DOĞRUDAN TEMİN SİSTEMİ

DOĞRUDAN TEMİN SİSTEMİ

DOĞRUDAN TEMİN SİSTEMİ 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kamu İhale Genel Tebliği Madde 4-Tanımlar : Doğrudan Temin Tanımı Madde 22: Açıklayan Madde Madde 62 (ı) bendi: Ödeneklerin % 10 sınırı Uygulamaya İlişkin Açıklamalar İhale Uygulama Yönetmelikleri Eki Standart Formlar Harcama Belgeleri Yönetmeliği Fiyat Farkı Esasları Tek Kaynaktan Temin Edilen Mal/Hizmetlere İlişkin Form Ödeme Emrine Bağlanacak Belgeler Onay Belgesine İlişkin Tanımlama Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı (Standart Form) Hakediş Raporları (Standart Form) Kapsam başlıklı 2. madde

DOĞRUDAN TEMİN NEDİR? İhtiyaçların; Davet edilen isteklilerle teknik şartları ve fiyatın görüşülerek, İlan yapılmadan, Teminat alınmadan, İhale komisyonu kurulmadan, Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen yeterlilik kurallarını arama zorunluluğu olmadan, Piyasa fiyat araştırması yapmak suretiyle temin edilmesini sağlayan bir alım usuldür.

HANGİ İHTİYAÇLAR DOĞRUDAN TEMİNLE KARŞILANABİLİR? 22-a: Sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabilecek ihtiyaçlar. 22-b: İhtiyaç ile ilgili (bilimsel, teknik, fikri veya sanatsal v.b) özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabilecek alımlar. (Yasal bir hak) 22-c: Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması. (Zorunlu ve doğal bir bağlantı) 22 a/b/c TEK KAYNAK GEREKÇE

HANGİ İHTİYAÇLAR DOĞRUDAN TEMİNLE KARŞILANABİLİR? 22-d: Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin 58.555 Türk Lirasını, diğer idarelerin 19.507 Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar. 22-e: İdarelerin taşınmaz mal alımı veya kiralamaları. (10/6/2006 tarihli ve 26194 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kamu İdarelerinin Taşınmaz Mal Kiralamalarına İlişkin Genelge )

DOĞRUDAN TEMİN LİMİTİ BÜYÜKŞEHİR SINIRI 22.5.1.3. İdarelerin bu bent kapsamında temin edeceği ihtiyaçlarını, anılan bentteki parasal limitlerden hangisini esas almak suretiyle karşılayabileceğinin, ihtiyacı karşılayacak idarenin büyükşehir belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde bulunup bulunmadığına göre belirlenmesi gerekmektedir. (KİGT)

HANGİ İHTİYAÇLAR DOĞRUDAN TEMİNLE KARŞILANABİLİR? 22-f: Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, gibi malzemeleri alımları. 7

ZORUNLULUKLAR Onay Belgesi düzenlenmesi Piyasa fiyat araştırması En az bir kişinin görevlendirilmesi 22 a/b/c için «Tek Kaynaktan Temin Edilen Alımlara İlişkin Form» 22 a/b/c için ve yapım işinde «Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli» Sözleşme (22 c için ve işin süreli olması durumunda) SERBESTLİKLER İlan Teminat Yeterlik değerlendirmesi Komisyon kurulması Yasaklılık teyidi

DOĞRUDAN TEMİN SÜRECİ İhtiyacın Ortaya Çıkması İhtiyacın Tespiti Teknik Şartname Hazırlanma sı Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi Yaklaşık Maliyetin Tespiti Doğrudan Temin Alımına Karar Verilmesi Gerekmesi Durumunda Tek Kaynak Onayının Alınması Satın Alma Onayının Alınması İhale/Harca ma Yetkilisinden Onayın Alınması Piyasa Fiyat Araştırma Görevlilerinin Belirlenmesi Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağının (PFAT) Düzenlenmesi En Avantajlı Fiyatın Belirlenerek PFA Tutanağının Düzenlenmesi Gerekmesi Durumunda Sözleşmenin İmzalanması Yüklenicinin Yükümlülüklerini Yerine Getirmesi İçin Talimat Verilmesi. KİK e Alım İşleminin Bildirilmesi. Alım Konusu İşin Yerine Getirilmesi Kabul İşleminin Yapılması Gerekmesi Durumunda TİF Düzenlenmesi Ödeme Emri Belgesinin Düzenlenmesi

ÖDENEK PLANLANMASI Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. (4734/Temel İlkeler Md.:5) Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. (5018/Ödeneklerin kullanılması Md.:20/d) Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10'unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz

YAKLAŞIK MALİYET Tek kaynaktan temin edilecek alımlarda (22 a/b/c) uygulama yönetmelikleri ekindeki standart formlarda (KİK021.0/H ve KİK022.0/M) yaklaşık bedel hazırlanmasına ilişkin açıklamalar yer aldığından zorunlu, Ayrıca 22/d kapsamındaki yapım işinde de yaklaşık maliyet hesaplanması zorunlu, (Genel Tebliğ/22.5.1.) Özellikle 22/d için, alımın limitin altında kalıp kalmadığının tespiti için yaklaşık maliyeti belirlemekte yarar vardır. 11

22 (D) BENDİ İÇİN ÖZEL DURUM Bu bentte belirlenen parasal limitlere bağlı olarak yapılacak ihtiyaç teminlerinde, piyasada yapılan fiyat araştırması sonucunda öngörülen parasal limitin aşılacağının tespit edilmesi halinde, İhtiyacın Kanunun ilgili hükümlerine göre ihale yoluyla temin edilmesi gerekmektedir. (KİK Genel Tebliği Md: 22.5.1.1) 12

ONAY BELGESİ Onay Belgesi Alım konusu işin nevi, niteliği Varsa Proje Numarası Miktarı Gereken hallerde yaklaşık maliyet Ödenek ve tertip Alım usulü Avans ve fiyat farkı bilgileri Harcama Yetkilisinin Onayı (Harcama Belgeleri Yönetmeliği)

PİYASA FİYAT ARAŞTIRMASI Kanunun 22 nci maddesinde; ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından ifadesine göre görevlendirmenin şekli ile ilgili her hangi bir açıklama yer almamaktadır. Ancak, görevlilerin sorumlu tutulabilmeleri için, görevlendirmenin yazılı olarak yapılması zorunludur.

PİYASA FİYAT ARAŞTIRMASININ YAPILMASI Teklif mektubu dağıtımı İdarede ve sektörde bilgi alınabilecek kişiler Benzer alımların sonuçları Alımlar için oluşturulan idari veri tabanları(dmo) Online haberleşme imkanları(sanal marketler). Yetkili kuruluş fiyat listeleri/piyasa rayiçleri Üretici veya dağıtıcılar tarafından yayınlanan katalog, broşür gibi materyaller

PİYASA FİYAT ARAŞTIRMASININ YAPILMASI Yazılı teklif zorunlu değildir. Faks ve e-mail gibi yollar geçerlidir. Tespit edilen fiyatlar görevlendirilen kişilerce kayıt altına alınmalıdır. Fiyat araştırması sırasında teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılmalıdır.(pazarlık) 16

ŞARTNAME VE SÖZLEŞME DÜZENLENMELİ MİDİR? Alım belli bir süreyi gerektiriyorsa Alım 22/c ye göre yapılıyorsa SÖZLEŞME ZORUNLU Bir defada yapılacak alımda İDARENİN TAKDİRİNEDE (Kamu İhale Genel Tebliği/Md.:22.1.1.3)

DOĞRUDAN TEMİN / DAMGA VERGİSİ Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlara ilişkin olarak sözleşme imzalanmış ise, binde 9,48 oranında damga vergisi tahsil edilmesi gerekmektedir. (488/Tablo 1) Doğrudan teminle karşılanan alım için 4734 sayılı Kanunun 6. maddesinde belirtildiği şekilde bir komisyonun oluşturulduğu, alım kararının komisyon tarafından verildiği ve bu kararın ihale yetkilisince onaylandığı durumda, binde 5,69 oranında damga vergisi tahsil edilmesi gerekmektedir. 44 Seri No'lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 18

MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ Hizmet ve yapım alımlarında KONTROL TEŞKİLATI Muayene ve Kabul Komisyonu Biri başkan Birisi konusunda uzman En az 3 kişi Muayene ve Kabul Komisyonu Tutanağı

ÖDEME EVRAKININ DÜZENLENMESİ 22/D Onay Belgesi, (eki yaklaşık maliyet cetveli) Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağı, Düzenlenmesi gerekli görülmüş ise sözleşme, Fatura TÜKETİM MAL VE MALZEMELERİ, DEMİRBAŞ, MAKİNE, TEÇHİZAT VE TAŞIT ALIM GİDERLERİ Taahhüt dosyası, Fatura, Muayene ve kabul komisyonu tutanağı, Taşınır işlem fişi, 22/a,b,c standart form, sözleşme yapılması halinde sözleşme, Varsa Yaklaşık Maliyet 20

HAKEDİŞ RAPORU İhale yada Doğrudan Teminle yapılan hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme hükümlerine göre yerine getirilen taahhütlerin hak sahiplerine ödenmesinde, Hizmet İşleri Hakediş Raporu Yapım İşleri Hakediş Raporu 21

DOĞRUDAN TEMİN KAYIT FORMU Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlar için Doğrudan Temin Kayıt Formu temin tarihini takip eden ayın onuncu gününe kadar internet üzerinden Kuruma gönderilecektir. (Kamu İhale Genel Tebliğ/Md.:3O) 22

ÖNEMLİ NOTLAR 22/d bendi kapsamında yapılacak temsil ağırlama faaliyetleri herhangi bir parasal limite tabi değildir. Belirlenen limitlere KDV dahil değildir. 22/d bendinde belirlenen parasal limitlerin altında kalmak için aynı ihale konusu olabilecek alımların kısımlara bölünmesi Kanunun temel ilkelerine aykırıdır. (Genel Tebliğin 22.5.1.2) 23

DOĞRUDAN TEMİN/FİYAT FARKI Mal/Hizmet/Yapım Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların KAPSAM başlıklı 2. maddesinde «Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde doğrudan temin usulüyle yapılan birinci fıkra kapsamındaki.. alım sözleşmelerinde bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması halinde bu Esaslar uygulanabilir.» denilerek 29.11.2013 tarihinden itibaren doğrudan temin ile yapılacak alımlar için de fiyat farkı verilmesi imkanı getirilmiştir.