MAĞDUR HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI GÖREV TANIMI ÇOCUKLA İLGİLİ MEVZUATIN ANALİZİ KISA SÜRELİ BİREYSEL DANIŞMANLIK 2015-2019 Yargı Reformu Stratejisi Hedef 7.1: Çocuk adalet sisteminde çocuğun etkin korunması için gerekli önlemlerin alınması ve kurumlararası işbirliğinin güçlendirilmesi. Stratejiler: Yasal düzenlemelerin uluslararası standartlara uygun şekilde gözden geçirilmesi. Çocuk Koruma Kanunu kapsamında koordinasyon mekanizmasının etkin ve verimli uygulanmasının sağlanması. 2015-2019 Adalet Bakanlığı Stratejik Planı: Stratejik Amaç 2: Adalete Erişim ile Mağdurlara ve Dezavantajlı Gruplara yönelik Uygulamaları Geliştirmek. Hedef 2.6: Çocuk Adalet Sisteminin Güçlendirilmesi. Stratejiler: Çocuklara yönelik mevzuatın analizinin yapılması ve ihtiyaç olması halinde mevzuat değişikliği taslağının hazırlanması. Çocuk Koruma Kanunu kapsamında oluşturulan koordinasyon mekanizmasının etkinliğinin analizi ve alınacak tedbirlerin belirlenmesi için ilgili kesimlerin katıldığı etkinlikler düzenlenmesi. I. ARKA PLAN Türkiye de çocuk adalet sistemini multi-disipliner bir bakış açısıyla geliştirme çabaları 2005 yılından bu yana, özellikle de 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatın kabulüyle birlikte ivme kazanmıştır. Çocuk adaleti sistemi çok sistemli ve multi-disipliner yapısı nedeniyle etkili bir yönetim ve politika oluşumunu, bunun yanında sistemin düzenli ve sürekli biçimde izlenmesini gerekli kılmaktadır. Bu çerçevede, çocuklara ilişkin ceza ve özel hukuk mevzuatının analizi çocuk adaleti sistemine yönelik politikaların oluşturulması bakımından bir ihtiyaç olarak ortaya çıkmaktadır. Bu ihtiyaca Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan 2015-2019 yıllarını kapsayan Yargı Reformu Stratejisi ve Bakanlığımız tarafından çıkarılan 2015-2019 yıllarını kapsayan Stratejik Planda da yer verilmiştir. Buna göre Yargı Reformu Stratejisi nin 7.1 numaralı hedefi ile Bakanlığımız Stratejik Planının 2.6 numaralı hedefi çocuk mevzuatının analizine yönelik bir dizi faaliyet öngörmektedir. II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI Görevlendirmenin temel amacı, çocuk adaletine yönelik mevcut ceza ve özel hukuk mevzuatının uluslararası ilke ve kurallar ışığında analizi ile gerekli değişikliklere ilişkin önerilerin geliştirilmesi ve bu konuda üretilecek politikalara temel olmak üzere Türkiye de çocuk adalet sisteminin gerek merkezi gerekse yerel düzeyde nasıl daha iyi hale getirilebileceğine dair karşılaştırmalı bir çalışmanın gerçekleştirilmesidir. Bu amaç doğrultusunda Danışman dan aşağıdaki temel görevleri gerçekleştirmesi
beklenmektedir. 1- Ceza sorumluluğu 2- Diversiyon / Uzlaşma / Arabuluculuk 3- Hapsedilmenin altarnetifleri 4- Ceza İnfaz Sistemi ve Denetimli Serbestlik 5- Mağdur ve tanık çocuklara ilişkin hükümler 6- Medeni hukuk davalarında çocukların durumu 7- Çocuk kaçırma, çocuk teslimi ve çocukla kişisel ilişki kurulması 8- Çocuklara yönelik hukuki yardım 9- Çalışan çocukların maruz kaldığı suçlar (Çocuk işçiliği-cinsel taciz-cinsel saldırı gibi) 10- Cinsel istismar suçlarında çocukların ikincil örselenmesini önlemek amacı ile adli ve tıbbı işlemlerin tek seferde özel merkezde gerçekleştirilmesi. Görevlendirme belirtilen temel görevler başta olmak üzere çocuk adaleti sistemine ilişkin ulusal mevzuatın taranarak karşılaştırmalı mevzuat da dikkate alınarak analizinin yapılması ve çıktıların Türkçe olarak raporlanması ile gerektiğinde sunulmasını da içerecektir. Görevlendirmeye ilişkin detaylar aşağıda Görevlendirmenin Detayları ve Beklenen Çıktılar bölümünde açıklanmaktadır. III. METODOLOJİ Danışman, Mağdur Hakları Daire Başkanlığı sorumluları gözetiminde çalışacak ve Mağdur Hakları Daire Başkanlığının standartları, kuralları ve usullerine uygun şekilde işbirliği halinde olacaktır. Danışmanın, Mağdur Hakları Daire Başkanlığı personeli ve ilgili paydaşlar ile sürekli iletişim halinde olması beklenmektedir. İlgili tarafların geribildirimlerinin alınması ve süreçlere yansıtılması gerekli olan hallerde toplantılar düzenlenmesi gerekebilir. Başvuracak adayların teknik ve mali tekliflerini özgeçmişlerini, ilan metninde belirtilen formata uygun olarak Mağdur Hakları Daire Başkanlığı na sunmaları gerekmektedir. Teknik teklifte, işin nasıl yürütüleceğine dair yöntemin detaylıca anlatılması beklenmektedir. Doküman geliştirirken ve aktiviteleri yürütürken, danışman, akademik yazım kurallarına uyum sağlamalıdır. Rapor yazımı, terminoloji, yayın ve alıntılarda APA 6 Yazım Kuralları Tekniği kullanılmalıdır. Üretilen tüm dokümanlar cinsiyet eşitliğine duyarlı ve BM Çocuk Hakları Sözleşmesi ve diğer insan hakları mevzuatı ile uyumlu olmalıdır. Geliştirilen tüm dokümanların ve ilişkili materyallerin fikri mülkiyet hakları Adalet Bakanlığına ait olacaktır. Gerek olması halinde, birden fazla kontrat çıkarılabilir. Görevin yerine getirilebilmesi ve amacına ulaşabilmesi için, adaylar, önerdikleri teknik yöntemi ihale sürecinde detaylı biçimde sunmaya davet edilmektedir. IV. ÇALIŞMA YERİ Danışman Başkanlıkla irtibatlı olmak sureti ile kendine uygun olan bir yerde çalışmalarını yürütebilir. Ancak mevzuat değerlendirme amacı ile düzenlenecek çalıştaya katılımı zorunludur. Çalıştaya ilişkin masraflar Başkanlık tarafından karşılanacaktır.
V. SÜPERVİZÖR Murat BİNİCİ, Mağdur Hakları Daire Başkanlığı Tetkik Hâkimi VI. SÜRE & MALİYET Süre: Görevlendirme 4 Aylık (Ocak 2016 Mayıs 2016) bir dönemi kapsayacak ve ödeme alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır. Danışmanlığın Tahmini Maliyeti: Danışman adayları, aşağıda sözü edilen program ve çıktılara göre, günlük maliyetle ilgili bilgileri de içeren ve bunu bağlı olarak toplam talep edilen tutarı gösteren ayrıntılı bir maliyet teklifi sunacaktır. Planlanan ziyaretlerle ilgili seyahat ve konaklama masrafları, idari gereçler, iletişim, vb. gibi tüm giderler danışman tarafından karşılanacaktır. Ödeme Çizelgesi: Danışmanla yapılacak kontrat Türk Lirası bazında çıkarılacak ve ödeme Türk Lirası bazında yapılacaktır. Adayların mali tekliflerinde günlük ücretlerini belirtmeleri, her bir çıktı için gereken gün sayısını belirtmeleri ve her bir çıktı için toplam tutarı ayrı ayrı Türk Lirası üzerinden göstermeleri beklenmektedir. Saklı Haklar: Mağdur Hakları Daire Başkanlığı, gizlilik, etik ve işleyiş ile ilgili Mağdur Hakları Daire Başkanlığı ya da ortaklarına ait kurallara aykırılık, performansın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumlarından herhangi biri halinde sözleşmeyi feshetme ve/veya ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutmaktadır. Mağdur Hakları Daire Başkanlığı ayrıca gerekli görülmesi halinde aynı konuda birden fazla danışmanla çalışma hakkını da saklı tutmaktadır. Böyle bir durumda tüm danışmanların belirlenen amaca uygun şekilde işbirliği ve koordinasyon içerisinde çalışması beklenir. VII. GÖREVLENDİRMENİN DETAYLARI ve BEKLENEN ÇIKTILAR Aşağıda görevlendirmenin içeriği ve beklenen çıktılar detaylı bir şekilde açıklanmaktadır. 1- Uluslararası düzeyde çocuk adaletine ilişkin mevzuatın belirlenmesi ve Türkiye de uygulanan çocuk mevzuatına dair (karşılaştırmalı örnekleri de içeren) bir inceleme çalışması yapılması Danışmanlık kapsamındaki yapılacak incelemenin ilk boyutu, Türkiye de çocuk adaletine yönelik mevcut mevzuatın analiz edilerek durumun belirlenmesidir. Danışmandan bu çerçevede iyi örnek teşkil edebilecek en az üç farklı ülke mevzuatının da incelenmesi ve karşılaştırmalı bir analiz şeklinde rapora eklenmesi beklenmektedir. Hazırlanacak raporun son kısmında, çocuk adaletine ilişkin uluslararası mevzuat karşısında Türk mevzuatında yapılması gereken değişikliklere yönelik önerilere yer verilmelidir. 2- Mağdur Hakları Daire Başkanlığı tarafından bu amaçla organize edilecek çalıştay/tarama toplantısına yönelik planlamaya katkıda bulunulması, tartışılacak konu ve grupların planlanması, moderasyonun üstlenilmesi ve raporlama yapılması.
Mağdur Hakları Daire Başkanlığı tarafından İngiltere Büyükelçiliği ve UNİCEF işbirliğiyle uygulamacılar, akademisyenler, sivil toplum temsilcilerinin katılımıyla bir çalıştay/tarama toplantısı düzenlenmesi ve böylelikle konuya ilişkin farklı görüşlerin aynı platformda tartışılması planlanmaktadır. Bu kapsamda danışmandan aşağıdaki görevlerin yerine getirilmesi beklenmektedir: - Çalıştay/tarama toplantısına yönelik gereksinimlerin ve katılımcıların belirlenmesine katkıda bulunulması - Konu başlıkları, soru formları, gruplama gibi konuların planlanması - Çalıştay/tarama toplantısı sırasında moderasyonun üstlenilmesi - Toplantı raporunun hazırlanması ve sonuçların 1 numaralı görev kapsamında hazırlanacak rapora entegrasyonu Çalıştay/tarama toplantısının yeri ve zamanı Mağdur Hakları Daire Başkanlığı tarafından belirlenecektir. Her iki görevlendirmeye dair izlenmesi planlanan yöntemsel yaklaşımın (nitel/nicel araştırma, doküman analizi vs) sunulacak teknik teklifte belirtilmesi gerekmektedir Görevlendirme aşağıdaki takvime uygun şekilde gerçekleştirilmelidir: GÖREV ÇIKTI DİL TAHMİNİ TESLİM TARİHİ 1 Türkiye de çocuk adaletine ilişkin mevzuatın taranarak karşılaştırmalı mevzuat da dikkate alınarak analizinin yapılması ve çıktıların raporlanması Ara Rapor TR ŞUBAT 2016 Final Raporu TR MAYIS 2016 2 Mağdur Hakları Daire Başkanlığı tarafından bu amaçla organize edilecek çalıştay/tarama toplantısına yönelik planlamaya katkıda bulunulması, çalıştayda tartışılacak konu ve grupların planlanması, moderasyonun üstlenilmesi ve toplantının raporlanması Çalıştay/Tarama Toplantısı Programının Hazırlanması ve Moderasyonu Çalıştay/Toplantı Raporu TR ŞUBAT 2016 TR MART 2016
VIII. GÖREVLENDİRME İÇİN GEREKLİ ASGARİ UZMANLIK VE NİTELİKLER: Danışmanlığa konu görevi yerine getirecek kişinin asgari olarak aşağıdaki niteliklere bulunması gerekmektedir: - Hukuk alanında en az doktora derecesi - Çocuk hukuku (ceza hukuku, çocuk koruma hukuku ve medeni hukuk) ile çocuk adalet sistemi konusunda deneyim. - Kamu yönetimi ve Türkiye deki yargı teşkilatı konusunda bilgi. - Üniversiteler, uluslararası kuruluşlar, sivil toplum kuruluşları, yargı mercileri veya kamu kurumlarıyla çalışma deneyimi, Çocuk haklarıyla ilgili başka konularda profesyonel veya akademik deneyim bir avantaj olacaktır. Beceriler ve kişisel özellikler: Dil: - Farklı kültürler, kabul görmüş yerel kurallar, dini inançlar ve uygulamalar, kişisel etkileşim ve cinsiyet rolleri, engellilik, yaş ve etnik kimlik konularına ahlaki hassasiyet gösterme. - Güçlü analiz, organizasyon ve iletişim becerileri. - Ulusal ve uluslararası aktörler ve çalışma grubu ile sürecin koordine edilmesini kolaylaştırmak için sıkı teslim tarihleri çerçevesinde yakın çalışma yeteneği. - Bilgisayar okuryazarlığı. Danışmanın iyi düzeyde İngilizce yazma ve konuşma becerisine sahip olması gerekir. K T İ HAZIRLAYAN Muhittin ÖZDEMİR Mağdur Hakları Daire Başkanı ONAYLAYAN Aytekin SAKARYA Ceza İşleri Genel Müdürü Daha fazla bilgi için lütfen mağdur@adalet.gov.tr adresi ile iletişime geçiniz.