... İÇİNDEKİLER. ÖNSÖZ... vii KISALTMALAR... xxiii

.... İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... vii KISALTMALAR... xxiii BİRİNCİ BÖLÜM GENEL ESASLAR 1. Kanun un Kapsamı..... 25 1.1. Açıklamalar.. 25 1.2. Kanun a Tabi İdareler.. 25 1.3. Kanun Kapsamındaki İşler.. 33 2. Temel İlkeler.... 35 2.1. Açıklamalar.. 35 3. İhale Yetkilisi.. 39 3.1. Açıklamalar.. 39 4. Tanımlar. 42 4.1. Açıklamalar.. 43 4.2. Alım-Satım... 43 4.3. Hizmet.. 43 4.4. Yapım... 43 4.5. Kira... 43 4.6. Trampa. 45 4.7. Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi.. 46 4.7.1. Hazine Taşınmazlarında Ön İzin, İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni. 48 4.8. Kat Karşılığı İnşaat.. 51 4.9. Arsa Karşılığı İnşaat.... 51

4.10. Tahmin Edilen Bedel (Muhammen Bedel) 51 4.11. Uygun Bedel... 51 4.12. İdare 51 4.13. İstekli.. 51 4.13.1. Tür ve Unvan Değiştirme, Birleşme ve Bölünme Durumları 52 4.14. İhale 57 4.15. Müteahhit... 57 4.16. Müşteri... 57 4.17. Şartname. 57 4.18. Sözleşme ve Sözleşme Tasarısı.. 58 4.19. Avan, Kati ve Tatbikat Projesi... 61 4.20. Alt Yüklenici.. 61 4.21. Ortak Girişim.. 63 4.22. Teklif.. 66 4.23. Kısmi Teklif... 68 4.24. Taşınır ve Taşınmaz Mal 69 4.25. Ticaret Şirketleri. 69 4. 25.1. Kollektif Şirket.. 70 4. 25.2. Adi Komandit Şirket. 71 4. 25.3. Anonim Şirket... 72 4. 25.4. Limited Şirket... 73 4. 25.5. Sermayesi Paylara Bölünmüş Komandit Şirket 73 4. 25.6. Adi Ortaklık.. 74 4. 25.7. Kooperatif. 74 4. 25.8. Dernek... 74 4.26. Taşıma 75 4.27. Hazine Taşınmazı... 75 5. İhaleye Katılabilme Şartları.. 76 5.1. Açıklamalar.. 76 5.2. Kanuni İkametgâh Sahibi Olunması 77 5.3. Gerekli Nitelik ve Yeterliği Haiz Olunması 77 5.4. İstenen Belgelerin Verilmesi 77 5.5. Vergi ve Sosyal Güvenlik Prim Borcu Olanların İhalelere

Katılabilmesi... 78 6. İhalelere Katılamayacak Olanlar. 79 6.1. Açıklamalar.. 79 6.2. DİK e Göre İhaleye Katılamayacak Olanlar 80 6.2.1. İta Amiri ve İhale İşlemlerinde Görevli Olanlar. 80 6.2.2. İta Amiri ve İhale İşlemlerinde Görevli Olanların Hısımları.. 81 6.2.3. Ortak Olunan Şirketler. 83 6.2.4. Devlet İhale Kanunu na Göre İhalelere Katılmaktan Yasaklı Olanlar 85 6.3. Diğer Kanunlardan Kaynaklanan Yasaklar.. 85 6.3.1. Milletvekillerine Yönelik Yasaklar.. 86 6.3.2. 2531 Sayılı Kanun dan Kaynaklanan Yasaklar... 86 6.3.2.1. 2531 Sayılı Kanun un Kapsamı.. 86 6.3.2.2. Ayrıldıkları Kurum ve Kuruluşta İki Yıl İçinde Görev Yapmış Olma... 87 6.3.2.3. Ayrılma Tarihinden İtibaren Üç Yıl Geçmemesi 88 6.3.2.4. İhalenin Ayrıldıkları Birimin Görev ve Yetkisinde Yapılması... 88 6.3.2.5. Kanun dan İstisnalar 91 6.3.3. İl Özel İdaresi Kanunu ndan Kaynaklanan Yasaklar.. 91 6.3.4. Belediye Kanunu ndan Kaynaklanan Yasaklar... 91 6.3.5. Avukatlık Kanunu ndan Kaynaklanan Yasaklar. 92 6.3.6. Devlet Memurları Kanunu ndan Kaynaklanan Yasaklar. 92 6.3.7. Kamu İhale Kanunu ndan Kaynaklanan Yasaklar. 93 6.3.8. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ndan Kaynaklanan Yasaklar. 94 6.4. Haklarında Kamu Davası Açılanların Durumu 94 6.5. Temsil ve Vekâlet Kavramı.. 95 6.6. Doğrudan ve Dolaylı Katılım... 99 6.7. Yasaklılık Teyidi Alınacak Aşamalar ve Kişiler.. 100 6.8. Teklif Verildikten Sonra Yasaklanma Durumu 102 6.9. Yasaklı Firmanın Ürününün Yetkili Bayi veya Başka Bir Satıcı Tarafından Teklif Edilmesi. 102 7. Şartnameler (İhale Dokümanı) 102

7.1. Açıklamalar.. 103 7.2. Şartname Hazırlanmasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar.. 104 7.3. Şartnamelerin Öncelik Sırası 106 7.4. Şartnamelerin CD Olarak Satılması. 107 7.5. Şartnamelerin Kesinleşmesi. 108 7.6. Şartnamelerin Düzeltilmesi.. 109 8. Şartnamelerin Hazırlanması.. 110 8.1. Açıklamalar 110 İKİNCİ BÖLÜM İHALEYE HAZIRLIK 9. Tahmin Edilen Bedel. 111 9.1. Açıklamalar.. 111 9.2. Tahmin Edilen Bedelin Güncellenmesi 115 10. Tahmin Edilen Bedelin Tespit Edilememesi.. 115 10.1. Açıklamalar 115 11. İhale Onay Belgesi 117 11.1. Açıklamalar 117 12. Şartnamelerin Satılması.. 118 12.1. Açıklamalar 118 12.2. Şartnamelerin Satın Alınma Zorunluluğu... 118 13. İhale Komisyonları.. 120 13.1. Açıklamalar 121 14. İhale Komisyonlarının Çalışma Usul ve Esasları.. 124 14.1. Açıklamalar 124 15. İhale İşlem Dosyası.. 127 15.1. Açıklamalar 128 16. Yeterlik Kriterleri 128 16.1. Açıklamalar 128 17. İhale İlanları. 130 17.1. Açıklamalar 131 17.2. İlanın Yayımlanacağı Yer ve Süreler. 132 17.3. İhtiyari İlanlar. 133

17.4. Davetle Gerçekleştirilecek İhalelerde Asgari Davet Süresi... 134 17.5. İhaleye Davet Edileceklerin Belirlenmesi.. 134 17.6. Davet Edilmeyenlerin İhalelere Katılabilmesi... 136 18. İlanlarda Bulunması Zorunlu Hususlar 137 18.1. Açıklamalar 137 18.2. Yeterlik Kriterlerinin İhale İlanında Yer Alması Zorunluluğu. 138 19. Şartnamenin Değiştirilmesi Durumunda İlan... 138 19.1. Açıklamalar 138 20. İhale İlanının Uygun Olmaması.. 139 20.1. Açıklamalar 139 20.2. İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi Durumunda İptal İlanı Yayımlanması. 142 21. İlanı Sakıncalı Hususlar.. 142 21.1. Açıklamalar 142 22. Yurt Dışında İlan. 143 22.1. Açıklamalar 143 23. İhalenin Tatil Gününe Rastlaması.. 144 23.1. Açıklamalar 144 24. Tekliflerin Açılma Zamanı.. 145 24.1. Açıklamalar 145 25. Geçici Teminat.. 146 25.1. Açıklamalar... 146 25.2. Geçici Teminatın Gelir Kaydedileceği Hâller ve Tutarı 148 25.3. Ortak Girişimlerde Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi 150 26. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler. 151 26.1. Açıklamalar 151 26.2. Tedavüldeki Türk Parası 152 26.3. Teminat Mektubu... 153 26.3.1. Teminat Mektubunun Tarafları.. 154 26.3.2. Teminat Mektubunun Süresi.. 155 26.3.3. Teminat Mektuplarının Gelir Kaydedilme Usulü.. 155 26.4. Devlet İç Borçlanma Senetleri... 156 26.5. İdaredeki Mevcut Alacakların Teminat Olarak Gösterilebilmesi.. 157

26.6. Teminatların Diğer Teminatlarla Değiştirilebilmesi.. 158 26.7. Geçici Teminatın İade Edilmesi. 158 27. Teminat Mektupları. 159 27.1. Açıklamalar 159 27.2. Avans Teminat Mektubu 160 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE İHALE KARARLARI 28. Uygun Bedelin Tespiti.. 161 28.1. Açıklamalar 162 28.2. Millî Firmalar Lehine Fiyat Avantajı Sağlanması. 165 29. İhalenin İptalinde Komisyonların Takdir Yetkisi 167 29.1. Açıklamalar 168 29.2. Tek Teklif Nedeniyle İhalenin İptali.. 168 30. Komisyon Kararlarında Belirtilmesi Gereken Hususlar. 169 30.1. Açıklamalar 170 31. İhale Kararlarının Onaylanması veya İhalenin İptal Edilmesi... 170 31.1. Açıklamalar 170 31.2. İstekliler Tarafından Sunulan Belgelerin İade Edilmesi 174 32. Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi 174 32.1. Açıklamalar 174 32.2. Kararlarda İtiraz Merci ve Başvuru Sürelerinin Gösterilme Zorunluluğu.. 175 33. Tekliflerin Sonradan Değiştirilebilmesi. 176 33.1. Açıklamalar 176 34. İsteklilerin İhalede Hazır Bulunmaları.. 176 34.1. Açıklamalar 176 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İHALE USULLERİ 35. İhale Usulleri 177 35.1. Açıklamalar 177 36. Temel İhale Usulü Olarak Kapalı Teklif Usulü 178 36.1. Açıklamalar 178

37. Kapalı Teklif Usulünde Tekliflerin Hazırlanması 178 37.1. Açıklamalar 179 37.2. Teklif Zarfı. 179 37.2.1. İç Zarf. 179 37.2.2. Dış Zarf.. 183 37.3. Teklif Mektubu... 184 37.3.1. İmza Kontrolü 184 37.3.1.1. İmzanın Tanımı. 185 37.3.1.2. İmzanın Farklılık Arz Etmesi Durumu.. 186 37.3.2. Teklif Bedelinin Kontrolü.. 187 37.3.2.1. Rakamların Yazılışı... 189 37.3.2.2. Rakamların Yuvarlanması. 190 37.3.2.3. Aritmetik Hata... 190 37.3.3. Silinti, Düzeltme veya Kazıntı Olması.. 191 37.3.4. Şartnamelere Aykırı Şart Taşıyan Teklifler... 191 37.3.5. Teklif Mektubunda Olabilecek Muhtemel Eksikliklerin Değerlendirilmesi... 192 37.3.6. Birden Çok Teklif Mektubu Sunulması. 193 37.3.7. Tekliflerin Geçerlilik Süresi.. 193 38. Kapalı Teklif Usulünde Tekliflerin Verilmesi... 195 38.1. Açıklamalar 195 38.2. Teklif Zarflarının Sunulacağı Yer. 195 38.3. Teklif Zarflarının Veriliş Şekli ve Zamanı. 195 38.4. Teklif Zarflarının Kabulünde Yapılacak İşlemler.. 197 38.5. Zarfın Kendiliğinden Açılması... 197 38.6. Teklif Zarflarının İhaleden Önce İade Edilebilmesi.. 198 39. Kapalı Teklif Usulünde Dış Zarfların Açılması 198 39.1. Açıklamalar 199 39.2. Uygun Olmayan Zarfın Açılması... 199 40. Kapalı Teklif Usulünde İç Zarfların Açılması ve Son Tekliflerin Alınması.. 200 40.1. Açıklamalar 200

41. Kapalı Teklif Usulünde İhale Sonucunun Karara Bağlanması... 202 41.1. Açıklamalar 202 42. Kapalı Teklif Usulünde Tekliflerin Aynı Olması.. 203 42.1. Açıklamalar 203 43. Kapalı Teklif Usulünde İhalenin Yapılamaması... 203 43.1. Açıklamalar 204 44. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü 205 44.1. Açıklamalar 206 44.2. Önseçim İlanı. 208 45. Açık Teklif Usulüyle Yapılabilecek İhaleler.. 209 45.1. Açıklamalar 209 46. Açık Teklif Usulünün Uygulanması... 210 46.1. Açıklamalar 210 47. Açık Teklif Usulünde İhale. 210 47.1. Açıklamalar 211 48. Açık Teklif Usulünde İhale Sonucunun Karara Bağlanması.. 212 48.1. Açıklamalar 212 49. Açık Teklif Usulünde İhalenin Yapılamaması.. 212 49.1. Açıklamalar 213 50. Pazarlık Usulünde İhale.. 214 50.1. Açıklamalar 214 51. Pazarlık Usulüyle Yapılacak İşler.. 214 51.1. Açıklamalar 216 52. Yarışma Usulü.. 223 52.1. Açıklamalar 223 BEŞİNCİ BÖLÜM SÖZLEŞME 53. İhalelerin Sözleşmeye Bağlanması.. 225 53.1. Açıklamalar 225 53.2. Sözleşme Giderleri. 226 53.3. İhalelerin Sosyal Güvenlik Kurumu na Bildirilmesi. 227 54. Kesin Teminat.. 228

54.1. Açıklamalar 229 54.2. Ortak Girişimlerde Kesin Teminatın Gelir Kaydedilmesi. 231 55. Yapım İşlerinde Kesin Teminat.. 231 55.1. Açıklamalar 231 55.2. Ek Kesin Teminat.. 232 56. Kesin Teminatın Geri Verilmesi. 233 56.1. Açıklamalar 234 57. Sözleşme Yapılmasında Müteahhit veya Müşterinin Görev ve Sorumluluğu.. 234 57.1. Açıklamalar 235 58. Taşınmaz Malların Müşteri Tarafından Adına Tescil Ettirilmesi. 236 58.1. Açıklamalar 237 59. Müşterinin Süresi İçinde Taşınır Malları Teslim Almaması... 237 59.1. Açıklamalar 237 60. Sözleşme Yapılmasında ve Diğer İşlemlerde İdarenin Sorumluluğu.. 238 60.1. Açıklamalar 238 61. Sözleşme Yapılması ve Kesin Teminat Alınması Zorunlu Olmayan Hâller... 239 61.1. Açıklamalar 239 62. Müteahhit veya Müşterinin Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması... 239 62.1. Açıklamalar 240 63. İş Artışı ve İş Eksilişi... 247 63.1. Açıklamalar 248 63.2. İş Artışı... 248 63.3. İş Eksilişi 251 64. Kiralamaların Süresi... 252 64.1. Açıklamalar 252 64.2. Üç Yıldan Fazla Kiralamalarda İzin Şartı.. 252 64.3. Kira Bedeli Artışı... 254 65. Su Ürünleri İstihsali Hakkı Kiralarında Süre... 256 65.1. Açıklamalar 256 66. Sözleşmenin Devri 256 66.1. Açıklamalar 256

66.2. Sözleşmenin Devir Şartları.... 257 66.2.1. İta Amirinin Yazılı İzni Olması. 258 66.2.2. Devralanın İlk İhaledeki Şartları Taşıması Gerekliliği.. 258 66.3. Devir Sözleşmesi 258 66.4. Sözleşmenin Devrinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 259 66.5. Sözleşmenin Devrinde Alt Yüklenicilerin Durumu... 259 66.6. Sözleşmenin Devrinde Alacağın Temliki... 260 66.7. İdarenin Sözleşmeyi Devretmesi 260 67. Müteahhit veya Müşterinin Ölümü.... 261 67.1. Açıklamalar 261 68. Müteahhit veya Müşterinin İflası Hâli... 262 68.1. Açıklamalar 262 69. Müteahhit veya Müşterinin Ağır Hastalığı, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Hâli... 262 69.1. Açıklamalar 262 70. Müteahhit veya Müşterinin Ortak Girişim Olması Hâlinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Hâli... 263 70.1. Açıklamalar 263 ALTINCI BÖLÜM İHALE USULLERİNE TABİ OLMAYAN İŞLER 71. İhale Usullerine Tabi Olmayan İş Olarak İhtiyaçların Kamu Kuruluşlarından Karşılanması.... 265 71.1. Açıklamalar 266 72. İhale Usullerine Tabi Olmayan İş Olarak Kamu Yararına Çalışan Derneklere Taşınmaz Malların Satımı. 267 72.1. Açıklamalar 268 73. İhale Usullerine Tabi Olmayan İş Olarak Tarihi ve Bedii Değeri Olan Taşınmaz Malların Kiraya Verilmesi. 268 73.1. Açıklamalar 269 74. İhale Usullerine Tabi Olmayan İş Olarak Tarihi ve Bedii Değeri Olmayan Taşınmaz Mallarla İlgili İşlemler 271 74.1. Açıklamalar.... 271

75. Ecrimisil ve Tahliye. 272 75.1. Açıklamalar 272 75.2. Kapsamdaki Taşınmaz Mallar 273 75.3. Fuzuli Şagil ve Ecrimisil 273 75.3.1. Fuzuli Şagil.... 273 75.3.2. Ecrimisil..... 274 75.3.2.1. Ecrimisilin Hesaplanması. 277 75.3.2.2. Ecrimisilde Zamanaşımı... 281 75.4. Kira Süresinin Sona Ermesi ve Uzatılması 281 75.4.1. Belirli Süreli Sözleşmelerin Sona Ermesi.. 282 75.4.2. Belirsiz Süreli Sözleşmelerin Sona Ermesi 283 75.4.3. İdarelerin Taraf Olduğu Kira Sözleşmelerinde TBK m. 339/II nin Uygulanıp Uygulanmayacağı... 284 75.5. Taşınmazın Tahliyesi. 286 76. Mahallî Komisyonların Yetkileri 289 76.1. Açıklamalar 290 77. Kızılay Derneği nden Yapılan Alımlar.. 290 77.1. Açıklamalar 290 78. İlaç ve Gereç Sağlanması. 290 78.1. Açıklamalar 290 79. Dış Ülkelerdeki Kuruluşların İhtiyaçları.. 291 79.1. Açıklamalar 291 80. Yurt Dışında Bulunan Gemi ve Uçakların İhtiyaçlarının Karşılanması.. 291 80.1. Açıklamalar 291 81. Emanet Suretiyle Yapılacak İşler.. 292 81.1. Açıklamalar 293 82. Uluslararası Antlaşmalar Uyarınca Yapılacak İşler 295 82.1. Açıklamalar 295 YEDİNCİ BÖLÜM İHALE İŞLERİNDE YASAKLAR VE SORUMLULUKLAR 83. Yasak Fiil ve Davranışlar... 297 83.1. Açıklamalar 297

84. İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama.. 298 84.1. Açıklamalar 299 84.2. Ortak Girişimlerde Yasaklama... 307 84.3. Mücbir Sebepler. 308 85. Ceza Sorumluluğu 309 85.1. Açıklamalar 310 86. Görevlilerin Sorumluluğu... 310 86.1. Açıklamalar 311 87. Hileli İnşaat ve Onarımdan Sorumluluk... 311 87.1. Açıklamalar 311 SEKİZİNCİ BÖLÜM ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER 88. Erken Bitirme Primi 313 88.1. Açıklamalar 313 89. Özelliği Bulunan İşler.. 313 89.1. Açıklamalar 314 90. Tarım ve Orman Ürünlerinde Tercihli Usuller ve Tekel Maddelerine İlişkin Özel Hükümler... 314 90.1. Açıklamalar 314 91. Muayene ve Kabul İşlemleri... 315 91.1. Açıklamalar 315 92. Sürelerin Hesabı... 315 92.1. Açıklamalar 315 93. Tebligat. 316 93.1. Açıklamalar 316 DOKUZUNCU BÖLÜM DİĞER KONULAR 1. İhalelere Karşı İtiraz ve Dava Yolu.. 319 2. Hurda ve Taşıtların Satışı. 324 3. Belediyelerin Taşınmaz Satış ve Kiralamalarına İlişkin Özel

Durumlar... 327 3.1. Tanımlar... 328 3.2. İlan 328 3.3. Arsa, Konut ve İşyerlerinin Üretimi. 329 3.4. Arsa ve Konutların Tahsis Şartları... 329 3.5. Arsa ve Konutların Tahsis Ödeme Şartları... 330 3.6. Sosyal Konutların Kiralanması 331 3.7. Arsa, Konut ve İşyerlerinin Satışı 331 3.8. Tahsis ve Satış Yetkisi. 333 3.9. Sözleşme Yapılma Zorunluluğu.. 333 3.10. Yeniden Değerleme ve Geri Ödeme Şartları.. 333 4. Alacağın Temliki (Devri)... 334 5. İhalelerde Bilgi Edinme Hakkının Kullanılması. 336 KAYNAKÇA.. 343 KAVRAM DİZİNİ.