ÜLKEMİZDEKİ YERALTISULARI MEVZUATI VE AB MEVZUATINA UYUMLAŞTIRILMA SÜRECİ



Benzer belgeler
TEKİRDAĞ SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TESKİ

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI TEKNİK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ. Sevilay ARMAĞAN Mimar. Şb. Md. Tel: KAPSAM

2872 Sayılı Çevre Kanunu

12 Mayıs 2016 PERŞEMBE

CEV 314 Yağmursuyu ve Kanalizasyon. Türkiye deki Atıksu Altyapısı ve Atıksu Mevzuatı

PROJE - FAALİYET KISA VADE ORTA VADE UZUN VADE 1 HAVZA KORUMA EYLEM PLANI STRATEJİSİNİN OLUŞTURULMASI

MARMARA BÖLGESİNDEKİ HAVZA KORUMA EYLEM PLANI

AVRUPA BİRLİĞİ SU ÇERÇEVE DİREKTİFİ VE BU ALANDA TÜRKİYE DE YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR

SU ŞEBEKE VE ARITMA TESİSLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI GÖREV YETKİ VE SORUMLULUK YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Teşkilat

Resmî Gazete Sayı : 29361

ATIKLARIN DÜZENLİ DEPOLANMASINA DAİR YÖNETMELİK

MİLLİ AĞAÇLANDIRMA VE EROZYON KONTROLÜ SEFERBERLİK KANUNU

SAYI :B.18.0.ÇYG /010-05/ GENELGE ( 2006/15 )

Dünyadaki toplam su potansiyeli. Dünyadaki toplam su miktarı : 1,4 milyar km 3 3/31

16-20 Mart 2015-İstanbul 1/28

Yeni Su Kanunu Tasarısındaki Su Tahsisi Konusunda Hukuki Değerlendirme.

AVRUPA BİRLİĞİ ÇEVRE FASLI MÜZAKERE SÜRECİ

3194 SAYILI İMAR KANUNUNA GÖRE DÜZENLENMİŞ BULUNAN İMAR YÖNETMELİKLERİNE SIĞINAKLARLA İLGİLİ EK YÖNETMELİK

İSTANBUL KENTİNDE YAPILACAK OLİMPİYAT OYUNLARI KANUNU


T.C. TEPEBAŞI BELEDİYE BAŞKANLIĞI EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, YASAL DAYANAK, TANIMLAR

Hanife Kutlu ERDEMLĐ Doğa Koruma Dairesi Başkanlığı Burdur

MEKANSAL PLANLAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Kıyı Alanları Dairesi Başkanlığı. Aydın Tibet ÜNLÜ Şehir Plancısı

GİRESUN BELEDİYESİ SU VE KANALIZASYON İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ YILLARI PERFORMANS RAPORLARI PERFORMANS HEDEFİ TABLOSU

1019- Gayrimenkul Mevzuatı Güncelleme Tablosu

SYGM ÇEVRE MÜHENDİSİ SEMİH EMLEKÇİ

T.C. KONYA MERAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI PLAN VE PROJE MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

64. HÜKÜMET 2016 YILI EYLEM PLANININDA TÜRKİYE BELEDİYELER BİRLİĞİNİN KATKI SAĞLAYACAĞI KONULAR

KONU BAŞLIĞI Örnek: ENERJİ VERİMLİLİĞİ NELER YAPILACAK? KISA SLOGAN ALTINDA KISA AÇIKLAMA (1 CÜMLE)

Katılım Öncesi AB Hibelerinin Belediyeler Tarafından Kullanılması

OTOPARK YÖNETMELİĞİ. c) Birim park alanı: Bir aracın park etmesi için gerekli olan ve manevra alanları dahil toplam park alanını,

ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI 2023 YILI HEDEFLERİ

Dr. Ayhan KOÇBAY. Daire Başkan Yardımcısı

İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü AMASYA

SUNUMUN İÇERİĞİ. 3) AB sürecinde Gerçekleştirilen Diğer Çalışmalar. 4) AB Müzakerelerine Hazırlık Çalışmaları ve Son Gelişmeler

Güney Akım Açık Deniz Boru Hattı Türkiye Bölümü

Serbest Bölgeler Kanunu, Yasası sayılı, numaralı, nolu kanun, yasa SERBEST BÖLGELER KANUNU. Kanun Numarası : Kabul Tarihi : 6/6/1985

Faaliyet ve Proje Bilgileri

GAP EYLEM PLANI. (14 Mart 2008)

İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM... 1 Amaç, Kapsam, Yasal Dayanak ve Tanımlar... 1 Amaç... 1 Kapsam... 1 Yasal Dayanak... 1 Tanımlar... 1 İKİNCİ BÖLÜM...

Konya Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Görev, Yetki ve Çalışma Yönetmeliği

MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 23/6/1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununun 68 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Yıllar PROJE ADIMI - FAALİYET. Sorumlu Kurumlar. ÇOB, İÇOM, DSİ, TİM, Valilikler, Belediyeler ÇOB, İÇOM, Valilikler

T.C. İZMİR İLİ TORBALI BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

T.C. KARTAL BELEDİYE BAŞKANLIĞI 7.DÖNEM 3.TOPLANTI YILI NİSAN AYI TOPLANTILARININ 3.BİRLEŞİMİNE AİT M E C L İ S K A R A R I D I R

İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM İMAR HUKUKU SAYFA I - İMAR MEVZUATININ GELİŞİMİ 13 II SAYILI İMAR KANUNİ İLE GETİRİLEN YENİLİKLER 17 III - BELEDİYE

YILLAR KISA VADE ORTA VADE UZUN VADE

HAVZA KORUMA EYLEM PLANLARI EYLEMLERİ

DAĞITIM GENELGE (2009/16)

Kentsel Atıksu Arıtımı Hizmet Bedeli Tahsil Yöntemleri & Tam Maliyet Esası Ücret ve Vergilerin Yeterliliği

Analitik Etütlerin Mekansal Planlamadaki Yeri ve Önemi

ÇEVRE YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TÜRKİYE DE ATIKSU YÖNETİMİ

T.C. KÜÇÜKÇEKMECE BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ NÜN TEŞKİLAT, GÖREV VE İŞLEYİŞİ HAKKINDA YÖNETMELİK I. KISIM BİRİNCİ BÖLÜM

İÇME SUYU ELDE EDİLEN VEYA ELDE EDİLMESİ PLANLANAN YÜZEYSEL SULARIN KALİTESİNE DAİR YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

ULUSAL SU VE SAĞLIK KONGRESİ

YÖNETMELİK. b) Alt havza: Havza sularını denize boşaltan ana akarsuya bağlı, daha küçük akarsular veya göller için su toplama alanını,

T.C. İZMİR KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

T.C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü DAĞITIM GENELGE (2009/16)

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ZABITA DAİRE BAŞKANLIĞI ZABITA DESTEK HİZMETLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

T.C. FATİH BELEDİYE BAŞKANLIĞI EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV ve ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİYÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak

İL: Yalova İLÇE: Merkez KÖY/MAH: Bahçelievler MEVKİİ: Baltacı Çiftliği

ÇEVRE YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ATIKSU YÖNETİMİ

KIRSAL KALKINMA PROGRAMI YÖNETİM OTORİTESİNİN GÖREVLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

PLAN BÜTÇE KOMİSYONU. Ahmet İLKER Ömer DURU Ali TOPKAYA Başkan Başkan Yardımcısı Sözcü

Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Orman Mühendisleri Odasından

TEKİRDAĞ İLİ SÜRDÜRÜLEBİLİR SU YÖNETİMİ KAPSAMINDA YÜZEYSEL SU KAYNAKLARINA GEÇİŞ

T.C. İZMİR KARABAĞLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü HAKKINDA YÖNETMELİK

GEBZE BELEDİYESİ KENTSEL TASARIM MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

ENTEGRE ÇEVRE ĠZNĠ YÖNETMELĠK TASLAĞINA ĠLĠġKĠN GÖRÜġ BĠLDĠRĠM FORMU

TEBLİĞ. b) 31/12/2004 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliğinin 4 ve 38 inci maddeleri,

MADENCİLİK VE ÇEVRE. M. Oğuz GÜNER Maden Mühendisi

TMMOB ÇEVRE MÜHENDİSLERİ ODASI İZMİR ŞUBESİ YENİ FOÇA ATIKSU ARITMA TESİSİ ATIKSU DEŞARJI DEĞERLENDİRME RAPORU

T.C. İZMİR KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yapı Kontrol Müdürlüğü ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

21- BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU

ÖDEMİŞ BELEDİYE MECLİSİNİN 07 ARALIK 2015 TARİHLİ TOPLANTISINDA ALINAN MECLİS KARAR ÖZETLERİ

BÜYÜK ENDÜSTRİYEL KAZALARIN KONTROLÜ HAKKINDA YÖNETMELİK VE UYGULAMALARI

Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Şube Müdürlüğü

Ş U B A T MALİ YÖNETİM MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA DAİRESİ 2006 YILI FAALİYET RAPORU BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

ÇÖLLEŞME VE EROZYONLA MÜCADELE KOMİSYONU

TASLAK TÜZÜK ÇEVRE DENETİMİ

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 48) YAYIMLANDI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI Balgat / ANKARA Tel: ; Faks: e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr

T.C. ESKİŞEHİR TEPEBAŞI BELEDİYESİ İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

Sayı : Konu : Tavsiye Kararı Talebi KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA

SU KANUNU TASARISI. BİRİNCİ BÖLÜM Maksat, Kapsam, Tanımlar, Genel Hükümler, İlkeler

SİRKÜLER. Düzenlemenin Son Hali

1/1000 UYGULAMALI ve 1/5000 NAZIM İMAR PLANI PLAN AÇIKLAMA RAPORU

CELAL BAYAR ÜNİVERSİTESİ İNŞAAT MÜHENDİSLİĞİ BÖLÜMÜ 3. HAFTA

TÜRKİYE DE SU KAYNAKLARI GELİŞTİRME POLİTİKALARINA YÖNELİK TESPİTLER VE ÖNERİLER

AVRUPA BİRLİĞİ SU ÇERÇEVE DİREKTİFİ VE TÜRKİYE SU MEVZUATI UYUM SÜRECİ

OSB LERDE ATIKSU YÖNETİMİ VE MEVZUAT UYGULAMALARI. Ercan GÜLAY Daire Başkanı Su ve Toprak Yönetimi Dairesi Başkanlığı Bursa 2016

1. Temel Mülkiyet ve Gayrimenkul Kavramları. 2. Tapu İşlemleri. 3. Türkiye de Kat Mülkiyeti Mevzuatı İle Site ve Bina Yönetimi

ORDU BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ULAŞIM KOORDİNASYON ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam Dayanak ve Tanımlar

KURUMLAR VERGİSİ GENEL TEBLİĞ TASLAĞI (SERİ NO: 8)

İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün Görevleri. MADDE İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün görevleri, aşağıda sıralandığı gibidir.

EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

tarih ve 5627 sayılı resmi gazete ile yayınlanan Enerji verimliği kanunu ile ilgili sorular iki başlık altında ele alınmıştır.

T.C. ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI SU YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YERALTI SUYU KORUMA ALANLARI

SU KİRLİLİĞİ KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ

TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİ KANUNU

Transkript:

TMMOB 2. Su Politikaları Kongresi 117 ÜLKEMİZDEKİ YERALTISULARI MEVZUATI VE AB MEVZUATINA UYUMLAŞTIRILMA SÜRECİ Ahmet Hamdi SARGIN Jeoloji (Hidrojeoloji) Yüksek Mühendisi DSİ Genel Müdürlüğü, Ankara Özet Tebliğde ülkemizde yeraltısuyu konularında doğrudan veya dolaylı ilgisi olan çeşitli kurumların teşkilat yapıları ve mevzuatları hakkında kısa bir değerlendirme yapıldıktan sonra 80/68 ve 2006/118 sayılı AB direktiflerinin uyumlaştırılma süreçleri ile bilgi verilecektir. Giriş Su kaynaklarının korunması, geliştirilmesi ve yönetimi ile ilgili sorunlar gün geçtikçe dikkat çekmekte ve önceliğini korumaktadır. Sınırlı bir kaynak olan suyun sürdürülebilir yönetimi sağlanmaz ise sıkıntıların artacağı aşikardır. Bu kadar sınırlayıcı etken üzerine su zengini olmayan ülkemizde; kaynaklarımızın, yanlış ve bilinçsiz kullanımı ile kirlenmesi de eklendiği takdirde problemler büyüyecektir. O halde yasal ve kurumsal yapıdaki aksaklıklar giderilerek problemlerin meydana gelmesine ve büyümesine imkan tanınmamalıdır. Bu sebeple ülkemizin su kaynaklarını korumayı ve geliştirmeyi, su kullanımını ekonomik kılmayı öngören bir Ulusal Su Politikası na ihtiyacı vardır. 1. Kurumsal Yapı 1.1 Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Genel prensipleri, yatırım önceliklerini, orta ve uzun dönem teknik, çevresel, sosyal ve kültürel politikaları içeren Kalkınma Planları DPT tarafından yapılmaktadır. 1.2 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) DSİ Genel Müdürlüğü, 6200 sayılı ve 18 Aralık 1953 tarihinde kabul edilen Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun ile kurulmuştur. Genel

118 Ülkemizdeki Yeraltısuları Mevzuatı ve AB Mevzuatına Müdürlüğün kuruluş amacı yerüstü ve yeraltısularının zararlarını önlemek ve bunlardan çeşitli yönden faydalanmaktır. Bu kapsamda temel görevleri baraj inşaatı, hidroelektrik enerji üretimi, taşkın koruma tesisleri meydana getirilmesi, sulama tesisleri kurulması, bataklık alanların ıslahı, içme suyu ve kanalizasyon tesisleri yapımı ile bu tesislerin işletme, bakım ve onarımının yapılmasıdır. Devlet Su İşleri (DSİ) Genel Müdürlüğü, ülkemizdeki bütün su kaynaklarının planlanması, yönetimi, geliştirilmesi ve işletilmesinden sorumlu yatırımcı bir kuruluş olup tarım, enerji, hizmetler ve çevre sektörlerinde görev yapmaktadır. 1.3 Çevre ve Orman Bakanlığı (ÇOB) ÇOB 1 Mayıs 2003 tarihli 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile kurulmuştur. Çevrenin korunması-iyileştirilmesi, doğal kaynakların en iyi şekilde kullanılması-korunması, çevre kirliliğinin önlenmesi ve bu konularda gerekli önlemlerin alınması ÇOB nın kuruluş amacıdır. Bu kapsamda Bakanlık tarafından hedefler, ilkeler ve politikalar belirlenir, programlar hazırlanır, kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon sağlanır. 1.4 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı 441 sayılı ve 7 Ağustos 1991 tarihli Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (Yetki kanun tarihi: 6 Haziran 1991, sayı: 3755) de su ve benzeri tabii kaynakların korunması ve geliştirilmesi için araştırma, inceleme, plan, program ve projeler yapmak ve yaptırmak Tarım ve Köyişleri Bakanlığının görevleri arasında yer almaktadır. 1.5 Sağlık Bakanlığı 13 Aralık 1983 tarih ve 181 sayılı Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin (Yetki Kanununun Tarihi : 17/6/1982 No: 2680) 9. maddesinde içilecek ve kullanılacak nitelikte su temini ilgili sağlık düzenlemelerinin yapılması ve denetlenmesi yer almaktadır. 1.6 Maliye Bakanlığı Maliye Bakanlığı tarafından 10 Aralık 2003 gün ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa dayanılarak hazırlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik 10 Ekim 2006 gün ve 26315 sayılı Resmi Gazete de yayınlanmıştır. Söz konusu yönetmeliğin 4. Maddesinin 10) bendinde umuma ait suların Belediyelere tahsisinde Maliye Bakanlığının yetkili olduğuna dair hüküm yer almaktadır. Dolayısıyla DSİ nin bilgisi olmadan yapılacak su tahsisleri su yönetiminde karmaşaya yol açacaktır.

A. H. Sargın 119 1.7 İller Bankası 13 Haziran 1945 tarih ve 4759 sayılı İller Bankası Kanunu ile kurulan Banka, şehir, kasaba ve köylerin kuruluş ve imarı yolundaki plan ve programların gerçekleştirilmesini desteklemek amacıyla bunlara, kendi tüzüğünde yazılı esas ve şartlara göre kredi sağlamakla ayrıca Banka yatırım programında yer alan işlerinden hibe veya fon yardımlarının katkısıyla gerçekleştirecek olanları Banka eliyle yapmak veya yaptırmakla görevlendirilmiştir. 1.8 İl Özel İdareleri İl sınırları içinde yaşayan halkın ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçilmiş kişilerden oluşan bir birimdir. Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün kaldırılması ile bu kurumun taşra teşkilatı İl Özel İdareleri bünyesine dahil edilerek görevlerini sürdürmektedirler. 13 Ocak 2005 tarihinde kabul edilen 5286 sayılı "Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Kaldırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü kaldırılmış, 9 Mayıs 1985 tarihli ve 3202 sayılı "Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun"un adı "Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanun" olarak değiştirilmiş ve kanunda belirtilen hizmetler, İstanbul ve Kocaeli illeri dışında il özel idarelerince yerine getirileceği hükme bağlanmıştır. 3202 sayılı yasanın 40. maddesinde köy ve bağlı yerleşme birimleri ile askeri garnizonlara içme ve kullanma suyu temini amacıyla açılacak sondajların, tahditli bölgelerde açılacak olanlar dışında, 167 sayılı kanun hükümlerine tabi olmadığı yer almaktadır. Böylece aynı kaynaktan yapılan yeraltısuyu kullanımları artmaktadır. 1.9 Büyükşehir Belediyeleri 10 Temmuz 2004 tarihinde 5216 sayılı yasa ile kabul edilen Büyükşehir Belediyesi kanunu büyükşehir belediyesi yönetiminin hukukî statüsünü düzenlemek, hizmetlerin plânlı, programlı, etkin, verimli ve uyum içinde yürütülmesini sağlamak amacını taşımaktadır. Bu yasanın yürürlüğe girmesi ile 27 Haziran 1984 tarihli ve 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile aynı Kanunun ek ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır. Su havzalarının korunmasını sağlamak Büyükşehir Belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında yer almaktadır. 1.9.1 İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi 2560 sayılı ve 20 Kasım 1981 tarihli (Değişik: 7/2/1983-KHK 56/1 md.; Aynen kabul: 23/5/1984-3009/1 md.) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile İstanbul Büyük Şehir Belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gereken her türlü tesisi kurmak, kurulu olanları devralmak

120 Ülkemizdeki Yeraltısuları Mevzuatı ve AB Mevzuatına ve bir elden işletmek amacı için İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü kurulmuştur. Genel Müdürlüğün hizmeti, İstanbul Büyük Şehir Belediyesinin görev alanı ile sınırlı olup şehrin yararlandığı su kaynaklarının korunmasına ilişkin hizmetler, büyük şehir belediye sınırları dışında da olsa bu kuruluş tarafından yürütülür. İSKİ'nin görev ve yetkileri arasında su kaynaklarının kirletilmesini önlemek, bu kaynaklarda suların kaybına veya azalmasına yol açacak tesis kurulmasını engellemek için her türlü teknik, idari ve hukuki tedbiri almak bulunmaktadır. Ülkemizde bulunan 16 adet büyükşehir belediyesi bu kanunu emsal alarak su ve kanalizasyon işleri için kendi yönetmeliklerini çıkarmışlardır. 2. Yasal Durum 2.1 Türk Medeni Kanunu 8 Aralık 2001 gün 24607 sayılı Resmi Gazete yayınlanan 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 756. Maddesi aşağıdaki gibidir: Madde 756- Kaynaklar, arazinin bütünleyici parçası olup, bunların mülkiyeti ancak kaynadıkları arazinin mülkiyeti ile birlikte kazanılabilir. Başkasının arazisinde bulunan kaynaklar üzerindeki hak, bir irtifak hakkı olarak tapu kütüğüne tescil ile kurulur. Yeraltı suları, kamu yararına ait sulardandır. Arza malik olmak, onun altındaki yeraltı sularına da malik olmak sonucunu doğurmaz. Arazi maliklerinin yeraltı sularından yararlanma biçimi ve ölçüsüne ilişkin özel kanun hükümleri saklıdır. Buradan suların mülkiyete konu sayılan sular ve umuma ait sular olarak iki farklı şekilde değerlendirildiği görülmektedir. 2.2 Umumi Hıfzıssıhha Kanunu 6 Mayıs 1930 tarih ve 1489 sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu genel sağlık hizmetlerinin Sağlık Bakanlığı tarafından yürütüleceğini belirten bir yasadır. Yasanın ilgili maddeleri aşağıda belirtilmiştir: Madde 236 - İçilmek ve kullanılmak için getirilecek suların fennen içilmesine müsaada edilecek evsafta olması şarttır. Olmadığı takdirde bunların fennen icap ettiği surette temizlenmesine ve evsafının ıslahına belediyeler mecburdurlar. Madde 237 - Şehir ve kasabalarda tevzi edilmek üzere celbedilen su menbalarının etrafında behemehal bir himaye mıntakası tesis edilmelidir. Bu mıntakaların hudutları sıhhat memurları huzuriyle ihtisas erbabı tarafından menbaın gıda havzası üzerinde tayin edilir.

A. H. Sargın 121 2.3 Yeraltısuları Hakkında Kanun 16 Aralık 1960 tarihinde 167 sayılı yasa ile Yeraltısuları Hakkında Kanun kabul edilmiştir. Yasaya göre, yeraltısuları devletin hüküm ve tasarrufundadır. Yeraltısularının araştırılması, kullanılması, korunması ve tescili 167 sayılı yasanın hükümlerinden olup işlemler DSİ Genel Müdürlüğü tarafından yapılmaktadır. Kanunun daha etkin şekilde uygulanabilmesi için Yeraltısuları Tüzüğü ile Yeraltısuları Teknik Yönetmeliği hazırlanmıştır. Kanunda 3 temel esas göze çarpmaktadır. Kontrol maksadı; Yeraltısuyu temini maksadı ile inşa edilecek belirli derinlikteki kuyu, tünel ve galeriler gibi yeraltısuyu yapıları için Belge alma mecburiyeti bulunmaktadır. Böylece yeraltısuları kontrol altına alınmaktadır. Su Sicili ; Verilen kullanma belgeleri su siciline kayıt edilerek envanter tutulmaktadır. Ova bazında yapılmış olan tahsisler, ovanın emniyetli yeraltısuyu işletme potansiyeli ile karşılaştırılmakta, tahsisler potansiyele eriştiği takdirde tahsis yapılması durdurulmaktadır. Mülkiyete disiplin; Faydalı ihtiyaç çerçevesinde yapılan tahsisler ile kimselerin kullanacağı miktarlar belirlenmektedir. Yukarıda belirtilen hususlara uyulmadığı takdirde uygulanacak cezai hükümlerde yasa kapsamındadır. Ayrıca 4916 sayılı yasa ile mevcut yasaya yeraltısularının kiralanabilmesi hükmü ilave edilmiştir. 2.4 Belediye Teşkilâtı Olan Yerleşim Yerlerine İçme, Kullanma ve Endüstri Suyu Temini Hakkında Kanun 03 Temmuz 1968 tarih ve 1053 sayılı Ankara, İstanbul ve Nüfusu Yüzbinden Yukarı Şehirlerde İçme, Kullanma ve Endüstri Suyu Temini Hakkında Kanun ile içme suyu barajları, isale hatları ve tasfiye tesisi inşaatları yapmak görevleri DSİ Genel Müdürlüğüne verilmiştir. 26 Nisan 2007 gün ve 26504 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 5625 sayılı yasa ile 1053 sayılı Kanunun adı "Belediye Teşkilâtı Olan Yerleşim Yerlerine İçme, Kullanma ve Endüstri Suyu Temini Hakkında Kanun" olarak değiştirilmiştir. 1053 sayılı yasa kapsamında içme suyu temin edilen sahalarda su kalitesi ve su kirliliği gözlemleri DSİ tarafından yapılmaktadır. Fiziksel, kimyasal, mikrobiyolojik ve ağır metal analizleri yapılarak sonuçlar değerlendirilir. Kirlilik var ise kökeni araştırılır, risk altındaki bölgeler tespit edilerek ilgili kurumlar bilgilendirilir. Su kalitesi gözlemleri yapılmaktadır. 2.5 Çevre Kanunu 9 Ağustos 1983 tarihinde 2872 sayılı Çevre Kanunu olarak kabul edilen ve 26 Nisan 2006 tarihinde de 5491 sayılı Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile revize edilen Çevre Kanununun amacı bütün canlıların ortak varlığı olan çevrenin, sürdürülebilir

122 Ülkemizdeki Yeraltısuları Mevzuatı ve AB Mevzuatına çevre ve sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda korunmasını sağlamaktır." Çevre Kanununun yasası üç ana temel içermektedir: a) çevrenin korunması, b) çevrenin iyileştirilmesi c) çevre kirliliğinin önlenmesine ilişkin genel ilkeler. Yasada kirleten öder prensibi de yer almaktadır. 2.5.1 Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği İlk olarak 2872 sayılı Çevre Kanunu na istinaden hazırlanan ve 4 Eylül 1988 tarihli ve 19919 sayılı Resmî Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren ve daha sonra da 2872 sayılı Çevre Kanunu ve 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun a dayanılarak revize edilen Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği 31 Aralık 2004 tarih ve 25687 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Yönetmeliğin amacı, Ülkenin yeraltı ve yerüstü su kaynakları potansiyelinin korunması ve en iyi bir biçimde kullanımının sağlanması için, su kirlenmesinin önlenmesini sürdürülebilir kalkınma hedefleriyle uyumlu bir şekilde gerçekleştirmek üzere gerekli olan hukuki ve teknik esasları belirlemektir. Yönetmelik su ortamlarının kalite sınıflandırmaları ve kullanım amaçlarını, su kalitesinin korunmasına ilişkin planlama esasları ve yasaklarını, atıksuların boşaltım ilkelerini ve boşaltım izni esaslarını, atıksu altyapı tesisleri ile ilgili esasları ve su kirliliğinin önlenmesi amacıyla yapılacak izleme ve denetleme usul ve esaslarını kapsamaktadır. Söz konusu yönetmeliğin 22. Maddesinde Yeraltı sularının kullanılması ve korunmasına ilişkin 16 Aralık 1960 tarihli ve 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun ile Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne verilen yetki ve sorumluluklar saklı kalmak üzere, yeraltı suyu korunmasına ilişkin özel planlama esasları getirilinceye kadar aşağıda söz edilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi gerekir. hükmü yer almaktadır. Burada en önemli iki yükümlülük atık suların, arıtılmış olsalar dahi yeraltısularına doğrudan deşarj edilemeyeceği ve yeraltısularının kalitesinin bozulması durumunda kirletici kaynağın belirlenmesi ve idari cezaların uygulanmasıdır. 3. AB Mevzuatı 3.1 Su Çerçeve Direktifi (2000/60) Su ile ilgili konularda Topluluğun faaliyetlerini belirleyen ve Topluluğun Su Anayasası olarak bilinen Direktif 23 Ekim 2000 yılında kabul edilmiştir. Direktifin içeriğinde yeraltısualrı ile ilgili olarak yer alan başlıca konular aşağıda belirtilmiştir: Üye devletler kendi ulusal sınırları içinde bulunan bireysel nehir havzaları içerisinde yer alan yeraltısuyu kütlelerini belirleyecekler,

A. H. Sargın 123 Yeraltısuları üzerinde insan faaliyetlerin etkisini analiz ederek yeraltısularını sınıflandıracaklar, Suya bağımlı olan doğal ortamların veya hayvan türlerin korunmasına ilişkin korunan alanlar kütüğü oluşturacaklar, Yeraltısuyunun nicelik ve nitelik durumunu incelemek için gözlem ağını kuracaklar, Nehir havzası yönetim planını oluşturacaklar Su hizmetleri için yapılan harcamaların geri ödenmesi ilkesini geçerli kılacaklar, Yeraltısuyu çekiminin kontrolü ile kirliliğin önlenmesi ve kontrol edilmesine yönelik çevresel hedeflere ulaşmak için önlemler paketini belirleyecekler, İçme suyu amaçlı kullanılacak sular tayin edilerek koruma zonları belirlenecek. 3.2 Yeraltısuları Direktifi 3.2.1 80/68 sayılı Direktif 80/68 sayılı Belirli Tehlikeli Maddelerin Neden Olduğu Kirliliğe Karşı Yeraltısularının Korunmasına İlişkin Konsey Direktifi 17 Aralık 1979 tarihinde kabul edilmiştir. Direktifin amacı, ekinde yer alan Liste I ve Liste II de belirtilen tehlikeli maddeler tarafından yeraltısularının kirlenmesini önlemek ve oluşan kirliliğin sonuçlarını azaltmaktır. Direktifte, tehlikeli maddelerin yeraltısuyuna deşarj edilmesi ile ilgili ön inceleme, izin verme, izleme ve envanter tutma konuları hakkında hükümler yer almaktadır. Verilecek izinler, tehlikeli maddelerin neden olacağı yeraltısuyu kirliliğini önlemek için gerekli bütün teknik önlemleri ve sınırlamaları kapsamaktadır. 3.2.2 2006/118 sayılı Direktif Su Çerçeve Direktifinin 17. Maddesinde yer alan yükümlülükleri yerine getirmek için hazırlanmıştır. Yönetmelik Su Çerçeve Direktifine de atıflarda bulunarak yapılacak çalışmaların Nehir Havzaları Yönetim Planlarında yer almasına değinmektedir. Yönetmeliğin amacı yeraltısuyu kirliliğini önlemek ve kontrol etmek için özel önlemler belirlemektir. Bu özel önlemler; iyi yeraltısuyu kimyasal statüsünü değerlendirme kriteri ve geri dönüş trendi başlama noktalarının tanımlanması için önemli ve ilerleyen trendlerin geri dönüşüm kriterleridir. Yeraltısuyu kimyasal statüsünü değerlendirme kriteri olarak yeraltısuyu kalite standardı ile eşik değeri kavramları yer almaktadır. Yapılacak işlem olarak yeraltısuyu kalitesinin gözlenmesi öngörülmektedir. MATRA Programı çerçevesinde Sürdürülebilir Yeraltısuyu Yönetimi Kapasitesinin Güçlendirilmesi konulu proje DSİ Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Projenin amacı, Yeraltısuyu Yönetim Planı nın hazırlanması ile 80/68 ve 2006/118 sayılı Yeraltısularının Tehlikeli Maddelere Karşı Korunması ve 2000/60 sayılı Su

124 Ülkemizdeki Yeraltısuları Mevzuatı ve AB Mevzuatına Çerçeve Direktifi nin yeraltsuları ilgili kısımlarının uyumlaştırılması ve uygulanmasında yardımcı olmaktır. Sonuçlar Ülkemizde yeraltısuları ile ilgili çalışmalarda çok sayıda kurum ve kuruluşun yer aldığı görülmektedir. Bu dağınıklık giderilmeli ve sürdürülebilir yeraltısuları yönetimi için yasal düzenleme yapılmalıdır. Bu gerçekleşene kadar kurumlar arası etkin bir koordinasyon gerçekleştirilmelidir. İdari bölümlemeler ile hidrojeolojik sistem örtüşmemektedir. Bir hidrojeolojik sistemde birden fazla idari yapının yer aldığını ve idari yapılar arası koordinasyonsuzluğu düşünürsek kaynakların rasyonel yönetimi söz konusu olmayacaktır. Bu sebeple yasal düzenlemelerin ardından su sektöründe görev alan kurumlar yeniden yapılandırılmalıdır. Özellikle yeraltısuyu tahsisi tek elden yapılmalı ve kalite - miktar aşısından yönetim tek elden sağlanmalıdır. Sürdürülebilir yeraltısuyu sağlanması için eksik olan altyapı çalışmaları tamamlanmalıdır. Gerek nükleer gerekse çevresel etkilerden en az etkilenen kaynak olan yeraltısularının korunmasına ve içme suyu için rezerv edilmesine gereken önem verilmelidir. Yeraltısuyu kaynaklarının kullanımı ve yönetiminde ulusal politika oluşturulmalıdır, AB mevzuatında da yeraltısuları kirliliği ile ilgili çeşitli direktifler bulunmaktadır. Bu direktiflerin tek bir çerçeve direktif kapsamında yer almasında fayda görülmektedir. 2007 yılı sonunda biten MATRA projesinde, Yeraltısularının Tehlikeli Maddelere Karşı Korunması direktifi taslağı hazırlanmıştır. KAYNAKLAR 1. DPT, Dokuzuncu Kalkınma Planı, Su Toprak Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi, Özel İhtisas Komisyonu Raporu, DPT, 2006, 132 sayfa. 2. DSİ, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Hizmetleri ile İlgili Mevzuat, DSİ, 1996, 407 sayfa. 3. www.cevreorman.gov.tr 4. www.saglik.gov.tr 5. www.tarim.gov.tr 6. www.rega.basbakanlik.gov.tr 7. www.tbmm.gov.tr 8. www.khgm.gov.tr 9. www.mevzuat.adalet.gov.tr