SAYI: 2012-2 1 Şubat 2012 İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: ankarabulteni@tusiad.org Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en altı bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Turkey Telefon: +90 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C. : 1250 24th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C. 20037 USA Telefon: +1 (202) 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: 2012-2 Sayfa 1 1 Şubat 2012
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ ELEKTRONİK TİCARET & DEVLET SIRRI GÖRÜŞÜLÜYOR! GELİR VERGİSİ TASLAĞI GÜNDEMDE ULUSAL İSTİHDAM STRATEJİSİ Ocak ayı içerisinde TBMM İhtisas Komisyonları, gündemlerinde bulunan bazı önemli kanun tasarılarını fiilen gündeme alma konusunda adımlar atmıştır. Bir süredir TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji 'nun gündeminde bulunan Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı'na ilişkin olarak oluşturulan Alt Komisyon görüşmeleri geçtiğimiz hafta başlamıştır. Halen tasarının geneli üzerinde görüşmeleri sürdüren Alt Komisyon un çalışmalarına 1 Şubat 2012 tarihinde devam etmesi ve tasarıya ilişkin görüşmeleri kısa süre tamamlaması beklenmektedir. Halen TBMM Adalet gündeminde bulunan Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı da benzer şekilde dikkatli değerlendirilebilmesi amacıyla oluşturulan Alt Komisyona sevk edilmiş durumdadır. Bu tasarıya ilişkin görüşmelerin de Şubat ayı içerisinde başlaması ve hızla ilerlemesi öngörülmektedir. Gelir Vergisi Kanunun bütünüyle yenilenmesi çalışmaları tamamlanma aşamasına ulaşmış görünmektedir. Bülten in önceki sayılarından da takip edilebileceği üzere; yaklaşık iki yıldır daha yoğunlaşmış bir tempoyla devam eden çalışmalar, son bir yılı aşkın süredir Vergi Konseyi tarafından hazırlanan taslağın Maliye Bakanlığı nca değerlendirilmesine odaklanmıştır. Bu süreçte çeşitli özel sektör temsil örgütlerinin taslağa ilişkin beklentilerini de alan Maliye Bakanlığı, tasarımını yeniden oluşturduğu metinle son derece önemli bir sadeleştirme hedeflemiştir. Bu doğrultuda ilk etapta iki yüzün üzerinde olması tasarlanan madde sayısının yaklaşık yüz madde ile sınırlanması da sağlanmış görünmektedir. Taslağa nihai şeklinin verilmesi amacıyla Bakanlık tarafından yapılacak son değerlendirmelerin ardından güncellenmiş taslağın kısa süre içerisinde Ekonomi Koordinasyon Kurulu na (EKK) sunulması planlanmaktadır. Bazı kritik konuları karara bağlanması öngörülen EKK sürecinin ardından çalışmanın hızla TBMM ye sunulmak üzere Başbakanlık a sevk edilmek beklenmektedir. Taslağın bu noktada özel sektör kuruluşlarının görüşüne açılması ihtimal dahilinde görünmektedir. Bu kritik kanun taslağına ilişkin bir diğer önemli husus ise, çalışmalara paralel olarak Düzenleyici Etki Analizi de hazırlanmış olmasıdır. Bu analiz aracılığı ile yeni vergi modelinin kamu ve özel sektör üzerinde yaratabileceği olası etkiler hesaplanmıştır. Hatırlanacağı üzere 2009 yılı Eylül ayında İstihdam Danışma Kurulu çalışmaları ile somutlaşmaya başlayan Ulusal İstihdam Stratejisi çalışmaları pek çok platformda tartışılmış ve geliştirilmiştir. 2010 yılı Haziran ayında yeni bir merhaleye ulaşan Ulusal İstihdam Stratejisi Taslağı çalışmaları yaklaşık bir yıl süreyle gündemde arka plana düşmüş ve 2011 yılı Ağustos ayından itibaren ise Sayı: 2012-2 Sayfa 2 1 Şubat 2012
ULUSAL İSTİHDAM STRATEJİSİ (devam) FİKRİ VE SINAİ MÜLKİYETİNDE YENİ ADIM TEKNOLOJİ TRANSFER OFİSLERİ TÜRK TİCARET KANUNU İKİNCİL MEVZUATI yeni bir ivme kazanmıştır. Yoğun çalışma ve tartışmalara zemin teşkil eden Ulusal İstihdam Stratejisi Taslağı, yatırım ortamının gelişimine katkı sağlamak ve sosyal barışı geliştirmek perspektiflerini içeren bir anlayışla gözden geçirilerek; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın işçi ve işveren kesimleri ile yürüttüğü yoğun istişarelerin ardından 2011 yılı Aralık ayında büyük ölçüde şekillenmiş görünmektedir. Kısa süre içerisinde Üçlü Danışma Kurulu nda yeniden ele alınması beklenen çalışmanın kısa süre içerisinde daha geniş istişare süreçlerine yaygınlaştırılması beklenmektedir. Uzun yıllardır gündemde yer alan ve ağırlıklı olarak kanun hükmünde kararname yapısı ile varlığını devam ettiren fikri ve sınai mülkiyet haklarına ilişkin kanun çalışmalarında önemli bir adımın kısa süre içerisinde atılması hedeflenmektedir. Geçtiğimiz yasama yıllarında kanunlaşamayan Patent, Marka, Coğrafi İşaretler ve Tasarımların Korunması alanlarındaki kanunlara ilişkin olarak hazırlanan güncel ve kısaltılmış bir bütünleşik mevzuat taslağının kısa süre içerisinde TBMM ye intikali hedeflenmektedir. Yaklaşık dört yüz maddelik eski taslak paketin, yeni bir anlayışla çok daha az sayıda maddeden oluşan yapıda tasarlandığı mevzuat taslağına halen görüş alımına açık durumdadır. Akademik platformlar dahil olmak üzere teknoloji gelişiminin desteklenmesi ve geliştirilen teknolojinin ticarileştirilerek piyasada başarılı bir şekilde ürüne dönüştürülebilmesi süreçlerine katkı sağlamak perspektifiyle uzun yıllardır yürütülen çalışmalar, yeni dönemde olgunlaşmış görünmektedir. Bu anlayışla hazırlanan ve bir yandan yürürlükteki mevzuattın eksikliklerini giderirken, diğer yandan gerekli mevzuat değişikliklerini bütünsel bir yaklaşımla gerçekleştirmeyi hedefleyen Teknoloji Transfer Ofislerine dair mevzuat çalışması nihai taslağa dönüşüm aşamasındadır. Bu çalışmanın da kısa süre içerisinde görüşe açılmasını müteakip kanunlaşmak üzere TBMM ye sevk edilmesi tasarlanmaktadır. 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan ve yatırım ortamında köklü değişiklikler öngören yeni Türk Ticaret Kanunu na (TTK) ilişkin ikincil mevzuat hazırlık çalışmaları yoğun bir tempo içerisinde devam etmektedir. Öncelikli ikincil mevzuat taslakları arasında yer alan üç tüzük taslağı (Ticaret Sicil, Elektronik Ortamda Genel Kurul ve Denetim) büyük ölçüde tamamlanmıştır ve bu taslakların Şubat ayının ikinci yarısında kamuoyu ile paylaşılarak görüşe açılması beklenmektedir. Halen çalışmaları devam eden dokuz yönetmelikten ise altı tanesinin taslağı tamamlanmak üzeredir ve yönetmelik taslaklarının da Mart ayı içerisinde görüşe açılması planlanmaktadır. Halen tamamlanmamış olan dokuz adet tebliğin ise tüzük ve yönetmeliklere göre şekillendirilmesi ve ardından görüşe açılması tasarlanmaktadır. Bu çerçevede tebliğlerin de en erken Mart ayında görüşe açılması beklenmektedir. İkincil mevzuat çalışmalarının Sayı: 2012-2 Sayfa 3 1 Şubat 2012
TTK (devam) TBMM DE YENİ ÇALIŞMA DÜZENİ KALİTELİ MEVZUAT ÇALIŞMALARI YENİ YARGI REFORMU TBMM DE tamamının TTK nın yürürlüğe girmeden mümkün olduğunca önce yayımlanması hedeflenmektedir. Geçtiğimiz senenin sonunda Türkiye Büyük Millet Meclisi ne intikal etmiş olan ve TBMM Genel Kurulu çalışma düzenine ilişkin yeni düzenlemeler öngören TBMM İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi, 26 Ocak 2012 tarihinde TBMM Anayasa 'nda gerçekleştirilen görüşmelerin ardından kabul edilmiştir. Yasama süreci açısından en kritik mevzuat parçalarından birisi olan TBMM İçtüzüğü nün TBMM Genel Kurulu nda hızla görüşülerek kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenmektedir. Başbakanlık uhdesinde uzun yıllardır yürütülen ve Düzenleyici Etki Analizi ni de içeren Daha İyi Düzenleme (Better Regulation) çalışmalarında yeni bir adım daha atılması planlanmaktadır. Hatırlanacağı üzere Düzenleyici Etki Analizi kavramı Bakanlar Kurulu tarafından 2005 yılı sonunda onaylanan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile yasama sürecinin önemli ve hukuki bir parçası haline gelmiştir. Yeniden yazılmakta olan Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı için önemli bir merhale teşkil eden Düzenleyici Etki Analizi uygulamasının, önümüzdeki yıllarda hangi eşik değerlere ulaşan kanunlar için hazırlanacağı konusu dahil, bu alanda çeşitli güncellemeler tasarlanmaktadır. Kaliteli Mevzuat Çalışmaları pek çok açıdan önemli olmakla birlikte, iş dünyası ve sivil toplum kuruluşları açısından en az üç temel alanda oldukça özel bir öneme sahip bulunmaktadır: - Mevzuat taslaklarının şeffaf bir yapıda ve sivil toplum kuruluşları ile paylaşılarak sinerjik istişare süreçleri içerisinde hazırlanması, - Hazırlanmakta olan mevzuatın iş dünyası, yatırım ortamı, kamu politikaları ve toplumun farklı kesimleri üzerindeki etkisinin analitik bir biçimde hesaplanması, - Hesaplanan sonuçların, beklentilerle örtüşmemesi durumunda mevzuat taslağının güncellenerek daha verimli araçlarla donatılarak kamusal ve toplumsal maliyetlerin azaltılması. Türkiye'de yargının bağımsızlığını, etkinliği ve verimliliğini sağlamaya yönelik hukuk sisteminde bir dizi yenilikler öngören yargı reformuna ilişkin kanun tasarısı 30.01.2012 tarihi itibarı ile TBMM ye sevk edilmiştir. Uzun süren yargılama süreci ve tutuklama kararlarının alınması bakımından önlemlerin alındığı ve Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu nun yeniden yapılandırıldığı kanun tasarısının kısa süre içerisinde TBMM nin yoğun gündeminde yerini alarak ilgili ihtisas komisyonları tarafından görüşülmesi öngörülmektedir. Sayı: 2012-2 Sayfa 4 1 Şubat 2012
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesinin İşleyişine Dair Anlaşma ile 22 Ekim 2009 Tarihli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesinin İşleyişine Dair Anlaşmaya Değişiklikler Getirilmesi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 25.01.2012 6272 Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu 19.01.2012 6271 Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gürcistan Hükümeti Arasında Kara Gümrük Geçiş Noktalarının Ortak Kullanımına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ürdün Haşimi Krallığı Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Çin Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İkili Ticari ve Ekonomik İşbirliğinin Geliştirilmesi ve Derinleştirilmesine İlişkin Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 1 17.01.2012 6270 12.01.2012 6269 12.01.2012 6268 12.01.2012 6267 12.01.2012 6266 1 İlgili kanun ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname nin bazı ek maddeleri ve geçici maddelerinde; 3160 sayılı Emniyet Teşkilatı Uçuş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanunu nun bazı maddelerinde değişiklik gerçekleştirilmiş ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu nun bazı maddelerine ekleme yapılmıştır. Sayı: 2012-2 Sayfa 5 1 Şubat 2012
Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinin Su İhtiyacının Karşılanmasına İlişkin Hükümetlerarası Çerçeve Antlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Orta Doğu Sinkrotron Işığı Deneysel Bilim ve Uygulamaları Uluslararası Merkezi Statüsüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 04.01.2012 6265 03.01.2012 6264 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Yargı Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Basın Yayın Yoluyla İşlenen Suçlara İlişkin Dava ve Cezaların Ertelenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 2/307 Esas No lu Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 2 2/306 Esas No lu Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 3 --- Kayıt Aşamasında --- Kayıt Aşamasında 23.01.2012 Gençlik ve Spor 23.01.2012 Gençlik ve Spor Tapu Kanunu ve Kadastro Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı 23.01.2012 Adalet 2 AK Parti Grup Başkanvekillerinin tümünün imzası ile sunulan teklif, Rize Üniversitesi nin adının Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi; Kayseri Abdullah Gül Üniversitesi nin adının Abdullah Gül Üniversitesi olarak değiştirilmesine ilişkindir. 3 AK Partisi Grup Başkanvekili Mustafa Elitaş ve TBMM Başkanvekili Sadık Yakut ile beş milletvekilinin imzası ile sunulan teklif, Kayseri Abdullah Gül Üniversitesi'nin adının Abdullah Gül Üniversitesi olarak değiştirilmesine ilişkindir. Sayı: 2012-2 Sayfa 6 1 Şubat 2012
Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon 2/305 Esas No lu Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 4 Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 6111 Sayılı Kanun da Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 5 23.01.2012 23.01.2012 13.01.2012 Gençlik ve Spor Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe Çek Kanun unda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 05.01.2012 Adalet Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Lübnan Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Elektrik ve Enerji Alanlarında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı Hükümeti Arasında Askeri İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Makedonya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı --- 23.01.2012 23.01.2012 11.01.2012 Kayıt Aşamasında 4 Rize milletvekili Hayati Yazıcı ve iki AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan teklif, Rize Üniversitesi'nin adının Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi olarak değiştirilmesi hakkındadır. 5 Bir AK Parti milletvekili tarafından hazırlanan kanun teklif i, 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda değişiklik yapılmasına ilişkindir. Sayı: 2012-2 Sayfa 7 1 Şubat 2012
Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası Kuruluş Anlaşmasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin 137 ve 138 Sayılı Guvernörler Kurulu Kararlarının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Ticaretle Bağlantılı Fikri Mülkiyet Hakları Anlaşmasını Değiştiren Protokole Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Asyada İşbirliği ve Güven Arttırıcı Önlemler Konferansı Yazmanlığının, Personelinin ve Üyelerin Temsilcilerinin Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Karadeniz Ticaret ve Kalkınma Bankası Kuruluş Anlaşmasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Guvernörler Kurulu Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Endonezya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Savunma Sanayi İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşik Tanzanya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunması Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belçika Fransız Toplumu Hükümeti, Valonya Hükümeti ve Brüksel- Başkent Bölgesi Fransız Toplumu Heyeti Arasında Kültür, Eğitim ve Bilimsel Araştırma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı Bakanlığınca Hazırlanan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gabon Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylandığının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 16/11/2011 Tarihinde Kararlaştırılan 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Sözleşmesine İlişkin 1988 Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 11.01.2012 11.01.2012 11.01.2012 11.01.2012 10.01.2012 09.01.2012 09.01.2012 09.01.2012 09.01.2012 Sayı: 2012-2 Sayfa 8 1 Şubat 2012
Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon T.C. Hükümeti ile Lübnan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 1978 Tarihli Gemi Adamlarının Eğitim, Belgelendirilmesi Kural 1/10 Uyarınca Belgelerin Karşılıklı Tanınması Hakkında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Gençlik ve Spor Alanlarında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Yapan Taşıtlarda Çalışan Personelin Çalışmalarına İlişkin Avrupa Anlaşmasının 4 üncü, 5 inci ve 6 ncı Değişikliklerine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyet ile Malta Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 1992 Petrol Kirliliği Zararının Tazmini için bir Uluslararası Fonun Kurulması ile İlgili Uluslararası Sözleşmenin 2003 Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 1972 Denizde Çatışmanın Önlenmesine İlişkin Uluslararası Kurallar Hakkında Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 09.01.2012 06.01.2012 06.01.2012 06.01.2012 06.01.2012 06.01.2012 Sayı: 2012-2 Sayfa 9 1 Şubat 2012
C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları Türkiye Cumhuriyeti Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile Irak Cumhuriyeti İskan ve İnşaat Bakanlığı Arasındaki Yapı Malzemeleri Alanında Mutabakat Zaptı ile Notaların Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/452) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Çevre Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/357) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Çevre Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/500) Kalıcı Organik Kirleticilere İlişkin Stokholm Sözleşmesine İlave Edilen Anlaşmazlıkların Çözümü Hakkında Ek-G'nin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/468) 6111 Sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Raporu (Esas No: 2/279) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Çevre Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/433) Bazı Tehlikeli Kimyasalların ve Pestisitlerin Uluslararası Ticaretinde Ön Bildirimli Kabul Usulüne Dair Rotterdam Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/406) Türkiye Cumhuriyeti Çevre ve Orman Bakanı ile Avusturya Cumhuriyeti Federal, Tarım, Ormancılık, Çevre ve Su Yönetimi Bakanı Arasında Çevre ve Ormancılık Alanında İşbirliği Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Tarım, Orman ve Köyişleri, Çevre ve Raporları (Esas No: 1/375) Sayı: 2012-2 Sayfa 10 1 Şubat 2012
TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları (Devam) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hırvatistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Çevre, Doğa, Su ve Ormancılık Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/351) Hükümlülerin Nakline Dair Sözleşmeye Ek Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/502) Türkiye Cumhuriyeti ile Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti Arasında Suçluların Geri Verilmesi Andlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/370) Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Portekiz Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Arasında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/322) Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Yunanistan Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Arasında İşbirliği Konusunda Protokolun Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/319) Adalete Uluslararası Erişim Hakkında Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/303) 30 Eylül 1957 Tarihli Tehlikeli Malların Karayolu ile Uluslararası Taşımacılığına İlişkin Avrupa Anlaşmasının (ADR) Madde 1 (a), Madde 14 (1) ve Madde 14 (3) (b)'sini Tadil Eden Protokole Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/438) Karayolu Trafiği Konvansiyonu ile Bu Konvansiyonu Tamamlayıcı Avrupa Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/296) Çek Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Ankara Milletvekili Sinan Aydın AYGÜN'ün; 5941 Sayılı Çek Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Mersin Milletvekili Ali Rıza ÖZTÜRK'ün; 5941 Sayılı Çek Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Adalet Raporu (Esas No: 1/538, 2/85, 2/119) İstanbul Milletvekili Mehmet Doğan Kubat'ın; Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Kırklareli Milletvekili Turgut Dibek'in; 5275 Sayılı "Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun"da Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile İnsan Haklarını İnceleme ve Adalet Raporları (Esas No: 2/241, 2/84) 1979 Denizde Arama ve Kurtarma Uluslararası Sözleşmesine İlişkin Değişikliklerin Kabulüne Dair Karara Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/509) Sayı: 2012-2 Sayfa 11 1 Şubat 2012
TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları (Devam) 1971 Petrol Kirliliği Zararının Tazmini İçin Bir Uluslararası Fonun Kurulması ile İlgili Uluslararası Sözleşmeyi Değiştiren 1992 Protokolünün Tazminat Limitleri Değişikliklerine Dair Karara Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ile Çevre ve Raporları (Esas No: 1/508) Uluslararası Deniz Trafiğinin Kolaylaştırılması Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/507) 1978 Gemiadamlarının Eğitim, Belgelendirilme ve Vardiya Standartları Hakkında Uluslararası Sözleşmeye İlişkin Değişikliklerin Kabulü Hakkında Karara Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/506) Emniyetli Konteynerler Hakkında Uluslararası Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/505) 1974 Denizde Can Emniyeti Uluslararası Sözleşmesine İlişkin 1978 Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/504) 1969 Petrol Kirliliğinden Doğan Zararın Hukuki Sorumluluğu ile İlgili Uluslararası Sözleşmeyi Değiştiren 1992 Protokolünün Sınırlandırma Miktarlarının Değişikliklerine Dair Karara Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ile Çevre ve Raporları (Esas No: 1/503) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı ile Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Raporu (Esas No: 1/485) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Afganistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/478) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Tanzanya Birleşik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/396) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilgi ve İletişim Teknolojileri Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/360) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Gana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İkili Hava Hizmetleri Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/284) Sayı: 2012-2 Sayfa 12 1 Şubat 2012
TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları (Devam) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Çin Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilgi ve İletişim Teknolojileri Alanında İşbirliği İçin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/283) 2009 Gemilerin Emniyetli ve Çevreye Duyarlı Geri Dönüşümü Hakkında Hong Kong Uluslararası Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/460) 2001, Gemilerdeki Zararlı Organik Tutunma Önleyici Sistemlerin Kontrolüne İlişkin Uluslararası Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Çevre ile Raporları (Esas No: 1/329) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında UNDP- İstanbul Uluslararası Kalkınmada Özel Sektör Merkezinin (IICPSD) Kuruluşu ile İlgili Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/511) Türkiye ile Ukrayna Arasında Uluslararası Doğrudan Yük Demiryolu-Feribot Hizmetinin Organizasyonu Konusunda Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/477) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Deniz Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/464) Kıta Sahanlığında Bulunan Sabit Platformların Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin Önlenmesine Dair Protokole Ait 2005 Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/307) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Endonezya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Deniz Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (Esas No: 1/281) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Bulunduğu Aşama TBMM Adalet TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Sayı: 2012-2 Sayfa 13 1 Şubat 2012
Orta Vade (Devam) Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı Turist Rehberliği Meslek Kanunu Tasarısı Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı Bulunduğu Aşama TBMM Adalet TBMM Adalet TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm TBMM Adalet TBMM Genel Kurulu Uzun Vade (Yeni dönem için liste yeniden oluşturulmaktadır!) Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Toplu İş İlişkileri Kanunu Taslağı Bulunduğu Aşama Başbakanlık İdari Yargılama Usulü Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Gelir Vergisi Genel Tebliğ Taslağı Vergi Usul Kanunu Taslağı Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Maliye Bakanlığı Enerji Piyasasına İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Enerji Bakanlığı, Başbakanlık Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Orman Köylülerinin Kalkındırılması ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi Hakkındaki Kanun Tasarısı Taslağı Kadın ve Aile Bireylerinin Şiddetten Korunmasına İlişkin Yasa Tasarısı Taslağı Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Sayı: 2012-2 Sayfa 14 1 Şubat 2012
Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK), Türk Tasarım Danışma konseyi (TTDK), İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulu (İDKK) ve Reform İzleme Grubu (RİG) kapsamında geçtiğimiz ay içerisinde herhangi bir toplantı gerçekleştirilmemiştir. EKONOMİ KOORDİNASYON KURULU EKK Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun (EKK), Van'da yaşanan depremler sonrası gelişmelerin ele alındığı ve ilgili kurumların bugüne kadar yürüttükleri ve önümüzdeki dönemde yapacakları faaliyetlere ilişkin bilgi sunulduğu 3 Ocak 2012 tarihli toplantısı ilgili bakanlar ve ilgili kurumların üst düzey yöneticilerinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir. 9 Ocak 2012 tarihinde ''Yeni Yatırım Teşvik Sistemi''ni görüşmek üzere toplanmış olan EKK, ''Toplu İş İlişkileri Kanunu Tasarısı Taslağı'', ''Yeni Yatırım Teşvik Sistemi'' ve ''Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi Hakkında (2/B) Kanun Tasarısı Taslağı'' konularının ele alındığı 15. toplantısını, Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında 16 Ocak 2012 tarihinde gerçekleştirmiştir. http://bit.ly/zaxdb6 İHRACATA DÖNÜK ÜRETİM STRATEJİSİ DEĞERLENDİRME KURULU İDÜSDK İhracata Dönük Üretim Stratejisi (İDÜS) Değerlendirme Kurulu'nun 7. toplantısı, 26 Ocak 2012 tarihinde, Ekonomi Bakanı Zafer Çağlayan ın, 2011/11 sayılı Başbakanlık Genelgesi'nde sözü edilen Kurul üyelerinin ve ilgili sivil toplum kuruluşlarının üst düzey temsilcilerinin katılımlarıyla Ekonomi Bakanlığı, Uğur Ercan Toplantı Salonu nda gerçekleştirilmiştir. Toplantıda, İDÜS Kurulu bünyesinde değerlendirilen Girdi Tedarik Stratejisi (GİTES) çalışmaları kapsamında enerji dışı ara malları ithalatına ilişkin ele alınan tüm sektörlere dönük somut, kısa/orta/uzun dönemde uygulanabilir politika önerilerini içeren taslak eylem planları Kurul üyelerinin görüş ve değerlendirmelerine sunulmuştur. http://www.ekonomi.gov.tr/idusdk/anasayfa.cfm İSTİHDAM VE MESLEKİ EĞİTİM İLİŞKİSİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ EYLEM PLANI İZLEME VE DEĞERLENDİRME KURULU - İMEİGEP İstihdam Ve Mesleki Eğitim İlişkisinin Güçlendirilmesi Eylem Planı (İMEİGEP) İzleme ve Değerlendirme Kurulu nun yıl sonu toplantısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı, Kalkınma Bakanı ile Kurulda yer alan sosyal tarafların, sivil toplum kuruluşlarının başkanlarının, kamu kurum ve kuruluşlarının üst düzey temsilcilerinin katılımıyla 2011 yılında gerçekleşen ve planlanan faaliyetlere ilişkin ilerleme raporlarının sunulup değerlendirilmesi amacıyla, 1 Şubat 2012 tarihinde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Reşat Moralı Toplantı Salonu nda gerçekleştirilecektir. http://bit.ly/zuyrrw Sayı: 2012-2 Sayfa 15 1 Şubat 2012
TÜRKİYE SANAYİ STRATEJİSİ İZLEME VE YÖNLENDİRME KOMİTESİ Türkiye Sanayi Stratejisi İzleme ve Yönlendirme Komitesi nin 3. Toplantısı 30 Ocak 2012 tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı Prof. Dr. Ersan Aslan ın başkanlığında ilgili tarafların üst düzey temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Aralık 2010 tarihli Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi ni (2011-2014) temel alan bu komitenin çalışmaları; belgeye ilişkin gelişmelerin izlenmesine ve belgeye ekli 72 maddelik Eylem Planı nın ihtiyaca bağlı yönlendirmelerle doğrultusunda uygulanmasına odaklanmaktadır. Belge ve Eylem Planı; Sanayi, İstihdam-Eğitim-Teknoloji-Sınai Mülkiyet-Yatırım Ortamı konularında önemli adımlar atılmasını öngörmekte, bu alanlarda özel sektör ve kamu kurumları arasında işbirliği ile sinerji yaratmayı hedeflemektedir. http://bit.ly/yrriup PAZARA GİRİŞ KOMİTESİ Pazara Giriş Komitesi nin 3. Toplantısı 31 Ocak 2012 tarihinde Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı Ahmet Yakıcı başkanlığında ilgili tarafların üst düzey temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Gündeme ilişkin kapsamlı sunumların ardından 2012-2013 Dönemi Hedef ve Öncelikli Ülkelerin Belirlenmesi çalışması yürütülmüş ve komite toplantısı Pazara Giriş Engelleri konusunda güncel durumun değerlendirilmesinin ardından tamamlanmıştır. http://bit.ly/zo1ywa MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM Kıbrıs: 25 Ocak 2012 tarihinde Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri Ban Ki-Mun liderliğinde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Derviş Eroğlu ve Kıbrıs Rum yönetimi lideri Dimitris Hristofyas, New York ta Kıbrıs üçlü zirvesini gerçekleştirmiştir. BM Genel Sekreteri Ban Ki-Mun un öngörüleri doğrultusunda, gerçekleştirilen bu zirve neticesinde yapılacak değerlendirmeler çerçevesinde, iki tarafla yapılacak görüşmelerden sonra, Nisan sonu veya Mayıs başında çok taraflı konferans düzenlenmesi söz konusu olabilecektir. Türkiye-AB Karma Parlamento Toplantısı: Türkiye-AB Karma Parlamentosu nun (KPK) 23-24 Şubat 2012 tarihlerinde İstanbul'da gerçekleştirilecek 68. Toplantısı'na hazırlık çalışmaları devam etmektedir. 68. KPK Toplantısı Gündemi nin belirlenmesine yönelik toplantı KPK Eş Başkanı Afif Demirkıran'ın başkanlığında 10 Ocak 2012 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Avrupa Parlamentosu'nda Komisyonların Başkanları Belli Oldu: Avrupa Parlamentosu AP'deki 22 Komisyon başkanlığına getirilen isimler belli oldu.ap Komisyon Başkanları nın tam listesine erişmek için internet bağlantısı: http://www.abhaber.com/ozelhaber.php?id=12615. Müzakere Sürecinde Güncel Durum: Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Tabloya İlişkin Açıklama: Aşağıdaki tabloda yer alan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan kolonunda iki tür işaret yer almaktadır. Bunlardan X işareti Kıbrıs sorunu nedeniyle 2006 yılından bu yana müzakereye açılması AB Konseyi tarafından bloke edilen 8 başlığı işaretlemektedir. Yine aynı kolonda yer alan! işareti ise, 2009 yılının Aralık ayında Kıbrıs tarafından tek taraflı olarak ön koşul getirme iradesinde olduğunu beyan ettiği 6 başlığı işaretlemektedir. Sayı: 2012-2 Sayfa 16 1 Şubat 2012
MÜZAKERELERE AÇILANLAR KONSEYDE GÖRÜŞÜLENLER TEKNİK AÇILIŞ KRİTERLERİ Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE GÜNCEL DURUM FASILLAR (Listenin başında yer alan ve mavi ile işaretlenen 5 başlık açılmaya en yakın başlıklardır.) 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 26. Eğitim ve Kültür X! 15. Eneri X! 5. Kamu Alımları X 8. Rekabet Politikası X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 9. Mali Hizmetler X X 29.Gümrük Birliği X X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 30. Dış İlişkiler X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X! 23. Yargı ve Temel Haklar X! 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X! 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 27. Çevre X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 16. Vergilendirme X X 18. İstatistik X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans-Avrupa Şebekeleri X X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 32. Mali Kontrol X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 25. Bilim ve Araştırma Bu başlıkta müzakereler tamamlanarak başlık geçici olarak kapatılmıştır. 34. Kurumlar Tam üyelikte gündeme gelecektir. X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası Bu başlıkta Avrupa ndaki görüşmeler devam etmektedir. (!) Sayı: 2012-2 Sayfa 17 1 Şubat 2012
Temsilciliğin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler (Kronolojik) ABD Düşünce Kuruluşu Alman Marshall Fonu (GMF) Türkiye Direktörü Özgür Ünlühisarcıklı ile toplantı YOİKK İstihdam Teknik Komitesi Eski Hükümlülerin İstihdamının Geliştirilmesine Yönelik Çalışma Grubu Toplantısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından düzenlenen Sektörel İstihdam Politikaları Çalışma Grubu İkinci Toplantısı Ekonomi Bakanlığı tarafından düzenlenen "Döviz Kazandırıcı Hizmetler Ticareti ile Yurtdışı Yatırımların Desteklenmesi Hakkında Karar Taslağı" Toplantısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik, Gümrük ve Ticaret Bakanı Hayati Yazıcı, Ekonomi Bakanı Zafer Çağlayan, Aile ve Sosyal Politika Bakanı Fatma Şahin, TOBB Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu, çeşitli meslek kuruluşu ve sivil toplum kuruluşu temsilcileri ile Toplu İş İlişkileri Kanunu Tasarısı Taslağı İstişare Toplantısı TOBB Anayasa Toplantısı Arama Konferansı Fransız Büyükelçisi Laurent Bili İsveç Büyükelçisi Håkan Åkesson, Avusturya Büyükelçisi Dr. Klaus Wölfer ve Avusturya Elçi-Müsteşarı Sabine Kroissenbrunner ile toplantı TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Başkanı İdris Güllüce ile toplantı TÜSİAD Washington Temsilcisi Emre Doğru ile birlikte, - Bakanlığı Çok Taraflı Ekonomik İlişkiler Genel Müdürü Büyükelçi Mithat Rende ile toplantı - ABD Büyükelçiliği Ekonomi Müsteşarı Laid Treiber, Müsteşar Yardımcısı Cheryl Fernandes ve Ekonomi Bölümü Başekonomisti ve Kıdemli Danışman Defne Sadıklar Arslan ile toplantı - Hazine Müsteşarı İbrahim Halil Çanakçı ile toplantı TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Ümit Boyner başkanlığındaki heyetle birlikte Yükseköğretim Kurumu Başkanı Prof. Dr. Gökhan Çetinsaya ile toplantı Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi Yard. Doç. Dr. Sedat Sirmen ve Dr. Vedia Sirmen ile toplantı ODTÜ TEKNOPARK İletişim ve Sosyal Gelişim Yöneticisi Sinem Ulutürk ile toplantı İtalya Büyükelçiliği Müsteşarı Andrea Cascone ile toplantı TOBB tarafından düzenlenen Düzenleyici Reform Stratejisi Çalıştayı TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Muharrem Yılmaz ile birlikte Ekonomi Bakanlığı tarafından düzenlenen İhracata Dönük Üretim Stratejisi Değerlendirme Kurulu Yedinci Toplantısı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen Türkiye Sanayi Stratejisi İzleme ve Yönlendirme Komitesi Üçüncü Toplantısı Ekonomi Bakanlığı tarafından düzenlenen Pazara Giriş Komitesi Toplantısı Sayı: 2012-2 Sayfa 18 1 Şubat 2012
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: 2012-2 Sayfa 19 1 Şubat 2012
TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2012-2 Sayfa 20 1 Şubat 2012