AB HUKUKUNDA KARAR ALMA SÜRECİ Haluk Günuğur Türkiye Avrupa Birliği Derneği 17.09.2008
AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN AŞAMALARI
United States of Europe Federal or Confederal Economic Union European Citizenship (MT. Art. G 8) Political Union Common Foreign and Security Policy (MT. Art. J) Judicial and Administrative Cooperation (MT. Art. K) Economic Integration (RT. Art. 9/130 T) Economic Union (RT. Art. 9/130 T + MT Art. G 102a/109m) Monetary Union European Central Bank (MT. Art. G 102a/109m) Euro Economic Integration (RT. Art. 9/130 T) 4 Liberties Other Common Policies Guaranteeing the 4 Liberties (Formation of Single Market RT. Art. 9/73) FM G FMP FMS FMC Free Movement of Goods CU (RT. Art. 9/37) Customs Union EQR (RT. Art. 12/29) Elimination of Customs Duties and Adoption of CCT (RT. Art. 18/29) Equivalent Taxes (RT. Art. 12/17)
AB HUKUKUNUN ULUSLARÜSTÜ NİTELİĞİ ve EGEMENLİK DEVRİ
1. Avrupa Bütünleşmesi Öncesi Belgium Germany Zone of Sovereignty Zone of Sovereignty Italy France Zone of Sovereignty Zone of Sovereignty 2. AT Kurulduktan Sonra EU Sovereignty Zone Belgium A Germany Italy O B C France OABC Zone Germany s Zone of Sovereignty handed over to the EU
3. AB Kurulduktan Sonra Belgium D A B Germany E O C F Italy + EU Sovereignty Zone France ODEF Zone Germany s Zone of Sovereignty handed over to the EU
AB HUKUK NORMLARI AT Antlaşmasının 249. maddesi İşbu antlaşmada öngörülen koşullar içinde Konseyle birlikte Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon, görevlerini yerine getirmek için tüzükler ve yönergeler çıkartır, kararlar alır, önerilerde bulunur ve görüşler bildirir.
Hukuk normlarını belirleyen AB organları Konseyle birlikte Avrupa Parlamentosu Konsey (Coreper) Komisyon
TÜZÜK -Genel kapsama sahiptir -Tüm yönleriyle bağlayıcıdır -Üye devletlerde doğrudan uygulanır
YÖNERGE -Yöneldiği her üye devleti varılacak sonuçlar bakımından bağlar -Ancak, belirlenecek düzenlemenin şekil ve yönteminin seçimini üye devletlerin yetkili kurumlarına bırakır
KARAR -Yöneldiği kişileri tüm yönleriyle bağlar
ÖNERİ VE GÖRÜŞLER -Bağlayıcı değildir
KARAR ALMA YÖNTEMİ 1.Birlikte karar alma yöntemi (AT Ant. Md. 251) 2. İşbirliği Yöntemi (AT Antlaşması Md. 252)
KARAR ALMA SÜRECİNE KATILAN SİVİL TOPLUM Antlaşmalarda Öngörülen 1.Ekonomik ve Sosyal Komite (AT Ant. Md. 257-262) 2. Bölgeler Komitesi (AT Antlaşması Md. 263-265) Diğer STK lar (Avrupa Hareketi, FIME, JEF etc.) Katılımın Niteliği : Danışsal
BAKANLAR KONSEYİNDE OYLAMA YÖNTEMİ 1.Oybirliği 27 / 27 2.Nitelikli Çoğunluk 258 / 345 3.Basit Çoğunluk 14 / 27
AB DE OYBİRLİĞİ GEREKTİREN KONULAR * Genişleme (AB Ant. Md. 49) * Antlaşmaların Revizyonu (AB Ant. Md. 48) * Sermayenin Serbest Dolaşımı (AT Ant. Md. 57) * Ortak Para Politikası (AT Ant. Md. 105) * Ortak Ticaret Politikası (AT Ant. Md. 132) * Kültürel Konular (AT Ant. Md. 151)
AB DE NİTELİKLİ ÇOĞUNLUĞU GEREKTİREN KONULAR * Halk Sağlığı (AB Ant. Md. 152) * Tüketicinin Korunması (AB Ant. Md. 153) * Mesleki Eğitim, Staj ve Gençlik (AT Ant. Md. 149) * Ekonomi Politikası (AT Ant. Md. 99) * Hizmetlerin Serbest Dolaşımı (AT Ant. Md. 52) * İstihdam (AT Ant. Md. 125)
AB DE BASİT ÇOĞUNLUĞU GEREKTİREN KONULAR * Yöntemli ilgili konular * Alt Komitelerin Kurulması konuları * Antlaşmalarda farklı bir karar alma çoğunluğunun bulunmadığı konular (AT Ant. Md. 205)
Nitelikli Çoğunlukta Oy Ağırlıkları (AB 15 üyeliyken) Countries France, Germany, Italy, United Kingdom Spain Belgium, Greece, Netherlands, Portugal Austria, Sweden Denmark, Finland, Ireland Luxembourg Number of votes 10 8 5 4 3 2 Toplam oy 87. Nitelikli çoğunluk 62 (Komisyon önerisiyle karar alınıyorsa), Diğer durumlarda en az 10 üye devletin katılımı ile oluşan 62 oy. Minimum blokaj oyu 87-62=25+1=26
Nitelikli Çoğunlukta Oy Ağırlıkları (AB 27 üyeli) Ülke Nüfus (Milyon) Nüfus (AB % si) Eski oylar Çarpım Kat Sayısı Yeni oy ağırlıkları Germany 82,04 17,05% 10 2,9 29 United Kingdom 59,25 12,31% 10 2,9 29 France 58,97 12,25% 10 2,9 29 Italy 57,61 11,97% 10 2,9 29 Spain 39,39 8,19% 8 3,375 27 Poland 38,67 8,04% 27 Romania 22,49 4,67% 14 Netherlands 15,76 3,28% 5 2,6 13 Greece 10,53 2,19% 5 2,4 12 Czech Republic 10,29 2,14% 12 Belgium 10,21 2,12% 5 2,4 12 Hungary 10,09 2,10% 12 Portugal 9,98 2,07% 5 2,4 12 Sweden 8,85 1,84% 4 2,5 10
Yeni oy ağırlıkları Çarpım Kat Sayısı Eski oylar Nüfus (AB % si) Nüfus (Milyon) Ülke 345 87 100% 481,18 Total 3 0,08% 0,38 Malta 4 2 2 0,09% 0,43 Luxembourg 4 0,16% 0,75 Cyprus 4 0,30% 1,45 Estonia 4 0,41% 1,98 Slovenia 4 0,51% 2,44 Latvia 7 0,77% 3,70 Lithuania 7 2,33 3 0,78% 3,74 Ireland 7 2,33 3 1,07% 5,16 Finland 7 2,33 3 1,10% 5.31 Denmark 7 1,12% 5,39 Slovakia 10 2,5 4 1,68% 8,08 Austria 10 1,71% 8,23 Bulgaria Nitelikli Çoğunlukta Oy Ağırlıkları (AB 27 üyeli)
Konseyde Nitelikli Çoğunluk ve Blokaj oyu Üyeler Nitelikli Çoğunluk Blokaj Oyu 6 12 / 17 5+1=6 12 54 / 76 22+1=23 15 62 / 87 25+1=26 27 258 / 345 87+1=88
TÜRKİYE-AVRUPA BİRLİĞİ DERNEĞİ Kuruluşu : Eylül 1987 Amacı :Türk ve Avrupa Sivil toplumunu bilinçlendirmek Üye sayısı : 1890 Genel Merkez: Ankara Şube sayısı : 6 Üyesi olduğu AB deki kuruluşlar : Uluslararası Avrupa Hareketi Avrupa Evleri Federasyonu Önceki Başkan: Kamran İnan
Derneğimizin Uluslararası Avrupa Hareketi nde (UAH) Türk STK larını temsil hakkının kaynağı: Bakanlar Kurulunun 11 Eylül 1990 tarih ve 90/899 sayılı kararnamesi Temsilin Süresi: Süresiz, 1990 dan beri sürdürülüyor Temsilin Niteliği: Örgüte Tam üye Delege Sayısı : 6, Oy Hakkı: 6 UAH ın Kuruluşu : 1948 Lahey Kongresi Etkinliği: AB Karar organlarında çok etkin Yapısı : 43 Ulusal Konsey, 10 Örgüt var
Uluslararası Avrupa Hareketi nin Başkanları 1948: Duncan Sandys - İngiliz 1950: Paul-Henry Spaak - Belçikalı 1955: Robert Schuman Fransız/Lüksemburglu 1961: Maurice Faure - Fransız 1967: Walter Hallstein - Alman 1973: Jean Rey - Belçikalı 1980: Georges Berthoin - Fransız 1982: Giuseppe Petrilli Italyan 1987: Enrique Barón Crespo - İspanyol 1989: Valery Giscard d'estaigne - Fransız 1997: Mario Soares - Portekizli 1999: José María Gil Robles - İspanyol 2005: Pat Cox - İrlandalı