T.C. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI ANKARA MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI AKARYAKIT İKMAL VE NATO POL TESİSLERİ İŞLETME BAŞKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ YÖNERGESİ ANKARA 202
DAĞITIM PLANI GÖNDERİLEN MAKAM MİKTAR MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI BAŞKANLIK MAKAMI MERKEZ TEŞKİLÂTI AKARYAKIT İKMAL VE İŞLETME DAİRESİ BAŞKANLIĞI TEDARİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI İNSAN KAYNAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLÂTI BATI BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DOĞU BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ STOK 0 TOPLAM 0 -II-
YAYIN GELİŞTİRME ÇİZELGESİ BİRİNCİ KISIM Y A Y I N I N Seri Numarası Adı Basım yeri tarihi Sayfa Madde/ Fıkra/ Bent Satır Yapılacak işlem (iptal, ilave veya değişiklik) ÖNERİLEN ŞEKİL: İKİNCİ KISIM G E R E K Ç E İMZA : NOT : Her öneri için ayrı bir form doldurulur. -III-
DEĞİŞİKLİK KAYIT ÇİZELGESİ DEĞİŞİKLİK EMRİNİN DEĞİŞİKLİK İSTEYENİN Sıra No Tarih-Sayısı İşlem Tarihi KONUSU GÖREVİ Adı ve Soyadı İmzası -IV-
İÇİNDEKİLER SIRA NO KONULAR SAYFA NUMARASI. 2. 3. 4. 5. Başemir Dağıtım Planı Yayın Geliştirme Çizelgesi Değişiklik Kayıt Çizelgesi İçindeki Çizelgesi I II III IV V BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, DAYANAK VE TANIMLAR. AMAÇ 2. KAPSAM 3. DAYANAK 4. TANIMLAR -2 İKİNCİ BÖLÜM TEŞKİLAT. TEŞKİLAT VE BAĞLILIK 2 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN GÖREV VE YETKİLERİ. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN GÖREV VE YETKİLERİ 2-3 2. HİZMET SATIN ALIMI 4 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ PERSONELİNİN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI. HUKUK MÜŞAVİRİNİN GÖREV YETKİ VE 4 SORUMLULUĞU 2. AVUKATLARIN GÖREV YETKİ VE SORUMLULUĞU 4 3. MEMURUN GÖREV YETKİ VE SORUMLULUĞU 5 BEŞİNCİ BÖLÜM ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER. KONULARIN İNTİKAL ŞEKLİ 5 2. DAVA AÇILMASI VE TAKİP YAPILMASI 6 3. VEKALET ÜCRETİ DAĞITIMI 7 ALTINCI BÖLÜM SON HÜKÜMLER. YILLIK RAPOR 7 2. DENETİM 7 3. YÜRÜRLÜKTEN KALDIRMA 7 4. YÜRÜRLÜK 7 5. YÜRÜTME 7 -V-
MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI AKARYAKIT İKMAL VE NATO POL TESİSLERİ İŞLETME BAŞKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç : Madde- () Bu Yönerge, Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği Teşkilatı görev, yetki ve sorumlulukları çalışma usul ve esaslarını belirlemek amacıyla hazırlanmıştır. Kapsam : Madde 2- () Bu Yönerge, Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığının kadrolu görevlileri Hukuk Müşaviri, Avukat ve Büro Memurunun görev, yetki ve sorumlulukları ile Hukuk Müşaviri, Avukat ve Büro Memurunun bu görevlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun şekilde yerine getirilmesinde ve bu görevlerin yürütülmesinde uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik çalışma esas ve usullerini kapsar. Dayanak: Madde 3- () Bu Yönerge, 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine ilişkin Kanun Hükmünde Kararname hükümleri ile Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatının Kuruluş, Görev ve Sorumluluk Esasları Hakkındaki Yönetmeliğin 4 üncü maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar : Madde 4- () Bu Yönerge de geçen; a) ANT Başkanlığı: Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığının Merkez ve Taşra Teşkilatını, b) ANT Başkanı : Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanını, --
c) Hukuk hizmetleri: Bu Yönergede belirlenmiş olan Muhakemat Hizmetleri ile Hukuk Danışmanlığına ilişkin iş ve işlemlerini, ç) Hukuk Müşavirliği; Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığında hukuk hizmetlerini yürüten istişari ve icra içinde yer almayan birimi, d) Hukuk Müşaviri; ANT Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin en üst yetkilisini, e) Avukat; ANT Başkanlığında Avukatlık Kanunu gereğince bu mesleği yapabilmeye ehil olarak görev yapan kadrolu personeli, f) Memur; ANT Başkanlığında Hukuk Müşaviri ve Avukatlar yanında, muhakemat hizmetlerinin yürütümü yönünden büroda çalışmak üzere istihdam edilen ve resmi mercilerde Avukata yardımcı olan personelini, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Teşkilat Teşkilat ve Bağlılık: Madde 5 : () Hukuk Müşavirliği, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede ve diğer kanunlarla belirtilen görevlerini hukuk devleti ve genel ilkelerine uygun olarak yerine getirmek üzere, ANT Başkanına bağlı Hukuk Müşaviri, Avukatlar ve Memurdan oluşmaktadır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Hukuk Müşavirliğinin Görev ve Yetkileri Hukuk Müşavirliğinin Görev ve Yetkileri: Madde 6- () Hukuken istişari bir birim olan ve icranın içinde yer almayan Hukuk Müşavirliği; ANT Başkanlığının Muhakemat Hizmetleri ile Hukuk Danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmekle görevli ve sorumludur. -2-
(2) Hukuk Müşavirliği Muhakemat Hizmetleri kapsamında; a) ANT Başkanlığının taraf olduğu adli ve idari davalarda, iç ve dış tahkim yargılamasında, icra işlemlerinde ve yargıya intikal eden diğer her türlü hukuki uyuşmazlıklarda ANT Başkanlığını temsil eder, dava ve icra işlemlerini vekil sıfatı ile takip eder. Dava ve icra takiplerinin, usul yasalarında belirlenmiş esaslar çerçevesinde derecattan geçirilmesi asıldır. Açılmasında ve takibinde ANT Başkanlığına ait herhangi bir hak ve menfaat bulunmayan, yanlışlıkla açılan veya konusu kalmayan dava ve icra takipleri ile her türlü davada karar düzeltme yoluna başvurulmasından vazgeçmeye, davayı takip eden avukatın gerekçeli teklifi üzerine Hukuk Müşaviri yetkilidir. Hukuk Müşaviri bu yetkisini alt kademelere devredebilir. b) ANT Başkanlığınca hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilecek dava ve icra takipleri ve tahkim ile ilgili işlemleri koordine eder, izler ve denetler. c) Denetleme ve Teftiş Kurulu raporlarına istinaden ANT Başkanı tarafından havale edilen konularda gerekli hukuki işlemleri yapar. (3) Hukuk Müşavirliği Hukuk Danışmanlığı kapsamında; a) ANT Başkanlığı hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, ANT Başkanlığı birimleri tarafından hazırlanan mevzuat taslakları ile düzenlenecek her türlü sözleşme ve şartname taslaklarını, ANT Başkanlığı ile üçüncü kişiler arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin işleri ve ANT Başkanlığı birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip istişari mahiyette hukuki mütalaasını bildirir. b) Anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri alır, uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümü konusunda istişari mahiyette mütalaa verir. c) ANT Başkanlığının amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlar. d) Daire Başkanlıkları tarafından hazırlanan ANT Başkanı veya Başkan Yardımcısı tarafından imzalanan hukuki nitelik taşıyan yazılara koordine eder. e) Daire Başkanlıkları tarafından sorulacak, hukuki konular ile hukuki, mali ve cezai sonuçlar doğurabilecek işleri inceleyip istişari mahiyette hukuki mütalaasını bildirir. f) ANT Başkanı tarafından verilen diğer hukuki işleri yapar. -3-
Hizmet Satın Alımı: Madde 7- () Hukuk Müşavirliğinin, herhangi bir nedenle Muhakemat Hizmetlerini yürütemez hale gelmesi veya bu hizmetlerin özel uzmanlık gerektirmesi halinde; Muhakemat Hizmetlerini yürütmek üzere Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde 04.0.2002 tarih ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 22 nci maddesine göre doğrudan temin usulüyle serbest Avukatlardan veya Avukat ortaklarından hizmet satın alınabilir. (2) Belirtilen şekilde hizmet satın alınarak, kendisine vekâlet verilen serbest avukatlar veya avukatlık ortaklıkları, kendilerine vekâlet verilen dava ve icra işlemlerinin takibiyle ilgili olarak, ilgili mevzuatla ANT Başkanlığını vekil sıfatıyla temsile yetkili olan görevlilerle aynı yetki sorumluluklara haizdir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Hukuk Müşavirliği Personelinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hukuk Müşavirinin Görev, Yetki ve Sorumluluğu: Madde 8- () Hukuk Müşaviri; Kanun, Tüzük, Kararname, Yönerge ile kendisine verilmiş görevleri, Muhakemat ve Danışma Hizmetleri kapsamında Yönetim Kurulu Kararı ve ANT Başkanı tarafından verilecek görevleri geciktirilmeden düzenli ve verimli bir şekilde yürütülmesinde, gereken gayret ve basireti göstermekle yükümlü olup, aksine davranışlarından ihmal ve ilgisizliğinden yasal mevzuat çerçevesinde müstakilen sorumludur. Avukatların Görev, Yetki ve Sorumluluğu: Madde 9- () Avukatlar; kendilerine Muhakemet ve Danışma Hizmetleri kapsamında tevdi edilen görevlerin zamanında ve düzenli bir şekilde yürütülmesinde, gereken, gayret ve basireti göstermekle yükümlü olup, aksine davranışlarından ihmal ve ilgisizliklerinden Avukatlık Kanunu ve diğer yasal mevzuat çerçevesinde müstakilen sorumludur. (2) Avukatlar; Muhakemat Hizmetleri kapsamında Mahkemelerce verilen Kararlarla ilgili, temyiz ve itiraz yoluna başvurulması ve belirtilen hizmet kapsamında, Hukuk Müşavirince kendilerine tevdi olunan görevleri, ya da adli tebligat yoluyla adlarına gelen her türlü iş ve evraklar yönünden yasalarda öngörülen sürelerde işi ifa etmek zorunda olup, işin süresinde yapılmamasından ve duruşmalara iştirak edilmemesinden dolayı müstakilen sorumludurlar. -4-
Memurun Görev, Yetki ve Sorumluluğu : Madde 0- () Büroda görev yapan personel; Hukuk Müşaviri ve Avukatlarına, Muhakemat ve Danışmaya dayalı olarak verilmiş görevler yönünden ANT Başkanlığı birimlerinden intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak, dosyalamak, bu evrakların cevaplarının verilmesini takip etmek, Yargı mercilerinden gelen her türlü tebligatı kayıt etmek ve bu tebligatların ilgililerine havalesini sağlamak, ilgilisi adına zimmetlemek; dava ve icra takiplerine ilişkin belgeleri dosyalayarak, bunları kayıt altına almak, Hukuk Müşavirinin ve avukatların Muhakemat ve Danışma hizmetlerine dayalı olarak verdiği diğer görevleri yapmakla yükümlüdür. (2) Memur; Bu Yönergede, kendileri yönünden belirlenmiş görevlerin yerine getirilmesinde, gereken gayret ve basireti göstermekle yükümlü, aksine davranışlarından ihmal ve ilgisizliklerinden yasal mevzuat çerçevesinde sorumludur. BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Konuların İntikal Şekli : Madde - () Hukuk Müşavirliği ne görüş alınmak üzere intikal ettirilecek konularla ilgili olarak, Daire Başkanı imzasını taşıyan yazılar, ANT Başkanından Müşavirliğe yaptırılacak havale suretiyle gönderilir. (2) Daire Başkanlıkları, bu yazılarında; ihtisas sahibi olarak, konu ile ilgili görüşlerini de açıkça belirtmek zorundadırlar. Aksi halde Müşavirlik, yazıyı, ilgili Daire Başkanlığına, görüşünün bildirmesi için iade edebilir. (3) Taşra Teşkilatında ortaya çıkan Hukuki problemler, öncelikle bu teşkilatın avukatlarına incelettirilir. Bu inceleme ile konu çözüme kavuşturulamadığı takdirde, çözümsüzlük nedeni de belirtilerek konu, öncelikle merkezdeki ilgili Daire Başkanlığına intikal ettirilir. İlgili Daire Başkanlığının lüzum görmesi halinde, konu ANT Başkanından havale ettirilmek suretiyle, tüm belgeleriyle birlikte Hukuk Müşavirliği ne gönderilerek, görüş istenir. Burada da, ilgili Daire Başkanlığı görüşünü açıkça belirtir. (4) Konular, yapılacak incelemelerin zaman alacağına dikkat edilerek, makul bir süre öncesinden ( bu süre iki haftadan az olamaz ) Müşavirliğe intikal ettirilir. Çok acil durumlar hariç cevap için gün ve saat belirtilmez. -5-
Dava Açılması Ve Takip Yapılması : Madde 2- () Dava açma ve icra takibi yapılmasına ilişkin esaslar, aşağıda belirtilmiştir. (2) Dava açılmasına, icra takibi yapılmasına veya ihtilaflı vergi işlerinin halline, ANT Başkanının vereceği Onay ile başlanır. Bu nedenle de; dava açılması veya icra takibinde bulunulmasını isteyen ilgili Daire Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği ne dava açılmasına veya icra takibi yapılmasına ilişkin işlemlerini intikal ettirmeden önce hukuki işlem için ANT Başkanının onayını almak zorundadır. (3) Dava açılmasına, icra takibi yapılmasına veya ihtilaflı vergi işlerinin hallinde, Müşavirlikçe maddi ve hukuki sebeplerle dava açılmasında veya icra takibi yapılmasında kamu menfaati bulunmadığı yönünde görüş belirtilmesi halinde, ihtilaf konusu işle ilgili dava açılması veya icra takibinde bulunulmasını isteyen ilgili Daire Başkanlığının da uygun görüşünün alınması kaydıyla, ANT Başkanının vereceği talimata göre işlem yapılır. (4) Dava açılması veya icra takibinde bulunulmasını isteyen ilgili Daire Başkanlığı, dava açılmasına ilişkin Başkan Onayı ile birlikte davaya dair bilgi ve belgeleri tam ve eksiksiz olarak zamanaşımı ve hak düşürücü süreleri dikkate alarak Hukuk Müşavirliğine gönderir. Süresinde gönderilmeyen veya eksik ya da yanlış gönderilen bilgi ve belgeden kaynaklanan sorumluluk bunu gönderen ilgili Daire Başkanlığına aittir. İlgili Daire Başkanlığı Müşavirliğin talebine istinaden her türlü bilgi, belge ve hesaplama yardımında bulunmakla mükelleftir. (5) ANT Başkanlığına karşı açılan davaların takibine, dava takipleriyle görevli ve yetkili Hukuk Müşavirliği merkez veya taşra teşkilatındaki görevlilerince doğrudan başlanır. ANT Başkanlığına karşı açılan dava takiplerine ilişkin olarak, ilgili birimlerce, davaya dair bilgi ve belgeler tam ve eksiksiz olarak zamanaşımı ve hak düşürücü süreler de dikkate alınarak Hukuk Müşavirliği görevlilerine gönderir. Süresinde gönderilmeyen veya eksik ya da yanlış gönderilen bilgi ve belgeden kaynaklanan sorumluluk bunu gönderen ilgili Daire Başkanlığına aittir. İlgili birimler, Müşavirlik görevlilerinin talebine istinaden her türlü bilgi, belge ve hesaplama yardımında bulunmakla mükelleftir. (6) Hukuk Müşavirliğine intikal eden ANT Başkan Onayı, bilgi ve belgeler Hukuk Müşavirince incelendikten sonra, Avukatlara işlemin icrası yönünden tevdi edilir. Avukatlar kendilerine verilen dava ve icra takipleri ile diğer işleri yetkili ve görevli merciler nezdinde, süresinde yerine getirirler, işin dosyasını açarak muntazaman takip ederler. -6-
Vekâlet Ücreti Dağıtımı: Madde 3- () Vekâlet ücretini doğuran dava ve takibin usul Kanunları kapsamında kesinleşmiş olması ve vekâlet ücreti dâhil tüm Başkanlık alacaklarının ilgilisinden tamamen tahsil edilmiş olması şartıyla, yargı mercileri nezdinde Başkanlık lehine karara bağlanan ve ilgililerinden tahsil olunan vekâlet ücretleri; 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine ilişkin Kanun Hükmünde Kararname hükümleri ve bu Kanun Hükmünde Kararnameye istinaden çıkarılmış olan Bakanlar Kurulunun 28347 sayılı Vekâlet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmelik hükümlerinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde dağıtımı yapılarak hak sahiplerine ödenir. Yıllık Rapor : ALTINCI BÖLÜM Son Hükümler Madde 4- () Her yıl Nisan ayında, bir evvelki takvim yılına ait ANT Başkanlığının hukuk işlerinin genel durumu, ANT Başkanlığı lehine ve aleyhine sonuçlanan davalara ait genel bilgile ile yapılması gereken idari ve varsa yasal düzenlemelere ilişkin öneriler hakkında Hukuk Müşavirliğince hazırlanacak rapor, ANT Başkanına sunulur. Denetim : Madde 5- () Hukuk Servisi işlemleri, işin görülmesi ve yürütülmesi yönünden, Hukuk Müşaviri tarafından her sene yerinde incelenip denetlenir. Yürürlükten Kaldırma: Madde 6- () Yönetim Kurulunun 25.04.2003 tarih ve 8 sayılı kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren ANT Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Yönergesi bu Yönergenin yürürlüğe girdiği tarihte yürürlükten kalkar. Yürürlük : Madde 6- () Bu Yönerge, Yönetim Kurulunun 20.2.202 tarih ve 2 sayılı kararı ve Bakanlık Makamınca onaylandığı tarihte yürürlüğe girer. Yürütme : Madde 7- () Bu Yönerge Hükümlerini Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanı yürütür. -7-