Seymenoba Elektrik Üretimi A.Ş. Yeni Demiryolu Caddesi No: 62 41135 Kartepe- Kocaeli/ TÜRKİYE Tel : +90 (262) 317 1000 Faks : +90 (262) 317 1099 KIRIKKALE KOJENERASYON SANTRALI PROJESİ İÇİN PAYDAŞ KATILIM PLANI DOKAY-ÇED Çevre Mühendisliği Ltd. Ata Mah. Kabil Caddesi No: 140/A Dikmen 06460 Çankaya/ANKARA/TURKIYE Tel: +90 (312) 475 7131 Faks: +90 (312) 475 7130 NİSAN 2013 ANKARA
KIRIKKALE KOJENERASYON SANTRALI / KIRIKKALE COGENERATION POWER PLANT Proje No. / Project No. 169.02.02 KIRIKKALE KOJENERASYON SANTRALI PROJESİ İÇİN PAYDAŞ KATILIM PLANI / STAKEHOLDER ENGAGEMENT PLAN FOR KIRIKKALE COGENERATION POWER PLANT PROJECT Nisan / 2013 (April / 2013) REVİZYON LOGU (REVISION LOG) Revizyon Numarası Revision Number 0 1 2 Tarih Date 11.03.2013 Rapor Adı Report Title Hazırlayan(lar) Prepared by Teknik Kontrol Technical Control Kalite Kontrol Quality Control Şirket Müdürü Director Kırıkkale Kojenerasyon Santralı Projesi için Paydaş Katılım Planı Elçin ÇELİK Deniz YURTERİ Yeşim AŞTI Prof. Dr. Coşkun YURTERİ Form No: PJ-001/F02-R04
3/24 İÇİNDEKİLER Sayfa İçindekiler Tablosu 1 Ekler 2 Tabloların Dizini 2 Şekillerin Dizini 2 Kısaltmalar 3 1. GİRİŞ... 6 1.1 Arka Plan... 6 1.2 Kırıkkale Kojenerasyon Santrali Projesi ne Genel Bakış... 8 1.3 Paydaş Katılım Planı Hedefleri (PKP)...10 2. YASAL GEREKLİLİKLER...11 2.1 Ulusal Gereklilikler...11 2.1.1 Türk Çevre Kanunu...11 2.1.2 Türk ÇED Yönetmeliği...11 2.2 Paydaş Katılımı ve Halkın Katılımı için ERBD Gereklilikleri...12 3. ÖNCEKİ PAYDAŞ KATILIM ETKİNLİKLERİNİN ÖZETİ...13 4. PAYDAŞLARIN TANIMLAMASI VE İLETİŞİM METODLARI...17 4.1 Paydaş Tanımı...17 5. PAYDAŞ KATILIMI VE BİLGİ VERME FAALİYETLERİ...19 6. ŞİKÂYET MEKANİZMASI...21 7. ROLLER VE SORUMLULUKLAR...23 8. REFERANSLAR...24 EKLER Ek-A Örnek Şikâyet Formu
4/24 TABLOLARIN DİZİNİ Sayfa Tablo 4-1 Paydaş İletişim Metodları...18 ŞEKİLLERİN DİZİNİ Sayfa Şekil 1-1. Proje Sahası nın Yerini Gösterir Yer Bulduru Haritası... 6 Şekil 3-1 Halkın Katılımı Toplantısı için İlanlar...14 FOTOĞRAFLARIN DİZİNİ Sayfa Fotoğraf 1-1 Santral Yerinden Görüntü... 7 Fotoğraf 1-2 Santral Yerinden Görüntü... 7 Fotoğraf 3-1 Kırıkkale Üniversitesi Hacılar Hüseyin Aytemiz Meslek Yüksekokulu nda düzenlenen toplantıdan bir fotoğraf-1...15 Fotoğraf 3-2 Kırıkkale Üniversitesi Hacılar Hüseyin Aytemiz Meslek Yüksekokulu nda düzenlenen toplantıdan bir fotoğraf-2...15
5/24 KISALTMALAR BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. ÇED Çevresel Etki Değerlendirmesi ÇSED Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi DOKAY-ÇED DOKAY-ÇED Çevre Mühendisliği Ltd. Şti. EPDK Enerji Piyasası Denetleme Kurumu EBRD Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası HKT Halkın Katılımı Toplantısı Km Kilometre kv Kilovolt m 2 Metrekare MW Megawatt NTS Teknik Olmayan Özet PKP Paydaş Katılım Planı PR Performans Koşulu PRMS Basinç Düşürme ve Ölçüm İstasyonu
6/24 1. GİRİŞ 1.1 Arka Plan Seymenoba Elektrik Üretimi A.Ş. tarafından Kırıkkale ilinde mevcut Tüpraş Rafinerisi nin hemen yanında, 242 MWe kurulu güce sahip bir Kojenerasyon Santrali nin inşa edilmesi planlamaktadır. Proje Sahası, Kırıkkale ilinin güneybatısında ve Kırıkkale-Kırşehir Karayolu üzerinde olup, Kırıkkale şehir merkezine yaklaşık 10 km uzaklıktadır. Önerilen yatırımın konusu, elektrik ve buhar gücü üretmektir üzerinedir. Santral, temel olarak Tüpraş Rafinerisi nin buhar ihtiyacına ve ulusal şebekeye 154 kv üzerinden verilecek fazla elektrik üretimine hizmet edecektir. Önerilen projenin hayata geçirilmesi hem ülkemiz ekonomisinde önemli bir yeri olan Tüpraş a hizmet edecek hem de Türkiye enerji piyasasında kaynak çeşitliliğinin sağlanmasına katkıda bulunarak, Türkiye nin enerji açığı probleminin çözümünde ve enerji arz güvenliği sağlanmasında önemli rol oynayacaktır Projenin önem ve gerekliliği, Türkiye nin artan enerji ihtiyacına ve enerji kaynaklarının temin edilebilirlik ve çeşitliliğine vurgu yapmaktadır. Proje yerinin uydu görüntüsü ve Proje Alanı ndan görüntüler Şekil 1-1, Fotoğraf 1-1, ve Fotoğraf 1-2 de görülebilir. Şekil 1-1. Proje Sahası nın Yerini Gösterir Yer Bulduru Haritası
7/24 Fotoğraf 1-1 Santral Yerinden Görüntü Fotoğraf 1-2 Santral Yerinden Görüntü
8/24 Enerji üretimi için kullanılacak kaynak çeşitliliğinin arttırılması, enerji politikamızın en önemli ilkelerinden biridir. Doğal gaz, Türkiye de elektrik enerjisinin elde edilmesinde kullanılan temel kaynaklardan biri olup, kömür, hidroelektrik enerji kaynakları ve rüzgâr gibi diğer enerji kaynaklarının yanında doğal gazla çalışan santral yatırımlarının da hayata geçirilmesi önem arz etmektedir. Önerilen projenin gerçekleştirilmesi, Türkiye nin enerji açığı problemine katkı sağlayarak Türk enerji piyasası enerji çeşitliliğinde önemli bir rol oynayacaktır. Bu sayede yerel kaynakların kullanımı mümkün olduğunca yükseltilir. Türkiye de enerji üretimi için kullanılan birincil kaynaklar hidroelektrik enerji kaynakları ve fosil yakıttır. Türkiye, hidroelektrik güç bakımından büyük bir potansiyele sahiptir. Fakat yağış rejiminin zaman ve yer bakımından oldukça düzensiz olması ve meteorolojik koşullara bağlı olarak sıkça değişim göstermesi nedeniyle, hidroelektrik santralleri enerji arzı güvenirliliği açısından risk taşımaktadır. Bu sebeple, hidroelektrik santralleri, bazı yük elektrik üretiminde tercih edilmemektedir. Bu Paydaş Katılım Planı (PKP) yerel topluluklar, paydaşlar ve ilgili tarafların önerilen santral projesi ve bağlı iletim hatları ile ilgili olarak yöntem ve süreci belgelemek için hazırlanmıştır. Bu doküman, bilgi açıklama yeri ve araçları ile paydaşlar ve diğer ilgilenen katılımcıların düşünce ve gözlemleriyle oluşturduğu şikayet mekanizması için bir taslak oluşturmuştur. Bu proje için PKP, İmar ve Kalkınma Avrupa Bankası (EBRD) Performans Koşulları 10: Paydaş Katılımı ve Bilgilendirmede özetlendiği gibi en iyi uluslararası uygulamalara uygun olarak hazırlanmıştır. 1.2 Kırıkkale Kojenerasyon Santrali Projesi ne Genel Bakış Kırıkkale Kojenerasyon Projesi, Kırıkkale İli, Merkez ilçesi, Hacılar Beldesi içinde yer almaktadır. Proje Sahası, Kırıkkale İlinin güneybatısında ve Kırıkkale-Kırşehir Karayolu üzerinde olup, Kırıkkale şehir merkezine yaklaşık 10 km uzaklıktadır. Proje Sahası toplam 104 dönüm arazi üzerinde kurulacak olup, bu alan Tüpraş tarafından proje sahibi firmaya kiralanacaktır. Kojenerasyon Projesi için, Hacılar Belediye sinin mücavir alanı içinde kalan 890 ada 12 no lu parseldeki Tüpraş Enerji Üretim Tesisi Alanı nın kullanılması düşünülmektedir. Kırıkkale Kojenerasyon Santralı Projesi bir yenileme yatırımıdır ve Tüpraş Rafinerisi içerisinde çalışan 35 yıllık Romen teknolojisi bulunan mevcut Fuel Oil/DG yakıtlı buhar santralini ikame edecektir. Proje kapsamında üç adet gaz türbini ile atık ısı kazanları, bir adet buhar türbini ve iki yardımcı kazan (konvansiyonel yakma kazanı) bloğunun kullanılması planlanmaktadır. Santralde yaklaşık olarak yıllık ortalama 300.000.000 m 3 civarında doğal gaz tüketimi söz konusu olacaktır. Doğal gaz, BOTAŞ PRMS istasyonundan temin edilecektir.
9/24 Bahse konu Proje için üretim lisansının alınması amacıyla 14.02.2012 tarihinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu na (EPDK) başvuru yapılmıştır. Proje kapsamında ihtiyaç duyulan ham soğutma suyu Kapulukaya Barajından sağlanacak olup, soğutma sistemi olarak ıslak tip soğutma sistemi kullanılacaktır. Kırıkkale Kojenerasyon Projesi nde inşaat hazırlık dönemi 22 ay, inşaat aşaması ise 42 ay olarak öngörülmektedir. Proje nin inşaat aşamasında 550, işletme aşamasında da 35 personelin çalıştırılması öngörülmektedir. Proje nin inşaat aşamasında gerekli içme suyu damacanalarla Proje Sahası na getirilecek, kullanma suyu ihtiyacı ise ilgili Belediye nin şebeke sisteminden sağlanacak olup, bu konuda gerekli izinler alınacaktır. Proje Sahası ve yakın çevresinde açılmış olan kuyularda yeraltı suyuna rastlanmamıştır. Proje Sahası, herhangi bir kuru veya sulu derenin taşkın sahası içinde değildir. Proje Sahası, mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından hazırlanmış olan Türkiye Deprem Bölgeleri Haritasında göre 1. derece deprem bölgesinde yer almaktadır. Önerilen projenin hazırlık ve inşaat aşaması boyunca inşaat atıkları, hafriyat malzemesi ve evsel nitelikli katı atıkların oluşumu söz konusu olacaktır. Arazi tesviyesinde yaklaşık 35.000 m 3 hafriyat malzemesi oluşacaktır. Hafriyat malzemesinin mümkün olduğunca dolguda, mevcut yolların iyileştirilmesinde ve peyzaj çalışmalarında kullanılması planlanmaktadır. İnşaat atıkları; saç, metal parçaları, ambalaj ve kutular, kereste, konteynerler, demir, çelik, çimento torbası, tahta atıkları ve hurda metallerden oluşacaktır. Saha içerisinde, inşaat atıklarının kısa süreli de olsa biriktirilmesi için tahsis edilmiş depolama sahaları bulunacaktır. İnşaat atıklarından geri kazanılabilecek olanların dönüşümü sağlanacak, geri kazanımı mümkün olmayan inşaat döküntüleri ise kamyonlar aracılığıyla lisanslı bir döküm alanına ulaştırılacaktır. İnşaat faaliyetleri devam ederken çalışan personelden kaynaklanacak katı atıklardan değerlendirilebilir olanlar (cam, kâğıt, plastik vb.) ayrı konteynerlerde biriktirilerek lisanslı geri kazanım firmalarına verilecektir. Geri kazanımı mümkün olmayan atıklar ise ayrı konteynırlarda biriktirilecek ve Hacılar Belediyesi ne ait araçlarla alınarak bertaraf edilecektir. Personelden kaynaklanacak günlük atık miktarının 1,47 kg/gün-kişi olduğu varsayıldığında oluşacak evsel nitelikli katı atık miktarı 808,5 kg/gün (550 kişi x 1,47 kg/gün-kişi) olarak hesaplanmaktadır. İşletme aşamasında oluşacak evsel nitelikli katı atık miktarı 51,45 kg/gün dür (35 kişi x1,47 kg/gün-kişi).
10/24 İnşaat çalışmaları devam ederken az da olsa tehlikeli atık olarak nitelendirilebilecek boya kutuları, inceltici kapları vs. gibi atıkların oluşması beklenmektedir. Bu atıklar sızdırmaz beton bir alanda toplandıktan sonra nihai bertaraf için tehlikeli atık bertaraf lisansı bulunan bir tesise gönderilecektir. Proje nin inşaat aşamasında personelin yemek ihtiyacının karşılanması amacıyla şantiye alanında yemekhane kurulacak olup, burada oluşacak bitkisel atık yağlar anlaşma yapılacak lisanslı firmalara verilecektir. Proje nin hazırlık ve inşaat aşamalarında çalışacak araçların bakım, onarım ve temizlik işlemleri Proje Sahası na en yakın akaryakıt istasyonlarında yapılacağından atık yağ oluşumu beklenmemektedir. Proje nin inşaat ve işletme faaliyetleri esnasında oluşabilecek atık akümülatörler, kullanılan ekipman ve binek araçlarının bitmiş aküleridir. Araçların akü değişimlerinin, bu çalışmalara yönelik altyapısı yeterli olan yerlerde yapılacaktır. Atık pil kaynakları ise alanda kullanılan mobil telsizler ve seyyar radyolardır. Projenin inşaatı aşamasında çalışacak personelin sağlık sorunları için ilk etapta şantiyede kurulacak revir kullanılacaktır. Tıbbi müdahale gerektiren durumlarda ise; en yakın sağlık ocaklarından ve Devlet Hastanesi nden yararlanılacaktır. Proje Sahası ve yakın çevresinde Çevre Mevzuatı gereği koruma altına alınmış Milli Park, Tabiat Parkı, Tabiat Koruma Alanı, Yaban Hayatı Geliştirme Sahası ve Yaban Hayvanı Yerleştirme Sahası yer almamaktadır. İnşaat aşamasında toz oluşumunun en aza indirilmesi için, kazı sırasında taşıyıcı araçların üzeri branda ile kapatılacak, şantiye içi yollar gerekmesi durumunda periyodik olarak sulanacak ve kamyonların hızları 30 km/saat ile sınırlandırılacaktır. 1.3 Paydaş Katılım Planı Hedefleri (PKP) Paydaş katılımı faaliyetleri için Kırıkkale Kojenerasyon Projesi kapsamında yapılacaklar: Projeden etkilenen yerleşim yerleri hakkında temel bilgileri toplamak, Proje hakkında etkilenen topluluklar ve diğer paydaşlardan geri bildirim almak, Proje hakkında yerel halk ve diğer paydaşların önemli sorunlarını (varsa) öğrenmek ve potansiyel etkilerin belirlenmesi, olumsuz etkileri azaltması ve faydalı olanları geliştirilmesi için ÇSED süreci açısından daha fazla girdi sağlamak. Bu belge, Kırıkkale Kojenerasyon Projesi kapsamında danışmanlık faaliyetleri sürecini kurmayı planlamaktadır. Bu çerçevede, bu plan paydaş katılımını, eski paydaş katılımı faaliyetlerini, proje paydaşlarının tespit listesini ve son olarak, paydaş katılımı programının özeti ile ilgili talimatları ve gereksinimleri içerir.
11/24 2. YASAL GEREKLİLİKLER 2.1 Ulusal Gereklilikler 2.1.1 Türk Çevre Kanunu Ağustos 1983 te Türk Çevre Kanunu ilanından sonra, Türkiye de yeni tesislerin geliştirilmesi için çevreyi korumaya yönelik çeşitli düzenlemelerin yanı sıra halkın sağlığı ve refahının korunması da amaçlanmıştır. Çevre Kanunu, çevreyi korumak için genel kuralları tanımlamaktadır. Özellikle, planlanan faaliyetler sonucunda yıkıcı çevresel etkiler yaratabilecek yatırımcıların Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) raporu hazırlaması gerektiği Kanunun 10. Maddesinde belirtilmiştir. Bu rapor, çevredeki bütün olası etkileri göz önünde bulundurmalı ve potansiyel etkileri önlemek veya azaltmak için alınması gereken önlemleri tanımlamalıdır. 2.1.2 Türk ÇED Yönetmeliği Yukarıda tanımlandığı gibi, Türk Çevre Kanununun 10. Maddesi, planlanan faaliyetler sonucunda yıkıcı çevresel etki yaratabilecek yatırım projeleri için bir ÇED çalışmasını zorunlu kılmaktadır. ÇED raporunun gerekli olduğu proje türleri, farklı olayları kapsayan özel bir başlık içermeli ve yetkililere raporu onaylatmak için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan ÇED Yönetmeliği nde (17 Temmuz 2008 de güncellenen) yer alan koşulları yerine getirmek zorundadır. ÇED Yönetmeliği, önerilen proje için yapılacak bir halkın katılımı toplantısını gerektirmektedir. Yönetmelikte belirtildiği gibi, toplantının ana amacı (i) proje hakkında halkı bilgilendirmek (özellikle yerel sakinleri), ve (ii) teklif edilen yatırım projesi ile ilgili halkın görüş ve önerilerini almak. Halkın katılımı toplantısı önerilen proje alanında düzenlenmeli ve bu toplantı alanı bütün ilgili kişiler tarafından ulaşabilir olmalıdır. Toplantının yer ve tarihi İl Valisi tarafından onaylanmış olmalı ve ardından proje sahibi tarafından bir yerel ve bir ulusal gazetede en geç toplantıdan 10 gün önce duyurulmuş olmalıdır. Benzer duyurular ayrıca valilik personeli tarafından yakın köy ve kasabalara postalanmalıdır. Halkın katılımı toplantısında halktan gelen yorum ve öneriler Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nın yerel temsilcileri tarafından dikkatlice kayıt altına alınmalıdır. Bu yazılı görüş ve öneriler ÇED süreci boyunca gözden geçirilir. ÇED Raporu bir kere hazırlandıktan sonra 10 günlük halka ifşa süresi başlar ve Valilik ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı internet sitesi aracılığıyla duyurulur. Kırıkkale Kojenerasyon Santrali Projesi ÇED süreci 2012 yılında tamamlanmış ve 28.11.2012 tarihinde nihai olmuştur. ÇED Olumlu Belgesi için imza süreci devam etmektedir.
12/24 2.2 Paydaş Katılımı ve Halkın Katılımı için ERBD Gereklilikleri EBRD, Kırıkkale Kojenerasyon Santrali inşaat projesine dâhil olabileceği için proje en iyi uluslararası uygulamaları ve EBRD 2008 Çevre ve Sosyal Politika gereklerinde belirtilen paydaş katılımı ve halkın katılımı için ilgili şartları karşılamalıdır. Paydaş katılımının ilkeleri, şartları, metodolojik ve süreçsel yönleri EBRD Kategori A ve B projeleri PR10 da Bilgilendirme ve Paydaş Katılımı detaylı olarak tanımlanmıştır. PR10, özellikle yerel olarak etkilenen topluluklar üzerinde, müşterilere yardımcı olacak ve paydaşları ile devam eden yapıcı ilişkiler kuracak bir paydaş katılımı için sistematik bir yaklaşımı özetlemektedir. Paydaş katılımı şunları içermesi gereken kesintisiz bir süreçtir: (i) paydaşlara anlamlı danışmanlık için izin veren gerekli bilgilerin kamuya açıklanması, (ii) özellikle etkilenen muhtemel birimler ile anlamlı danışmanlık ilişkilerinin kurulması ve (iii) yorum ve şikâyeti olan insanların belirtilen politika gereği sürece devam edebilmesi. Bu süreç, başından sonuna kadar planlanan proje sürecinin en erken aşamasında başlamalı ve projenin ömrü boyunca devam etmelidir. ÇSED boyunca danışmalık süreci, etkilenen gruplara önceki ve belirtilen danışmanlık hizmetlerini ücretsiz olarak vermek ve halkın bilinçli katılımını sağlamak için vardır. Pratik bir düzeyde destekçi şunları sağlamak zorundadır: Bütün paydaşların proje bilgilerine erişimi olmalıdır; Bilgiler anlaşabilir olmalıdır; Danışma yerleri katılmak isteyen herkes için erişebilir olmalıdır ve Önlemler, savunmasız veya azınlık grupların bilgilendirilmesini sağlamak için kullanılır. Taslak ÇSED Raporu nun ifşa süresi, proje sınıflandırma temelinde tanımlanır. Projeler, çevresel ve sosyal duyarlılık bakımından kategori A, B veya C olarak atanır. Kırıkkale Kojenerasyon Projesi, Kategori A projesi olarak dikkate alınmaktadır.(projelerin farklı, geri dönüşü olmayan ve daha önce görülmemiş belirli elverişsiz sosyal ve/veya çevresel etkilerinin olması beklenmektedir). Kategori A projeleri için, proje destekçisi projenin olası çevresel ve sosyal etkilerinin değerlendirildiği genişletilmiş ÇSED Raporu nu tasarlanan önlemleri yönetmek, azaltmak, bu etkileri izlemek ve halk bilgilendirmesinin ayrıntılarını sunmak için hazırlar.
13/24 3. ÖNCEKİ PAYDAŞ KATILIM ETKİNLİKLERİNİN ÖZETİ Proje Sahibi, proje yatırımı tarafından kısmen etkilenen halka bildirim yapmalı ve 17.07.2008 tarihli 26939 numaralı Resmi Gazete de yayınlanan ÇED yönergesi gereği proje hakkında halkın fikrini ve önerilerini almak amacıyla bir Halkın Katılımı Toplantısı düzenlemelidir. Halkın Katılımı Toplantısı (HKT) devlet temsilcileri, proje sahibi firma ve sivil toplum örgütlerini temsil eden yetkilierin belirtilen konularda fikri ortaklıkların sağlaması ve olası anlaşmazlıkların çözümü için karşılıklı iletişim ortamında yaptıkları faaliyetler olarak tanımlanabilir. Taraflar birbirleri ile görüşmek için bir araya gelir ve söz konusu sorun hakkında uygun çözüm yolları bulmak için çaba sarf ederler. Hassas gruplar da dahil olmak üzere ilgili tüm taraflar bu müzakere sürecine katılmalıdır ve proje sahibi tarafların katılımıyla sorumludur. ÇED sürecinde halkın katılımının sağlanması amacıyla düzenlenen ÇED döneminde Halkın Katılımı Toplantısı halkın fikirlerinin ve önerilerini ortaya çıkarmak amacıyla Kırıkkale Kojenerasyon Santrali [242 MWe-249,3 MWm-460,2 MWt] ile ilgili ÇED Yönetmeliği 9. Maddesi uyarınca 13.07.2012 tarihinde Kırıkkale İli, Merkez ilçesinde düzenlenmiştir. Merkez ilçe proje sahasından en az etkilenen yerdir. Toplantının günü, saati, yeri ve konusu hakkında halka bilgi vermek için toplantı gününden önce, duyuru ilanı biri yerel ve biri ulusal olmak üzere iki gazetede yayınlanmıştır. İki tane duyuru ilanı, toplantı gününden on dört gün önce (29.06.2012) toplantı gününü, saatini, yerini ve konusunu bildirmek için biri yerel biri ulusal olmak üzere iki gazetede yayınlanmıştır. Söz konusu ilanlar Şekil 3-1 de sunulmaktadır.
14/24 Şekil 3-1 Halkın Katılımı Toplantısı için İlanlar Toplantı, Kırıkkale Üniversitesi Hacılar Hüseyin Aytemiz Meslek Yüksek Okulu nda 13.07.2012 tarihinde saat 14:00 de düzenlenmiştir (Fotoğraf 2-1 ve Fotoğraf 2-2). Türk Nihai ÇED Raporu nda belirtildiği gibi, yerel halk projenin özellikle sosyo-ekonomik etkileri ile ilgilenmiştir. İstihdam ve arazi edinimi konusu tartışmada ele alınmıştır. Çevresel kaygılar ile ilgili olarak, katılımcılar projeden çevre dostu bir şekilde ekolojik dengeyi korumalarını istemişlerdir.
15/24 Fotoğraf 3-1 Kırıkkale Üniversitesi Hacılar Hüseyin Aytemiz Meslek Yüksekokulu nda düzenlenen toplantıdan bir fotoğraf- 1 Fotoğraf 3-2 Kırıkkale Üniversitesi Hacılar Hüseyin Aytemiz Meslek Yüksekokulu nda düzenlenen toplantıdan bir fotoğraf- 2
16/24 Genel toplantı sırasında katılımcılar tarafından gündeme getirilen konular aşağıdaki gibidir: Suyun nereden temin edileceği, Santralda hangi yakıtın kullanılacağı, Doğal gaz ve dizel yakıt kullanım oranı, Santral sahasında istihdam edilecek personel sayısı, İzleme biriminin kullanılabilir olup olmayacağı, Dizel yakıt kullanıldığında arıtma sisteminin olup olmayacağı, Proje Sahibi, proje hakkında kamuoyunu bilgilendirmek için düzenlenen HKT de yerel topluluklar tarafından belirtilen bütün sorunları ele alacak ve projenin her aşamasında yerel halk ile ilişkisini sürdürmek için bütün adımları dikkate alacaktır.
17/24 4. PAYDAŞLARIN TANIMLAMASI VE İLETİŞİM METODLARI Paydaş tanımlaması ve analizi proje sürecinin en kritik ilk adımlarından bazılarıdır. Belirli yönetim sorunları kapsamında ele alınması için, paydaş tanımlama ve analiz planlama süreci gerçekleşecek olan sosyal ve kurumsal bağlamda temel bir anlayış sağlar. 4.1 Paydaş Tanımı Anahtar paydaşlar şunları içerir; Yerel halk, - Hacılar Belediyesi sakinleri, Geniş bir yelpazede kurumlar ve bunların ilgili birimleri, Özellikle yerel olmayan ama doğal kaynaklara yakın organizasyonlar, enstitüler ve piyasalar, İşçiler (çalışanlar ve müteahhitler ile birlikte) Yerel işletmeler ve yerel kaynaklar üzerinde hissesi bulunan ekonomik sektörler EBRD PR10 doğrultusunda bir iletişim süreci tanımlamak için proje sahibi, Kırıkkale Kojenerasyon Projesi nin gelişimi ve uygulamasından etkilenebilecek veya ilgilenebilecek çeşitli paydaş grupları tanımlamıştır. Tanımlanan paydaşlar Seymenoba Elektrik çalışanları ve onun inşaat müteahhidinin çalışanları gibi iç paydaşlar olduğu kadar hükümet yetkilileri, sivil toplum örgütleri ve yerel halk gibi dış paydaşlardır. Dış paydaşlar, müşteriler/bileşenler ve toplum katılımcıları gibi projeden etkilenirler. Müşteriler, ürün ve hizmet alanı kullanarak projeden yararlanacak insanlardır. Müşteri grubu, dış paydaş grubunun bir alt kümesidir.
18/24 Tablo 4-1 Paydaş İletişim Metotları Paydaş Grupları İnsan Sayısı İletişim Önerilen Medya İç Paydaşlar İşçiler 139 Geçici İnşaat İşçileri, taşeronlar 585 Kırıkkale İli genel nüfusu Hacılar İlçesinde doğrudan arazi ediniminden etkilenen nüfus Kırıkkale Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Tarım İl Müdürlüğü İl Sağlık Müdürlüğü İl Afet ve Acil Durum Yönetimi Yaklaşık 275.000 Yaklaşık 4.500 Dış Paydaşlar - Toplantılar (inşaat süresince aylık) - Duyurular - Broşürler - Şikayet prosedürü - Sözleşme bilgisi - İlan tahtası, eğitim - Şikayet prosedürü - Kullanım kuralları Devlet Seviyesindeki Yetkililer Uygulanabilir değil Kırıkkale Valiliği Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğü Tel: 0318 224 25 58 serap.akin@icisleri.gov.tr -Toplantılar / tazminat görüşmeleri - Açık ev toplantısı, inşaat etkilerini tartışmak. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Resmi Yazı - Kamp alanında ilan tahtası - Saha girişleri - Araç kutusu konuşmaları - Kamp alanında ilan tahtası - Saha girişleri - Araç kutusu konuşmaları Kırıkkale İli resmi internet sitesi http://www.kirikkale.gov.tr/ Hiçbiri Hiçbiri Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Genel Müdürlüğü Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü Meteoroloji Servisi Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Çevre Envanteri Dairesi Başkanlığı Planlama ve Stratejik Çevresel Değerlendirme Bölümü Uygulanabilir değil Uygulanabilir değil Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Resmi Yazı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Resmi Yazı Hiçbiri Hiçbiri
19/24 5. PAYDAŞ KATILIMI VE BİLGİ VERME FAALİYETLERİ Halk bilgilendirmeleri, Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi ( ÇSED) ve Çevresel ve Sosyal Eylem Planı geliştirildikten sonra düzenlenecektir. Temmuz 2012 deki halk bilgilendirmesi ve paydaş katılımı süresince bazı paydaşlar, Kojenerasyon Santrali Projesi nin özel konumu ve onun tasarımı nedeniyle projenin teknik özellikleri ile ilgili güvenlik endişelerini dile getirmişlerdir. Kentin su temini için risklerin olmadığına sunumlarda da değinilecek ve azaltıcı önlemler ele alınacaktır. İlgilenen katılımcılar yerel medyadaki duyurular aracılığıyla sunumlara davet edilecektir. Kojenerasyon Santrali Projesi nin inşaatı süresince inşaat faaliyetleri ile ilgili şikâyetler Seymenoba Elektrik ve onun inşaat müteahhidi tarafından karşılanacaktır. Seymenoba Elektrik şikâyetlerin toplanmasından, işleme koyulmasından ve eğer yüklenici firma şikâyetleri karşılamada başarısız olursa bunların çözümünden de sorumlu olacaktır. İnşaat başlamadan önce, Hacılar ilçe sakinlerine halka açık yerlerde, yerel medya ve duyurular yoluyla yüklenicinin iletişim bilgileri hakkında bilgi verilecektir. Halkla İlişkiler Toplantıları, proje yönetimi ve yerel toplulukların temsilcileri dâhil şirketler ve yerel topluluklar arasında açık iletişimi kolaylaştırmak için bir mekanizma kurulmasını sağlayacaktır. Bu toplantılar üç aydan fazla olmayan sürelerle Proje Sahası İdare Ofisi nde yapılacaktır. Halkla İlişkiler Toplantıları nın amacı şirketlerin performansları, özellikle sağlık, güvenlik ve çevre yönetimi ile ilgili konularda açık, şeffaf ve olumlu bilgi paylaşımını kolaylaştırmaktır. Bu tür konular, SEÇ performansı, belirli olaylar, şikâyetler, personel davranışı, toplumda şirketin algıları veya diğer konulardan oluşabilir. Halkla İlişkiler Toplantıları özgür tartışma ortamını teşvik etmektedir ve toplantıya katılan veya referans olan hiç kimse cezalandırılmamaktadır. Halkla İlişkiler Toplantılarında yerel halkın düşünce ve endişeleri ile onların yerine yapılan temsiller ya da Proje Yönetimine sunulan öneriler kaydedilecektir. İnşaat Direktörü, SEÇ uyum ve şirketlerin iş çıkarları ile ilgili kendisine verilen sorumluluğa uygun olarak Halkla İlişkiler Toplantısı ndan gelen bütün önerileri saygı ile karşılayacak son karar verici olarak kalacaktır. Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme Raporu (ÇSED), Paydaş Katılım Planı (PKP), Teknik Olmayan Özet (NTS) ve Çevresel ve Sosyal Eylem Planı (ÇSEP), halka açıklama için hazırlanmaktadır. Bu dokümanlar AES-Entek İstanbul ve Kocaeli Ofisleri ile Proje Sahası İdari Ofisinde erişebilir olacaktır. Ayrıca bunlar Seymenoba Elektrik in internet sitesinde Türkçe ve İngilizce olarak halkın incelemesi için erişebilir olacaktır (www.aesentek.com).
20/24 Türk Mevzuatı kapsamında, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Kırıkkale İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü kendi internet sitelerinden halka ÇED sürecinin başladığını duyurmuştur. Kırıkkale Valiliği nin ilanına aşağıdaki linkten ulaşılabilir. http://www.csb.gov.tr/iller/kirikkale/index.php?sayfa=duyurudetay&id=384
21/24 6. ŞİKÂYET MEKANİZMASI Şikâyet mekanizması verilen PKP aracılığıyla yapılacak ve proje süresi boyunca devam edecektir. Şikâyet mekanizması ayrıca firma çalışanı olmayan taşeron işçileri de dâhil proje çalışanlarına da açık olacaktır. Şikayet prosedürünün amacı, yerel/bölgesel yönetimler, yakın yerleşim alan sakinleri, Seymenoba çalışanları, Seymenoba yüklenici personeli ve diğer ilgili alanlar da dahil olmak üzere proje paydaşlarından gelen herhangi bir yorum ve şikayetin zamanında ve uygun bir dille ele alınmasını sağlamaktır. Tüm şikâyetler kabul edilecek ve makul bir sürede cevaplandırılacaktır. Seymenoba Elektrik, proje ile ilgili tüm görüş ve şikâyetleri kabul edecektir. Yorum ve Şikâyet Formu örneği Ek-A da gösterilmektedir. Yorum ve şikâyetler özetlenecek ve yorumcunun/şikâyetçinin ismi/grubu, şikâyetin alındığı tarih, şikâyetin kısa tanımı, önerilen düzeltici faaliyetler hakkında bilgi (eğer uygunsa), ve yorumcuya/şikâyetçiye verilen cevabın tarihi Şikâyetler/Yorumlar Kayıt Defteri nde listelenecektir. Herhangi bir kişi ya da kuruluş kişisel yorum ve/veya şikâyetlerini Bölüm 7 de belirtilen iletişim bilgilerini kullanarak posta, e-mail veya faks aracılığıyla iletebilir. Yorum ve Şikâyet Defterinde şikâyetçinin tercih ettiği iletişim metoduna göre bütün şikâyetler sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılacaktır. Kendileri talep etmediği sürece kişisel bir yanıt alamasalar da bütün yorumlar gözden geçirilecek ve proje hazırlama sürecinde dikkate alınacaktır. Bütün şikâyetler kayıt altına alınacaktır. Şikâyetler 3 gün içinde kabul edilecek ve 5 iş günü içinde de cevaplandırılacaktır. Kojenerasyon Santrali Projesi, yıllık proje ilerleme raporunun bir parçası olarak bu şikâyetleri kayıtlı tutacak ve şikâyet yönetimine ileteceği bu rapor, Seymenoba Elektrik internet sitesi ve İstanbul Ofisi ile Kırıkkale İli Halkla İlişkiler Şubesi nde erişilebilir durumda olacaktır. Proje ile ilgili olarak yorum ve endişeler aşağıdaki yollarla yazılı olarak sunulabilir: Seymenoba Elektrik internet sitesinde bulunun elektronik form: duyurulacaktır. E-mail: info@aesentek.com Posta veya elden gönderim (bkz. Ek-1): Daha sonar - Seymenoba Elektrik Adres: Hacı Halim Mah. Yeni Demiryolu Cad. No:62 41135 Kartepe / Kocaeli Telefon: Seymenoba Elektrik Tel: +(90) 262 317 1000 Görüşlerini veya şikâyetlerini gönderen kişiler isimlerinin gizli tutulmasını talep etme hakkına sahiptir.
22/24 Kojenerasyon Santrali Projesi süresince, inşaat faaliyetleri ile ilgili şikâyetler Seymenoba Elektrik ve inşaat müteahhidi tarafından yönetilecektir. Hacılar Kasabası Sakinlerine, inşaat başlamadan önce yerel medya ve halka açık yerlerdeki duyurular aracılığıyla yüklenici firma iletişim bilgileri verilecektir. Seymenoba Elektrik ve yüklenici firma çalışanları ayrı bir şikâyet mekanizması kullanılabilir olacaktır.
23/24 7. ROLLER VE SORUMLULUKLAR Tolga Canca, Seymenoba Elektrik te İnşaat Koordinatörü adına danışma sürecinin organizasyonu, belirtilen paydaş grupları ile iletişimin sağlanması, yorumların/şikâyetlerin toplanması ve uygulanması ile bu yorum ve şikâyetlerin cevaplandırılması da dâhil olmak üzere bütün danışma ve açıklama sürecinden sorumlu olacaktır. Yorumun/şikâyetin niteliğine bağlı olarak, bazı yorum ve şikâyetler cevaplandırılmak üzere şirket içinde ilgili kişiye ulaştırılacaktır. Kişinin İsmi ve Unvanı Seymenoba Elektrik İnşaat Müdürü yerine Tolga Canca Bağlantı Şirket: Seymenoba Elektrik Üretim A.Ş. Posta Adresi: Hacı Halim Mah. Yeni Demiryolu Cad. No: 62 41135 Kartepe/ Kocaeli Telefon: +(90) 262 317 1000 E-mail: info@aesentek.com
24/24 8. REFERANSLAR DOKAY-ÇED Çevre Mühendisliği Ltd. Sti. (2012). Kırıkkale Kojenerasyon Santrali Projesi için Nihai Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu, Ankara, Türkiye. http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/20 08/07/20080717.htm&main=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2008/07/20080717.htm
Ek-A 1/3 EK-A ŞİKÂYET FORMU
Ek-A: Seymenoba Elektrik Şikâyet Formu Ek-A 2/3
Ek-A 3/3