Federal Almanya nın Tüketici Politikası Organizasyonu Tüketici Örgütleriyle ilişkileri (Tüketici Politikasında Yeni Organizasyon: Aralık 2013) Sunum:Haşmet ATAHAN 04/05 Ağustos 2016 - İstanbul -
Federal Almanya Devleti Tüketici politikasını gözden geçirerek, 2013 yılı Aralık ayında yeniden yapılanmıştır. Tüketici politikasından sorumlu ve yetkili kurum : BMJV (Adalet ve Tüketicinin Korunması Bakanlığı)dır.
Federal Almanya Tüketici Politikası * BMJV nin liderlig inde: Tüketicilerin korunması, ekonomik çıkarlarının hukuki güvence altına alınması görevi. İlgili kurumlar arasında eşgüdümü sag lama ve Birlikte çalışma görevi yürütülmektedir. * Federal Almanya Gıda ve Tarım Bakanlıg ı nın da: Ürün güvenlig inden; Gıda, beslenme ve tüketim maddelerinden sorumlu ve yetkili olması öngörülmüştür.
Federal Devletin ve Eyalet Hükümetlerinin Tüketici Mevzuatı ve Uygulamasında Rolleri: Almanya federal bir devlettir. Federal Devlete bag lı,16 Eyalet bulunmaktadır. Tüketici politikası alanındaki yasal düzenleme, hukuki mevzuat, Federal Hükümet tarafından yapılır. Yasalar, 16 eyalet yönetimi tarafından uygulanır. Tüketicilerin güvenlig inin ve sag lıg ının korunması, kamu otoriteleri (eyaletlerin denetim otoriteleri) tarafından icra edilir. Piyasa Gözetimi ve Denetimi de, aynı şekilde Eyalet Yönetimlerince sürdürülür.. Buna karşın, ekonomik çıkarlarını korumak, ayıplı mal ve hizmetler nedeniyle hak aramak için, tüketiciler yasal haklarını bizzat kullanırlar
Almanya'da tüketici politikasının hedefi : Tüketiciyi Korumaktır. Kanunlar ve yönetmelikler, Tüketicileri korumasını sag layacak nitelikte düzenlenmiştir. (Federal Almanya Kamu Yönetimi, mal ve Hizmet sag layıcılarının son derece güçlü olduklarını; kendi çıkarlarını koruyabilecek elverişli donanımları geliştirdiklerini; tüketicilerin ise, haklarını koruyabilecek olanaklardan yoksun bulundug unu bilinciyle: *Bu dengesizlig i gidermek üzere, tüketicileri koruyacak yasal düzenlemeler yapılmasını; *Yapılan düzenlemelerin de mutlaka uygulanmasını Tüketici Politikasının öncelikli hedefi olarak öngörmüştür.
Tüketici politikasının araçları Yasa ve yönetmelik çıkartılması ve uygulanması Tüketiciler için bilgi ve rehberlik hizmetlerinin teşviki; Tüketici örgütleri için (finansal) destek; Yargısız arabuluculuk modelleri geliştirmek, kullanmak Ög rencilerde tüketici bilincini geliştirmek için eg itim projelerini özendirmek vb. Tüketici Örgütleri Federal düzeyde teşvik edilmektedir. Alman Kamu Yöneticileri: Tüketici örgütlerinin, tüketicilere bag ımsız, nitelikli ve üst düzey danışmanlık hizmeti verdig ini; nitelikli bilgiler sunarak, önemli bir katkı sag ladıg ını kabul etmektedir. Ancak, Tüketici Örgütlerinin tüketicileri korumaya dönük çalışmalar için gereken finansal ihtiyaçlarını, sadece özel kaynaklardan sag layamayacag ı da bilinmekte ve kabul edilmektedir..
Bu nedenle: 1- Federal Hükümet tarafından, ülke çapında faaliyet gösteren tüketici örgütlerine düzenli olarak mali destek sağlanmaktadır. 2- Ayrıca, eyaletlerdeki 16 Tüketici Merkezi ne, verdikleri bireysel danışmanlık hizmetleri nedeniyle, eyaletler kendi bütçelerinden, kaynak ayırarak, tüketici örgütlerini desteklmektedir. Federal düzeyde desteklenen tüketici örgütleri: Tüketici Örgütleri Federasyonu (Verbraucherzentrale Bundesverband e.v. vzbv-- ) 16 tüketici Merkezi 25 tüketici politikası yönelimli derneğin çatı örgütüdür.
Ürün Test Vakfı (Stiftung Warentest) Mal ve hizmetlerin düzenli ve bag ımsız karşılaştırmalı testlerini yapan, Bag ımsız, (kuruluş sermayesi 5 milyon olan) bir vakıftır. ( Kâr amacı gütmez: Mal ve hizmetlerin kullanım deg erlerini test ettig i gibi; ürünün topluma ve çevreye olan etkisini de test ederek kamuoyunu aydınlatır.) Vakıf, Kamusal hizmet verdig i için, Vergiden muaf tutulmuştur. Federal Hükümet, her yıl bütçesinden (mali planlamasına göre) Kaynak ayırmaktadır. (vakıf çalışmalarını ayrı bir oturumda ele alacağız)
DIN Tüketici Konseyi, Standardizasyon alanında tüketicileri temsile yetkili olan kuruluştur. Avrupa Birlig inde ve Uluslararası düzeyde de, temsile yetkilidir. Alman Federal Kararları kapsamında, Adalet Bakanlıg ınca desteklenir. Standardizasyon Enstitüsü Din, standardizasyon çalışmalarında, Almanya nın en büyük hizmet sağlayıcısıdır.
AB tüketici politikasının hedefleri Tüketiciyi yüksek düzeyde korumak: Kamu Yönetimi açısından AB bünyesinde: ** Tüketici Hukuku ve mevzuatı alanında bir dizi Direktiflerle ortak bir hukuk mevzuatı yaratılması; ** Uygulamada yaşanılan sorunların giderilmesi için, sorunların özellig ine göre farklı merkezi bir çözüm sag layacak projeler hazırlanıp uygulanması: Elektronik ortamda, oluşturulacak Veri Tabanı Projesi kapsamında: ** OUÇ (On-line Uyuşmazlık Çözüm Projesi) ** AB ülkelerinde, Piyasa Gözetim - Denetim Merkezi oluşturulması vb. Elektronik veri tabanlı projeler.
Tüketici Örgütlerini Üst Düzeyde Desteklemek: Tüketici Örgütlerinin Kamusal Bir Görev yaptıg ı kabul edilmektedir. Tüketicilerin hak ihlallerine karşı korunabilmesi için, Tüketici Örgütlerinden nitelikli hizmet almasının gerekli oldug u kabul edilmektedir. Tüketici Örgütlerinin çok sayıda, güçsüz ve dag ınık olmasının, Tüketici haklarının korunmasında zafiyet yarattıg ı kabul edilmektedir; Tüketici Örgütlerinin, her ülkede tek bir çatı örgütü altında birleşmesinin özendirilmesi, desteklenmesi gerektig i kabul edilmektedir.
AB tüketici politikasının hedefleri * Almanya Tüketici Politikası ile örtüşmektedir. * Tüketicinin yüksek düzeyde korunması * Sag lıg ın korunması * Güvenlig in korunması * Tüketicilerin ekonomik çıkarlarının korunması * Bilgi edinme hakkının teşviki * Eg itim * Tüketici çıkarların korunması için derneklerin kurulması * İç pazarın gerçekleştirilmesi
AB Tüketici Politikasının Araçları Direktifler (Tüketici Kredisi Direktifi, Tüketici Hakları Direktifi) Yönetmelikler Öneriler (örn. toplu davaların tanıtımı) Tartışma formu Tüketici politikası ağı Çeşitli çalışma grupları,
Sabrınız ilginiz için tes ekkür ederiz Haşmet ATAHAN Bu sunum BMJV tarafından hazırlanan, I FF tarafından Almanca dan Türkçeye çevrilen sunumdan ve Almanya, AB ülkelerindeki tüketici kurulus larının açıklamalarından yararlanılarak hazırlanmıs tır.