YATIRIM izleme ve KOORDiNASYON BAŞKANLIKLARI Volkan Barış GÖÇMEZ Daire Başkanı YİKOB Proje Ekibi Başkanı
YİKOB TEŞKİLAT YAPISI-KRONOLOJİ 2012 6360 SAYILI KANUN 2016 ÖZEL BÜTÇE 6758 SAYILI KANUN (674 SAYILI KHK) 2014 2018 01
YİKOB/ KURULUŞ AMACI Büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerde kamu kurum ve kuruluşlarının yatırım ve hizmetlerinin etkin olarak yapılması, izlenmesi ve koordinasyonu, acil çağrı, afet ve acil yardım hizmetlerinin koordinasyonu ve yürütülmesi,ilin tanıtımı, gerektiğinde merkezi idarenin taşrada yapacağı yatırımların yapılması ve koordine edilmesi, temsil, tören, ödüllendirme ve protokol hizmetlerinin yürütülmesi, kamu kurum ve kuruluşlarına rehberlik edilmesi ve bunların denetlenmesini, gerçekleştirmek üzere valiye bağlı olarak kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli kurulmuş başkanlıklardır. 02
YİKOB/YÖNETİM ve PERSONEL YAPISI Başkanlıkların sevk ve idaresi, vali veya vali tarafından görevlendirilen bir vali yardımcısı tarafından yerine getirilir. Başkanlığın personel ihtiyacı İçişleri Bakanlığı kadrolarında görev yapan personelden karşılanır. Vali gerektiğinde kadro, yer ve unvanlarına bakılmaksızın ihtiyaç durumuna göre uzman, sözleşmeli personel ve memurları bu başkanlıklarda görevlendirmeye yetkilidir. 03
YİKOB/ TEŞKİLAT YAPISI YİKOB Başkanı (Vali / Valinin görevlendirdiği Vali Yrd.) Yatırım İzleme Müdürlüğü Rehberlik ve Denetim Müdürlüğü Strateji ve Koordinasyon Müdürlüğü 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü Hukuk İşleri Müdürlüğü Doğal Kaynaklar, Ruhsat ve Kültür Varlıkları Müdürlüğü 04
YİKOB/KAYNAK KULLANIMI %90 ARTIŞ HARCAMA MİKTARI 9.944.955.372 5.224.077.270 Kullanılan kaynağın %90 dan fazlası merkezi yatırımcı kamu idarelerinin büyükşehirlerde gerçekleştirdiği yatırımlar için YİKOB lara aktardığı tutardır. 2017 2018 05
KURUMSAL KAPASİTE GÜÇLENDİRME PROJESİ
SGB Kurumsal Kapasite Geliştirme Görevi Strateji Geliştirme Başkanlığının idarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek, idarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek görevleri bulunmaktadır. 07
SGB ve YİKOB 10. Kalkınma Planı/Yerelde Kurumsal Kapasitenin Güçlendirilmesi Programı Eylem Planı nın 17. Eylemi ile İçişleri Bakanlığına verilen Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarının görev ve hizmetlerine ilişkin standartların belirlenmesi görevi Strateji Geliştirme Başkanlığı ile koordineli olarak yerine getirilmiştir. Bu kapsamda 2016 yılından itibaren; Hizmet Envanteri Yönetim Sistemi (HEYS) ve Hizmet Standartları Yönetim Sistemi (HSYS) çalışmaları dikkate alınarak yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarının yürüttüğü ana hizmetlerin standartları belirlenmiştir. İdari ve teknik personel envanteri çıkarılmıştır. Birimlerde görev yapan personel ile yürütülen hizmetler arasında rol tanımlamaları yapılmıştır. 08
SGB ve YİKOB Mali konulardaki işlemlerin yapılması Bütçe işlemleri Ön mali kontrol işlemleri Görüş verme işlemleri Rehberlik ve danışmanlık işlemleri Mali mevzuatın uygulanmasına ilişkin yazılı ve sözlü görüş verilmesi e-bütçe ve Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi (KBS) gibi mali yazılımların kullanıldırılması ve yetkilendirme işlemlerinin yapılması YİKOB ların yapacağı yatırımlar ile ilgili diğer kurumların kaynak transferlerinin Bakanlık bütçesi üzerinden gönderilmesi, bu konudaki takip ve raporlama işlerinin yapılması 09
TESPİTLER YİKOB ların kendi aralarında, ildeki yatırımcı kamu kurumlarıyla ve merkezi kamu idareleriyle koordinasyonunda tanımlı bir sistemin olmaması Harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi konusunda uygulamada farklılıklar yaşanması Özel bütçeli bir idare olarak tanımlanmasına rağmen hangi mali mevzuata tabi olunduğu konusunda net düzenlemelerin olmaması YİKOB lara yerel yatırımlarla ilgili verilen rehberlik ve denetim görevlerinin Valilik İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlükleri vb. diğer birimler ile çakışması Özel bütçeli bir kuruluş olmasına rağmen mevzuata göre personel ihtiyacının İçişleri Bakanlığı kadrolarında görev yapan personelden temin edilmesi ve geçici görevli çalışan personelde sürekli bir artış yaşanması Teknik ve idari uzmanlığın esas olduğu bir uzmanlaşma (kariyer meslek) modelinin olmaması 10
PROJE GENEL BİLGİLERİ PROJE UYGULAYICISI PROJE ORTAĞI YARARLANICILAR SÜRE BÜTÇE İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı YÜKLENİCİ FİRMA (Ernst Young TR) PİLOT İLLER Trabzon İzmir Van CUMHURBAŞKANLIĞI Strateji ve Bütçe Başkanlığı Merkezi Koordinatör Birimler 30 YİKOB Yatırımcı Kamu Kurum ve Kuruluşları Valilik ve Kaymakamlıklar Sivil Toplum Kuruluşları Vatandaşlar 24 AY (2019-2021) 2.495.000 EURO 11
PROJEDEN BEKLENTİLERİMİZ SÜREÇ REHBER YAZILIM İZLEME KOORDİNASYON EĞİTİM Tüm YİKOB ların oluşturulan standart iş süreçlerine uygun olarak hizmet vermesi Hizmet sunumuna ilişkin ortak rehber hazırlanması Belirlenen süreçlere uygun yazılımın hayata geçirilmesi Yatırımların elektronik izlenmesinin sağlanması Yatay ve dikey olmak üzere 3 boyutlu koordinasyon sisteminin kurulması Proje ile eğitim alan idari ve teknik personelin daha yüksek kapasitede çalışması 12
YİKOB LARIN BUGÜNÜ ve GELECEĞİ ÇALIŞTAYI Çalıştay 3 pilot ilimizin valileri ve vali yardımcıları (YİKOB Başkanları), pilot il proje ekipleri, Bakanlık merkez/bağlı kuruluşları ile diğer kamu kurumlarının YİKOB ile temas halinde bulunan personelin katılımı ile yapılacak ve aşağıda yer alan sorular üzerinden çalışmalar gerçekleştirilecektir. YİKOB ların genel kamu yatırım döngüsündeki (planlama, uygulama, kontrol, izleme ve değerlendirme, koordinasyon, raporlama) rolü nedir ve ne olmalıdır? YİKOB ların mevcut organizasyon yapısında değişikliğe ihtiyaç var mıdır? Eğer varsa hangi alanlarda ne gibi değişiklikler gerekir? YİKOB ların yatırımcı kuruluşlar için sağladığı fayda nedir? Yatırımcı kuruluşların YİKOB ları tercih nedeni nedir? YİKOB lar yatırımcı kuruluşlar için fayda üretirken en çok neye ihtiyaç duymaktadır? Yatırımcı kuruluşlar YİKOB lar hakkında (görev alanı, yetkinliği vs.) yeterli farkındalığa sahip midir? Yeterli farkındalık mevcut değilse artırılması için neler yapılmalıdır? YİKOB rolünü düşündüğümüzde ismi bu rolü ne ölçüde yansıtmaktadır? Bu konuya ilişkin öneriniz var mıdır? 13
TEŞEKKÜRLER Volkan Barış GÖÇMEZ Daire Başkanı YİKOB Proje Ekibi Başkanı Mayıs 2019 - ANKARA