

Gelir durumuna göre orman arazilerinin ağaçlık olmayan boş alanlarının özel şahıslara tahsis edilerek, bunların özel ağaçlama yapmalarını (ceviz, badem vs.) onaylıyor musunuz? 500-1000 TL 1001-3000 TL 3001-5000 TL 5001+TL İşsiz Onaylıyorum Onaylamıyorum 79,6 20,4 73,6 26,4 65,2 34,8 78,6 21,4 81,0 19,0 Tüm gelir düzeylerindeki bireyler, orman arazilerinin ağaçlık olmayan boş alanlarının özel şahıslara tahsis edilerek, bunların özel ağaçlama yapmalarını (ceviz, badem vs.) yüksek oranlarla onaylamaktadır. 50

Eğitim durumuna göre; ormanda piknik yaptınız mı, yaptıysanız ne kadar sıklıkla piknik yapıyorsunuz? Yapmadım Haftada bir defa gidiyorum Ayda bir defa gidiyorum Yılda bir defa gidiyorum İlkokul Lise 22,8 4,6 17,8 54,8 11,2 5,0 17,0 66,7 Üniversite Okula gitmedi 12,1 1,3 14,3 72,3 25,0 75,0 Eğitim düzeyinin ormanda piknik yapma alışkanlığı ile doğrudan ilgili olduğu tablodan anlaşılmaktadır. Anket çalışması yapılan deneklerin eğitim düzeyleri yükseldikçe ormanda piknik yapma eğilimleri azalmaktadır. 51

Gelir durumuna göre; ormanda piknik yaptınız mı, yaptıysanız ne kadar sıklıkla piknik yapıyorsunuz? 500-1000 TL 1001-3000 TL 3001-5000 TL 5001+TL İşsiz Yapmadım Haftada bir defa gidiyorum Ayda bir defa gidiyorum Yılda bir defa gidiyorum 16,6 5,0 15,8 62,6 12,8 4,3 18,2 64,6 11,4 4,5 15,9 68,2 26,7 26,7 46,7 14,1 1,8 15,7 68,4 Ormanda piknik yapmayanlar ve yılda bir defa piknik yapanlar seçeneği birlikte değerlendirildiğinde, tüm gelir gruplarında %75'leri aşan oranlarda ormanda piknik yapılmadığı ortaya çıkmaktadır. 52

Ormanda piknik yaptınız mı, yaptıysanız ne kadar sıklıkla piknik yapıyorsunuz ve ormanda niçin daha sık piknik yapmıyorsunuz? sorularının çapraz sonuçları Yapmadım Haftada bir defa Ayda bir defa Yılda bir defa gidiyorum gidiyorum gidiyorum Piknik yerleri yetersiz, çok kalabalık Giriş paralı olduğu için gitmiyorum Gidecek vasıtam olmadığından gidemiyorum Vaktim olmadığından gidemiyorum 25,0 4,2 32,6 9,3 17,4 9,7 15,3 4,3 14,3 56,5 9,3 48,8 15,0 58,0 14,4 66,0 Tablo, ormanda piknik yapmama nedeni olarak "vakit darlığı" seçeneğini açıkça ortaya koymaktadır. OGM'nin "ormanlarda piknik yapmanın vakit kaybı olmadığı" fikrini topluma yerleştirmesi gerekmektedir. Burada öne çıkarılması gereken olgu, ormanların sağlayacağı sağlık ve rehabilite konusundaki yararları topluma daha net anlatılmaktır. 53

Eğitim durumuna göre; ormanda niçin daha sık piknik yapmıyorsunuz? İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi Piknik yerleri yetersiz, çok kalabalık 15,0 Giriş paralı olduğu için gitmiyorum 5,9 Gidecek vasıtam olmadığından gidemiyorum 16,0 Vaktim olmadığından gidemiyorum 63,1 17,9 6,1 14,1 61,9 19,7 3,7 12,7 63,9 25,0 75,0 Tüm eğitim gruplarında, vakit darlığı ormanda piknik yapmama nedeni olarak öne çıkmaktadır. Eğitim düzeyi yükseldikçe piknik yerleri yetersiz ve kalabalık diyenlerin oranı artmakta, eğitim düzeyi düştükçe aracı olmadığı için pikniğe gidemediğini ifade edenlerin oranı yükselmektedir. 54

Gelir durumuna göre ormanda niçin daha sık piknik yapmıyorsunuz? sorusunun çapraz sonuçları 500-1000TL 1001-3000TL 3001-5000TL 5001+TL İşsiz Piknik yerleri yetersiz, çok kalabalık Giriş paralı olduğu için gitmiyorum Gidecek vasıtam olmadığından gidemiyorum Vaktim olmadığından gidemiyorum 20,0 17,6 17,8 40,0 14,6 8,2 4,7 11,1-3,4 11,8 12,6 4,4 6,7 20,3 60,0 65,1 66,7 53,3 61,7 Tüm gelir gruplarında pikniğe gidememe nedeni olarak vakit darlığı öne çıkmaktadır. Dikkate alınması gereken diğer bir seçenek de, piknik yerlerinin yetersiz ve kalabalık olması seçeneğidir. 55

Orman Genel Müdürlüğü veya Orman İşletme Müdürlüğünde hiç işiniz oldu mu? sorusuna; eğitim durumuna göre cevap verenler Evet Hayır İlkokul 7,7 92,3 Lise 12,0 88,0 Üniversite Okula gitmedi 8,9 91,1 100,0 Orman Genel Müdürlüğü veya Orman Bölge Müdürlüğünde işi olanların eğitim durumlarına göre dağılımlarına bakıldığında, kurumda en fazla işi olanların lise mezunları olduğu görülmektedir. 56

Orman Genel Müdürlüğü veya Orman İşletme Müdürlüğünde hiç işiniz oldu mu? sorusuna gelir durumuna göre cevap verenler 500-1000 TL Evet Hayır 7,4 92,6 1001-3000 TL 13,5 86,5 3001-5000 TL 26,7 73,3 5001+TL 13,3 86,7 İşsiz 6,8 93,2 Orman Genel Müdürlüğü veya Orman İşletme Müdürlüğünde işi olanlar 3001-5000 TL gelir grubunda yoğunlaşmaktadırlar. 57

Orman teşkilatında işinizle ne kadar ilgilenildi ve size yeterli ilgi gösterildi mi? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler İlkokul İşim çabuk bitti ve bana yeteri ilgiyi gösterdiler 58,3 Çok uzun sürdü, gerekli ilgiyi göstermediler 8,3 Çok ilgisiz, tepeden bakan bir tutumla karşılaştım 12,5 20,8 Diğer Lise 56,6 14,5 15,8 13,2 Üniversite Okula gitmedi 51,9 22,2 14,8 11,1 0,0 0,0 0,0 0,0 Ormanda teşkilatında işi olanlardan ilkokul mezunları, kendilerine gösterilen ilgiden %60'a yakın oranda memnundurlar. Eğitim seviyesi arttıkça, memnuniyet azalmaktadır ki bunun nedeni olarak beklenti farklılıkları da önemli rol oynamaktadır. Ayrı bir araştırma konusu olmakla beraber bir beklenti araştırması yapılarak eğitim düzeyine göre OGM'den beklentiler daha net ortaya çıkartılmalıdır. 58

Orman teşkilatında işinizle ne kadar ilgilenildi ve size yeterli ilgi gösterildi mi? sorusuna gelir durumuna göre cevap verenler 500-1000TL 1001-3000TL 3001-5000TL 5001+TL İşsiz İşim çabuk bitti ve bana yeterli ilgiyi gösterdiler Çok uzun sürdü, gerekli ilgiyi göstermediler Çok ilgisiz, tepeden bakan bir tutumla karşılaştım Diğer 50,0 56,7 91,7 0,0 45,8 30,8 10,0 0,0 50,0 12,5 11,5 7,7 16,7 16,7 0,0 8,3 50,0 0,0 20,8 20,8 Orman teşkilatında işi olan tüm gelir grubundaki deneklerin yarısı işinin çabuk bittiğini, kendilerine gerekli ilgilinin gösterildiğini ifade etmişlerdir. 3001-5000 gelir grubundaki yüksek oran, denek sayısının azlığından kaynaklanmaktadır. 59

Ülkemizde ormanların mülkiyeti kime aittir? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler Devlete Hükümete Orman Genel Müdürlüğüne Şahıslara İlkokul Lise 73,4 3,8 19,7 3,1 74,8 3,5 17,9 3,8 Üniversite Okula gitmedi 85,4 2,2 11,8 0,6 100 - Eğitim düzeyi arttıkça ormanların mülkiyetinin Devlete ait olduğu cevabını verenlerin oranı yükselmekte, Hükümete ve Orman Genel Müdürlüğüne ait olduğunu söyleyenlerin oranı azalmaktadır. Eğitim seviyesinin, Devlet, Hükümet ve OGM algılarının ayrıştırılmasıyla doğrudan ilgili olduğu tablodan açıkça anlaşılmaktadır. 60

Size göre ülkemizde ormanlar azalıyor mu, çoğalıyor mu? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi Azalıyor, gittikçe yok oluyor 75,8 70,8 72,1 50,0 Çoğalıyor, gittikçe artıyor 7,6 9,5 7,4 Aynı kalıyor, ne azalıyor ne çoğalıyor 10,2 10,0 13,7 İlgilenmiyorum 2,9 8,3 11,7 50,0 Tüm eğitim gruplarındaki bireyler ormanların gittikçe azaldığını, yok olduğunu belirtmişlerdir. Eğitim seviyesi yükseldikçe ormanlar azalıyor algısı artmaktadır. Bu tabloda algı yönetimi konusunda OGM'nin daha fazla gayret sarf etmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. 61

Size göre ülkemizde ormanlar azalıyor mu, çoğalıyor mu? sorusuna gelir durumuna göre cevap verenler 500-1000TL 1001-3000TL 3001-5000TL 5001+TL İşsiz Azalıyor, gittikçe yok oluyor Çoğalıyor, gittikçe artıyor Aynı kalıyor, ne azalıyor ne çoğalıyor İlgilenmiyorum 73,4 6,3 74,2 7,4 60,0 17,8 80,0 20,0 71,7 10,6 12,4 7,9 9,9 8,5 15,6 6,7-10,1 7,6 Tüm eğitim gruplarındaki bireyler ormanların gittikçe azaldığını, yok olduğunu belirtmişlerdir. 62

Sizce orman yangınlarının çıkış sebebi nedir? sorusuna yaş durumuna göre cevap verenler İnsanlar kasten ormanı yakıyor İnsanların dikkatsizlikleri nedeniyle kaza ile yangın çıkıyor Bilinmeyen sebeplerden yangın çıkıyor Anız yakma sebebiyle çıkıyor Arazi açmak için yangın çıkarılıyor Enerji hatlarının birbirine değmesinden yangın çıkıyor 18-30 31-45 46-60 61+ 19,3 18,7 27,2 28,1 56,0 7,9 1,5 13,8 54,9 8,9 1,3 15,6 46,8 8,7 16,8 62,5 3,1 3,1 1,4 0,6 0,6 3,1 Bu tablo da diğer tablolarla örtüşmektedir. Burada da dikkatsizlik nedeniyle yangın çıkıyor seçeneği tüm yaş gruplarında en yüksek orana sahiptir. 63

Sizce orman yangınlarının çıkış sebebi nedir? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler İlkokul İnsanlar kasten ormanı yakıyor İnsanların dikkatsizlikleri nedeniyle kaza ile yangın çıkıyor Bilinmeyen sebeplerden yangın çıkıyor Anız yakma sebebiyle çıkıyor Arazi açmak için yangın çıkarılıyor Enerji hatlarının birbirine değmesinden yangın çıkıyor Lise Üniversite Okula gitmedi 21,5 18,8 22,6 25,0 57,5 6,8 0,9 11,7 56,8 8,5 1,5 13,5 47,5 8,6 1,0 19,4 50,0 25,0-1,5 0,9 1,0 - Tüm eğitim grupları bu soruya en yüksek oranda dikkatsizliğin sebep olduğunu belirtmiştir. Arazi açmak için yangın çıkarıldığını söyleyenlerin oranı üniversite mezunları arasında %20'ye çıkmaktadır. 64

Sizce orman yangınlarının çıkış sebebi nedir? sorusuna gelir durumuna göre cevap verenler 500-1000TL 1001-3000TL 3001-5000TL 5001+TL İşsiz İnsanlar kasten ormanı yakıyor İnsanların dikkatsizlikleri nedeniyle kaza ile yangın çıkıyor Bilinmeyen sebeplerden yangın çıkıyor Anız yakma sebebiyle çıkıyor Arazi açmak için yangın çıkarılıyor Enerji hatlarının birbirine değmesinden yangın çıkıyor 19,3 23,3 22,7 40,0 18,2 57,1 49,0 59,1 40,0 57,8 7,9 0,5 14,3 7,6 1,1 17,0 9,1 9,1 6,7 13,3 8,8 2,3 12,4 0,8 2,0 - - 0,5 Bu tablo, tüm gelir gruplarındaki bireylerin orman yangınlarının çıkış sebebi olarak "dikkatsizlik" seçeneğini en yüksek düzeyde algıladığını açıkça ortaya koymaktadır. 65

Yanan orman arazileri, yangın sonrasında ne yapılıyor? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler Yeniden ağaçlandırılarak ormana kazandırılıyor Bu araziler güçlü kişilere veriliyor Olduğu gibi bırakılarak kaderine terk ediliyor Fikrim yok İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi 35,9 16,1 41,1 20,8 39,3 24,6 25,0 25,0 11,5 36,5 12,4 25,6 13,1 23,0 50,0 Yanan orman arazilerinin güçlü kişilere verildiğini düşünenlerin oranı üniversite mezunları arasında daha yüksektir. Diğer tablolarla birbirini destekler nitelikte olan bu veri, yapılacak bir algı çalışmasında üniversite mezunlarına daha fazla dikkat gösterilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. 66

Yanan orman arazileri, yangın sonrasında ne yapılıyor? sorusuna gelir durumuna göre cevap verenler 500-1000TL 1001-3000TL 3001-5000TL 5001+TL İşsiz Yeniden ağaçlandırılarak ormana kazandırılıyor Bu araziler güçlü kişilere veriliyor Olduğu gibi bırakılarak kaderine terk ediliyor Fikrim yok 39,8 41,3 46,7 26,7 38,7 18,7 24,0 26,7 46,7 16,5 14,0 27,4 10,1 24,5 4,4 22,2 13,3 13,3 13,2 31,6 Bu tablo da diğer tabloları destekler niteliktedir. Yanan orman alanlarının "yeniden ormana kazandırıldığı" seçeneği her gelir düzeyinde önemli oranda algılanmaktadır. Deneklerin gelir düzeyi arttıkça, yanan orman alanlarının güçlü kişilere verildiği algısı yaygındır. Ancak, yanan arazilerin güçlü kişilere verildiği ve olduğu gibi kaderine terk edildiği seçenekleri birlikte değerlendirildiğinde %30'u aşan oranlar söz konusudur. Deneklerin önemli bir kısmı da yanan orman alanları ile ilgili fikir beyan etmemişlerdir. Rakamlar, bu konudaki algı yönetiminin hedef kitlesi olarak daha yüksek gelirli deneklere doğru yapılmasını ortaya koymaktadır. İnsanların yanan orman alanlarının yeniden ağaçlandırıldığı algısı üzerinde ciddiyetle durulması gerektiğini ortaya koymaktadır. 67

Orman yangınıyla karşılaştığınızda aşağıdaki numaralardan hangisini çevirerek, yangından Orman Genel Müdürlüğünü haberdar edersiniz? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler Alo 155 Alo 110 Alo 177 Alo 156 İlkokul 5,3 27,5 60,6 6,6 Lise 1,7 31,5 61,3 5,5 Üniversite Okula gitmedi 1,3 24,3 25,0 68,4 75,0 6,1 - Tüm eğitim düzeylerinde ALO 177 orman yangın hattı eşit oranlarda ve yüksek düzeyde bilinmektedir. OGM'nin bu konuda başarılı olduğu açık bir şekilde ortadadır. 68

Orman yangınlarını söndürmede en etkili kuruluş hangisidir? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler İlkokul Lise Üniversite Çevre belediyeler Orman Genel Müdürlüğü İtfaiye Türk Silahlı Kuvvetleri ve Jandarma 2,8 27,9 63,8 5,6 2,1 30,8 62,1 5,0 2,5 27,7 61,5 8,3 Okula gitmedi 25,0 50,0 25,0 Tüm eğitim gruplarındaki bireyler, %60'lar seviyesinde "İtfaiye", %30'lar seviyesinde "Orman Genel Müdürlüğü" cevabını vermektedirler. 22. soruya yapılan yorumla paralel olarak burada da, deneklerin OGM ve itfaiye seçeneklerini birlikte algıladığı düşünülmektedir. 69

Orman yangınlarını söndürmede en etkili kuruluş hangisidir? sorusuna yaş durumuna göre cevap verenler Çevre belediyeler Orman Genel Müdürlüğü İtfaiye Türk Silahlı Kuvvetleri ve Jandarma 18-30 2,4 28,1 65,0 4,5 31-45 2,5 28,3 61,1 8,0 46-60 2,3 37,0 53,8 6,9 61+ 3,1 25,0 53,1 18,8 Tüm yaş gruplarında itfaiye seçeneğinin yüksek oranda çıkması bu konuda bir algı karışıklığının varlığına işaret etmektedir. OGM seçeneği en fazla 46-60 yaş grubunda öne çıkmaktadır. Terminoloji farklılığı burada da kendini göstermektedir. OGM'nin kendi terminolojisini kabul ettirmekte zorlandığı görülmekte (arazöz=itfaiye), ve halkın terminolojisine dönme eğilimi göstermesi gerekmektedir. 70

Meşe, çam, göknar, kayın gibi orman ağacı fidanlarını hangi kurum yetiştirir? sorusuna yaş durumuna göre cevap verenler Ziraat İşleri Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Tema Vakfı 18-30 31-45 46-60 23,3 51,2 1,9 23,6 31,4 50,5 1,0 17,2 30,6 54,1 1,8 13,5 61+ 34,4 40,6 3,1 21,9 Orman Genel Müdürlüğü'nün fidan yetiştirme konusundaki algısı tüm yaş gruplarında yarı yarıyadır. Deneklere sunulan diğer seçeneklerden Ziraat İşleri Müdürlüğü ve Tema Vakfı birlikte düşünüldüğünde, OGM algısına yakın 61 ve üstü yaş grubunda OGM algısını geçen sonuçlara ulaşılması, OGM'nin yetiştirdiği milyonlarca fidanın kamuoyuna yeterince anlatılamadığını ortaya koymaktadır. 71

Meşe, çam, göknar, kayın gibi orman ağacı fidanlarını hangi kurum yetiştirir? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler İlkokul Ziraat İşleri Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Tema Vakfı 30,0 47,9 1,3 20,8 Lise Üniversite Okula gitmedi 24,7 53,4 1,7 20,3 26,0 49,8 2,6 21,5 50,0 50,0 - Bütün eğitim gruplarında Orman Genel Müdürlüğü seçeneği yarı yarıya belirtilmiştir. Eğitim seviyesi ile OGM'nin fidan yetiştirme görevi arasında anlamlı bir ilişki yoktur. 72

Meşe, çam, göknar, kayın gibi orman ağacı fidanlarını hangi kurum yetiştirir? sorusuna gelir durumuna göre cevap verenler 500-1000TL 1001-3000TL 3001-5000TL 5001+TL İşsiz Ziraat İşleri Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü Karayolları Genel Müdürlüğü Tema Vakfı 30,0 46,9 2,1 21,0 25,3 55,7 1,8 17,1 26,7 51,1 4,4 17,8 42,9 42,9 14,3 24,2 51,3 1,3 23,2 Tüm gelir gruplarında orman ağacı fidanlarını OGM'nin yetiştirdiği algısı yarı yarıyadır. Tema Vakfı ve Ziraat İşleri Müdürlüğü de diğer yarıyı oluşturmaktadır. Tablo genel sonuçları destekler niteliktedir. Diğer seçeneklerle kıyas kabul etmeyecek oranda fidan yetiştirmesine rağmen, ortalama bir başarı algısına sahip olan OGM, "fidan yetiştiren kurum" algısını yükseltecek çalışmalar yapmalıdır. 73

Topraklarımızı yağmur ve rüzgarın yok ettiği erozyonu önleyici hizmetleri kim yapar? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler Ziraat mühendisleri Orman mühendisleri Maden mühendisleri Tema vakfı gibi sivil toplum kuruluşları İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi 19,4 53,3 1,9 22,8 56,6 2,3 18,5 52,5 1,6 33,3-25,4 18,2 27,4 66,7 Topraklarımızı erozyondan koruyan meslek olarak orman mühendisleri öne çıkmakla birlikte, özellikle üniversite mezunları arasındaki Tema Vakfı algısının yüksekliği dikkat çekicidir. Diğer tablolarla birlikte değerlendirildiğinde, OGM algısının üniversite mezunları arasında daha kötü olduğu ortadadır. Tablodan da anlaşılacağı gibi Tema Vakfı üniversite öğrencileri arasında oldukça popüler ve tanınır bir kurum olarak öne çıkmaktadır. 74

Topraklarımızı yağmur ve rüzgarın yok ettiği erozyonu önleyici hizmetleri kim yapar? sorusuna gelir durumuna göre cevap verenler 500-1000 TL 1001-3000 TL 3001-5000 TL 5001+TL İşsiz Ziraat mühendisleri Orman mühendisleri Maden mühendisleri Tema vakfı gibi sivil toplum kuruluşları 15,3 57,6 2,7 21,2 54,2 2,3 25,0 61,4-33,3 33,3-24,5 51,4 1,6 24,4 22,3 13,6 33,3 22,5 Tablo, vatandaşlarımızın genel OGM algısını teyid eder şekildedir. Tüm gelir gruplarındaki deneklerin yarıdan fazlası, erozyonu önleyici hizmetleri orman mühendislerinin yaptığını beyan etmişlerdir. Oran orta gelir grubunda yükselmekte, üst gelir grubunda ise düşmektedir. Tema Vakfı ve Ziraat Mühendisleri seçenekleri de tüm gelir gruplarında dikkate alınması gereken oranlarda çıkmaktadır. 75

Milyonlarca ağaç dikerek, ormanlar kurarak, ülkemizi yeşillendiren sizce hangi kurumdur? sorusuna eğitim durumuna göre cevap verenler İlkokul Lise Üniversite Okula gitmedi Tema Vakfı Karayolları Genel Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 44,9 3,4 48,9 2,8 48,5 2,6 48,3 0,6 59,2 1,0 38,9 1,0 50,0 50,0 - İlkokul mezunlarının % 48,9'u, lise mezunlarının %48,3'ü ülkemizde ormanları kuran ve yeşillendiren kurumun OGM olduğunu söylerken, üniversite mezunlarının %59,3'ü Tema Vakfı cevabını vermiştir. Tema Vakfı'nın bu algıyı özellikle yerleştirdiği, internet sitesinden de net bir şekilde görülmektedir. 76