14.04.2014 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 14.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-160 sayılı yazısı ekinde sunulan, seçimine ait Başkanlığın 10.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-160 sayılı yazısında aynen; 5393 sayılı Belediye Kanununun 19 ncu ve Çalışma Yönetmeliğinin 19 ncu maddeleri uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine ikisi yedek olmak üzere en az dört kâtip üye seçilmesi gerekmektedir. Büyükşehir Belediye Meclisine ikisi yedek olmak üzere en az dört kâtip üye seçiminin gizli oyla yapılması ile gerekli kararın alınmasını rica ederim. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; 5393 sayılı Belediye Kanununun 19 ncu ve Çalışma Yönetmeliğinin 19 ncu maddeleri uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisine meclis katipleri olarak: Asil üyeliklere: Ertan SÜMER: 50 gizli oyla, Ahmet TANRIVERDİ: 50 gizli oyla, Yedek üyeliklere: Metin BUĞA: 48 gizli oyla, Oğuz ARIK: 48 gizli oyla seçilmelerine, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oyçokluğuyla karar verildi. Hüseyin SÖZLÜ Meclis Başkanı Ahmet TANRIVERDİ Ertan SÜMER
Sayı: 67597785-050.01.04-117 14.04.2014 Özü: Meclis Başkan Vekili Seçimi K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 14.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-159 sayılı yazısı ekinde sunulan, Büyükşehir Belediye Meclis Başkan Vekili seçimine ait Başkanlığın 10.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-159 sayılı yazısında aynen; 5393 sayılı Belediye Kanununun 19 ncu ve Çalışma Yönetmeliğinin 19 ncu maddeleri uyarınca Meclis 1.ve 2.Başkan Vekili seçilmesi gerekmektedir. Büyükşehir Belediye Meclis 1.ve 2. Başkan Vekili seçiminin gizli oyla yapılması ile gerekli kararın alınmasını rica ederim. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; 5393 sayılı Belediye Kanununun 19 ncu ve Çalışma Yönetmeliğinin 19 ncu maddeleri uyarınca Büyükşehir Belediye Meclis 1. Başkan vekilliğine Salih GÖKÇE nin, 2. Başkan vekilliğine Ercan ÇETİN in 50 şer gizli oyla seçilmelerine, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oyçokluğu ile karar verildi. Hüseyin SÖZLÜ Meclis Başkanı Ahmet TANRI VERDİ Ertan SÜMER
Sayı: 67597785-050.01.04-118 14.04.2014 Özü: Encümen üyesi seçimi K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 14.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-161 sayılı yazısı ekinde sunulan, Encümen üyesi seçimine ait Başkanlığın 10.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-161 sayılı yazısında aynen; 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 16. maddesi ve Belediye Çalışma Yönetmeliğinin 20.maddesi gereğince, Büyükşehir Belediye Encümenine beş üye seçilmesi gerekmektedir. Bu nedenle yeni üyelerin GİZLİ oyla seçilmesi ile Encümen toplantılarının haftada en az bir gün Çarşamba günü yapılmasına dair gerekli kararın alınmasını rica ederim. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 16.maddesi ve Belediye Çalışma Yönetmeliğinin 20.maddesi gereğince, büyükşehir belediye encümenine üye seçimine ait teklifin aynen kabulü ile, 1- Mahmut Sami BAYSAL ın 46 gizli oyla, 2- İbrahim DOĞMA nın 46 gizli oyla, 3- Mehmet ÖZCAN ın 46 gizli oyla, 4- Vahap ÇOLAK ın 45 gizli oyla, 5- Mehmet ESENDEMİR in 44 gizli oyla encümen üyeliğine seçilmelerine ve gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oy çokluğuyla karar verildi. Hüseyin SÖZLÜ Meclis Başkanı Ahmet TANRI VERDİ Ertan SÜMER
17.04.2014 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 17.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-162 sayılı yazısı ekinde sunulan, İhtisas komisyonları üyeleri seçimine ait Başkanlığın 10.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-162 sayılı yazısında aynen; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 15.maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 24.maddesi gereğince bir yılı geçmemek üzere her siyasi parti grubunun Büyükşehir Belediye Meclisindeki üye tam sayısına oranlama suretiyle aşağıdaki komisyonlara en az 5 en fazla 9 üyenin seçilmesi hususunda gerekli kararın alınmasını rica ederim. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 15. maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 24.maddesi gereğince; PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU 1-Ulaş ÇETİNKAYA 2-Metin BUĞA 3-Ahmet TANRIVERDİ 4-Mehmet ÖZCAN 5-Salih GÖKÇE 6-Mahmut SAMİ BAYSAL 7-Salim AKKOÇ 8-Abdullah SAKARYA 9-Aysun KOCABAŞ EĞİTİM - KÜLTÜR - GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONU 1-Vahap ÇOLAK 2-Ertan SÜMER 3-Mehmet GÖKOĞLU 4-İbrahim DOĞMA 5-Recep İZCİ 6-M.Köksal GÜRALP 7-Mustafa KİRAZ 8-Ahmet Ali BOZKURT 9-Mehmet AKÇALI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 1-Ercan ÇETİN 2-Serdar SEYHAN 3-Mehmet YASA 4-Mahmut DOĞRU 5-Soner DUMAN 6-H.İbrahim İLDEŞ 7-Abdullah ERSÖZ 8-Halil ŞAHAN 9-Özcan ÖZAL ÇEVRE VE SAĞLIK KOMİSYONU 1-Zafer MÜLAZIMOĞLU 2-Bülent ATALAY 3-Mustafa DURAK 4-Oğuz ARIK 5-Vedat ÖZDER 6-Yusuf KIZILOLUK 7-İbrahim ÖZEN 8-A.Kadir KARANALBANT 9-İbrahim DOĞAN
17.04.2014 K A R A R KANUNLAR KOMİSYONU 1-Aydın USLUPEHLİVAN 2-Mehmet ESENDEMİR 3-Nazım ALDIRMAZ 4-Ali ŞİMŞEK 5-Ramazan AKYUREK 6-Murat CEVHERİBUCAK 7-Zafer KARA 8-Ahmet Nuri SABUNCU 9-Cumali ALTINÖZ ULAŞIM KOMİSYONU 1-Askeri DAĞLI 2-Hüsnü KARADELİ 3-Ali YAŞAR 4-Yalçın AKYOL 5-H.Ender ÇULHACI 6-M.Ali ERZİN 7-Vedat GUNDOĞAN 8-H.Hüseyin GUNDUZ 9-Adil YİĞENLER KADIN ERKEK EŞİTLİK KOMİSYONU 1-Metin BUĞA 2-Aydın USLUPEHLİVAN 3-Cumali PORTAKAL 4-Tahsin ŞAHİN 5-Muhammet BAYRAM 6-Mehmet ÖZCAN 7-Aysun KOCABAŞ 8-İlyas KARABULUT 9-H.Ali ÇETİN in seçilmelerine, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oybirliği ile karar verildi. Hüseyin SÖZLÜ Ahmet TANRIVERDİ Ertan SUMER Meclis Başkanı
Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 17.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-69 sayılı yazısı ekinde sunulan, Büyükşehir Belediyesi 2013 Mali Yılı Denetim Komisyonu Raporuna ait Mali Hizmetler Daire Başkanlığının 28.03.2014 tarih ve 27746840-770 sayılı yazısında aynen; 5393 sayılı Belediye Kanununun 25 nci maddesi uyarınca oluşturulan Denetim Komisyonu Adana Büyükşehir Belediyesi nin 2013 Mali Yılı Gelir-Gider ile hesap iş ve işlemlerini denetleyerek Denetim Komisyonu Raporunu hazırlamıştır. Hazırlanan Denetim Komisyonu Raporu yazımız ekinde ek dosyaları ile birlikte sunulmuştur. Belediye Meclisi nin bilgisine sunulmasını arz ederim. T.C. ADANA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 MALİ YILI DENETİM RAPORU 5393 Sayılı Belediye Kanununun 25. Maddesi uyarınca oluşturulan Komisyonumuz 20.01.2014 tarihinde Pazartesi günü toplanarak çalışmaya başladı. İdareden hangi belgelerin isteneceği ve çalışmanın esasları hakkında görüşmeler yapıldı. 2013 Mali yılına ait gelir ve gider yevmiyeleri Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığından aylar itibariyle istendi ve yevmiyeler üzerinde denetim komisyonumuz tarafından gerekli incelemeler yapılmaya başlandı. Komisyonumuz 27/01/2014 tarihinde Pazartesi günü toplanarak daire başkanlıkları ve şube müdürlüklerine tarafımızca talep edilen belgelere ilişkin talimat verilmiştir. 04/02/2014 tarihinde müdürlüklerden gelen evrakların incelenmesi için komisyon üyeleri arasında görev dağılımı yapılmıştır Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.01.2014 tarih ve 30 sayılı kararı gereği oluşturulan denetim komisyonumuzca Adana Büyükşehir Belediyesinin 2013 Mali Yılına ait Gelir-Giderleri hesap iş ve işlemleri tarafımızdan denetlenerek tenkit ve tavsiyeye değer görülen hususlar aşağıda maddeler halinde açıklanmıştır. (EK: 1) 1- ÖNCEKİ TEFTİŞ VE SONUCU : 5393 Sayılı Belediye Kanununun 25. Maddesi uyarınca kurulan Denetleme komisyonu 01/01/2012-31/12/2012 tarihleri arası Gelir-Gider ve evrak kayıtlarını incelemiştir. 1 / 18
2- BÜTÇE : 2013 Mali Yılı Bütçesinin Hazırlanması; Adana Büyükşehir Belediyesi Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde belirtilen bütçe hazırlık sürecine uyulduğu gözlenmiştir. Bütçenin hazırlanması için Belediye birimlerine Üst Yönetici tarafından 25.06.2012 gün ve M.01.1.ABB.0.12.05-841.01.01.-1010 sayılı talimatla yasal çağrıda bulunulduğu, belediye birimlerinin de kendi dairelerine ait gider bütçesi ile ilgili cetvelleri 2012/Temmuz ayı içerisinde hazırlayarak gerekçesi ile birlikte Mali Hizmetler Birimi ne gönderdiği anlaşılmıştır. Mali Hizmetler Birimi harcama birimlerinden gelen gider bütçesi tekliflerini birleştirerek Gider-Gelir Bütçesini ve izleyen 2 yılın gelir tahminleri ile birlikte Bütçe tasarısını oluşturarak 15.08.2012 gün ve M.01.1.ABB.0.12.05-841.01.01.- 1374 sayılı yazı ile Üst Yöneticiye sunmuştur. Üst Yönetici bütçe tasarısını 31.08.2012 gün ve 01-369 Sayılı yazı ile Encümene havale etmiştir. Büyükşehir Belediye Encümeni süresi içerisinde bütçe tasarısını inceleyerek hazırladığı raporla birlikte 26.09.2012 gün ve 2387 Sayılı Encümen Kararını Büyükşehir Belediye Meclisinin Kasım ayı toplantısında görüşülmek üzere Belediye Başkanına gönderilmiştir. 12.11.2012 günlü oturumunda okunan ve incelenmek üzere Plan ve Bütçe- Kanunlar Müşterek Komisyonuna havale edildiği anlaşılan 672.000.000.- TL gider, 580.000.000.-TL gelir ve -92.000.000.-TL Açık/Fazla Finansman Tablosundaki kaynaklar esas alınarak hazırlanan 2013 Mali Yılı Bütçe taslağı; Adana Büyükşehir Belediye Meclisinin 29.11.2012 oturumunda 224 Sayılı Kararı ile kesinleştirilmiştir. İlgili Meclis kararı 05.12.2012 tarih ve M.01.0.ABB.10.01-301.05.03-522 Sayılı yazı ile Valilik makamına gönderilmiştir. 2013 Mali Yılı Bütçesinde Yapılan Değişiklikler; 1) Belediyemiz Harcama birimlerinin yıl içerisinde ihtiyaca yetmeyeceği anlaşılan veya bütçenin düzenlenmesi ve görüşülmesi sırasında düşünülmeyen ve bütçede tertibi açılmayan, ancak yapılmasında zorunluluk bulunan hizmetler için Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği 36. ve 38. Maddeleri gereği yapılan aktarmalar ve Meclis kararı ile kaldırılan ve ihdas edilen birimlere ödenek tahsisi ve iptalleri aşağıdaki şekilde gerçekleşmiştir. a) Üst yönetici onayı ile 40.673.183,42 TL, b) Encümen Kararı ile 36.594.800,00 TL, c) Meclis Kararı ile 31.500.000,00 TL, olmak üzere toplam 108.767.983,42 TL lik ödenek aktarması, tahsis ve iptali yapılmıştır. 2) Bu değişiklikler sonucu 2013 yılı gider bütçesi aşağıdaki tabloda belirtilen şekilde gerçekleşmiştir.
AÇIKLAMA Bütçe İle Verilen Ödenek Ek Ödenek Aktarmayla Eklenen Düşülen (+) (-) Net Bütçe Ödeneği Toplamı 1 Personel Giderleri 131.373.340,00 0 22.200.054,00 5.532.444,00 148.040.950,00 2 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderler 25.316.160,00 0 2.256.900,00 3.096.433,00 24.476.627,00 3 Mal Ve Hizmet Alım Giderleri 300.875.500,00 0 41.093.032,42 50.285.022,42 291.683.510,00 4 Faiz Giderleri 25.000.000,00 0 3.840.000,00 0,00 28.840.000,00 5 Cari Transferler 27.224.000,00 0 173.600,00 6.893.100,00 20.504.500,00 6 Sermaye Giderleri 129.888.000,00 0 29.204.397,00 11.342.184,00 147.750.213,00 7 Sermaye Transferleri 700.000,00 0 4.000.000,00 0,00 4.700.000,00 8 Borç Verme 0,00 0 6.000.000,00 0,00 6.000.000,00 9 Yedek Ödenekler 31.623.000,00 0 0,00 31.618.800,00 4.200,00 T O P L A M 672.000.000,00 0 108.767.983,42 108.767.983,42 672.000.000,00
Gelir Bütçesinin durumu : AÇIKLAMA Bütçe İle Tahmin Edilen Gelir Ek Bütçe(1) Tahmin Edilen Gelir Toplamı 1 Vergi Gelirleri 37.595.000,00 31.835.000,00 3 Teşebbüs Ve Mülkiyet Gelirleri 165.674.000,00 133.656.240,00 4 Alınan Bağış Ve Yardımlar İle Özel Gelirler 904.000,00 500.000,00 5 Diğer Gelirler 325.985.000,00 290.998.000,00 6 Sermaye Gelirleri 50.092.000,00 50.260.760,00 9 Red Ve İadeler (-) -250.000,00-250.000,00 T O P L A M 580.000.000,00 580.000.000,00 Finansman Tablosunun Durumu: AÇIKLAMA Bütçe İle Tahmin Edilen Gelir Ek Bütçe(1) 2013 yılı Gerçekleşen 1 İç Borçlanma 96.080.371,00 0,00 105.756.856,90 2 Dış Borçlanma -4.080.371,00 0,00-8.527.301,75 3 Likit Amaçlı Tut. Nak. Mevd. değişiklikler 0,00 0,00-3.902.568,63 T O P L A M 92.000.000,00 0,00 93.326.986,52
2013 Mali Yılı Bütçesi Aşağıda Belirtilen Şekilde Gerçekleşmiştir. GİDER BÜTÇESİ : Kod AÇIKLAMA 2013 2013 Gerçekleşme NET BÜTÇE HARCAMA Oranı (%) 01 PERSONEL GİDERLERİ 148.040.950,00 134.405.068,87 90,79% 02 SOSYAL GÜV. KUR. DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 24.476.627,00 21.749.043,68 76,13% 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 291.683.510,00 264.032.614,87 88,86% 04 FAİZ GİDERLERİ 28.840.000,00 28.704.204,15 99,53% 05 CARİ TRANSFERLER 20.504.500,00 20.408.169,88 99,53% 06 SERMAYE GİDERLERİ 147.750.213,00 139.467.928,96 94.39% 07 SERMAYE TRANSFERLERİ 4.700.000,00 1.996.122,04 42,47% 08 BORÇ VERME 6.000.000,00 6.000.000,00 100,00% 09 YEDEK ÖDENEKLER 4.200,00 0,00 - * TOPLAM BÜTÇE GİDERİ 672.000.000,00 616.763.152.45 91,78%
GELİR BÜTÇESİ : Eko. Kod AÇIKLAMA 2013 BÜTÇE 2013 GELİR Gerçekleşme Oranı(%) 1 Vergi Gelirleri 37.595.000,00 26.338.951,42 70,01% 3 Teşebbüs Ve Mülkiyet Gelirleri 165.674.000,00 121.963.335,13 73,62% 4 Alınan Bağış Ve Yardımlar İle Özel Gelirler 904.000,00 246.315,31 27,58% 5 Diğer Gelirler 325.985.000,00 374.571.442,00 114,90% 6 Sermaye Gelirleri 50.092.000,00 313.122,07 0,63% 9 Red Ve İadeler (-) -250.000,00 0,00 0,00% T O P L A M 580.000.000,00 90,25% 2013 Mali Yılı sonunda kullanılmayan 55.236.847,55 TL lik ödenek ise Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği 39. Maddesi gereği Üst Yöneticinin 31.12.2013 gün ve 64278695 841.02.05-2627 sayılı onayı ile iptal edilmiştir. Adana Büyükşehir Belediyesi 2013 Mali Yılı Bütçesi Personel Giderleri Oranını Gösterir Cetvel 5393 sayılı kanunun 49. maddesi hükümlerine göre aşağıdaki gibidir. 2012 Yılı Kesin Hesabı Bütçe Gelirleri 2013 Yılı Yeniden Değerleme Kat Sayısı % Bulunan Miktar Belediyemizin 2013 Yılı Personel Gideri Oran (%) 465.241.371,63 7,80 501.530.198,62 134.405.068,87 26,80% Yukarıdaki tabloda da görüldüğü üzere Personel Giderleri Oranı % 26,80 dir. 3- YASAL PAYLAR VE SOSYAL AMAÇLI YARDIMLAR : Denetime tabi dönemde yasal payların bütçeye konulduğu ve paylardan İller Bankası ortaklık payının iller Bankası Payından ve Maliye Bakanlığı payından kesildiği incelenmiştir. İller Bankası ortaklık payı ödeme tarihleri aşağıya çıkartılmıştır.
4- TEMEL MALİ TABLOLAR Yevmiye Tarihi Yevmiye No Ödeme 24.01.2013 1500 280.475,32 15.02.2013 3288 369.651,73 15.02.2013 3289 217.998,03 14.03.2013 5283 268.764,04 14.03.2013 5285 463.351,55 05.04.2013 7126 451.893,25 12.04.2013 7528 260.605,51 20.05.2013 10066 332.653,77 20.05.2013 10067 201.467,74 12.06.2013 11780 227.916,49 12.06.2013 11783 387.588,13 03.07.2013 13753 480.059,19 15.07.2013 14491 285.099,08 06.08.2013 16458 377.047,23 13.08.2013 16859 252.296,84 17.09.2013 19525 364.412,31 17.09.2013 19526 279.655,73 21.10.2013 22098 265.363,48 25.10.2013 22692 443.291,44 13.11.2013 23988 228.782,23 15.11.2013 24437 379.221,12 12.12.2013 26447 245.835,88 18.12.2013 26998 376.823,05 31.12.2013 28671 458.994,33 TOPLAM 7.899.247,47.- Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 420. Maddesinde belirtilen aşağıdaki tabloların 2013 yılı içerisinde hazırlandığı incelenmiştir. (EK:2) a) Mizan cetveli (Örnek-76) b) Bilanço (Örnek-77) c) Faaliyet sonuçları tablosu (Örnek-78) d) Bütçe uygulama sonuçları tablosu (Örnek-79) e) İç borç değişim tablosu (Örnek-82) f) Dış borç değişim tablosu (Örnek-83) g) Gelirlerin ekonomik sınıflandırılması tablosu (Örnek-85) h) Giderlerin kurumsal sınıflandırılması tablosu (Örnek-86) ı) Giderlerin fonksiyonel sınıflandırılması tablosu (Örnek-87) i) Giderlerin ekonomik sınıflandırılması tablosu (Örnek-88) j) Bütçe gelirlerinin ekonomik sınıflandırılması tablosu (Örnek-89)
k) Bütçe giderlerinin kurumsal sınıflandırılması tablosu (Örnek-90) l) Bütçe giderlerinin fonksiyonel sınıflandırılması tablosu (Örnek-91) m) Bütçe giderlerinin finansal sınıflandırılması tablosu (Örnek-92) n) Bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırılması tablosu (Örnek-93) o) Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu (Örnek-94) 5- BANKA KASA VE MENKUL KIYMETLER SAYIM TUTANAKLARI : Belediye Mali Hizmetler Daire Başkanlığınca yılsonu sayımlarında kasa sayımı ve banka mevcudu tespit tutanağı ile menkul kıymetler teminat mektupları sayımı tutanakları 3 er nüsha düzenlendiği incelenmiştir. (EK: 3) 6- TAHSİLAT İŞLEMLERİ : Adana Büyükşehir Belediyesinin 2013 Mali Yılını oluşturan Tahsilat Denetimi Belediyenin Teftiş Kurulu Başkanlığıyla müştereken yürütülmektedir. Denetleme komisyonumuz tahsilât denetimi konusunda Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından yapılan tahsilât denetimi için gerekli incelemeleri yapmıştır. TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirlerinin, bazı kalemleri üzerinde yaptığımız incelemede, İLAN VE REKLÂM VERGİSİ İlan reklâm vergisi, Yer Tahsis Ücreti ile ilgili, 2009 yılı ile 2013 yılları arasında yapılan tahakkuk ve tahsilatla ilgili bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. İlan reklam Vergisinin tahsilat oranının yükseltilmesi için ciddi çalışmalar yapılmış olup, bunlardan Gelir Müdürlüğü bünyesinde icra servisi kurulmuş olduğu, görevlerine başladığı görülmüştür. Fakat tahakkuk ve tahsilatın üzerine daha da titizlikle durulması gerekmektedir. S.N. YILI KÜMİLATİF TAHAKKUK TENZİL TAHSİLAT TAHSİL EDİLMEYEN TAHSİLAT ORANI % 1 2009 4.450.961,94 457.219,16 3.194.631,08 799.111,70 79,99 2 2010 6.316.436,63 1.299.414,52 3.642.832,52 1.374.189,59 72,61 3 2011 6.183.318,87 677.836,08 4.310.431,74 1.195.051,05 77,00 4 2012 8.406.134,59 406.555,81 5.577.441,39 2.422.137,39 66,00 b- Ya 5 2013 11.159.428,19 1.369.893,77 5.024.890,79 4.764.643,63 45,00 201 8 I 18
3 mali yılında tahakkuk ettirilen Yangın Sigorta Vergisinin tamamının tahsil edildiği tespit edilmiştir. c- KİRALAR Belediyemizin Gayrimenkullerinin Kiralanması ile ilgili olarak 2009 yılı 2013 yılları arası alacakların düzenli takip edildiği, tahsilâtının yapıldığı ve tahsil edilmeyenler için Hukuk Müşavirliği aracılığı ile icra takibi başlatıldığı ve dava açıldığı tespit edilmiştir. 2009 yılı ve 2013 yılları arası yıllar itibariyle kira gelirindeki değişim aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. S.N. YILI KÜMİLATİF TAHAKKUK TENZİL TAHSİLAT TAHSİL EDİLMEYEN TAHSİLAT ORANI % 1 2009 9.048.946,84 154.447,87 8.021.578,03 872.920,94 90,00 2 2010 10.061.173,24 173.001,00 8.762.640,09 1.125.532,15 88,62 3 2011 16.178.129,53 180.997,38 9.226.065,56 6.771.066,59 58,00 4 2012 16.445.283,08 74.690,40 10.252.700,96 6.117.891,72 62,00 5 2013 13.060.939,05 103.606,07 10.817.346,62 2.139.986,36 83,00 2012 Mali Yılı Meclis Denetim Raporunda Büyükşehir Belediyesine ait gayrimenkullerin daha iyi değerlendirilmesi, Kira ve Ecrimisil gelirlerinin takip edilmesi için bu ve benzeri çalışmaların, iş ve işlemlerin Emlak ve Kamulaştırma Daire Başkanlığı eliyle yürütülmesi tavsiye edilmiştir. Denetim Raporundaki tavsiyelere uyularak bu işlemler Belediye Meclisinin 16.01.2013 tarih ve 09 sayılı kararı ile Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı bünyesinde kurulan Kira ve Tahsis Şube Müdürlüğüne yıl içerisinde devredilmiştir. d- ECRİMİSİL GELİRLERİ Bu gelir kaleminde de 2009-2013 yılları arası ecri misil gelirindeki değişim aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
S.N. YILI TAHAKKUK TAHSİLAT TAHSİL EDİLMEYEN 2 2009 93.142,50 93.142,50 0,00 3 2010 111.781,34 111.781,34 0,00 4 2011 221.666,78 221.666,78 0,00 5 2012 193.549,01 193.549,01 0,00 5 2013 279.037,68 279.037,68 0,00 Gayrimenkul Kiralarında olduğu gibi Ecrimisil de Denetim Raporundaki tavsiyelere uyularak bu işlemler Belediye Meclisinin 16.01.2013 tarih ve 09 sayılı kararı ile Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı bünyesinde kurulan Kira ve Tahsis Şube Müdürlüğüne yıl içerisinde devredilmiştir. e- HAL MÜDÜRLÜĞÜ GELİRLERİ Hal gelirlerinin 2009-2013 çıkartılmıştır. yılları arası yıllar itibariyle değişim aşağıdaki tabloda S.N. YILI TAHAKKUK TENZİL TAHSİLAT TAHSİL EDİLMEYEN TAHSİLAT ORANI % 1 2009 3.621.763,24 0,00 3.599.881,24 21.882,00 99,40 2 2010 3.506.947,29 0,00 3.461.399,29 45.548,00 98,70 3 2011 3.887.959,44 0,00 3.835.095,03 52.864,41 95,60 4 2012 1.361.331,67 0,00 1.276.057,48 85.274,19 94,00 5 2013 2.074.782,93 0,00 2.011.127,22 63.655,71 96,00 7- DEFTERLER VE MUHASEBE İŞLEMLERİ : Belediye Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca tutulması gereken defterlerin ve tabloların bilgisayara girilen yevmiye kayıtlarından sonra Tahakkuk Esaslı Muhasebe Programı tarafından hazırlanarak dökümlerin alındığı incelenmiştir.
Denetime tabi dönem içerisinde hazırlanan tabloların ve tutulan defterlerin sayfalarının mühürlendiği, defterlerin arka sayfalarının birim amirince onaylandığı incelenmiştir. S- HARCAMALAR : Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığının 2013 yılına ait harcamalarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ilgili maddeleri (4734 sayılı kanunun 19, 21 ve 22) maddeler kapsamında yapıldığı gözlenmiştir. 8.1- KDV, STOPAJ, DAMGA VERGİSİ ve S.G.K PİRİMLERİ 1- KDV: Büyükşehir Belediyemizin 2013 Mali Yılında üç farklı vergi sicil numarasının olduğu, bunlardan; -EKMEK FABRİKASI: 2012 yılından 2013 yılına devir eden KDV alacağımız 250.311,76- TL dir. 2013 yılı içerisinde iade talebimiz 1.591.653,58.-TL dir ve bunun tamamı için mahsuplaşma talebinde bulunulmuştur. 1.410.700,65.-TL nin mahsubu kesinleşmiş ve yapılmıştır. 2013 yılından 2014 yılına devir eden KDV iade alacağımız 431.264,69-TL dir. Ekmek Fabrikasının geçmiş yıllara ait vergi borcu 2011 Mali yılında 6111 sayılı Kanuna göre yapılandırılarak taksitlendirilmiş ve vadesi gelenlerin ödendiği gözlenmiştir. -MERKEZ OTOGAR MÜDÜRLÜĞÜ: 2013 Mali Yılı toplam KDV tahakkuku 647.146,53.-TL dir. Bu tutarın tamamı ödenmiştir. Otogar Müdürlüğünün geçmiş yıllara ait KDV borcu 2011 Mali yılında 6111 sayılı Kanuna göre yapılandırılarak taksitlendirildiği ve vadesi gelenlerinin ödendiği gözlenmiştir. -BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ: KDV mükellefiyeti yönünden 2012 yılından 2013 yılına devreden KDV alacak tahakkukumuz 167.453.610,98.-TL dir. 2013 yılından 2014 yılına devreden indirilecek KDV tahakkukumuz 217.060.273,95.-TL dir. 2- STOPAJ, DAMGA VERGİSİ EKMEK MERKEZ BÜYÜKŞEHİR AİT OLDUĞU AYI FABRİKASI OTOGAR MÜD. BELEDİYESİ OCAK AYI 1.423.393,84 94.849,55 29.446,O3 ŞUBAT 1.262.837,78 198.151,48 21.273,65 MART 1.523.366,35 231.O66,O7 2O.O57,49 NİSAN 1.461.389,37 259.337,O3 44.45O,49 MAYIS 2.359.O92,55 548.642,34 47.564,75 HAZİRAN 2.O15.615,36 196.548,48 46.973,83
TEMMUZ 2.159.195,67 333.281,48 43.171,87 AĞUSTOS 2.580.644,55 209.324,40 53.982,58 EYLÜL 2.087.061,12 389.283,76 75.912,56 EKİM 3.896.268,88 288.371,09 76.626,11 KASIM 2.534.745,30 208.374,50 73.729,36 ARALIK 5.009.414,80 329.239,36 87.140,00 T O P L A M 28.313.025,57 3.286.469,55 620.328,72 Büyükşehir Belediyesi ve ilgili kuruluşlarından yukarıda belirtilen Stopaj, Damga Vergisi, Katma Değer Vergisi ve Katma Değer Vergisi Tevkifatı tahakkuk ettirildiği ve ilgili kurumla Ekmek Fabrikası tarafından mahsuplaşmaların ve kısmen ödemelerin yapıldığı, Otogar Müdürlüğü ve Büyükşehir Belediyesi adına olan tahakkukların ise kısmen nakit olarak ödendiği ve bu borçlara istinaden, 6111 sayılı kanuna göre taksitlendirme yapıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca Büyükşehir Belediyemizin 6111 sayılı Kanuna göre yapılandırma kapsamına alınmayan vergilerinin 5779 sayılı Kanun çerçevesinde Belediyemizin genel bütçe vergi gelirlerinden % 40 kesinti dâhilinde bu vergilerle ilgili kesinti yapıldığı tespit edilmiştir. 3- S.G.K PİRİMLERİ ve EMEKLİ KESENEKLERİ: Adana Büyükşehir Belediyemizde 657 Sayılı Kanuna tabi çalışan Devlet Memurlarından kesilen emekli keseneği ile 4857 sayılı yasaya tabi olarak çalışan işçi personellerden kesilen SGK prim ve karşılıklarının ilgili kanun hükümlerine uygun olarak kesildiği ve ilgili dairelere tahakkuklarının zamanında yaptırıldığı tespit edilmiştir. S.G.K PİRİMLERİ TAHAKKUK CETVELİ İŞYERİ AYI (2013) TUTAR 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI OCAK AYI İÇİN 2.299.068,72 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI ŞUBAT AYI İÇİN 2.500.893,97 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI MART AYI İÇİN 2.292.916,42 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI NİSAN AYI İÇİN 2.363.909,83 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI MAYIS AYI İÇİN 2.746.856,26 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI HAZİRAN AYI İÇİN 2.516.861,11 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI TEMMUZ AYI İÇİN 2.625.680,34 15 İŞ YERİNİN S.G.K AĞUSTOS AYI İÇİN 2.879.495,25
PİRİMLERİ TOPLAMI 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI 15 İŞ YERİNİN S.G.K PİRİMLERİ TOPLAMI EYLÜL AYI İÇİN 2.385.584,91 EKİM AYI İÇİN 2.751.794,73 KASIM AYI İÇİN 2.747.835,52 ARALIK AYI İÇİN 2.357.193,10 Ödenemeyen SGK Primlerinin 6111 sayılı Kanuna göre yapılandırılabilecek kısmının yapılandırılarak taksitlendirildiği ve ödemelerinin yapıldığı tespit edilmiştir. 6111 sayılı Kanuna göre yapılandırma kapsamına alınmayan SGK Primlerinin 5779 sayılı Kanun çerçevesinde Belediyemizin genel bütçe vergi gelirlerinden %40 kesinti dahilinde bu primlerle ilgili kesinti yapıldığı tespit edilmiştir. 8.2-2013 YILINDA FEN İŞL.DAİRE BŞK. TARAFINDAN YAPILAN İHALELER : 108 Adet Açık ihale Usulü (19.Md.) ile, 3 Adet Pazarlık Usulü (21/f.Md.) ile, 3 Adet Pazarlık Usulü (21/b.Md.) ile, 271 Adet Doğrudan Temin Usulü (22.Md.) ile ihale yapılmıştır. (EK: 4) 108 adet Açık İhale Usulü ile yapılan ihalelerde yerel basın ve Kamu İhale Kurumunda ihale ilanlarının yapıldığı, 6 adet Pazarlık Usulü (21.Md.) ile yapılan ihalelerde ise Kamu İhale Kurumundan kayıt numarası alındığı tespit edilmiştir. 8.3-2013 YILINDA EKMEK FABRİKALARI VE MAKİNE İKMAL DAİRE BAŞKANLIĞI TARAFINDAN YAPILAN İHALELER : Makine İkmal Daire Başkanlığı tarafından yapılan ihalelerde; 12 Adet Açık ihale Usulü (19.Md.) ile, 3 Adet Pazarlık Usulü (21.Md.) ile ihale yapılmıştır. (EK: 5) Belediye Ekmek Fabrikaları tarafından yapılan ihalelerde; 2 Adet Açık ihale Usulü (19.Md.) ile, 14 Adet 4734/3-g Maddesi istisnai kapsamında, 127 Adet doğrudan temin usulü (22/d) ile ihale yapılmıştır. (EK: 6) 8.4-2013 YILINDA SPOR VE KÜLTÜREL FAALİYET ÖDEMELERİ : 5253 Sayılı Dernekler kanuna tabi derneklere 2013 yılında spor ve kültürel faaliyetler kesintisinden; Adana İl Dernekler Müdürlüğü izni ve Valilik Makamının onayı ile kurulmuş, Adana Gençlik Spor İl Müdürlüğü ve Türkiye Futbol Federasyonu Adana Bölge Müdürlüğü bünyesinde tescil edilmiş olan Amatör Spor Kulübü Dernekleri ve yine Adana İl Dernekler Müdürlüğü izni ve Valilik Makamının onayı ile kurulan kültürel amaçlı derneklere; Belediye ile 1 Nolu Belediye İş Sendikası arasında 13.04.2012 tarihinde bağıtlanan Toplu İş Sözleşmesinin Geçici 1. Maddesi
uyarınca; Adana Büyükşehir Belediyesi (Toplu İş Sözleşmesinin ilgili maddesine dayanılarak) 2013 yılında 166 adet Amatör spor kulübü derneklerine belediyenin imkânları ölçüsünde toplam 5.847.528,93.-TL yardımda bulunmuştur. (EK: 7) (Belediye ile 1 Nolu Belediye İş Sendikası arasında 13.04.2012 tarihinde bağıtlanan Toplu İş Sözleşmesinin Geçici 1. Maddesinde; Sportif faaliyetlerde, sportif tesis yapımında, şehit ailelerine yardımda ve kültürel faaliyetlerde ayni ve nakdi kullanılmak üzere işçilerin ücretlerinden, 01.03.2012-28.02.2014 tarihlerini kapsamak üzere, 01.03.2012 tarihinden itibaren aylık net 460,00.-TL Spor ve Kültürel Faaliyetler kesintisi yapılır. Bu kesintinin yapılmasına, dağıtımına Sendika bu maddenin karşılıklı imzalanmasıyla birlikte peşinen muvafakat eder. Bu kesintilerden biriken meblağın spor faaliyetleri, şehit ailelerine yardım ve kültürel faaliyetlerde kullanılmasında Büyükşehir Belediye Başkanı veya yazılı olarak belirleyeceği bir kişi tek yetkilidir. Bu konu hakkında gerektiğinde Sendika ve Kamuoyu bilgilendirilir. Sportif faaliyetlerde, sportif tesis yapımında, şehit ailelerine yardımda ve kültürel faaliyetlerde kullanılmak üzere işçilerin ücretlerinden kesilecek olan tutar işçilerden alınacak peşinen muvafakat name ile gerçekleşecektir. Herhangi bir sebeple Toplu İş Sözleşmesinin süresinin uzaması, yenisinin imzalanmasının gecikmesi halinde ilgili madde Toplu İş sözleşmesinin yenisi imzalanıncaya kadar geçerli olacaktır. denilmektedir.) 9- BELEDİYEDE ÇALIŞAN VE EMEKLİ OLAN PERSONELLER : Belediyede çalışan işçi ve memur personellerin maaş alacaklarını gecikme olmadan tahsil ettikleri hiç bir hak ve alacaklarının olmadığı, ayrıca Emekli Sandığı Primlerinin düzenli olarak ilgili kuruma yatırıldığı tespit edilmiştir. Ancak 2013 Mali Yılında geçmiş dönem SGK Prim borçlarının taksitler halinde Merkezi İdareden gelen paylardan kesildiği gözlenmiştir. Ayrıca 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 22. Maddesinde belirtilen norm kadro ve personel istihdamı kurallarına uyulduğu tespit edilmiştir. 2013 Mali Yılı içerisinde kesinleşen personel harcamaları toplamı 134.405.068,87.-TL dir. 5393 Sayılı Belediye Kanununun norm kadro ve personel istihdamı ile ilgili 49. Maddesi Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 Sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan miktar ise 501.530.198,62.-TL dir. Dolayısıyla 2013 yılı personel harcamaları oranı % 26,80 olup, % 30 oranını aşmamıştır. 10- BÜTÇE İÇİ PERSONEL AVANSLARI : 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi ve 6245 Sayılı Harcırah Kanununun 59. Madde hükmü gereğince acele ve çeşitli giderler için avans verildiği, avansın mal ve hizmet alımında kullanıldığı tespit edilmiştir. 11- ADANA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İŞTİRAKLERİ :
Adana Büyükşehir Belediyesi nin iştiraklerinden Yeni Adana İmar İnş. Tic.A.Ş., Koza Kültür Sanat ve Turizm Hizmetleri A.Ş., Adana Ulaşım Org. Turz. Zir. Su Tes. Gıda Tic. A.Ş, Beldetaş Belde Sağlık San. ve Tic. A.Ş. ve Çukurova Fuarcılık A.Ş. gibi kuruluşların olduğu tespit edilmiştir. Teftiş dönemimizde gerek görülen bilgi ve belgeler söz konusu iştiraklerden istenmiştir. Bahse konu iştiraklerden gelen cevabi yazılarda İçişleri bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 04/06/2007tarih ve B.05.0.MAH.0.65.001/80000-14234 sayılı görüş yazısının 3. Maddesi gereği meclis denetim komisyonunun denetim yetkisinde olmadığı bildirildiğinden, ilgili belediye iştirakleri komisyonumuzca incelenmemiştir. (EK: 8) 12- GÖREV, SONUÇ VE ÖNERİLER : - Yapılan incelemelerimizde; komisyonumuz tarafından bir önceki yıllara göre Doğrudan Temin alımlarında azalma görülmekle birlikte Doğrudan Temin Piyasa fiyat araştırmalarında tespit edilen özellikle mal ve hizmet alımlarında aynı firmalardan teklif alındığı görülmektedir. Doğrudan temin piyasa araştırma komisyonlarının daha detaylı araştırma yaparak teklif almaları gerekmektedir. - Zorunlu olmadıkça doğrudan temin yolu ile sık sık alıma gidilmemesi, şayet doğrudan temin usulü ile alım zorunlu ise; mal ve hizmet alımları konusunda azami şekilde hassasiyet gösterilerek alımların yapılmasına dikkat edilmesi sağlanmalıdır. - Doğrudan Temin usulü ile yapılan alımlarda piyasa araştırmalarının daha kapsamlı yapılması ve rekabetin sağlanması için alımların toplu olarak açık ihale usulüne göre yapılması gerekmektedir. - Belediyenin tüm birimlerinin ihtiyacı olan malzemeler için, ihtiyaca binaen alınacak malzemelerin toplu şekilde alınması, malzemeyi alan Destek Hizmetler birimi tarafından dairelerin ihtiyacına göre malzemenin ambardan çıkışı yapılarak diğer dairelere teslim edilmesi sağlanmalıdır. - Personel izinlerinin yasal çerçevede belediye hizmetlerini aksatmadan kullandırılması, İzin kullanmayan personellerin izinlerini kullanması sağlanmalıdır. - Makine İkmal Daire Başkanlığınca hizmet alımı ile kiralanan araçların ihtiyacın üzerinde olduğu ve yoğunlukla özel işlerde kullanıldığı gözlenmiş olup, bu hizmet alımlarının asgariye indirilmesi tavsiye edilmiştir.. - Belediye Taşınırlarının Taşınır Mal Yönetmeliğinde belirtilen standartlara uygun şekilde kayıtlara alındığı görülmüş olup, barkod sistemine geçiş sağlanmalıdır. - Belediyenin gayrimenkul envanterlerinin Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı tarafından çıkartıldığı tespit edilmiştir. Fakat bu envanterlerde kayıtlı gayrimenkullerin (İmar yönünden ve tapu kayıtları yönünden) güncel olmadığı görülmüştür. İncelemeler sonucunda hala Adana belediyesi adına tapu kayıtlarına rastlanılmıştır. Adana Büyükşehir Belediyesi adına kayıtlı gayrimenkullerin listesinin Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığınca, İmar ve şehircilik Daire Başkanlığına gönderilerek incelenmesi, kayıtların
güncellenerek, Tekrar ilgili daire başkanlığına gönderilerek emlak değerlendirme şirketlerine değerlendirme yaptırılarak güncel envanterlerin çıkartılması gerekmektedir. - Ulaşım Dairesi Başkanlığına bağlı metronun yolcu sayısının her gün artışta olduğu tespit edilmiştir. Bu çizgide devam edilmesi sağlanmalıdır. - Ekmek fabrikalarında üretilen ekmek çeşitliliğinin arttırılması ve vatandaşa sunumu sağlanmalıdır. - Ekmek satış yerlerindeki ekmek büfelerinin ihtiyaca göre sayılarının artırılması ve ekmek çeşitliliğine göre modern hale getirilmesi sağlanmalıdır. - Encümen ve meclis kararlarının elektronik ortamda bir otomasyon programında yazılması ve arşivlenmesi gerekmektedir. - İtfaiye Daire Başkanlığı araç ve ekipmanlarının yetersiz olduğu görülmüştür. İtfaiye birimin düzenli ve planlı bir şekilde hizmet verebilmesi için ve araç gereçlerinin yenilenip, modern hale getirilmesi sağlanmalıdır. - Özel Kalem Müdürlüğü, Basın Yayın Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı, Kültür ve sosyal işler Daire Başkanlığı harcamalarının incelenmesinde reklam harcamalarının fazla olduğu görülmüştür. Bu müdürlüklerin harcamalarda tasarrufa gidilmesi konusunda hassasiyet gösterilmesi gerektiği düşünülmektedir. - Park ve Bahçeler Müdürlüğü bünyesindeki orta refüj ve göbeklerdeki yeşil alanların sulanması tamamen otomatik sulama sistemine dönüştürülmesi sağlanmalıdır. - Belediye hizmetlerinin tanıtımı, özel gün ve hafta kutlamaları amacı ile yapılan reklam ve duyuru çalışmalarında, mevcut genelgelerin dikkate alınarak, etkinliklerin ön plana çıkarıldığı uygulamaların hayata geçirilmesi sağlanmalıdır. - Belediyenin borçlarının listesi rapor ekinde olup, Belediye harcamalarında tasarrufa gidilmesi sağlamalıdır. (EK: 9) - Belediyenin Mali sıkıntı içerisinde olduğu aşikârdır. Fen İşleri Dairesi tarafından kaldırım, kavşak vb. gibi düzenleme işlerinde acil olmayan yerlerin yenilenmesi yerine tamir bakımına gidilmesi tavsiye edilmekte olup, Ayrıca yatırımlarda (Yol yapımı-köprü yapımı -Kamulaştırma vb. gibi) aciliyet durumuna göre zamana yayılarak yapılması önerilmektedir. - Kent Estetiği Daire Başkanlığı İlan Reklam Şube Müdürlüğü tarafından cadde, yol, kaldırım ve bulvarlara farklı konularda verilen uygunluk belgelerinde vatandaşlara eşit davranılmadığı görülmekte olup, tüm vatandaşlara eşit davranılması gerekmektedir. Ortak kullanım alanlarının özel işletmelere işgal ettirilmemesine azami özen gösterilmelidir. Cemalpaşa ve Kurtuluş mahallelerinde imar plandaki bazı yollar meclis kararı olmaksızın daraltılmış, bu alanlara gereksiz harcamalar yapılmış ve bu yollar üzerindeki esnaflar
mağdur edilmiştir. Konunun ivedilikle değerlendirilip, gerekli düzenleme yapılması tavsiye edilmiştir. - Belediyenin Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Gelir Müdürlüğü içerisinde 2013 yılında icra servisi kurulduğu görülmektedir. Yeni kurulan icra servisi tarafından İlan reklam vergisi ve diğer gelirlerin alacakları takip edilerek, tahsil edilemeyen gelirler 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre icra takibine konulmaktadır. 6183 Sayılı kanuna girmeyen alacaklar ise Hukuk Müşavirliğince 2004 sayılı İcra İflas Kanununa göre tahsil edilmektedir. - Gerek mülkiyeti belediyeye ait ve gerekse hizmet alımı yoluyla kiralanan tüm araçların (iş makinaları hariç) akaryakıt tüketiminde taşıt tanıma sistemine geçilmemiş olması sebebiyle kayıp, kaçak ve suistimallerin olduğu gözlenmiştir. En kısa zamanda bu sistemin satın alınarak akaryakıtın kullanımının kontrol altına alınması komisyonumuzca tavsiye edilmiştir. - Büyükşehir belediye mücavir alan içerisinde bulunan merkez ilçelerle koordineli olacak şekilde Kent Bilgi Sisteminin acilen kurulması tavsiye edilmiştir. - Büyükşehir Belediyesi birimleri arasında elektronik ortak kullanım ağı henüz kurulamamıştır. Bundan dolayı kırtasiye giderleri ve zamandan tasarruf edilememektedir. En kısa zamanda bu otomasyon sisteme geçilmesi tavsiye edilmektedir. - Belediye Personellerinin eğitim çalışmaları artırılmalıdır. Özellikle vatandaşla birebir diyaloğa geçen birimlerdeki belediye personellerinin eğitim çalışmaları gerek kurum içinde ve gerekse kurum dışından eğitim seminerleri verilerek geliştirilmelidir. - Büyükşehir Belediyesi bünyesinde hizmet alımı yoluyla çalıştırılan personellerin çalışma şartları ve ücretleri iyileştirilmelidir. Bu personellerin maaşlarının düzenli olarak ödenmesine azami özen gösterilmesine tavsiye edilmiştir. - Büyükşehir Belediye hizmet binası yeteri kadar hizmet verememektedir. Bu binanın ASKİ ye satılıp, Adana Büyükşehir Belediyesi tarafından Adana ya yakışan ulaşım, otopark ve diğer ihtiyaçları da karşılayacak şekilde yeni bir hizmet binası yapılması tavsiye edilmektedir. - Adana Büyükşehir Belediye personellerinin kaynaşmasını sağlayacak ihtiyaçları doğrultusunda sosyal etkinliklere önem verilmesi ile birlikte bu etkinliklerin yapılabileceği ve pek çok ihtiyacın karşılanabileceği sosyal eğitim ve konaklama tesisin yapılması tavsiye edilmektedir. - Adana Büyükşehir Belediyesi tarafından ihalesi yapılan parkomat işi, şehir trafiğini aksatmayacak yollarda uygulanması ve aynı zamanda araç yoğunluğunun fazla olduğu bölgelerde katlı otopark yapımı ve işletilmesi ivedilikle gerçekleştirilmesi önerilmektedir. - Spor fonu harcamalarının amacına ve kanunun öngördüğü şekilde dağıtımı yapılmasına özen gösterilmelidir.
17.04.2014 K A R A R - 2013 Mali Yılı Denetiminde hazırlanan komisyon raporunun görev, sonuç ve öneriler bölümünde belirtilen hususların ilgili daire başkanlıkları ve müdürlüklere yazılı olarak tebliğ edilmesi sağlanmalıdır. Bu hususların yerine getirilip getirilmediği idare tarafından kontrol edilmelidir. İş bu 01.01.2013-31.12.2013 tarihleri arasına ait Adana Büyükşehir Belediyesi Denetim Raporu... (... ) sahifeden ibaret olup 3 nüsha olarak düzenlenerek Büyükşehir Belediye Meclis Başkanlığının bilgisine sunulmak üzere 28.03.2014 tarihinde imza altına alınmıştır. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; Büyükşehir Belediyesinin 2013 yılı Gelir - Gider, Hesap İş ve İşlemlerinin denetlenmesine ait Denetim Komisyonu Raporu hakkında bilgi verildi, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine karar verildi. Hüseyin SÖZLÜ Meclis Başkanı Ahmet TANRIVERDİ Ertan SÜMER
Sayı: 67597785-050.01.04-121 17.04.2014 Özü: Danışmanlık ücret tespiti K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 17.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-70 sayılı yazısı ekinde sunulan, Danışmanlık ücret tespitine ait İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığının 14.04.2014 tarih ve 15158420.903.02-1575 sayılı yazısında aynen; 23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 20. Maddesinde Danışmanlara, her türlü ödemeler dahil, Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterine ödenen brüt aylık miktarın %75 ini aşmamak üzere Belediye Meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir denilmektedir. 10.04.2014 tarih ve 28968 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşlar ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelikte Adana nın nüfusunun 2.149.260 olduğu belirtilmekte olup Başkanlık Makamınca görevlendirilecek olan Başkan Danışmanları için ödenecek aylık miktarın ne kadar olacağına dair karar alınmak üzere yazımızın Belediyemiz Meclisine havalesini arz ederim. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; 10.04.2014 tarih ve 28968 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik gereği Başkanlık Makamınca görevlendirilecek olan Başkan Danışmanları için ödenecek aylık miktarın yasa doğrultusunda en üst düzeyde ödenmesine, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oyçokluğu ile karar verildi. Hüseyin SÖZLÜ Meclis Başkanı Ahmet TANRIVERDİ Ertan SÜMER
17.04.2014 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 17.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-81 sayılı yazısı ekinde sunulan, numarataj yetki devrine İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığının 11.04.2014 tarih ve 22351367-301.05-3242 sayılı yazısında aynen; İlgi: a) İçişleri Bakanlığının(Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü) 21.03.2014 tarih ve 29002 sayılı yazısı. b) Adana Valiliğinin(Adana İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü) 03.04.2014 tarih ve 5644 sayılı yazısı. İlgi(a) ve İlgi(b) yazılar özetle; 06.12.2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren On üç ilde büyükşehir belediyesi ve yirmi altı ilçe kurulması ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair 6360 sayılı kanunun 1.maddesinin 2.fıkrası gereğince; Adana Büyükşehir Belediyesinin sınırının il mülki sınırıdır. hükmüne bağlandığı, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Yasasının Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları başlıklı 7.maddesinin 1.fıkrasının (g) bendindeki: meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek. Büyükşehir Belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayıldığını, yine aynı maddenin (z) bendinde Büyükşehir belediyeleri birinci fıkranın (l), (s), (t) bentlerindeki görevleri ile temizlik hizmetleri ve adres ve numaralandırmaya ilişkin görevlerini belediye meclisi kararı ile ilçe belediyelerine devredebilir, birlikte yapabilirler. hükmünde olduğunu bildirerek, belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde mahalli idareler genel seçimini müteakip yapılacak ilk belediye meclis toplantısında adres ve numaralamaya ilişkin görevlerin ilçe belediyelerine yetki devri yapılıp yapılamayacağı hususunun karara bağlanması ve yapılan işlem sonucundan 25 Nisan 2014 tarihine kadar uavt@nvi.gov.tr e-posta adresine ve posta ile Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne ve Adana Valiliğine bilgi verilmesi istenilmiştir. Buna göre, meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi iş ve işlemlerinin Büyükşehir Belediyesince uygulanması mesafe koşulları göz önüne alındığında uygulamada sorunlara neden olacağından, meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek. yetkisinin 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Yasasının 7.maddesinin 1.fıkrasının (z) bendine istinaden İlçe Belediyelerine devredilmesi hususunda karar alınmak üzere yazımızın Belediye Meclisine havalesini OLUR emirlerinize arz ederim. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi iş ve işlemlerinin Büyükşehir Belediyesince uygulanması mesafe koşulları göz önüne alındığında uygulamada sorunlara neden olacağından, meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek yetkisinin 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Yasasının 7.maddesinin 1.fıkrasının (z) bendine istinaden İlçe Belediyelerine devredilmesine ait teklifin aynen kabulüne, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oybirliği ile karar verildi. Hüseyin SÖZLÜ Meclis Başkanı Ahmet TANRIVERDİ Ertan SÜMER
17.04.2014 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.04.2014 tarihli oturumunda okunan, Başkanlığın 17.04.2014 tarihli ve 67597785-301.01-68 sayılı yazısı ekinde sunulan, Büyükşehir Belediyesi 2013 yılı Faaliyet Raporuna ait Mali Hizmetler Daire Başkanlığının 25.03.2014 tarih ve 48808316-040.05 699 sayılı yazısında aynen; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 41.maddesi uyarınca ve Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda Belediyemiz 2013 yılı İdare Faaliyet Raporu hazırlanmıştır. İlgili Yönetmeliğin 11.maddesinde; Mahalli İdarelerce Hazırlanan İdare Faaliyet Raporlarından; belediyelerin faaliyet raporları Nisan ayı toplantısında Belediye Başkanı tarafından Belediye Meclisine sunulur denilmektedir. Bu doğrultuda; Belediyemizin 2013 yılı İdare Faaliyet Raporunun Belediyemiz Meclisi ne havale edilmesini arz ederim. Denilmektedir. Konunun yapılan görüşülmesinde; Büyükşehir Belediyesinin 2013 yılı Faaliyet Raporunun aynen kabulüne, gerekli işlemlerin yürütümü için evrakın Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesine oyçokluğuyla karar verildi. Salih GÖKÇE Meclis I. Başkan V. Ahmet TANRIVERDİ Ertan SUMER