STRATEJİK PLANLAMA Afyonkarahisar
Soru 1 : Çalışma konusu ile ilgili temel sorunlar nelerdir? KARŞILAŞILAN SORUNLAR : 1) İlk stratejik planların yapılma döneminde, stratejik planlama ekiplerinde yer alan personelin, stratejik plan hazırlama konusunda yeterli eğitimi almamış olması. 2) Strateji Geliştirme Başkanlıklarında multidisipliner çalışma ekiplerinin ve stratejik planlama konusunda uzman eksikliği olması. 3) SGB lerde personel politikasının sürdürülebilir olmasını sağlayacak, yetişmiş personelin SGB lerde çalışmaya devam etmesi için özendirici teşviklerin olmaması. 4) DPT rehberi ile Maliye Bakanlığı performans programı rehberleri arasındaki örtüşmeyen konuların var olması. 5) Stratejik planlama süreci genel olarak iyi tanımlanmış olmakla birlikte uygulamada reformun amacı unutulmaya başlamış, stratejik plan ve bu çerçevede hazırlanan dokumanlar sadece yasal bir zorunluluk olarak görülmeye başlamıştır. 6)Plan ve rehber yapılırken, genellikle birkaç kurum karar verici noktada duruyor. Katılımcılık zayıf. 7) Stratejik Planlama sürecinde mali kaynak konusunun dikkate alınıp alınmayacağı belirli değil. 8) Stratejik planlar kurumsal ve sektörel olarak hazırlanmalı mı yoksa sadece kurumsal amaçları dikkate alarak mı hazırlanmalı?
Soru 1 : Çalışma konusu ile ilgili temel sorunlar nelerdir? ÇÖZÜM ÖNERİLERİ : 1) Yöneticilere ve Stratejik Planlama Çalışanlarına kapsamlı eğitim verilmesinin sağlanması. 2) Değişik meslek gruplarında uzman personel tahsis edilmesi. 3) Planlama konusunda yetişmiş personelin sürekliliğini sağlayacak düzenleme yapılması. 4) DPT ve Maliye Bakanlığı uygulamaları arasında uyum sağlanması. 5) Üst yönetim sahipliği artırılmalıdır. 6) Planın uygulanmasında yaptırım getirilmelidir. 7)Amaç ve hedefler mutlak surette üst yöneticinin katılımlıyla tespit edilmelidir. 8) Plan ve rehberler oluşturulurken kurumların katılımı sağlanmalıdır. 9) PP ile birlikte SP'larda TBMM Bütçe Plan Komisyonuna sunulmalıdır.
Soru 2 : 5018 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuat uygulama için i in yeterli yasal alt yapı ihtiyacını karşı şılıyor mu? KARŞILAŞILAN SORUNLAR : 1) Diğer bazı mevzuatla (Sayıştay Kanunu, KİK, 657 vs.) uyuşmamaktadır. 2) Stratejik plan hedeflerinin izlenmesi ve değerlendirilmesiyle alakalı altlık belirsiz.
Soru 2 : 5018 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuat uygulama için i in yeterli yasal alt yapı ihtiyacını karşı şılıyor mu? ÇÖZÜM ÖNERİLERİ : 1) Yönetmelik ile SP Rehberi güncellenmelidir. 2) Kamu Yönetimi temel kanunlarıyla uyumlaştırılmalıdır.
Soru 3: Mevcut düzenlemelerde d (kanun, yönetmelik, tebliğ,, rehber) ihtiyaç duyduğunuz unuz değişiklikler iklikler nelerdir? Hangi düzenlemenin d hangi maddesinde ne tür t r değişiklik iklik önerirsiniz? KARŞILAŞILAN SORUNLAR : Stratejik plan izleme ve değerlendirme konularının yeterince açıklığa kavuşmamış olması.
Soru 3: Mevcut düzenlemelerde d (kanun, yönetmelik, tebliğ,, rehber) ihtiyaç duyduğunuz unuz değişiklikler iklikler nelerdir? Hangi düzenlemenin d hangi maddesinde ne tür t r değişiklik iklik önerirsiniz? ÇÖZÜM ÖNERİLERİ : 1) Stratejik plan ve performans programı izleme ve değerlendirme konularının açıklığa kavuşturulması amacıyla, bu konularda yönetmelik ya da rehber hazırlanması. 2) Bakanlık ve bağlı kuruluşlar SP'ları bir diğeriyle entegre olmalı. 3) SP uygulama süresinin anlamlılığı yeniden gözden geçirilmeli.
Soru 4: Çalışma konusu ile ilgili hedeflere ulaşmada karşı şılaştığınız z güçg üçlükler nelerdir? KARŞILAŞILAN SORUNLAR : 1) Stratejik planlamanın SGB nin sorumluluğunda görülmesi ve birimlerce sahiplenme olmaması. Üst yönetimin yeterli desteği vermemesinden dolayı, uygulayıcı birimlerin kendilerine düşen görev ve sorumlulukları yerine getirmemesi. 2) Geçmiş yılları kapsayan ve sonraki yıllara örnek teşkil edecek verilere ulaşmada yaşanan zorluklar. 3) Uygulama birimlerinde plan çalışmalarında yer almış personelin sürekliliğinin sağlanamaması nedeniyle yaşanan sorunlar. 4) Yatırım programı, e-bütçe, say-2000i, sgb-net, taşınır mal kayıt sistemi (KBS) gibi çok sayıda sistem mevcut. Bu sistemlerin bir kısmında mükerrer uygulamalar bulunmakta. Her sistemin ayrı kuralları, raporlaması, şifresi vb. var. Tüm bu sürecin işleyişine ilişkin tek bir sistem olmaması süreci yavaşlatmaktadır.
Soru 4: Çalışma konusu ile ilgili hedeflere ulaşmada karşı şılaştığınız z güçg üçlükler nelerdir? ÇÖZÜM ÖNERİLERİ : 1) Stratejik Planlamanın başarıya ulaşması için, üst yöneticilerin katılımını içeren etkin bir sürecin başlatılması, 2) Veri envanterlerinin sağlıklı tutulması ve sürekliliğinin sağlanması. 3) Yetişmiş personelin brimlerinde calışmasını sağlayacak teşviklerin temin edilmesi. 4) 5018 sayılı Kanun çerçevesinde yürütülen tüm işlemleri içerecek bir mali yönetim sistemi geliştirilmelidir.
Soru 5: Bu güçg üçlükleri aşmak a için i in hangi yöntemlere başvuruyorsunuz? Başar arılı olan yöntemlerinizi paylaşı şır r mısınız? m ÇÖZÜM ÖNERİLERİ : Söz konusu güçlüklerin aşılması için SGB birimlerinde çok sayıda yüzyüze görüşmeler, ilgili birimlerde toplantılar yapılmış, sorunun nasıl aşılacağını gösteren yazı ve bilgi notlarının paylaşılması yoluyla sorunlar giderilmeye çalışılmıştır. İzleme ve değerlendirme raporlarının harcama birim başkanlarıyla paylaşılması.
Soru 6: Bu güçg üçlükleri aşmada a merkezi uyumlaştırma biriminden beklentileriniz nelerdir? KARŞILAŞILAN SORUNLAR : Stratejik Planlama ile ilgili merkezi uyumlaştırma biriminin etkin olmadığı düşünülmektedir.
Soru 6: Bu güçg üçlükleri aşmada a merkezi uyumlaştırma biriminden beklentileriniz nelerdir? ÇÖZÜM ÖNERİLERİ : Uyumlaştırma biriminin fonksiyonları artırılarak, sürecin sahiplenilmesinde aktif rol alması gerekmektedir. Bu çerçevede kurum/kuruluşların üst yöneticilerine yönelik olarak ve farkındalığı artırmak maksadıyla bilgilendirme toplantısı, ziyareti ve yazışmaları yapılabilir.
Soru 7: Çalışma konusu ile ilgili grup üyelerinin belirleyeceği i diğer sorular ve cevaplar neler olabilir? KARŞILAŞILAN SORUNLAR : 1-Bazı kurumların SGB'lerinin, müdürlük düzeyinde teşkilatlanmış olması, uzmanlık gerektiren konuların ifasında zaafiyetler oluşturmaktadır. 2- Strateji Geliştirme Birimleri için öngörülen yetişmiş birikimli personel ile kariyer meslek elemanı olan Mali Hizmetler Uzmanları ücret değişkenliğinden dolayı ek ödeme almayan kurumları tercih etmemelerinden kaynaklanan uzman istihdam sorunu yaşanmaktadır. 3) Mali hizmet uzmanlarının işe alım sürecinin kurumlara verilmemiş olması (MB tarafından yürütülmesi), personelin diğer kurumlara geçişini hızlandırmaktadır.
Soru 7: Bu güçg üçlükleri aşmada a merkezi uyumlaştırma biriminden beklentileriniz nelerdir? ÇÖZÜM ÖNERİLERİ : Maliye Bakanlığı ile DPT'nin bu duruma biran evvel çözüm üretmesi beklenmektedir.
TEŞEKKÜRLER.