Maritime Safety Agency) EMSA

(European Maritime Safety Agency) EMSA Y.Do Doç.Dr. Münip Baş

Geçti tiğimiz imiz yıllarda y Avrupa suları ve kıyılark larında can kaybı, yaralanma ve kirlilik konularında nda çok ciddi sonuçlara yol açan an bir kaç deniz kazası yaşanm anmıştır. Bu nedenle, Avrupa Kurumları,, mevcut hukuki araçlar larını katıla laştırmak amacıyla özel bir ajans oluşturmaya karar vermişlerdir. Bu Ajans Üye Devletler için i in bir danış ışma rolü ile Enerji ve Ulaştırma Genel MüdürlM rlüğü için in bir destek rolü oynaya caktır.. Yetki alanı 25 Üye Devleti ve bunlara ek olarak Norveç ve İzlanda yı kapsamaktadır. 27 Haziran 2002 tarihli ve 1406/2002 (AT) sayılı Tüzük k ile kurulan Ajans ayrıca temsilcileri EMSA nın idari konseyinin üyeleri olan kamu ve özel sektörlerin de görüşlerini g dikkate almaktadır.

Ajans, 4 Aralık k 2002 tarihinde Brüksel'de gerçekle ekleşen en ilk Yönetim Y Kurulu toplantısı ile çalışmalarına başlam lamıştır. Yeni Ajans yüksek y düzeyde, d yeknesak ve etkin bir deniz güvenliği sağlamak ve Topluluk karasularının n gemiler tarafından kirletilmesini engellemek amacını taşı şımaktadır. Böylelikle B deniz kazaları riskinin azalması,, karasuların gemiler tarafından kirletilmesinin önlenmesi ve karasularında meydana gelebilecek can kayıplar plarının önüne ne geçilmesi hedeflenmektedir.

Ajans, 2003 yılıy için in bazı öncelikli çalışma alanları belirlemiştir: Karasularında tehlike durumunda sığıs ığınılabilecek yerlerin belirlenmesine yardımc mcı olunması ve bu yerlerin acil durumlarda kullanılabilmeleri labilmeleri için i in senaryolar geliştirilmesi; "Klas veren şirketlerin" kontrol edilmesini sağlanmas lanması Su yüzeyindeki y yakıt t ve yağlar ların n temizlenmesi için i in halihazırda mevcut olan teknik metotların n gözden g geçirilmesine yönelik y çalışmaların n başlat latılması; Mevcut veritabanlarının n geliştirilmesi ve birleştirilmesi yoluyla deniz güvenlig venliği i alanındaki ndaki bilgilere yenilerinin eklenmesi.

Ajansın n günlg nlük k faaliyetleri arasında deniz güvenlik g kontrollerinin yanı sıra, tehlikeli maddeler için i in topluluk ve liman kabul tesislerinin sınıflands flandırılması da bulunmaktadır. Ajans ayrıca, gemiler ve yükleri y konusunda bilgi alış ışverişi i veya kaza sonrası inceleme konusunda Üye Devlet yöntemlerinin y uyumlaştırılmas lması gibi yüksek y uzmanlık k gerektiren bazı konulardan da sorumludur : Üye Devletlerin olabilecek önemli deniz kirlenmelerine karşı savaşlar larında operasyona yönelik y bir destek rolü, gemilerde güvenlik g kontrolü rolü, üçünc ncü ülkelerdeki denizcilik eğitimi e kalitesini değerlendirme erlendirme sorumluluğu gibi görevleri g yer almaktadır. 2003 deki Avrupa Zirvesinde Ajans ın n Lizbon a a taşı şımasına karar verilmiştir. Kurulduğu u tarihten beri, EMSA Brüksel merkezli olarak faaliyet göstermektedir. g

EMSA Maritime Safety 1-Klas Kuruluşlar ları 2-Liman Alım m Tesisleri 3-Liman Devleti Kontrolü 4-Gemi Adamlarının n EğitimiE 5-Marine Equipment 6-Gemi Güvenlik G Standartları 7-Kaza Soruşturmalar turmaları 8-CleanSeaNet Satellite Service

1-KLAS KURULUSLARI Klas kuruluşlar ları gemi yapı ve dizaynı ile ilgili teknik Standartlar uygulayan ve geliştiren ve gemi üzerinde denetimler gerçekle ekleştiren organizasyonlardır.bayrak r.bayrak devletleri Gemilerinin sertifikalandırılmas lması ve muayenesi için i in klas kuruluşlar larına yetki verebilmektedir.dünya çapında 50 den fazla deniz klas kuruluşu u olarak aktivitelerini tanımlayan organizasyon vardır.ancak r.ancak bunlardan sadece 13 tanesi su an AB tarafından tanınmaktad nmaktadır.

Sadece üye devletler bir klas kuruluşunun unun tanınmas nması için in AB den talep edebilir ve AB nin genişlemesi AB tarafından tanımlanan listeye eklemelere neden olabilir.ab üye ülkeler sadece AB tarafından tanınan nan bir klas kuruluşuna una yetki verebilmektedir.

Klas kuruluşlar ları ile ilgili temel AB yasası yönerge 94/57(erika faciasından sonra düzenlenen) d AB tarafından tanınan nan 13 kuruluşunun unun her birinin 2 yılda y bir değerlendirilmesini erlendirilmesini gerektirmektedir.emsa Avrupa komisyonu adına bu görevi g gerçekle ekleştirmek için i in görev g lendirilmiştir tir.mevcut listeye dayalı olarak Emsa şüpheli klas kuruluşlar larının n performansını kontrol etmek için i in gemi ziyaretleri dahil olmak üzere,merkez ve seçilmi ilmiş bölgesel ofisleri kapsayan her yıl y l bir takım m değerlendirmelerin erlendirmelerin organize edilmesi EMSA tarafından yapılmaktad lmaktadır.ayrıca EMSA bir ve ya daha fazla üye ülke tarafından talep edilen AB tanınırl rlığı için in klas kuruluşlar larının özel denetlemelerini gerçekle ekleştirir.

Su anda AB tarafından tanınan nan klas kuruluşlar ları aşağıdaki gibidir : American Bureau of Shipping (ABS) Bureau Veritas (BV) China Classification Society (CCS) Det Norske Veritas (DNV) Germanischer Lloyd (GL) Hellenic Register of Shipping (HRS, recognition for Greece, Cyprus and Malta) Korean Register of Shipping (KR) Lloyd's Register of Shipping (LR) Nippon Kaiji Kyokai (NK) Polish Register of Shipping (PRS, recognition for Poland, Czech Republic, Cyprus, Lithuania, Malta and the Slovak Republic) Registro Internacional Naval (Rinave, recognition for Portugal only) Registro Italiano Navale (Rina) Russian Maritime Register of Shipping (RS)

2-LİMAN ALIM TESİSLER SLERİ %90lık k AB dışd ticaret ve AB ülkeleri arasında %35 civarında ticari elleçleme leme kapasitesine sahip 600 üzerinde özel liman ile atık k işletilmesi i AB de ciddi bir konudur.öncelikle ncelikle atık işletecek uygun metodların yer alması gerekmekte ve ikinci olarak gemilerin denize tahliye yerine atıklar klarını bu tesisleri kullanmak üzere teşvik edilmelidir.

Avrupa topluluğu u gemi kaynaklı atıklar kların ve yük y k kalınt ntılarının n denize tahliyesinin azaltılmas lması hedefi ile liman alım m tesisleri ile ilgili yönerge y 2000/59 oluşturdu.y turdu.yönerge özellikle deniz çevresinin korunmasının, n, liman alım m tesislerinin kullanılmas lması ve elverişlili liliğini ini artırarak rarak topluluktaki limanları kullanan gemilerden illegal tahliyelerin azaltılmas lmasını hedeflemektedir.

EMSA şu u an aşağıa ğıdaki hususlarda AB ye yardım m etmektedir; 1-Yönergenin operasyonel olarak uygulanmasının n izlenmesi ve amaçlar ların n karşı şılanmasının n değerlendirilmesi erlendirilmesi 2-Atık k işleme i sistemine dayalı olarak daha fazla uyumlu AB ücret toplama için i in genel kriterler önererek üye ülkelerde ücret sistemini denetlemek 3-Bu kriterleri karşı şılayan gemiler için i in azaltılm lmış ücret yapısı önerilmesi ve yeşil gemiler ile ilgili (minimize atık prodüksiyonlu gemiler)genel kriterler için i in unsurların belirlenmesi bu alanda görevlerin g gerçekle ekleştirilmesinde, EMSA özellikle topluluk boyunca en iyi uygulamaların yayılmas lması ve tanımlanmas mlanmasına na dikkat çekmektedir.

3-PORT STATE CONTROL AB kıyık hattı binlerce kilometre uzunluğunda unda ve 600 üzerinde liman barınd ndırmaktadır.bu r.bu limanlar AB dışd ticaretinin %90 nı ve AB ülkeleri arasında %35 lik kısmını oluşturmaktad turmaktadır.bu r.bu her yıl y l 3.5 milyar tonluk mal ve milyonlarca gemi ile seyahat eden 350 milyon yolcu içermektedir.bu nedenle AB deniz taşı şımacılığının n güvenli g ve çevreye duyarlı bir şekilde gerçekle ekleştirilmesi hayati önem taşı şımaktadır.

Bu amaçlar ların n desteklenmesine ve her ülkede uygulamada olan sistem ve prosedürlere rlere ek olarak AB liman devleti kontrolü yönerge 95/21 altında yeni bir yasa oluşturdu.bu yönerge y AB limanlarında nda gemilerin etkili bir şekilde denetimlerinin sağlanmas lanması ve bu nedenle AB sularında hareket eden gemilerin uygun bir şekilde yapıland landırılması ve bakımlar mlarının sürdürülmesini garanti altına almaktadır.

AB düzeyinde d liman devlet kontrolünün n izleme teknik sorumluluk EMSA ya verildi.bu durum AB üye ülkeleri tarafından oluşturulan liman kontrol sistemi işlevseliğinininin denetlenmesi,ab limanlarına na uğrayan gemiler ile ilgili kapsamlı bir global istatistik analizinin üstlenilmesi ve gemi denetimleri ile ilgili veri analizlerini de kapsamaktadır.ajans AB liman devleti kontrol sisteminin etkinliğini ini sağlamak için i in bir takım destekleyici görevler g gerçekle ekleştirmiştir. tir.

Örnek olarak Ajans ; - AB liman devleti kontrol yönergesinin y uygulanmasının artırılmas lmasını hedefleyen teknik uygulamaların n gelişiminde iminde ve eğitim e alanında nda üye ülkeleri arasında işbirlii birliğine ine katkı sağlanmas lanması - Tekrarlı olarak tutulmuş bir kara listedeki gemiye yasaklamanın n uygulanmasında nda rol oynaması ve düzenli d bir şekilde listenin güncellenmesi g ve yayınlanmas nlanması - Prestige kazasından sonra uyarlanan 2002 6 Aralık konsey kararının n desteklenmesinde ve yönerge y 95/21 e bir düzenleme d hazırlanmas rlanmasında nda komisyona teknik destek sağlanmas lanmasını gerçekle ekleştirmiştir. tir.

4-GEMİ ADAMLARININ EĞİE ĞİTİMİ Deniz taşı şıması en güvenli g taşı şıma türlerinden t biridir,fakat hala her yıl y l binlerce kaza meydana gelmekte ve bunların büyük k bir çoğunluğu u insan hatalarından meydana gelmektedir.insan hatalarına neden olabilecek ana konular eğitim ve çalışma koşullar ullarıdır.bunun r.bunun bir sonucu olarak gemiciler ne kadar iyi eğitim alırsa,gemicilik de o kadar güvenli g olacaktır.

AB sularında çalışan birçok gemi adamı Avrupa da eğitim e almış olmasına rağmen AB sularında çalışan gemiler genellikle AB üyesi olmayan devletlerin vatandaşı gemicileri çalıştırmaktadır.sonuç olarak AB tescilli gemilerde çalışan gemi adamlarının n uygun bir şekilde eğitilmelerini sağlaman lamanın n en iyi şekillerini belirlerken bu gerçeğin hesaba katılmas lması önemlidir. nemlidir.emsa nın desteği i ile Avrupa Komisyonu AB üyesi ve AB üyesi olmayan ülkelerde IMO nun STCW(standards of training,certification and watchkeeping) ) konvansiyonu doğrultusunda gemi adamı sertifikalandırma rma ve eğitim e programı oluşturdu.

5-DENİZ Z EKİPMANLARI Deniz kazaları Avrupa topluluğunda unda büyük b k bir kaygı teşkil etmektedir. Özellikle bu kazalar AB üye ülkelerin kıyık hattı boyunca büyük b k miktarda deniz kirliliğine ine ve insan hayatına neden olmaktadır.dolay r.dolayısı ile böyle b kazaların n riskinin azaltılmas lmasını sağlayan bir sistem uygulamaya konulması hayati bir önem taşı şımaktadır.

Bu durumu göz g önünde nde bulunduran AB yönerge 96/98 i i yürürly rlüğe e koydu. Yönergenin asıl l amacı AB bayraklı gemilerde deniz ekipmanlarının n uygun standartlara göre g yapıland landırılması ve dizayn edilmesidir.yönergenin teknik unsurları EMSA nın sorumluluğu u altındad ndadır.

Bunlar aşağıa ğıdaki gibidir ; 1-Performans ve denetim standartları ile ilgili gelişmelerin izlenmesi 2-Yönergenin teknik ekleri için i in güncellemelerin g hazırlanmas rlanması 3-Deniz ekipmanları yönergesine düzenlemelerin d önerilmesinde Komisyona teknik destek sağlamak 4-AB onaylı deniz ekipmanları veritabanı geliştirilmesi

6-GEMİ GUVENLİK K STANDARTLARI Son yıllarda y meydana gelen bir takım m ciddi gemi kazaları nedeni ile gemi güvenlig venliği ulusal,avrupa ve uluslar arası alanda yüksek y düzeyde d dikkat çeken bir konudur.yetersiz güvenlik standartları hayat kayıplar plarına,kirliliğe çevrenin yok olmasına ve toplumlar hükümetler ve endüstriler için i in önemli finansal kayıplara neden olmaktadır. Gemi güvenlik standartları IMO tarafından uluslar arası düzeyde geliştirilir ve oluşturulur.

Avrupa komisyonu ile birlikte EMSA nın görevi gemi güvenlig venliği üzerine toplum yasasının n tüm t üye ülkeler tarafından etkili ve sürekli s bir şekilde yargı yetkileri altında bulunan sulara giden gemilere uygulandığı ığının n sağlanmas lanmasıdır.bu görev g dizayn,yapı ve operasyonel bütünlük,gemi güvenliği i ve teçhizatlar hizatları ile ilgili yasanın uygulanması ve gelişiminin iminin değerlendirilmesi erlendirilmesi ve izlenmesini kapsar.

7-DENİZ Z KAZA SORUŞTURMALARI Diğer taşı şıma türlerinde t olduğu gibi deniz taşı şımacılığıığı kaza ve kayıp p riski taşı şımakta olup üye devletlerde kayıtl tlı gemilerde ve Avrupa kıyılark larında kazalar meydana gelmeye devam etmektedir.ciddi bir kaza meydana geldiğinde inde soruşturmalar turmaların gerçekle ekleştirilmesi ve sebep,sonuç ve yardımc mcı faktörlere ile ilgili verilerin tespit edilmesi gelecekte kazaların

ciddiyetini ve sayısını minimize etme açısından a hayati bir önem taşı şımaktadır.bu şekilde riskler tanımlanabilir,tavsiyeler verilebilir ve uygun önlemler alınabilmektedir. Article 2(e) of EC Regulation 1406/2002 bu alanda EMSA ya bir çok önemli görev g vermektedir.sonuç olarak ajans deniz kazalarının soruşturulmas turulması ile ilgili genel bir metot geliştirmek için i in üye ülkeler ve Avrupa Komisyonu ile çalışmaktadır.bununla birlikte ajans ciddi deniz kazaları ile ilgili soruşturmalar ile ilgili aktivitelerde üye ülkelere destek sağlamaktad lamaktadır.buna ek olarak deniz kazaları ile ilgili yasaların önerilmesinde Avrupa komisyonuna teknik destek sağlamakta ve bir AB deniz kazaları veri tabanı oluşturmaktad turmaktadır. r.

Bu veritabanı EMSA tarafından sağlanan Avrupa Deniz Kazaları Bilgi Platform(EMCIP)unun özünü oluşturmaktad turmaktadır. r. Bu sistem üye ülkelerin soruşturma yetkilileri tarafından edinilen bilgileri içermekte ve Avrupa da ilk kez deniz kaza verileri genel bir sınıflands flandırma altında tespit edilmekte ve toplanmaktadır.ayn r.aynı zamanda Objektif güvenilir ve karşı şılaştırılabilir labilir bilgilere dayanarak risklerin tanımlanmas mlanması ve kaza ve olaylar ile ilgili anlık k durumların n incelenmesi için i in üye ülkeler,emsa ve Avrupa komisyonuna olanak sağlamaktad lamaktadır.

8-CLEANSEANET SATELLITE SERVICE EMSA AB de ayrınt ntılı deniz güvenlik sisteminin genişlemesine katkı sağlamak için in görevlendirildi. g EMSA amaçlar larından biri uydu izleme sistemini kullanarak denize illegal tahliyelerin izlenmesinde üye ülkelere yardım m etmek ve deniz kirliliği i riskinin azaltılmas lmasıdır.2005 eylül l ayında yürürlüğe e giren ihlallerin ve cezaların n tanış ıştırılması ve gemi kaynaklı kirlilikle ilgili

Avrupa konseyi ve Avrupa parlamentosunun 2005/35/EC yönerge y denize petrol dökülmelerini d izleme alanında nda üye ülke aktivitelerinin desteklenmesi ile ilgili ajansın n görevini g oluşturmaktad turmaktadır.yönerge ajansın n uydu izleme ve gözetim sistemi ile boşalt altımların n izlenmesi gibi aksiyonlarda bu yönergenin y uygulanması ile ilgili teknik yardımlar mların n sağlanmas lanması ve teknik çözümlerin geliştirilmesinde üye ülkeler ile çalışmasını gerektirmektedir.

EMSA Avrupa sularında denize petrol dökülmelerinin tespiti ve gözetim g için i in uydu bazlı bir izleme sistemi geliştirdi.servis üye ülkelere petrol dökülme d uyarılar ları dahil olmak üzere uydu görüntg ntülerini ve su yüzeyi üzerindeki petrol pozisyonunu hızlh zlı bir şekilde ileterek detaylı bilgi sağlamaktad lamaktadır