AB Kulisi Şubat 2010 Editör den AB Kulisi nin bu ayki Editör den bölümü, Avrupa Parlamentosu Dış İlişkiler Komisyonu tarafından 27 Ocak tarihinde kabul edilen Türkiye Taslak Raporu nu ve Rapor a yönelik tepkileri ele almaktadır Gündem Bu ay AB gündeminde öne çıkan gelişmeler... Ajanda Türkiye nin AB katılım sürecinde önemli tarihler ve dönüm noktaları... 1
Editör den AP KIBRIS TA ÖLÇÜYÜ KAÇIRDI Avrupa Birliği'nin (AB) yasama organı Avrupa Parlamentosu (AP), 11 Şubat tarihinde kabul ederek Genel Kurulu nda tavsiye kararına dönüştüreceği Türkiye ye ilişkin Taslak Raporu nda, Kıbrıs konusunda ölçüyü kaçırdı. İki hafta önce AP nin Dışişleri Komitesi nde onaylanan rapordaki Kıbrıs paragrafı değişmezse, bu durum, Kıbrıs ta devam eden barış müzakerelerine AP nin doğrudan müdahale etmesi anlamına geliyor. Hem Ankara hem de Kuzey Kıbrıslıların memnuniyetsizliğine yol açan rapor, Kıbrıs'ta kapsamlı çözümün parçası olan konulara doğrudan müdahale ediyor. Çünkü taslak metinde, 'Türkiye'den Kıbrıs'taki askerlerini bir an önce geri çekmesi' ve 'Gazimağusa'nın yasal sahiplerine verilmesi' talep ediliyor. Bütün bu talepler ise barış müzakereleri kapsamında, Kıbrıs ta her iki kesimin lideri tarafından müzakere masasında konuşulan konular. AP nin Hıristiyan Demokrat Grubu ndan olan Türkiye raportörü Ria Oomen-Ruijten ise Kıbrıs paragrafının ağırlaştırılması konusunda Parlamento nun Liberal ve Sosyalistler gruplarını suçladı. Talat ın AB Sitemi AP nin hukuki bağlayıcılığı olmamasına rağmen, Avrupa kamuoyu açısından önemli bulunan bu raporundaki Kıbrıs ifadelerini değiştirmek üzere Türk tarafı girişim başlattı. Geçtiğimiz hafta hem Türkiye nin AB Başmüzakerecisi ve Devlet Bakanı Egemen Bağış, hem de KKTC lideri Mehmet Ali Talat, Brüksel e yaptığı ziyaretlerinde AP raporundan rahatsızlıklarını dile getirdiler. AP Başkanı Jerzy Buzek ile ikili bir görüşme yapan Talat, AB tarafına, pişmiş aşa su katıyorsunuz. Tavrınız yıkıcı mesajını vardı. AP, rapordaki Kıbrıs paragrafını değiştirmezse, bu durum, Parlamento nun müzakerelerde açıkça taraf tutması anlamına gelecek. Peki AP, niye Rumların ekmeğine yağ sürebilecek bir tavrı benimseyerek dengeli bir tavır sergilemiyor. Aslında AB nin en büyük sorunu, Kıbrıs sorununa yukarıdan bakması ve sorunu detaylı olarak bilmemesi. Türk tarafının en büyük sorunu ise, 2004 yılında AB üyeliğini elde etmiş olan Rumlara karşı, Brüksel de sesini yeterince duyurabilmek. Hal böyle olunca da Rumların görüşü AB koridorlarında daha fazla yaygınlaşıyor. AB ise tutumuyla, Kıbrıs ta müzakerelere destek değil, köstek oluyor. Oysa AB nin, zaten Brüksel in kendisine haksızlık yaptığını düşünen Kuzey Kıbrıslılara verdiği her mesaj, özellikle 18 Nisan daki KKTC de Cumhurbaşkanlığı seçimlerinin gidişatı açısından son derece önemli. Duygu Leloğlu BRÜKSEL 2 2
Gündem AB Aday Ülkeleri Merkez Bankalarına Teknik Destek Sağlanacak Avrupa Komisyonu ve Avrupa Merkez Bankası, AB üyeliğinde aday ve potansiyel aday ülkelere teknik yardım programını uygulamaya sokmak için geçtiğimiz ay bir anlaşma imzaladı. Programın amacı, Batı Balkan ülkeleri ve Türkiye de merkez bankası ve denetleyici örgütlere makro ve mikro finansal ihtiyati tedbirlerin sağlanmasında teknik yardım sağlamak olarak açıklanıyor. 14 AB üye ülkesinin merkez bankasının yanı sıra Basel Bankacılık Denetleme Komitesi, Avrupa Bankacılık Denetleme Komitesi, Finansta Mükemmellik Merkezi, Avrupa Bankacılık Federasyonu, Avrupa Parlamentosu, Finansal İstikrar Enstitüsü, Uluslararası Para Fonu, Birleşik Viyana Enstitüsü ve Dünya Bankası katılımı ile düzenlenecek program kapsamında ilgili ülkelerde anahtar görevlerdeki 150 temsilciye eğitim verilmesi öngörülüyor. 2,65 milyon Euro tutarındaki, bu yıl uygulamaya sokulacak olan program, AB tarafından finanse edilecek. Program; genel mali istikrar için, Avrupalı ve uluslararası kurumlar tarafından krize karşı son bulgu ve bilgilerin paylaşılmasını hedefliyor. Türk göçmenleri sevindiren Divan Kararı AB Adalet Divanı, geçmişte Almanya da çalışmış olan Türk işçi çocuklarının Avrupa daki iş piyasasına katılımının kolaylaştırılmasını isteyen bir karar aldı. Buna göre, Almanya da 3 yıldan fazla çalışmış Türk işçilerinin çocukları, doğum yerleri neresi olursa olsun, Almanya da meslek eğitimi aldıktan sonra, bu ülkede çalışma hakkına sahip olacak. Dava, 14 yaşına kadar Almanya da yaşadıktan sonra, ailesi ile Türkiye ye dönen ama süresiz oturma izin başvurusu Alman makamlarınca reddedilen bir Türk vatandaşı tarafından açılmıştı. AB Türkiye Büyükelçisinin Görevi Uzatıldı Avrupa Komisyonu'nun Türkiye Temsilciliğini dört yıldan beri sürdüren Büyükelçi Marc Pierini nin görev süresi bir yıl daha uzatıldı. Ankara ve Brüksel arasındaki teması sağlayan Pierini nin özellikle Ankara tarafından dengeli bulunması, bu kararın alınmasını sağladı. Bu durumda Pierini, 2011 in yazına kadar Türkiye deki görevini devam ettirecek. Avrupa Komisyonu nun Türkiye temsilciliği görevini yürüten kişi, genel olarak birliğin icra organının hazırladığı yıllık İlerleme Raporlarının hazırlanması sırasında çok etkili oluyor. Özellikle Türkiye ye ilişkin raporlarda son iki yıldır, ülkenin dış politikasında aktif bir siyaset yürüttüğünün altının çizilmesi, dış politikasının AB tarafından anlaşıldığını düşünen Ankara nın memnuniyetine neden oldu. Aynı zamanda, Pierini nin görev yaptığı son dört yıl boyunca, Ankara-Brüksel arasında çok ciddi bir kriz görülmedi. AB Seragazı Salınımında %20 İndirim Taahhüdünü Resmileştirdi Avrupa Birliği (AB), küresel ısınma konusunda Aralık ayında mutabakata varılan Kopenhag Uzlaşısı na olan desteğini ve seragazı salınımlarının düşürülmesi konusundaki taahhüdünü resmileştirdi. Avrupa Komisyonu ve AB nin İspanyol Dönem Başkanı, ortak kaleme aldıkları mektupta, AB nin, gaz emisyonları oranının 2020 tarihine kadar düşürülmesi hedefine destek verme niyetine dikkat çektiler. Buna göre; AB, 2020 yılına kadar sera gazı salınımında 1990 seviyesinden %20 indirim gerçekleştirmeyi taahhüt ediyor. AB, dana önce öngördüğü %30 oranında indirim uygulama sözünün ise ancak diğer sanayileşmiş ülkelerin kendi sorumluluklarını yerine getirmesi halinde ise uygulanabileceğini belirtiyor. 3
Aralık ayında imzalanan Kopenhag Uzlaşısı, küresel ısı artışının 2 derecenin altında tutulması ve bunun için ülkelerin sorumluluklarını bir an önce yerine getirmesi gereğine dikkat çekiyor. Ancak gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasında varılan bu anlaşmanın, Türkiye nin de içinde bulunduğu katılımcı ülkeler için bağlayıcı olmaması, uluslararası çevre örgütlerinin tepkisine neden olmuştu. Kopenhag Uzlaşına göre, taraf ülkelerin seragazı indirim hedeflerini 31 Ocak 2010 tarihine kadar açıklamaları gerekiyordu. AB nin devlet ve hükümet başkanları 11 Şubat tarihinde yapacakları ara zirvede, Kopenhag sonrası durumu değerlendirecekler. Küresel ısınmaya ilişkin Birleşmiş Milletlerin yürüteceği müzakereler ise mayıs ve haziran aylarında yapılacak. AB ve Irak Enerji İşbirliği Sözleşmesi İmzaladı AB ve Irak, geçtiğimiz ay Irak ın başkenti Bağdat ta Stratejik Enerji İşbirliği sözleşmesini imzaladı. Bu sözleşme, her iki taraf arasındaki enerji ilişkilerini geliştirmek için siyasi bir altyapı sağlıyor. Bu sözleşme AB nin, dünyanın üçüncü en büyük petrol rezervlerine sahip ve Güney Koridoru nda olası bir doğalgaz tedarikçisi olan Irak ile arasındaki gelecek işbirliğini, birliğin önceliklerinden biri olarak belirliyor. AB, Irak ın, Akdeniz, AB ve Ortadoğu arasındaki enerji köprüsü olabileceğini göz önünde tutuyor. AB, birliğin enerji ithalatını çeşitlendirebilmek için, Ortadoğu ve Kuzey Afrika daki ortakları ile olan ilişkilerini özellikle son yıllarda güçlendiriyor. AB de Ekonomik Rakamlar Yükselişte Avrupa Birliği nde Euro Bölgesi ne ait İş Ortamı Göstergeleri son rakamlarının yükselişte olduğu gözlendi. Rakamların yükselişe geçmesi, Euro Bölgesindeki üretim beklentilerine ilişkin olumlu bir havanın oluşmasını sağladı. Buna rağmen, aralık ayındaki endüstri üretimine ilişkin büyüme rakamlarının halen ekside olduğu gözleniyor. Öte yandan AB nin ocak ayındaki Ekonomik Hava Göstergelerinde 2,1 puan artarak %97,1 dolayında olduğu açıklandı. AB nin birçok ülkesindeki ekonomik göstergelerin giderek iyileştiği gözleniyor. Örneğin ekonomik göstergeler AB nin en büyük ülkelerinden İtalya da 4,2 oranında, İngiltere de 3,2 oranında yükseliş gösteriyor. Bu rakamlar Almanya ve Fransa da ise 0,6 oranında arttı. AB de tüketici güveni göstergelerinde de benzer bir yükseliş var. AB Telekom Düzenleyicileri İş Başında AB nin 27 ülkesinin telekom sektörü düzenleyici kurumları, geçtiğimiz yıl sonu kurulan Avrupa Elektronik İletişim Düzenleyicileri Organı nın (BEREC) ilk toplantısını geçtiğimiz ay Brüksel de gerçekleştirdi. AB de Aralık 2009 da kabul edilen yeni telekom kurallarını müteakip kurulan BEREC, Avrupa çapında ortak telekom pazarının güçlendirilmesi ve daha adil bir rekabet oluşturulmasında önemli bir rol oynayacak. 2008 yılı rakamlarına göre; Avrupa telekom sektörünün geliri yaklaşık 351 milyar Euro dolayında oldu. İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti etkinlikleri Brüksel de resmen başlatıldı İstanbul, Avrupa Parlamentosu nda 2 Şubat tarihinde düzenlenen etkinlik ile 2010 Avrupa Kültür Başkenti faaliyetlerini Avrupa düzeyinde resmen başlattı. Etkinlik açılışı kapsamında Avrupa Parlamentosu nda düzenlenen toplantıya Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Egemen Bağış, İngiliz Liberal Parlamenter Andrew Duff ve Türkiye-AB Karma Parlamento Komisyonu Başkanı Helene Flautre konuşmacı olarak katıldı. Avrupa Kültür Başkenti programının, İstanbul ve Türkiye nin kültürel mirasını sergilemesi ve karşılıklı anlayış ve bilincin arttırılması için fırsat oluşturduğu belirtilen konuşmalarda, Bakan Bağış; birlikte yaşam ve çeşitlilik gibi değerlerin İstanbul u eşsiz kıldığını vurguladı. Açılış etkinliği AP de gerçekleştirilen dans gösterisi ile devam etti. 4
Çavuşoğlu AKPM Başkanı Seçildi Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi (AKPM) Türk Delegasyonu Başkanı, Milletvekili Mevlüt Çavuşoğlu AKPM Başkanı seçildi. Görevi selefi İspanyol Parlamenter Luis Maria de Puig ten devralan Çavuşoğlu, AKPM Başkanlığına bugüne kadar seçilen en genç Parlamenter oldu. Çavuşoğlu, iki yıl süre ile Avrupa Demokratlar Grubu Başkan Yardımcılığı ve Sözcüsü olarak görev almıştı. Çavuşoğlu nun başkanlığa getirilmesi ile Türkiye 2010 yılı Kasım ayından itibaren altı ay süre ile AKPM Başkanlığını yürütecek. AB Süt Ürünleri Pazarını Teşvik Etmek için 13 Program Onayladı Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliği nde süt ve süt ürünlerinin teşvik edilmesi kapsamında 11 üye devlette yürütülecek 13 programı onayladı. 35,8 milyon luk bütçe ile üç yıl süre ile yürütülecek programların 17,9 milyon luk finansmanı AB tarafından karşılanacak. Böylelikle, süt ürünleri pazarının karşıya karşıya olduğu zorluklar ile mücadele için Komisyon un Temmuz 2009 da yayımladığı tebliğ kapsamında öngörülen önlemlerden biri gerçekleştirilmiş oldu. Ajanda 7 Şubat -AB nin gayri resmi Rekabet Bakanları Konseyi (7-8-9 Şubat) 9 Şubat -Avrupa Parlamentosu Genel Kurulu nda Avrupa Komisyonu nun onayı oylaması 11 Şubat -AB nin Devlet ve Hükümet Başkanları Ara Zirvesi -AB nin Siyasi ve Güvenlik Komitesi 12 Şubat -AB nin Siyasi ve Güvenlik Komitesi 13 Şubat -AB nin gayri resmi Ulaştırma Bakanları Konseyi 15 Şubat -AB nin Gençlik, Eğitim ve Kültür Bakanları Konseyi -AB nin Euro Grubu Ekonomi ve Maliye Bakanları Konseyi 16 Şubat -AB nin Ekonomi ve Maliye Bakanları Konseyi 17 Şubat -AB nin Kalkınma Bakanları gayri resmi Konseyi 19 Şubat -AB nin Bölgesel Politikalar Bakanlar Konseyi 5
20 Şubat 21 Şubat -AB nin gayri resmi Ticaret Bakanları Konseyi 22 Şubat -AB nin Genel İşler Konseyi -AB nin Tarım ve Balıkçılık Konseyi -Coreper I 23 Şubat -Coreper I 24 Şubat -AB nin gayri resmi Savunma Bakanları Konseyi 25 Şubat -Coreper I 26 Şubat -AB nin Adalet ve İçişleri Bakanları Konseyi 1 Mart -AB nin Rekabet Konseyi CPS Advisory Group Brüksel, Istanbul, Washington CPS AB Kulisi nde yer alan haberler, çeşitli AB haber kaynaklarından derlenmiştir. 6