MALİ HİZMETLER BAŞKANLIĞI SATINALMA VE İHALE UYGULAMA BİRİMİ Uzman Ramazan TÜRKEŞ Uzman Barış ERDUVAN 1
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamında Fiyat Dışı Unsurlar 2
Fiyat Dışı Unsurlar İhalenin karara bağlanması ve onaylanması (KİK) Madde 40-37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. (Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/13 md.) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Kamu İhale Genel Tebliği 53.3. (Ek: 23/8/2013-28744 R.G./ 2. md.) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar. 53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 4
Kamu İhale Genel Tebliği 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir. 5
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönet. 6
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 7
Fiyat Dışı Unsurlar 8
Fiyat Dışı Unsurlar 9
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 2015 Yılında gerçekleştirilen 20 Kalem Tıbbi Cihaz İhalesi 12. Kalemde Fiyat Dışı Unsurlardan nasıl yararlanıldığına değinelim. İlk önce teknik şartnamede açık bir şekilde belirtilmiştir. 10
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 11
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 12
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 2015/33635 20 Kalem Cihaz Alımı İhalesi İdari şartnamesi 35.2. 12. Kalem için; En ekonomik teklif aşağıdaki puanlamalar dikkate alınarak belirlenecektir. Her firma için puan hesaplı teklifler aşağıdaki formülle hesaplanacak ve En Ekonomik Teklif değeri için puan hesaplı teklifler baz alınacaktır. Değerlendirme formülü Değerlendirme fiyatı = Son Teklif fiyatı - (Son Teklif fiyatı X Topladığı nispi puan) / 100) 13
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 5.1.Cihazın dijital dedektör büyüklüğünün en az 43X43 cm olması. 2 Puan verilecektir. 5.2.Cihazın bataryalı olması ve bataryası ile en az 20.000 mas yapabilmesi 2 puan verilecektir. 5.3 Dijital Dedektör ağırlığının en fazla 3,4 kg. olması. 2 Puan verilecektir 5.4.Dijital dedektörün piksel büyüklüğünün en fazla 140 mikrometre olması. 2 Puan verilecektir. 5.5.Cihazın elektro manyetik tertibatı ve kolaylıkla durdurulabilmesi 4 puan verilecektir. 5.6.Dijital dedektörün görüntü aktarımının wireles gerçekleşmesi 6 puan 14
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 5.7. X-ray tüpünün önünde dedektörlerden gelen görüntüleri ön izlemede görüntüleyen, aynı zamanda grafi parametrelerini otomatik kolimatörün ayarlanmasını sağlayan enaz 7 inch boyutlarında dokunmatik ekran bulunması 2 puan verilecektir 5.8. Kullanıcıya manevra kabiliyeti sağlamak için tüp taşıyıcı kolonun transfer esnasında park konumuna geçip, kullanıcının görüş açısını artırması 2 puan verilecektir. 5.9. Cihazın ağırlığının en fazla 400 kg olması 2 puan verilecektir 15
Fiyat Dışı Unsurlar-ÖRNEK 5.10. Foküs mesafesinin en fazla 213 cm ye kadar çıkabilmesi ve 48 cm ye kadar inebilmesi 2 puan verilecektir. 5.11 Cihazın ma değerinin enaz 450 ma ye kadar çıkabilmesi 1 puan verilecektir. 5.12. Cihazın anod dönüş hızının en az 9.000 rpm olması 2puan verilecektir. 16
Ongun Medikal Birim Fiyat Teklif Cetveli 17
Meditel Medikal Birim Fiyat Teklif Cetveli 18
Ongun Medikal Puanlama İSTANBUL ANADOLU GÜNEY KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİNE KONU: TEKNİK ŞARTNAMENİN ÜSTÜN TEKNİK ÖZELLİKLERİN PUANLAMASI MALZEME ADI: 12 SIRA NOLU KALEM (RADYOGRAFİK GÖRÜNTÜLEME, DİREKT RADYOGRAFİ SİSTEMİ DİJİTAL (DR) TAŞINABİLİR AKÜLÜ HAREKETLİ STATİF) İSTEKLİ ADI: OLGUN MEDİKAL İNŞ. VE TİC. LTD. ŞTİ. DEĞERLENDİRME FORMÜLÜ : DEĞERLENDİRME FİYATI =SON TEKLİF FİYATI ( SON TEKLİF FİYATI X TOPLADIĞI NİSPİ PUAN) /100 5.1-0 PUAN 5.2-2 PUAN 5.3-0 PUAN 5.4-0 PUAN 5.5-4 PUAN 5.6-6 PUAN 5.7-2 PUAN 5.8-2 PUAN 5.9-0 PUAN 5.10-2 PUAN 5.11-0 PUAN 5.12-0 PUAN TOPLAM: 18 PUAN DEĞERLENDİRME FİYATI: 291.500,00 (18x 291.500,00) /100 DEĞERLENDİRME FİYATI: 239.030,00 TL 19
Meditel Medikal Puanlama İSTANBUL ANADOLU GÜNEY KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİNE KONU: TEKNİK ŞARTNAMENİN ÜSTÜN TEKNİK ÖZELLİKLERİN PUANLAMASI MALZEME ADI: 12 SIRA NOLU KALEM (RADYOGRAFİK GÖRÜNTÜLEME, DİREKT RADYOGRAFİ SİSTEMİ DİJİTAL (DR) TAŞINABİLİR AKÜLÜ HAREKETLİ STATİF) İSTEKLİ ADI: MEDİTEL MEDİKAL TEKNİK ELEKTRONİK A.Ş. DEĞERLENDİRME FORMÜLÜ : DEĞERLENDİRME FİYATI =SON TEKLİF FİYATI ( SON TEKLİF FİYATI X TOPLADIĞI NİSPİ PUAN) /100 5.1-0 PUAN 5.2-2 PUAN 5.3-2 PUAN 5.4-2 PUAN 5.5-4 PUAN 5.6-6 PUAN 5.7-2 PUAN 5.8-2 PUAN 5.9-0 PUAN 5.10-2 PUAN 5.11-0 PUAN 5.12-0 PUAN TOPLAM: 22 PUAN DEĞERLENDİRME FİYATI: 307.000,00 (22 x 307.000,00) /100 DEĞERLENDİRME FİYATI: 239.460,00 TL 20
İhale Komisyon Kararı 21
İhale Komisyon Kararı 22
TEŞEKKÜRLER 23