PİYASA MESLEK STANDARTLARI

Benzer belgeler
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM POLİTİKASI

Girdilerin en efektif şekilde kullanõlmasõ ve süreçlerin performansõnõn yükseltgenmesi,

GİRİŞ... 1 REHBERİN AMACI VE KAPSAMI... 3 TANIMLAR A- STRATEJİK PLAN, PERFORMANS PROGRAMI ve BÜTÇE... 9

ORTAÖĞRETİM: GENEL EĞİTİM, MESLEK EĞİTİMİ, TEKNİK EĞİTİM ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU

DPT Bünyesindeki Kurullar:

ANKARA BÜLTENİ İ Ç İ NDEKİ LER

Daha yeşil bir gelecek için suyun

KOSGEB STRATEJİK PLANI ( )

Endüstri Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapõlmasõ Hakkõnda Kanun

TÜRKİYE DE MESLEKİ EĞİTİM

ASFALT ÇİMENTOLARINDA BEKLEME SÜRESİ VE ORTAM SICAKLIĞININ DUKTULİTEYE ETKİSİ

KENTSEL ULAŞIM SORUNLARI VE ÇÖZÜMLERİ ÜZERİNE BİR ARAŞTIRMA (BALIKESİR ÖRNEĞİ)

1. Aşağõdaki üç temel unsur, demokrasi için vazgeçilmez unsurlardõr: - Siyasal katõlõm (Vatandaşlarõn yönetime katõlõmõ, serbest seçimler, partiler)

DEĞERLENDİRME RAPORU RAPOR NO:2

Seramikten musluk taşõ, lavabo, küvet, bide, pisuar vb. porselenden Seramikten musluk taşõ, lavabo, küvet, bide, pisuar vb. diğer.

BULUNULAN YAŞA GÖRE HAYATTA KALMA İHTİMALLERİ

7-8 ŞUBAT 2002 TARİHLERİ ARASINDA VAN DA YAPILAN İNCELMELER HAKKINDA ALT KOMİSYON RAPORU

e-devlet İÇERİSİNDE e-kadastro VE e-tapu NUN YERİ

TÜRKİYE BANKALAR BİRLİĞİ

ANKARA BÜLTENİ İ Ç İ NDEKİ LER. Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i Tarafõ ndan I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK

SAĞLIK TESİSLERİNDE HASTA HAKLARI UYGULAMALARINA İLİŞKİN YÖNERGE

İLAN VE REKLAM GELİRLERİNDE VERİMİN ARTIRILMASI

Sağlõklõ Bir Gelecek: Sağlõk Reformu Yolunda Uygulanabilir Çözüm Önerileri başlõklõ çalõşma, Özet Bulgular

E-Devlet ve İnternet Veri Merkezleri


27 Şubat 2003 TS/BAS/ TÜRKİYE DE GİRİŞİMCİLİK ÖZET BULGULAR

KOBİ STRATEJİSİ ve EYLEM PLANI. SME STRATEGY and ACTION PLAN

35 Bu dokümanõn hiçbir kõsmõ yazarlarõn yazõlõ izni olmadan herhangi bir biçimde kopyalanamaz, çoğaltõlamaz.

İMAR UYGULAMALARININ İPTAL NEDENLERİ VE ÖNERİLER

DOĞU KARADENİZ BÖLGESEL GELİŞME PLANI (DOKAP) Nihai Rapor CİLT VIII: PROJE RAPORLARI

SEKİZİNCİ BEŞ YILLIK KALKINMA PLANI DPT: 2582 ÖİK: 594 ULAŞTIRMA ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU KENTİÇİ ULAŞIM ALT KOMİSYONU RAPORU

ÖĞRETMENLİK UYGULAMASININ YÖNETİMİ İLE İLGİLİ YENİ DÜZENLEMENİN GETİRDİKLERİ VE YAŞANAN SORUNLAR

HAYATBOYU EĞİTİM VEYA ÖRGÜN OLMAYAN EĞİTİM ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU

YÖNETİM KURULU BAŞKANI TUNCAY ÖZİLHAN IN TÜRKİYE'DE GİRİŞİMCİLİK RAPORU TANITIM TOPLANTISI KONUŞMASI

E-Business ve B2B nin A B C si

T.C. BAŞBAKANLIK. Herkes için Bilgi Toplumu. e-türkiye Girişimi Eylem Planõ (TASLAK) (Ağustos 2002)

Makina İmalatõ Sektöründe İş Mükemmelliği ve Elektronik İş Stratejileri

Nitelikli Elektronik Sertifikanõn İptal Edilmesi EİK m.9 f.1 e göre,

DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM

DOĞU KARADENİZ BÖLGESEL GELİŞME PLANI (DOKAP)

DOĞU KARADENİZ BÖLGESEL GELİŞME PLANI (DOKAP) Nihai Rapor CİLT VII: KURUMSAL GELİŞME

YEREL YÖNETİMLERDE KENT BİLGİ SİSTEMİNİN KULLANIMINI KOLAYLAŞTIRMAK İÇİN YAZILIM GELİŞTİRME

Teminatlandõrma ve Kar/Zarar Hesaplama

sahiptir. 450 kişilik oturma kapasitesi bulunan kütüphanede, 15 adet Internet bağlantõ noktasõ

T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI TEBLİĞLER DERGİSİ

KAMU YÖNETİMİ REFORMU: GENEL EĞİLİMLER VE ÜLKE DENEYİMLERİ


DOĞU ANADOLU PROJESİ ANA PLANI

ÇOCUK HAKLARINA DAİR SÖZLEŞME YE EK ÇOCUKLARIN SİLAHLI ÇATIŞMALARA DAHİL OLMALARI KONUSUNDAKİ SEÇMELİ PROTOKOL

YÖNETİM KURULU BAŞKANI TUNCAY ÖZİLHAN IN YÜKSEK İSTİŞARE KONSEYİ KONUŞMASI

HUKUK ELEKTRONİK YAŞAM VE TİCARETİN HİZMETİNDE* VEYA SİBER UZAYDA HUKUKUN YÜKSELİŞİ 1 BİRİNCİ KISIM BİRİNCİ BÖLÜM GENEL BİR BAKIŞ

POMPALARDA TAHRİK ÜNİTELERİ

DOĞU KARADENİZ BÖLGESEL GELİŞME PLANI (DOKAP)

SU OLMAZSA HAYAT OLMAZ!!! SU OLMAZSA HAYAT OLMAZ!!!

T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI TEBLİĞLER DERGİSİ

ÜLKEMİZDEKİ HUZUREVLERİNİN DAĞILIMI VE BU DAĞILIMIN

ULAŞTIRMA ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU TRAFİK DÜZENİ, KARAYOLLARINDA CAN GÜVENLİĞİ ALT KOMİSYONU RAPORU

HARİTA MÜHENDİSLİĞİNDE YENİ ARAYIŞLAR

ELEKTRİK ENERJİSİ SEKTÖRÜ REFORMU ve ÖZELLEŞTİRME STRATEJİ BELGESİ

Tebliğ. Sermaye Piyasasõnda Bağõmsõz Denetim Hakkõnda Tebliğde Değişiklik Yapõlmasõna Dair Tebliğ (Seri: X, No:20)

01 Temmuz Ağustos 2003 tarihleri arasõ Resmi Gazete'de yayõmlanmõş bulunan ve Endüstri İlişkileri konularõna ilişkin Mevzuat

ÖZELLEŞTİRME MEVZUATININ TAŞINMAZ MÜLKİYETİ AÇISINDAN İRDELENMESİ

COĞRAFİ BİLGİ SİSTEMLERİ ( CBS ) TEKİL NESNE TANIMLAYICILARI İÇİN ÖNERİLER

7. İŞ GÜVENLİĞİ YÖNETİMİ

44 Bu dokümanõn hiçbir kõsmõ yazarlarõn yazõlõ izni olmadan herhangi bir biçimde kopyalanamaz, çoğaltõlamaz.

BAŞLANGICINDAN BUGÜNE TÜRKİYE'DE ÖZELLEŞTİRME UYGULAMALARI

DOĞRUDAN YABANCI SERMAYE YATIRIMLARI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU

NİTELİKLİ İNSANGÜCÜ MESLEK STANDARTLARI DÜZENİ VE SOSYAL SERMAYE BİRİKİMİ ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU

Almanya daki Türkler Entegrasyon veya Gettolaflma

KAHRAMANMARAŞ STRATEJİK PLAN ( )

... A.Ş.../../200. TARİHLİ YATIRIMCIYI BİLGİLENDİRME FORMU 1

TAKBİS-TAPU VE KADASTRO BİLGİ SİSTEMİ

ULAŞTIRMA ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU DENİZ YOLU ULAŞTIRMASI ALT KOMİSYONU RAPORU

Türk Akreditasyon Kurumu. Doküman No.: P509 Revizyon No: 01. Kontrol Onay. İmza. İsim

TÜNEL KALIP YAPIDA KULLANICI GEREKSİNİMLERİ

TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ BASIN BÜROSU

BİTKİSEL ÜRETİM ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU SÜS BİTKİLERİ ALT KOMİSYON RAPORU

DEVLET YARDIMLARINI DEĞERLENDİRME

KAMU PERSONEL SEÇME SINAVI

SEKTÖREL KURUMSALLAŞMA ÜZERİNE DÜŞÜNCELER

POMPALARDA ENERJİ TASARRUFU

TÜRK SERMAYE PİYASASINDA ULUSLARARASI MUHASEBE STANDARTLARINA UYUM Burak PİRGAİP

Sermaye piyasasında güvence fonları

YEDİNCİ BEŞ YILLIK KALKINMA PLANI ( ) 1997 YILI PROGRAMI

340 SIRA NO'LU VERGİ USUL KANUNU GENEL TEBLİĞİ Resmi Gazete No Resmi Gazete 30/09/2004

24 OCAK 1980 ve 5 NİSAN 1994 İSTİKRAR PROGRAMLARININ KARŞILAŞTIRILMASI

2002 YILI KATILIM ÖNCESİ EKONOMİK PROGRAMI

ELEKTRONİK DEVLET KAMU HİZMETLERİNİN SUNULMASINDA YENİ İMKANLAR. N. Murat İNCE Planlama Uzmanõ

KENTSEL BİR COĞRAFİ BİLGİ SİSTEMİ MODELLEME

ERP nin A B C si. diyalog 2002 ERP nin ABC si 1. Hazõrlayan : Cengiz Pak. diyalog Bilgisayar Üretim Sistemleri Yazõlõm ve Danõşmanlõk Ltd. Şti.

SERMAYE PİYASASI KURULU

EK A A.1 ABD DE ACİL DURUM YÖNETİMİ (FEMA)

PERFORMANS BİLGİSİNE YÖNELİK İYİ UYGULAMA PRENSİPLERİ

T.C. GAZİÜNİVERSİTESİ ENDÜSTRİYEL SANATLAR EĞİTİM FAKÜLTESİ İŞLETME EĞİTİMİ BÖLÜMÜ Eğitim Öğretim Yõlõ Staj Raporu

BİLGİ VE DOKÜMAN YÖNETİMİ ŞUBESİ BİLGİ BÜLTENİ. Nisna 2007 MERKEZİMİZE GELEN YENİ YAYINLAR

PANEL: SEKTÖR SORUNLARI

SUHAVZALARI, KULLANIMI VE YÖNETİMİ ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU RAPORU

Araştõrma/İnceleme/Çeviri Dizisi REHBERİ. Hülya Demirkaya Uzman Denetçi Araştõrma ve Tasnif Grubu

DOĞU KARADENİZ BÖLGESEL GELİŞME PLANI (DOKAP)

ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU

Transkript:

PİYASA MESLEK STANDARTLARI Mustafa DEMİREZEN (*) Özet: Ülkeler, toplumlarõnõn refah düzeyini artõrmak amacõyla daha hõzlõ kalkõnmanõn yollarõnõ aramaktadõrlar. Hõzlõ kalkõnma ise, bir ülkenin ekonomik ve sosyal yapõsõnõn daha fazla üretim yapacak şekilde yeniden yapõlandõrõlmasõ ile mümkündür. Üretimin artmasõ ve sürdürülebilir olmasõ, üretim faktörlerinin donanõmlõ olarak harekete geçirilmesini ve etkin kullanõlmasõnõ zorunlu hale getirmektedir. Günümüz ulusal rekabetçi üstünlük için verimliliği artõrma, maliyetleri düşürme günü. Bu ise, yetişmiş insangücüne sahip olmakla sağlanabilir. Üretim artõşõnõ sürekli hale getirerek toplumlarõn refah düzeyini yükseltmeye çalõşan ülkeler, insangücünün yetiştirilmesi ne, ar-ge ve teknolojik gelişme ye önem vermekte, bu alana daha fazla kaynak ayõrmaktadõrlar. Ayrõca, sadece fazla kaynak ayõrmakla kalmayõp, üretim ve verimliliği artõracak yeniden yapõlandõrmalara gitmektedirler. Bütün bu gayretlerin sonucu olarak teknoloji daha da hõzla gelişmiş, dünya sanayi toplumu sürecinden bilgi toplumu sürecine girmiştir. Özellikle bilişim teknolojisindeki gelişmeler, bilginin hõzla yayõlmasõna ve bir anlamda ülkeler arasõndaki ticaret sõnõrlarõnõn ortadan kalkmasõna neden olmaktadõr. Küresel aşõrõ rekabetin olumsuz etkilerinden korunmak gayesiyle ülkeler, uluslararasõ bölgesel bütünleşmeler süreci içerisine girmişlerdir. Sektör ve altsektör boyutunda uluslararasõ rekabete girebilmek insangücü niteliklerinin ölçülebilir ve karşõlaştõrõlabilir standartlara kavuşturulmasõnõ gerektirmektedir. Bu (*) DPT, Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürü, Türkiye Meslek Standartlarõ Komisyonu Başkanõ yaklaşõm, öncelikle iç pazarlarõn (özellikle A.B. nde) bütünleşmesini gerektirmektedir. Bunun anlamõ, mal, hizmet ve emeğin uyumu için kademeli standartlaştõrma demektir. Devlet Planlama Teşkilatõ bu çalõşmalarõ daha dünya kapsam genişliğinin farkõnda değilken başlatmõş, Türkiye yi küresel ölçekte kademeli bütünleşme stratejilerinden birine kavuşturmuştur. Uygulamaya aktarmanõn gecikmesi, bu sistemi gelip Türkiye den öğrenen ülkeleri Türkiye nin önüne geçirmektedir. Bu süreçten etkilenen gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler eğitim ve işgücü piyasasõ sistemlerini gelişen ve değişen şartlara göre yeniden yapõlandõrmaktadõrlar. Ülkemiz kaçõnõlmaz olarak bu süreçten etkilenmektedir. Bu yazõnõn amacõ, iç emek piyasasõnda işgücü niteliklerinin dolaşõmõna düzen getirebilmek için kurulmasõ gerekli dört kademeli standartlar düzenine olan ihtiyacõ tekrar tartõşmaktõr. Emek Pazarõnda Durum ve Yeniden Yapõlanma İhtiyacõ Ekonomik, sosyal ve kültürel kalkõnmada nitelikli insangücü en önemli yere sahip hale gelmiştir. Yeni buluşlar, teknolojik gelişme, üretimde verimlilik ve kaynaklarõn etkin kullanõmõ nitelikli insangücüne sahip olmakla mümkün hale gelmektedir. Nitelikli insangücü ise, bütün dünyada örgün ve yaygõn kamu ve özel mesleki eğitim kurum ve kuruluşlarõ tarafõndan yetiştirilmekte, çalõşma hayatõ sõrasõnda da hizmet-içi eğitimle geliştirilmektedir. 213

Küreselleşmenin hüküm sürdüğü 2000 li yõllara girdiğimiz bir dönemde, ülkemizde işgücü ve istihdamõn eğitim seviyesi oldukça düşük bulunmaktadõr. Hanehalkõ İşgücü Anketi ne (Haziran 2000) göre, işgücü ve istihdamõn yüzde 79 u sekiz yõllõk zorunlu temel eğitimden mezun olanlar, beş yõllõk ilkokuldan mezun olanlar, ilkokul altõnda bir eğitime sahip olanlar ile okuma-yazma bilmeyenlerden oluşmaktadõr. Bu miktarõn da yüzde 80 inden fazlasõ, beş yõllõk ilkokul ve altõ bir eğitime sahip kişiler ile okuma-yazma bilmeyen kişilerden meydana gelmektedir. Bu kişiler, iş yaşamõ sõrasõnda beceri edinebilseler bile, sahip olduklarõ becerileri kanõtlayamamaktadõrlar. Kaldõ ki, çalõşanlarõn sahip olduklarõ geleneksel beceri ve meslekler, hõzlõ teknolojik gelişmeler karşõsõnda geçerliliğini yitirmekte ve insanlarõn işsiz kalmasõna yol açmaktadõr. Bunun düzenli bir ömür boyu eğitim düzeni ile aşõlmasõ gerekiyor. İşgücünün eğitim seviyesinin yetersizliği verimliliğin ve üretimin düşüklüğünün de sebebidir. Bu durum Türkiye nin gücünü olumsuz yönde etkilemektedir. Aşõrõ rekabetin olumsuz etkilerinden kurtulmak, yeni teknolojilerin geliştirilmesi ve bunlarõn uyarlanmasõnõ sağlayabilmek, işgücünün niteliklerini yükselterek verimliliği artõrmak, eğitim sistemimizi hantal yapõdan kurtararak yetki ve sorumluluğun paylaşõmõnõ gerçekleştirmek, meslek eğitimini ve teknik eğitimi ekonominin ihtiyaçlarõna piyasa meslek talebi ve ortak standartlarõ ölçeğinde esnek yapõda cevap verir hale getirmek ve üniversite önündeki yõğõlmalarõ önlemek amacõyla eğitim sistemimizin yeniden yapõlandõrõlmasõ gerekmektedir. Eğitim sisteminin çõktõlarõ, istihdam piyasasõnõn girdileri olduğundan, eğitim sisteminden geçen kişilerin istihdam piyasasõnõn ihtiyaçlarõna cevap verecek nicelik ve nitelikte olmasõ gerekmektedir. Bunun için de insanlarõn işgücü piyasasõnda geçerli bir mesleğe sahip olmalarõ ve sahip olduklarõ beceri düzeyini bir belge ile kanõtlayabilmelerine ihtiyaç bulunmaktadõr. Türkiye mevcut eğitim sisteminin iş yaşamõnõn isteklerine yeterince duyarlõ olmamasõ, iş hayatõnõn ihtiyaçlarõna beklenilen hõzda ve çeşitlilikte cevap verememesi eğitimin etkinliğini azaltan en önemli unsurdur. Meslek eğitiminin işgücü piyasasõnõn taleplerine uygun nitelik ve nicelikte işgücü yetiştirememesi ve eğitim sonucu verilen belgelerin geçerlilikleri tatmin edici ölçülere dayanmamasõ içermemesi çözülmesi gereken sorunlarõn başõnda gelmektedir. Bu noktada, meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme sistemi kurulmasõ ve bu sistemin etkin olarak işlemesi gerekmektedir. Çünkü, insanlarõn geçerli bir mesleğe sahip olmalarõ ve sahip olduklarõ beceri seviyesini bir belge ile belgelendirmeleri hem kendileri hem de işverenler için bir piyasa ölçüsüdür. Böylelikle insanlar işgücü pazarõnda iş ararlarken daha bilerek hareket edebilecekler ve niteliklerine uygun iş bulma imkanõna kavuşabileceklerdir. Diğer taraftan, işverenler de ihtiyaç duyduklarõ nitelikli işgücünü alõrken resmi bir nitelik belgesiyle neyi aldõklarõnõ bilme imkanõna kavuşacaklardõr. Ancak, bu durumda, işgücünün ve işverenlerin çalõşanõn beceri düzeyini gösteren belgelerin yeterlilikleri konusunda emin olmalarõ gerekmektedir. Bunun için de meslek yeterlilik belgeleri ülke çapõnda ve piyasanõn bütün taraflarõ arasõnda genel kabul görmüş meslek standartlarõ na dayalõ olarak hazõrlanmõş meslek eğitimi programlarõ na dayalõ olarak verilebilmelidir. Benzer şekilde, meslek belgelendirmesine esas olacak sõnavlarõn da güvenilir olmasõ zorunludur. Bunun için, piyasa meslek sõnavõ standartlarõ nõ da ülke çapõnda koymak gerekmektedir. Oysa, eğitim sistemimizde meslek belgelendirmesi üç şekilde yapõlmaktadõr. Örgün meslek ve teknik eğitim kurumlarõnda diploma; çõraklõk eğitimde ustalõk ve kalfalõk belgesi; yaygõn meslek eğitimi kurumlarõna ise tamamlama belgesi şeklindedir. Mesleki ve teknik ortaöğretim kurumlarõnda 3-5 yõllõk programlarla, meslek yük- 214

sek okullarõnda ise 2 yõllõk programlarla diploma verilmektedir. Bu farklõ kademe meslek-eğitiminin belgeleri arasõnda eğitimi temsil etme bakõmõndan dahi denklik bulunmamaktadõr. Kaldõ ki, piyasasõnõn ihtiyacõ, piyasa meslek talebi ile uyumlu denkliklerin getirilmesidir. Mesleğe yönelik ortaöğretim kurumlarõnda verilen programlarla, meslek yüksekokullarõnda verilen programlar içerik açõsõndan aynõ olmakla birlikte, sõrf ilave yõl dolayõsõyla birisi ortaöğretim diğer yükseköğretim diplomasõ alabilmektedirler. Diğer yandan, 4-5 yõllõk teknik liselerde uygulanan eğitim programlarõ içerik açõsõndan meslek yüksek okullarõnda uygulanan programlardan daha kapsamlõ olabilmektedir. Ülke düzeyinde geçerli güvenilir ve etkin bir meslek standartlarõ sõnav ve belgelendirme sisteminin eksikliği, herhangi bir şekilde belge sahibi olanlarõn nitelikleri konusunda güvenilirliği azaltmaktadõr. Bu ise, istihdam ve eğitim arasõndaki kopukluğun giderek belirginleşmesine sebep olmaktadõr. Çalõşanlarõn iş değiştirme veya iş bulma kabiliyetini, işgücünün hareketliliğini sõnõrlandõrmaktadõr. Genel kabul görmüş bir belgeden yoksun olan kişiler, meslek becerilerine sahip olsalar bile, sahip olduklarõ beceriler konusunda işverenleri ikna etmekte güçlük çekmektedirler. İşverenler ise her potansiyel kişiyi değerlendirmek için zaman ayõrmak, maliyetine katlanmak veya bu maliyeti ürün fiyatlarõna yansõtmak zorunda kalmaktadõrlar. Kamu ve özel yaygõn meslek eğitim kurumlarõnõn sunduğu meslek ve teknik eğitim programlarõ ve yapõlan belgelendirmede bir standart olmadõğõ için, eğitimde harcanan gayret istihdam piyasasõnõn ihtiyaçlarõna yansõyamamakta ve piyasaya cevap vermekten oldukça uzak bulunmaktadõr. 1986 yõlõnda çõkarõlan 3308 sayõlõ Çõraklõk ve Meslek Eğitimi Kanunuyla çõraklõk ve meslek eğitimine, eğitim boyutuyla bir koordinasyon ve iş piyasasõyla bağlantõlõ işyerlerinde uygulamalõ meslek eğitimi imkanõ getirilmiştir. Bununla birlikte, örgün eğitim okuluyla da, çõraklõk eğitiminde verilen ustalõk ve kalfalõk belgelerinde de meslek bilgisinin içeriği, kalite ve güvenilirliği konusunda tereddütler bulunmaktadõr. Bunun nedeni standart meslek tanõmlarõnõn bulunmamasõ nedeniyle meslek eğitimi programlarõnõn hazõrlanmasõ sõrasõnda denklik ölçütlerinin konulamamasõdõr. Örgün ve yaygõn meslek eğitimi ve teknik eğitim sisteminde kalite ve güvenilirlik sağlanamadõğõ gibi, esnek bir yapõlanma da gerçekleştirilememiştir. Halen örgün eğitim kurumlarõ ve programlarõ ile, örgün ve yaygõn eğitim kurumlarõ ve programlarõ arasõnda iki yönlü yatay ve dikey geçiş mümkün değildir. Ayrõca, hazõrlanan eğitim programlarõ piyasa meslek talebine dayalõ olarak yapõlmak yerine, yazarlara sipariş veya tercüme usulüyle düzenlenmektedir. Mesleklere Piyasa Standartlarõ Yaklaşõmõnõn İşlevi: Meslek eğitiminde bireye kazandõrõlacak meslek beceri ve davranõşlarõnõn işin gereklerine uygun olmasõ beklenir. İşin gerektirdiği davranõşlarõn somut olarak belirlenebilmesi için işgücü piyasasõnda talebi olan mesleklerin sõnõflandõrõlmasõ, piyasa taraflarõnca tanõmlanmasõ ve öğretim ihtiyaçlarõ yönünden analiz edilmesine ihtiyaç vardõr. İş analizleri ile, işin yapõlmasõ için bireyin sahip olmasõ gereken meslek davranõşlarõ belirlenmelidir. İş analizleriyle belirlenen öğretim ihtiyaçlarõ envanterine dayalõ olarak piyasa meslek standartlarõ geliştirilmelidir. Meslek standartlarõ, bir meslekle ilgili görevlerin işgücü piyasasõnda kabul edilebilir asgari standartlarda yapõlabilmesi için kişilerin sahip olmasõ gereken nitelikleri, çalõşma ortamõnõ, kullanõlan araç ve gereçleri ve alõnmasõ gereken asgari eğitim seviyesi gibi unsurlarõ ihtiva eder. Bu bakõmdan oluşturulan meslek eğitimi programlarõnõn iş analizleri yapõlarak hazõrlanmõş meslek standartlarõna dayalõ olmasõ gerekmektedir. 215

Meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme kurumlarõ ülkeden ülkeye bir takõm farklõlõklar göstermekle beraber, esasta aynõ amaca hizmet etmektedirler. Bu kurumlarõn oluşturulmasõnda amaç, meslek standartlarõ hazõrlamak veya hazõrlatmak, ülke geneli standart sõnav ve belgelendirme yapmak veya yaptõrmaktõr. Ayrõca, meslek standartlarõ durağan olmayõp, dinamik bir süreç olarak kabul edilmektedir. Teknolojik gelişmeler doğrultusunda bazõ meslekler geçerliliğini kaybetmekte, yeni meslekler ortaya çõkmakta veya bazõ mesleklerin teknoloji ve kalitedeki gelişmelere göre yeniden tanõmlanmasõ gereği hasõl olmaktadõr. Bu bakõmdan alõnan belgelerin de belirli sürelerde ülke piyasasõna göre yenilenmesine ihtiyaç duyulmaktadõr. Bunun için bu standartlara piyasa meslek standartlarõ veya milli meslek standartlarõ denilmektedir. Planlõ Dönemde Meslek Standartlarõ Düzeni Kurulmasõ Çalõşmalarõ Meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme sisteminin eksikliği uzun yõllar önce hissedilmiş ve II. ve III. Beş Yõllõk Kalkõnma Planlarõ ve Yõllõk Programlarõnda bu konuya ilişkin politikalar öngörülmüştür. Ayrõca, meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme konusuna Milli Eğitim Şuralarõnda da yer verilmiştir. Diğer taraftan, 1982 tarihli ve 1739 sayõlõ Milli Eğitim Temel Kanunu nda Mesleklerin kademeleri ve her kademenin ünvanõ, yetki ve sorumluluklarõ tesbit edilir ve her derece ve türdeki örgün ve yaygõn mesleki eğitim kurumlarõnõn kuruluş ve programlarõ bu kademelere uygun olarak düzenlenir ifadesi ile konunun meslek eğitimi ve istihdam açõsõndan önemi ortaya konmaktadõr. Türkiye bu konuyu V. Beş Yõllõk Kalkõnma Planõ döneminde (1985-1990) kendi özgün yaklaşõmõnõ ve çözümlerini geliştirme amacõyla yeniden ele almõştõr. Sanayi Bakanlõğõ na bağlõ Sanayi Eğitimini Geliştirme Merkezi (SEGEM) koordinatörlüğüyle altyapõ ve çerçeve çalõşmalarõ tamamlanmõştõr. DPT sistem çalõşmalarõna başlamõştõr. Meslek eğitimi sisteminin piyasaya dönük işleyişinin düzenlenmesi çalõşmalarõna önem veren MEB, DPT nda yapõlan çalõşmalarõ 1989 da yayõmlamõş ve XIII. Milli Eğitim Şurasõ na götürmüştür. Kalkõnma planlarõnda yer alan ilke ve politikalardan hareketle, eğitim sistemi ve işgücü piyasasõnõn ihtiyaçlarõ da dikkate alõnarak, başlatõlan beşeri kaynaklarõn geliştirilmesi projesi çerçevesinde DPT tarafõndan ilgili kurum ve kuruluşlarõn katõlõmõyla bir dizi araştõrma yapõlmõş ve bunun sonucu olarak Strateji Analizi ve Eylem Planõ ortaya çõkmõştõr. Bu planda meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme konusu aşağõdaki şekilde ifadesini bulmuştur: İşverenler ve eğitim kuruluşlarõ için sanayici, işçi ve hükümet temsilcilerinden oluşan, milli iş analizi (standart meslek profili), yetenek sõnavõ ve belgelendirme hizmetlerinde öncülük ve destek sağlayacak yeni bir birim oluşturulmalõdõr. Bu birimin belirtilen işlemleri yerine getirebilmesi ve birimin gelişmesine destek sağlamak amacõyla gerekli yasal düzenlemeler tamamlanmalõdõr. Bütün bunlardan hareketle DPT nin koordinasyonunda ilgili kamu kuruluşlarõ, özel kesim kuruluş temsilcileri ve işçi temsilcileri bir araya gelerek Meslek Standartlarõ Milli Protokolünü imzalayarak meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme sistemini oluşturmak üzere Meslek Standartlarõ Komisyonu nu kurmuşlardõr. Bu protokolde meslek analizleri ile meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme standartlarõnõ geliştirmek, uygulamak, meslekte yeterlik belgelerinin işgücü piyasasõnda geçerliliğini sağlamak ve korumak üzere işçi, işveren ve kamu temsilcilerinden oluşan üçlü katõlõmlõ bir yönetim yapõsõna sahip, idari ve mali bakõmdan özerk, Meslek Standartlarõ Kurumu adõnõ taşõyacak milli bir kuruluşun 1993 yõlõ sonuna kadar oluşturulmasõ öngörülmüştür. VII. BYKP da Meslek standartlarõ tesbit edilecek, bu standartlara uygun sõnav 216

ve belgelendirme sistemi kurulacak ve Meslek Standartlarõ Kurumu oluşturulacaktõr politikasõna yer verilmektedir. Türkiye de ve Dünyada Piyasa Meslek Standartlarõ Uygulamasõnda Son Durum Meslek Standartlarõ, Sõnav ve Belgelendirme düzenlemesinin uygulamaya aktarõlma süreci 1993 yõlõnda Çalõşma Bakanlõğõ koordinatörlüğünde başlatõlan İstihdam ve Eğitim Projesi ile olmuştur. Proje süresince yapõlan çalõşmalarla meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme yapmanõn esaslarõ tespit edilmiştir. Bu çerçevede piyasanõn ihtiyaç duyduğu orta kademe mesleklerde (çõraklõk merkezleri, meslek okullarõ, meslek yüksek okullarõ faaliyetlerini kapsayan) ve meslek beceri düzeylerinde 250 meslek için meslek standartlarõ belirlenmiş ve standardõ belirlenen mesleklerde sõnav soru bankasõ oluşturulmuştur. Piyasadaki gelişmelere göre 3 ila 5 yõl aralarla meslek standartlarõnõn piyasa ile bağlantõlõ olarak kademeli yükseltilmesi planlanmõştõr. Meslek sahiplerinin piyasa şartlarõnda işe yerleşmeleri ve ücretlerin piyasa tarafõndan belirlenmesi düzeni öngörülmüştür. Ayrõca, Milli Meslek Standartlarõ Kanun Tasarõsõ hazõrlanarak Başbakanlõğa sunulmuştur. Başbakanlõk tarafõndan kamu ve özel, ilgili tüm kuruluşlarõn görüşlerinin alõnmasõndan sonra Tasarõ, Çalõşma ve Sosyal Güvenlik Bakanlõğõ na yeniden düzenlenmek üzere iade edilmiştir. Kamu, işçi ve işveren temsilcilerinin katõlõmõyla gözden geçirilip Tasarõya son şekli verilerek Başbakanlõğa ve TBMM ne sunulmak üzere Çalõşma ve Sosyal Güvenlik Bakanlõğõna sunulmuştur. Hemen bütün ülkelerde, bu uygulama Çalõşma Bakanlõklarõnõn koordinatörlüğünde yapõlmaktadõr. Eğitim ile kalkõnma arasõndaki doğrusal ilişkiyi gören gelişmiş ülkeler eğitim ve istihdam sistemlerini son on yõlda yeniden yapõlandõrmõşlardõr. İnsan kaynaklarõnõ geliştirme konusunda önemli ilerlemeler sağlamalarõna rağmen, gelişmiş ülkeler daha mükemmel bir eğitim ve istihdam piyasasõ oluşturmak amacõyla arayõşlarõnõ sürdürmektedirler. Sanayi toplumundan bilişim toplumuna geçiş sürecinin hüküm sürdüğü gelişmiş ülkeler, eğitim ve istihdam arasõnda koordinasyon işlevi gören meslek standartlarõna, mesleki eğitim standartlarõna, sõnav ve belgelendirmeye ayrõ bir önem atfederek kurumsallaşmaya gitmektedirler. Bu kurumlarõn devlet, işçi ve işverenlerin temsil edildiği üçlü bir yapõda oluşturulmasõna özen göstermişlerdir. Üçlü yapõ, devletin yanõnda işçi ve işverenlerin dengeli ve aktif katõlõmõna imkan vermektedir. Sonuç ve Öneriler Meslek Standartlarõ, Sõnav ve Belgelendirme Sistemi, eğitim ile istihdam arasõnda koordinasyonu etkin hale getirebilecek bir sistemdir. Bütün taraflarõn katõlõmõyla bir uzlaşma içerisinde hazõrlanan, eğitim sistemi ve istihdam piyasasõnda önemli bir açõğõ kapatacak olan Milli Meslek Standartlarõ Kanunu Tasarõsõ mümkün olan en kõsa sürede TBMM den geçirilmelidir. Aksi takdirde, bu konuda oluşan bilgi ve tecrübe birikimi ve kamu tarafõndan Dünya Bankasõndan borçlanõlarak meslek standartlarõ, sõnav ve belgelendirme sistemi kurmak amacõyla harcanan dört milyon dolar heba edilmiş olacaktõr. Diğer taraftan VIII.BYKP stratejisinde Meslek Standartlarõ, Sõnav ve Belgelendirme Sisteminin kurulmasõna yer verilmiştir. Kamu ve özel tüm kurum ve kuruluşlar sözkonusu Tasarõnõn bir an önce kanunlaşmasõnõ ve Milli Meslek Standartlarõ Kurumunun (MSK) oluşturularak faaliyete geçirilmesini beklemektedir. Ayrõca, bu kurumun oluşturulmasõ AB ülkelerinde yeni oluşan benzer kurumlarla uyum için de gereklidir. 217

Kaynaklar ATHB (1996); Meslek Standartlarõ, Sõnav ve Belgelendirme Düzeni: Temel Esaslar (yayõn-lanmamõş rapor), Ankara, Aralõk. ATHB (1998); Türk Meslek Standartlarõ Kurumu Niçin Kuruluyor? (rapor), Ankara, Ekim. ÇİLİNGİROĞLU, Canan (1989); Meslek Standartlarõ, Sõnav ve Belge Sistemleri ODTÜ/Endüstri Müh. Bölümü (SEGEM e sunulan yönlendirme raporu), Ankara. DEMİREZEN, Mustafa (1996); Milli Eğitimde Yeniden Yapõlanma, Mesleki-Teknik Eğitim ve Yükseköğretime Geçişte Bir Model Önerisi, Yeni Türkiye, Sayõ 7, Şubat. DEMİREZEN, Mustafa (1998); Meslek Standartlarõnda Dünya Uygulamalarõ, İşveren, TİSK, Mart. DEMİREZEN, Mustafa (1999); 21. Yüz-yõla Girerken Mesleki ve Teknik Eğitim Sistemimiz. İşveren, TİSK, Mart. DPT (1984, 1995, 2000); V., VII. ve VIII. Beş Yõllõk Kalkõnma Planlarõ. DPT (1990); Beşeri Kaynaklarõ ve İstihdamõ Geliştirme Sistemleri Politika Belgesi: Strateji Analizi ve Eylem Planõ, Sosyal Planlama Başkanlõğõ. DPT (2000); Hizmetler Ticaretinin Serbestleştirilmesi Özel İhtisas Komisyonu Raporu; VIII. Beş Yõllõk Kalkõnma Planõ Destek Çalõşmalarõ; Ankara, Başbakanlõk. DÜLGER, İlhan (1989); Meslekî Yaygõn Eğitim ve Türkiye (Mesleklerin Serbest Piyasa Düzeninde Teşkilatlandõrõlmasõ); M.E.B. XIII. Milli Eğitim Şurasõ Destek Belgesi. DÜLGER İlhan (1989); Eğitim Standartlarõ ve Belgelendirmenin A.T. nda Serbest Dolaşõmla İlişkisi; Ankara: Ankara Üniversitesi, ATAUM. DÜLGER, İlhan (2000); Avrupa Birliği ve Türkiye de İktisadi Politika-Sosyal Politika Eşgüdümü, İşveren TİSK: Cilt XXXVIII, Sayõ 6, Mart, s: 7-9. SEGEM (1989); Sanayi Eğitiminin Düzenlenmesi için 7 Cilt Rapor; Ankara: Sanayi ve Ticaret Bakanlõğõ SEGEM Yayõnõ. SEZGİN, S.İlhan (1999); Meslek Eğitimi ve İşverenin Rolü, İşveren, TİSK, Mart. 218