ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ 2013-2018 Ankara-2013
T.C. BAŞBAKANLIK ULUSAL UYUŞTURUCU POLİTİKA VE STRATEJİ BELGESİ (2013-2018) Ankara-2013
İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER... 3 KISALTMALAR... 5 GİRİŞ... 7 BİRİNCİ BÖLÜM... 9 GENEL ESASLAR... 9 1. Amaç... 9 2. Kapsam... 9 3. Dayanak... 9 İKİNCİ BÖLÜM... 10 3. Uluslararası İşbirliği... 17 4. Bilgi Toplama, Araştırma, Değerlendirme... 17 5. Koordinasyon... 18 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM... 19 ÇEŞİTLİ HUSUSLAR... 19 4.1. Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı... 19 4.2. Uygulama Esasları... 19 4.3. Yürürlük... 20 EK: GÖREVLİ KUTEM LER... 21 POLİTİKA ALANI... 10 2.1. Genel Politika... 10 2.2. Arz Azaltımı... 10 2.3. Talep Azaltımı... 11 2.4. Uluslararası İşbirliği... 12 2.5. Bilgi Toplama, Araştırma, Değerlendirme... 12 2.6. Koordinasyon... 13 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 15 STRATEJİ ALANI... 15 1. Arz Azaltımı... 15 2. Talep Azaltımı... 16
KISALTMALAR AB CTE EGM : Avrupa Birliği : Ceza ve Tevkifevleri : Emniyet Genel Müdürlüğü EMCDDA : Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi GZFT KOM : Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar, Tehditler : Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele KUTEM : Kurumsal Temas Noktası RTÜK TCK TRT TUBİM : Radyo ve Televizyon Üst Kurulu : Türk Ceza Kanunu : Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu : Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi UNODC : Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi WHO : Dünya Sağlık Örgütü 4 5
GİRİŞ Uyuşturucu kavramı, sadece uyuşturma özelliğine sahip maddeleri ifade eder gibi düşünülse de, esasen keyif veren, kışkırtan, yatıştıran, hayal gördüren ve uyanıklık sağlayan maddeler için de kullanılan ve anlamı, toplumumuzun büyük bir bölümünün de anladığı şekilde, geniş anlamda düşünülmesi gereken bir kavramdır. Uyuşturucu kelimesi ile anlatılmak istenen, maddenin merkezi sinir sistemi üzerindeki etkisi değil, bu etkilerden bağımsız olarak belirli birtakım özellikleri taşıyan madde türlerinin tamamıdır. Bu açılardan bakıldığında uyuşturucu; belirli dozda alındığı zaman, kişinin sinir sistemi üzerinde etki ederek; akli, fiziki ve psikolojik dengesini bozan, fert ve toplum açısından iktisadi ve sosyal çöküntü meydana getiren, bağımlılık yapan, kanunların kullanılmasını, bulundurulmasını ve ticaretini yasakladığı maddeler olarak tanımlanabilir. Akıl ve beden sağlığının en büyük düşmanı olan uyuşturucular, bağımlılarını aileden, toplumdan ve çevresinden kopararak sorumsuz bir hayata mahkum etmektedir. Bu sebeple uyuşturucular zincirleme olarak bağımlıya, bağımlının aile ve iş hayatına, ayrıca ülke ekonomisine telafi edilemez zararlar vermekte ve toplumların hem bugününü hem de geleceklerini tehdit etmektedir. Bu kapsamda, tüm dünyada büyük bir sorun haline gelen uyuşturucu kullanımı ve bağımlılığı son yıllarda Türkiye için de önemli bir sorun haline gelmeye başlamıştır. Ülkemizin uyuşturucu ile mücadele politikalarının ve bu kapsamdaki amaç ve hedeflerinin ortaya konduğu ilk Ulusal Politika ve Strateji Belgesi, 2006 yılında yürürlüğe girmiştir. Arkasından bu belgede belirlenen hedeflere ulaşılmak için yapılması gerekli faaliyetlerin yer aldığı üçer yıllık iki ayrı Eylem Planı hazırlanarak yürürlüğe konmuştur. Bu belgelerin yürürlük sürelerinin 01.01.2013 tarihi itibariyle sona ermesiyle birlikte, ülkemizin uyuşturucu kaçakçılığı ve bağımlılığına karşı mücadeledeki politika ve stratejilerini ortaya koyan ve 2013-2018 yıllarını kapsayan Ulusal 6 7
Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi, ilgili kurumlarımızın katkı ve mutabakatı ile hazırlanmıştır. BİRİNCİ BÖLÜM AB İlerleme Raporları nda da her yıl Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi ve Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı na yer verilmekte ve ülkemizdeki bu belgelerle ilgili gelişmeler yakından takip edilmektedir. Belgenin hazırlanmasında; kurumsal tecrübeler, ihtiyaç analizleri neticesi yapılan değerlendirmeler, ilgili kurum ve kuruluşların katkıları, önceki Ulusal Uyuşturucu Strateji Belgesi, Bilim ve Koordinasyon Kurulu Toplantılarında alınan kararlar, diğer ulusal kurumlarımız ve AB üyesi ülkeler tarafından hazırlanmış strateji belgeleri, Türkiye Uyuşturucu Raporları, 2011 yılında Antalya da yapılan TUBİM Uyuşturucu Konferansı sonuçları ve 2008 yılında Uyuşturucu Başta Olmak Üzere Madde Bağımlılığı ve Kaçakçılığı Sorunlarının Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırma Komisyonu Raporu gibi kaynak ve tecrübeler dikkate alınmıştır. GENEL ESASLAR 1. Amaç Bu belgeyle; evrensel boyutlara ulaşan uyuşturucu sorununun koordinasyon, arz azaltımı, önleme, tedavi, rehabilitasyon, zarar azaltımı, uluslararası işbirliği ve bilgi toplama, araştırma, değerlendirme alanlarında ülkemizdeki mevcut durumun tasviri, uyuşturucu sorunu karşısındaki politikalarımızın ortaya konması ve sorunların bilimsel ve akılcı bir yolla çözümü için gerekli stratejik hedeflerin belirlenmesi amaçlanmaktadır. 2. Kapsam Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi (2013-2018) ; belgede yer alan bakanlık, kamu kurum ve kuruluşlarının uyuşturucu ile mücadele ile ilgili ulusal düzeyde arz azaltımı, talep azaltımı, uluslararası işbirliği, bilgi toplama, araştırma, değerlendirme ve koordinasyon alanlarındaki faaliyetlerini kapsar. 3. Dayanak Bu belge Anayasa nın 58. maddesi, 9. Kalkınma Planı ve 2013 Yılı Programına dayanılarak hazırlanmıştır. 8 9
POLİTİKA ALANI 2.1. Genel Politika T.C. BAŞBAKANLIK İKİNCİ BÖLÜM uyuşturucudan elde edilen kara paranın aklanması gibi diğer pek çok suçu da içine almaktadır. Uyuşturucu madde kaçakçılığı ile bağlantılı olarak işlenen şiddet suçları, cinayetler, sahtecilik, hırsızlık ve sınır ihlali olayları, silah kaçakçılığı ve terörizm gibi suçlar da göz önünde bulundurulduğunda uyuşturucu suçlarının yalın bir suç olmaktan öte oldukça karmaşık bir yapıya sahip, uluslararası boyutta, organize bir suçtur. Belgede yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından; Uyuşturucu kaçakçılığı ve kullanımı ile mücadelede başarı kazanabilmek için, yürütülen mücadele faaliyetleri kolluk, önleme, tedavi ve rehabilitasyon boyutlarında aynı kararlılıkta ve dengeli bir yaklaşımla yürütülecektir. Uyuşturucu ile mücadelede bilimsel yenilikler ve yöntemler uygulanırken, aynı zamanda insan hakları ve onuru ön planda tutulacaktır. Uyuşturucu sorununun çözümü; eğitim, sağlık, kolluk, adliye, kimya, eczacılık, sosyoloji, psikoloji ve hukuk gibi pek çok farklı sektör ve bilim dalının ortak çalışması ile mümkün olacaktır. Uyuşturucu sorununun her boyutunda profesyonel olarak çalışacak uzman ve nitelikli personel sayısı arttırılacaktır. 2.2. Arz Azaltımı Günümüzde uyuşturucu madde kaçakçılığı, ulaştığı uluslararası boyutu ve diğer organize suçlarla iç içe girmesi nedeniyle diğer suçlardan ayrı bir konumda ele alınması gereken, bir ülkenin yerel olarak alacağı polisiye tedbirlerle baş edilemeyecek derecede büyük ve önemli bir suç kimliğine bürünmüştür. Uyuşturucu madde sorununun kapsamına birden çok uyuşturucu madde suçu girmektedir. Genelde tek bir suç gibi görünen uyuşturucu suçu esasen uyuşturucu ekimi, üretimi, nakliyesi, bulundurulması, alışı, satışı ve kullanımı gibi alt gruplarda değerlendirilmekle birlikte, uyuşturucu imalinde kullanılan ve uluslararası sözleşmelerle kontrol altına alınan kimyasal maddeler, Uyuşturucu madde kaçakçılığı, uyuşturucu maddelerin tarım, üretim, dağıtım ve sokak düzeyinde satışını içerisine alan dinamik ve komplike bir süreçtir. Dünyadaki küreselleşme hareketleri ve sınırların sanal bir çizgi haline dönüşmesi, uyuşturucu kaçakçılığının uluslararası suç türüne dönüşmesine neden olmuştur. Kullanıcı sayısının artışı, yüksek kar marjı, terörist faaliyetler ve dünyanın siyasal yapısındaki değişmeler, uyuşturucu üretimini ve kaçakçılık güzergahlarını yakından etkilemiş ve sorunu küreselleştirmiştir. Belgede yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından; Uyuşturucu maddelerin arzına yönelik suçlar insanlık suçu olarak kabul edilmektedir. Uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadelede sıfır tolerans prensibi ile hareket edilecektir. Yeni çıkan psikoaktif maddelere karşı hızlı ve etkin bir müdahale sistemi geliştirilecektir. Terör örgütlerinin, yasa dışı eylemlerini gerçekleştirmek için uyuşturucu kaçakçılığını bir finans kapısı olarak kullanmaları önlenecektir. 2.3. Talep Azaltımı Uyuşturucu kullanımı ve bağımlılığını önlemeye yönelik, halk sağlığını destekleyen ve geliştiren programlar eşgüdüm içinde ve eş zamanlı olarak uygulanacaktır. Risk grubundaki çocukları ve gençleri de kapsayan bedensel, zihinsel, duygusal ve sosyal sağlığı geliştirici programlar ile toplum sağlığını geliştiren programlar için yeni yaklaşım, ilke ve stratejiler belirlenecektir. Bu yeni yaklaşım, kaynakların etkin ve verimli kullanımını da sağlayacak şekilde yapılandırılacaktır. 10 11
Tedavi programına başvurmayan veya tedavisi başarısız olan hastaların uyuşturucu kullanımlarını kontrol edebilecek ve gelecekte tedavi motivasyonlarını arttıracak, Hepatit, HIV gibi bulaşıcı hastalıkların yayılmasını ve suça yönelmelerini önleyecek zarar azaltıcı programlar ülkemizde yeterli değildir. Bu kapsamda, ülkemizin gerçeklerine ve gereksinimlerine göre, uyuşturucu kullanıcılarına zarar azaltımına yönelik koruyucu hizmetler sağlanacaktır. Belgede yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından; Uyuşturucu bağımlılığı bir hastalık, uyuşturucu bağımlısı ise hasta olarak görülmekte ve bu sorun önemli bir halk sağlığı sorunu olarak kabul edilmektedir. Uyuşturucu ile mücadele çalışmalarında önleme faaliyetleri işbirliği içerisinde yaygınlaştırılacaktır. Uyuşturucu bağımlılığının tıbbi tedavisi, topluma yeniden kazandırma faaliyetleri ile desteklenecektir. 2.4. Uluslararası İşbirliği Uyuşturucu sorunu tüm dünya ülkelerinin bu sorunla sıkı bir işbirliği içinde ve kararlılıkla mücadele etmelerini zorunlu kıldığı için ulusal düzeydeki faaliyetlerin yanı sıra, bölgesel ve küresel düzeyde işbirliğinin pekiştirilmesine yönelik faaliyetlere de destek olunacaktır. Belgede yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından; Uyuşturucu ile mücadele politikasında, kültürel farklılıklar da göz önünde bulundurulacak, uluslararası kuruluşların mücadele politikaları ile aynı doğrultuda çalışılacak ve onların çalışmaları desteklenecektir. Uyuşturucu maddelerin arz ve talep azaltımı çalışmalarında ulusal ve uluslararası işbirliğine açık olunacaktır. 2.5. Bilgi Toplama, Araştırma, Değerlendirme Uyuşturucu sorunuyla mücadelede; yürütülen mücadele faaliyetlerinin kuvvetli ve zayıf yönlerinin analizlerle ortaya konması ve ülkedeki uyuşturucu sorununun bir bütün halinde görülebilmesi için uyuşturucu sorununun kolluk, tedavi, önleme, yaygınlık vb. gibi tüm boyutlarına ilişkin olarak, ulusal çapta; doğru, güncel, bilimsel, güvenilir ve karşılaştırılabilir nitelikte veri toplanacak ve bu alanlarda bilimsel araştırmalar yapılacaktır. Belgede yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından; Uyuşturucu alanında araştırma, bilgi ve veri toplama sistemleri sürekli olarak geliştirilecektir. Uyuşturucu ile mücadele faaliyetleri bilgiye dayalı, ölçülebilir ve dinamik bir gelişim içerisinde yürütülecek ve bu konularda yeni yaklaşımlar takip edilecektir. Uyuşturucu alanındaki ulusal bilgi ağı güçlendirilecektir. 2.6. Koordinasyon Koordinasyon, uyuşturucu madde kaçakçılığı ve bağımlılığı ile mücadelede çok sektörlü taktik ve stratejilerin oluşturulmasında ve yürütülmesinde anahtar bir rol oynar. Koordinasyon sayesinde kurumlar, aynı amaç ve hedefler doğrultusunda gerçekleştirilen faaliyetlerden haberdar olur. Uyuşturucu ile mücadele faaliyetlerinde birimler arasındaki koordinasyonun sağlanması, beklenmedik gelişmelere hızlı ve etkili müdahale etmek için gereklidir. Kurumların yapısı ve etki alanı genişledikçe koordinasyon problemleri artmaya başlar. Bu nedenle mücadelede yer alan her kurumun stratejik amaçlara ulaşma yönünde nasıl işbirliği içinde olacakları ve birbirleriyle uyumlu bir şekilde nasıl hareket edeceklerini belirleyen koordinasyonun önemi büyüktür. Uyuşturucu sorununun çok boyutlu olması, mücadelenin kurumlar arası daha etkili bir işbirliği ve koordinasyon çerçevesinde yürütülmesini zorunlu kılmaktadır. 12 13
Oldukça etkili ve başarılı bir arz ile mücadelenin mevcut olduğu ülkemizde, önleme, tedavi ve rehabilitasyon konularında da daha fazla çalışmalar ve daha iyi bir ulusal koordine yapısının gerekliliği ortaya çıkmaktadır. Ülkemizde uyuşturucu ile mücadele alanında ulusal düzeydeki koordinasyonu bugüne kadar başarıyla sürdüren, aynı zamanda yerel düzeydeki koordinasyonun tesis edilmesine öncülük etmiş olan TUBİM in, bu belgeyle uyuşturucu ile mücadele eden tüm kurumlar arasındaki koordinasyon ve işbirliğinin sağlanması görevini yerine getirmeye devam etmesi uygun görülmüştür. Belgede yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından; Uyuşturucu ile mücadele faaliyetleri, tek merkezin koordinasyonunda, ilgili ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşların işbirliği ve desteğinde, çok katılımlı, genişleme ve uyumlaştırmayı aynı oranda sağlayabilen bir anlayışla sürdürülecektir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM STRATEJİ ALANI Uyuşturucu sorunuyla ilgili hem arz hem de talep azaltımı konusundaki faaliyetler ile bilgi toplama, araştırma ve değerlendirme faaliyetleri; çok boyutlu, uyumlu ve sistemli bir şekilde uluslararası işbirliği ve koordinasyon içinde yapılacaktır. 1. Arz Azaltımı Amaç Her türlü doğal veya sentetik uyuşturucu maddeler ve bunların üretiminde kullanılan ara kimyasalların; ulusal ve uluslararası boyutta kaçakçılık, üretim, kullanım, dağıtım ve sokak düzeyinde satışını engellemeye yönelik faaliyetler yapmak; kolluk birimleri arasındaki işbirliğini güçlendirmek; başta narkoterörizm olmak üzere organize suç örgütlerinin bu yolla elde ettikleri yasa dışı gelirlerle etkin mücadele etmektir. Stratejik Hedefler 1. Kolluk birimleri arasındaki işbirliğini arttırmak, 2. Kolluk kuvvetlerinin uyuşturucu ile mücadele kapasitelerini güçlendirmek, 3. Narko-terör konusunda yürütülen çalışmaların etkinliğini arttırmak, 4. Uyuşturucu suçundan elde edilen yasa dışı gelirlerle etkin bir şekilde mücadele etmek, 5. Uyuşturucu suç soruşturmalarında örgütün tüm unsurlarını deşifre etmeye yönelik suç öncesi ve suç sonrası çalışmalara ağırlık vermek, 6. Ülke içi uyuşturucu arzını önlemeye yönelik çalışmalara ağırlık vermek, 7. Hava, deniz ve demir yoluyla yapılan uyuşturucu madde kaçakçılığı ile de etkin bir şekilde mücadele etmek. 14 15
2. Talep Azaltımı Amaç Uyuşturucu kullanımı ve bağımlılığı ile mücadele kapsamında, risk-ihtiyaçuygunluk analizini doğru yaparak, toplumun her kesimine uygun bilgilendirme, eğitim ve rehberlik hizmetlerinin verilmesini ve farkındalığın arttırılmasını; uyuşturucu bağımlılığının tedavi ve rehabilitasyon sürecinin etkin olarak uygulanmasını ve geliştirilmesini; bu suretle uyuşturucu kullanımı, bağımlılığı ve uyuşturucu ile ilgili sağlık ve sosyal risklerde ölçülebilir bir azalmayı sağlamaktır. Stratejik Hedefler 1. Uyuşturucu kullanımını önleyici faaliyetleri, toplumun farklı kesimlerini içerecek şekilde yaygınlaştırmak, bu faaliyetlerin içerik ve uygulanmasında etkinlik ve verimliliği arttırmak, 2. Genel ve genç nüfusta uyuşturucu kullanım yaygınlığı araştırmaları yapmak, 3. Ebeveynlerin bilgilerinin arttırılması amacıyla, aile eğitimi ve rehberliği uygulamalarını ülke genelinde yaygınlaştırmak, 4. Çocuk ve gençlerin iletişim, hayır diyebilme, çatışma çözme, uzlaşma ve problem çözme-sorunlarla baş etme becerilerini güçlendirmek, 5. Okul/kurum yöneticileri ve öğretmenlere yönelik önleme odaklı bilgilendirme çalışmaları gerçekleştirmek, 6. Sokakta yaşayan ve/veya çalıştırılan çocuklara yönelik alınacak tedbirleri arttırmak, 7. Uyuşturucu ile mücadelede medya unsurlarından faydalanmak, 8. Televizyon ve radyoda kamu yayıncılığı alanında program yapanların, uyuşturucu kullanımı ve bağımlılığı konularındaki farkındalıklarını arttırmak, 9. Uyuşturucu bağımlılığı tedavi merkezlerini sayı ve kalite bakımından geliştirmek, için, gerekli mevzuat değişikliklerini ve idari düzenlemeleri yapmak, 11. 5237 sayılı TCK da yer alan denetimli serbestlik ve uyuşturucu kullanımı konusundaki etkin pişmanlık hükümleri ile ilgili olarak, uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi için gerekli çalışmaları yapmak, 12. Rehabilitasyon ve sosyal bütünleşme programları oluşturmak ve uygulamak, 13. Uyuşturucu madde kullanma nedeniyle denetimli serbestlik altına alınan yükümlülere yönelik, topluma yeniden kazandırma hizmetleri geliştirmek, 14. Uyuşturucu kullanma nedeniyle denetimli serbestlik altına alınan yükümlülerle çalışan personele gerekli eğitimleri vermek, 15. Ceza infaz kurumlarında risk-ihtiyaç-uygunluk modeli kapsamında uyuşturucu bağımlısı hükümlülere yönelik programlar geliştirmek ve yaygınlaştırmak. 3. Uluslararası İşbirliği Amaç Uyuşturucu maddelerin arz ve talep azaltımı faaliyetlerinde, uluslararası kurum ve kuruluşlarla ve diğer ülkelerle etkili bir işbirliği sağlamaktır. Stratejik Hedefler 1. Uyuşturucu ile mücadelede uluslararası işbirliği çalışmalarına destek vermek ve uluslararası alanda daha iyi uygulamalardan yararlanmak. 4. Bilgi Toplama, Araştırma, Değerlendirme Amaç Ülkemizdeki uyuşturucu alanındaki ulusal veri toplama sistemini geliştirmek; bilimsel, ölçülebilir ve kıyaslanabilir veriye dayalı bir anlayışla, uyuşturucu problemini daha iyi anlayarak buna uygun ve etkili mücadele stratejileri geliştirmektir. 10. Ülkemizdeki uyuşturucu bağımlılığı tedavisinin daha etkin bir hale getirilmesi ve uygulamada karşılaşılan bazı sorunların giderilmesi 16 17
Stratejik Hedefler DÖRDÜNCÜ BÖLÜM 1. Uyuşturucu alanındaki ulusal veri toplama sistemini güçlendirmek, 2. Uyuşturucu alanında toplanan veri miktarını ve kalitesini arttırmak, 3. Ulusal düzeyde uyuşturucu alanında veri toplama faaliyetlerinde, başta EMCDDA olmak üzere uluslararası kuruluşlarca belirlenen standartlara en üst seviyede uyum sağlamak. 5. Koordinasyon Amaç Uyuşturucu ile mücadelede faaliyetlerini, tek merkezin koordinasyonunda, ilgili ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşların işbirliği ve desteğinde ve çok katılımlı bir anlayışla sürdürmektir. Stratejik Hedefler 1. Uyuşturucu madde kaçakçılığı ve kullanımı ile mücadele alanında yapılacak çalışmalarda ulusal işbirliği ve koordinasyonu arttırmak, 2. Merkezde oluşturulan koordinasyon yapılanmasını yerel düzeyde tüm illerde tesis etmek, 3. İl düzeyinde yürütülen koordinasyon faaliyetlerini merkezden izlemek ve gerektiğinde iller arası koordinasyonu sağlamak. ÇEŞİTLİ HUSUSLAR 4.1. Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı Bu belge, 2013 2018 yılları arasında gerçekleştirilmesi hedeflenen amaçları ve bunlara ilişkin stratejik hedefleri belirlemektedir. Bu hedeflere ulaşmak için yapılması gereken faaliyetler ise, her biri üçer yıllık hazırlanacak iki ayrı Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı nda yer alacaktır. Eylem Planlarından ilki, 2013-2015 yıllarını, ikincisi ise 2016-2018 yıllarını kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. 4.2. Uygulama Esasları Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi (2013-2018), TUBİM tarafından, ilgili kurum ve kuruluşların ve alanda çalışan uzmanların görüş ve desteğinde ortak mutabakatla hazırlanmıştır. Belgenin öngördüğü hususların yerine getirilmesinden ve belgeye uyulmasından, bu belge ile kendilerine görev ve sorumluluk verilen tüm kurum ve kuruluşlar münferiden sorumludur. Ülkemizde uyuşturucu ile mücadele alanındaki ulusal koordinasyonu sağlamakla görevli olan ve EMCCDA nın Türkiye Ulusal Temas Noktası görevini yürüten TUBİM, Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi ve bu belge paralelinde hazırlanması gerekli Ulusal Uyuşturucu Eylem Planlarının, ilgili kurumların katkılarıyla hazırlanması, uygulanmasının takibi ve sonuçlarının değerlendirilmesi konusunda ulusal ve uluslararası alanda sorumludur. Uyuşturucu ile mücadele kapsamında hazırlanacak diğer strateji belgesi ve eylem planları, Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi ve Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı nda benimsenen politikalara, amaçlara, stratejik hedeflere, bunların 18 19
hayata geçirilmesi için öngörülen faaliyetlere ve bu belgelerde çerçevesi çizilen diğer hükümlere aykırı olamazlar. Bu tür belgeler, birbirlerini destekleyecek şekilde hazırlanır ve bunu sağlamak üzere, belgeyi hazırlayacak kurumlar TUBİM le ve ilgili diğer kurumlarla işbirliği içinde çalışırlar. 4.3. Yürürlük Bu belge, Başbakan tarafından onaylandığı tarihte yürürlüğe girer ve 31.12.2018 tarihine kadar yürürlükte kalır. EK: GÖREVLİ KUTEM LER ARZ AZALTIMI ALANINDA GÖREVLİ KURUMLAR: Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu Başkanlığı Kanunlar Genel Müdürlüğü Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Jandarma Genel Komutanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığı 20 21
TALEP AZALTIMI ALANINDA GÖREVLİ KURUMLAR: Önleme Alanında Görevli Kurumlar Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü Gençlik ve Spor Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Jandarma Genel Komutanlığı Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı Diyanet İşleri Başkanlığı Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Tedavi ve Rehabilitasyon Alanında Görevli Kurumlar Adalet Bakanlığı CTE Genel Müdürlüğü-Denetimli Serbestlik Daire Başkanlığı CTE Genel Müdürlüğü-Eğitim İşlerinden Sorumlu Daire Başkanlığı Kanunlar Genel Müdürlüğü Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Aile ve Toplum Hizmetleri Genel Müdürlüğü Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü 22 23
24 T.C. BAŞBAKANLIK