T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTENİ [Hizmete Özel] TS-ANK-05-365 01 Aralık 2005 Sayı : 2005-11 A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i Tarafı ndan Hazı rlanmaktadı r SAYI: 2005-11 01 ARALIK 2005 İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı 80050 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org Ankara İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org Avrupa Birliğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org Washington D.C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org Berlin Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org Paris TUSIAD (C/O Groupe Teker) 12 Rue Godot de Mauroy 75009 Paris - France [T] +3-1-426 516 40 [F] +3-1-426 517 99 [E] atan@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görüş ve önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org İ Ç İ NDEKİ LER I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME II. YASAMA SÜRECİ A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar B. Yeni Kanun Tasarıları C. TBMM İhtisas Komisyonları D. TBMM Genel Kurulu E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi III. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI A. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) B. Reform İzleme Grubu (RİG) C. Avrupa Birliği İletişim Grubu (ABİG) D. Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) E. Ekonomik Sosyal Konsey (ESK) IV. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI V. AB MÜKTESEBATINA UYUM VE İDARİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİ VI. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER TÜSİ AD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir. TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i, katılımcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katılımını sağ lamaya yardımcı olmaktadı r.
I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME Terörle mücadelede söylem birliği IMF İcra Direktörleri 9 Aralıkta gözden geçirmeleri onaylayacak 2006 Bütçesi ve 5018 Sayılı Kanun Üç yıllık Orta Vadeli Plan Kamu otoriteleri, geçtiğimiz hafta bir araya gelerek Şemdinli olayları ve sonrasında, kamuoyunda huzursuzluk yaratan gelişmeler bağlamında; terörle mücadele konusunda söylem birliği içinde olduklarının altını çizdiler ve terörle mücadelede Bir taraftan halkın sorunlarının çözülmesi için gereken bütün tedbirler alınırken, diğer taraftan bölücülük başta olmak üzere her türlü kanunsuz eyleme kesinlikle müsamaha gösterilmemesi gerektiği beyanında bulundular. TBMM de aynı bağlamda, "Hakkâri Merkez, Yüksekova ve Şemdinli İlçelerinde Meydana Gelen Olayların Araştırılması Amacıyla bir Meclis Araştırma kurarak gelişmelere ışık tutmak amacıyla sürece katıldı. IMF ile I. ve II. gözden geçirme sürecinin birleştirilerek tamamlanabilmesi için; mevcut üç sosyal güvenlik kurumunu içeren yeni Sosyal Güvenlik Kurumu nun ihdasına yönelik kanun tasarısının TBMM ye sevk edilmesi gerekmektedir. Kanun taslağı henüz Başbakanlıktadır. TBMM ye sevk sonrası IMF İcra Direktörleri Kurulunun 9 Aralık 2005 tarihinde gözden geçirmeleri onaylaması beklenmektedir. 2006 Bütçesi TBMM Plan Bütçe nda görüşülmeye devam ediyor. Bütçe 15-25 Aralık tarihlerinde Genel Kurulda görüşülerek kanunlaşacak. 2006 bütçesi, ilk defa uygulamaya konulan orta vadeli programın, orta vadeli mali planın ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun tüm müesseseleriyle uygulamaya konulacağı dönemin ilk yıl bütçesini oluşturduğundan dolayı ayrıca önem arz etmektedir. 2006 bütçesi ile birlikte ilk defa makro büyüklükler de resmen 3 yıllık bir perspektifte izlenmeye başlanacaktır. 2006-8 makro ekonomik ve bütçe büyüklükleri (VI.) Makro Ekonomik Uyum Programına İlişkin Gelişmeler başlıklı bölümde sunulmaktadır. Tarama Süreci AB Tarama süreci, yeni ihdas edilen ve Sayın Babacan Başkanlığında DPT, ABGS, Başbakanlık ve Dışişleri Bakanlığı üst yetkililerinden oluşan İzleme ve Yönlendirme Komitesi tarafından hızla sürdürülmektedir. Tarama sürecine yönelik ayrıntılı gelişmeler (V.) AB Müktesebatına Uyum ve İdari Kapasitenin Geliştirilmesi bölümünde yer almaktadır. AB Daimi Temsilciler Komitesi COREPER Kıbrıs direktiflerini görüşemedi Kıbrıslı Türklere yönelik mali finansman ve doğrudan ticaret tüzükleri AB Daimi Temsilciler Komitesi COREPER'de görüşülemedi. Bu iki direktifin hayata geçirilebilmesi için sadece 20 gün gibi bir süre kaldı. Bahsi geçen iki direktif Türkiye nin GKRY ile ticaret unsurlarına ilişkin tutumuna yönelik referans nitelik taşıdığından Ankara tarafından dikkatle izlenmektedir. Sürpriz bir gelişme olmadığı takdirde iki direktifin 2006 yılında Avusturya dönem başkanlığının inisiyatifine kalacağı beklenmektedir. Sayfa 1 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
etr Ödülleri sahiplerini buldu TÜSİAD ve TBV tarafından üçüncüsü düzenlenen e-tr ödülleri bugün sahiplerini buldu. edevlet Kategorisinde Büyük Ödül; Adalet Bakanlığı UYAP (Ulusal Yargı Ağı Projesi) ve İstanbul Emniyet Müdürlüğü Mobese İstanbul Projesi arasında paylaşıldı. Kamu dan Kamu ya ehizmetler Kategorisinde Büyük Ödülü; İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü KPS (Kimlik Paylaşım Sistemi) projesi ve eyerel Yönetim Hizmetleri Kategorisi Büyük Ödülü; Bursa Nilüfer Belediyesi Nilüfer edönüşüm Projesi aldılar. Kritik Yasama Yılı 2006 Önceki sayılarımızda da dikkat çektiğimiz üzere yasama gündemi gerek hacim, gerekse önem açısından artan bir yoğunluk kazanmaktadır. Yasama sürecine girmiş bulunan tasarı ve taslaklarda, mevzuatta pek çok kapsamlı değişiklik öngörülmektedir. Ayrıca fiili müzakere süreci ile yasamadaki yoğunluğun daha da artması beklenmektedir. Bu sebeplerle, 2006 yılında yasama sürecinin daha da yakından takibine büyük özen gösterilmelidir. 2006 yılında tekamül etmesi beklenen önemli tasarılar arasında Enerji, Tarım, Çevre ve Sosyal Güvenlik konularını düzenleyen çeşitli tasarılar; önemli taslaklar arasında ise İdari Yargılama Usulü, Borçlar Kanunu, Sır Kanunları, İşsizlik Sigortasını da içermek üzere Sosyal Güvenlik Sistemi, İmar, Enerji Verimliliği, Özel Öğretim Kurumları ve Terörle Mücadele konularını düzenleyen çeşitli taslaklar örnek olarak sayılabilir. 2006 yılında tekamül etmesi beklenen mevzuat çalışmalarına ilişkin ayrıntılı bilgi (II.) Yasama Süreci başlıklı bölümde yer almaktadır. Sayfa 2 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
II. TBMM de Sakin Tempoya Devam: Ocak sonundan itibaren tempo artabilir. Kritik Yasama Yılı 2006: Pek çok önemli mevzuat listede Meclis de bulunan bazı önemli çalışmalar Meclis öncesi aşamada bulunan bazı önemli çalışmalar Gelir ve Kurumlar Vergisi indirimi YASAMA SÜRECİ TBMM yasama çalışmaları, geçtiğimiz ayların öngörülerine uygun olarak, Bütçe çalışmaları dışında sakin seyrine devam etmektedir. Bu çerçevede, yılsonuna kadar bütçe tasarıları ve bu hafta açıklanan vergi indirimi gibi özel önem arz eden alanlar dışında kalan tasarıların Genel Kurul da görüşülmesi pek mümkün görünmemektedir. Öte yandan, Ocak ayının ilk yarısında da yeni yıl ve bayram tatili sebebiyle yasama sürecine ilişkin önemli gelişmeler yaşanması beklenmemektedir. Böylelikle Ocak ayı sonundan ya da Şubat ayından itibaren TBMM çalışmalarında temponun artması beklenmektedir. Önceki sayılarımızda da dikkat çektiğimiz üzere bir yandan TBMM de bulunan yasama listesi uzarken, diğer yandan çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarında mevzuat geliştirme çalışmaları yoğun bir tempo ile devam etmektedir. Cari durumda gerek Meclis de bulunan kanun tasarılarının, gerek Başbakanlık da ve diğer ilgili kamu kurum ve kuruluşlarında bulunan kanun taslaklarının önemli bir bölümü mevzuata büyük yenilikler getirmektedir. Ayrıca fiili müzakere sürecinin başlaması ile birlikte mevzuat hazırlık çalışmaları yeni bir boyut daha kazanacaktır. Bu sebeplerle, başka alanlarda da oldukça önemli gelişmelerin yaşanması beklenen 2006 yılında yasama sürecinin daha da yakından takibine büyük özen gösterilmesi gerekli görünmektedir. Meclis de bulunan ve 2006 içerisinde tekamül etmesi beklenen kanun tasarıları arasında Doğal Gaz, Elektrik ve Petrol, Şeker, Tarım, Tohumculuk, Elektronik Haberleşme, Çevre, Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası, Kalkınma Ajansları, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar alanlarına ilişkin kanun tasarıları örnek olarak sayılabilir. Önümüzdeki aylar içerisinde TBMM ye sevk edilerek yine 2006 içerisinde tekamül etmesi beklenen kanun tasarıları arasında İdari Yargılama Usulü, Borçlar Kanunu, Kişisel Sır, Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı, Sosyal Güvenlik Sistemi ve Prim Alacakları, İşsizlik Sigortasında Değişiklik, İmar, Enerji Verimliliği, Jeotermal Enerji, Özel Öğretim Kurumları, İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri, Terörle Mücadele alanlarına ilişkin kanun tasarıları örnek olarak sayılabilir. Başbakan ın ve takiben Maliye Bakanı nın açıklamaları doğrultusunda 2006 yılının başından itibaren gerçekleştirilecek kapsamlı vergi indirimi konusunda çalışmaların tamamlanarak ilgili kanun tasarısı taslak ya da taslaklarının ay içerisinde TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. Kurumlar Vergisi ni %30 dan %20 ye ve Gelir Vergisi nin en yüksek oranı olan %40 lık oranı yüzde 35 e çekmesi öngörülen ve henüz kamuoyu ile diğer detayları paylaşılmayan kanun tasarısı taslağının en geç iki hafta içerisinde netleşmesi beklenmektedir. Sayfa 3 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
IMF, Sosyal Güvenlik Kurumu Taslağı nı bekliyor Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Alt Komisyonda Borçlar Kanunu Taslağı çalışmaları tamamlanma aşamasında İpotekli Konut Finansmanı (Mortgage) ve Banka Kartları Tasarıları ANKARA BÜLTENİ IMF ile gerçekleştirilen son görüşmeler sonucunda Gözden Geçirme süreci tamamlanma aşamasına ulaşmış durumdadır. Gözden Geçirme çalışmalarının tamamlanması için tek bir şart bulunmaktadır. Tek şarta konu olan ve halen Başbakanlık da bulunan Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Tasarısı Taslağı nın TBMM ye sevk edilmesiyle birlikte Gözden Geçirme şartlarının tamamlanması beklenmektedir. Geçtiğimiz hafta içerisinde imzalanan Niyet Mektubu na paralel olarak Sosyal Güvenlik Kurumu nun ihdasına yönelik taslağın en geç önümüzdeki hafta içerisinde Meclis e sevk edilmesi ve 9 Aralık Cuma günü IMF İcra Direktörleri Kurulu nun toplanarak Gözden Geçirme sürecini tamamlama yönünde karara bağlaması hedeflenmektedir. Mevzuatta pek çok önemli değişiklik öngören ve geçtiğimiz ay TBMM ye sevk edilen 1535 maddelik Türk Ticaret Kanunu Tasarısı, esas komisyon olarak görüşüldüğü Adalet nda ilk olarak bugün ele alınmıştır. Önemi ve hacimli yapısı sebebiyle üzerinde daha rahat çalışma yapılabilmesi amacıyla Alt komisyona havale edilen ve ilk görüşmeleri önümüzdeki hafta içerisinde başlaması beklenen tasarıya ilişkin çalışmaların hızla tamamlanarak yaz ayları öncesinde kanunlaşması hedeflenmektedir. Yeni Türk Ticaret Kanunun yürürlük ve uygulama şekline ilişkin ikinci bir kanun tasarısının da önümüzdeki aylar içerisinde TBMM ye sevk edilmesi ve Türk Ticaret Kanunu Tasarısı nı müteakiben kanunlaşması beklenmektedir. Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı üzerinde son değerlendirmeler tamamlanma aşamasındadır. Başbakanlık da sürdürülen son gözden geçirmelerin ardından kısa süre içerisinde Bakanlar Kurulu nda imzaya açılması beklenen taslağın bu ay içerisinde TBMM ye sevk edilmesi hedeflenmektedir. Türk Ticaret Kanunu ile örtüşen pek çok alanı düzenleyen ve yine Ticaret Kanunu gibi son derece hacimli olan Borçlar Kanunu için de bir Alt Komisyon oluşturulması planlanmaktadır. Adalet Bakanlığı uhdesinde hazırlanan ve yasama yılı sonuna kadar kanunlaşması öngörülen mezkur taslağın TBMM ye sevkinde yaşanan gecikmeye paralel olarak kanunlaşma sürecinde de gecikme yaşanması olasılık dahilindedir. Kapsamlı çalışmalar sonucunda kanunlaşması öngörülen taslak, yine Adalet nda görüşmeleri başlayan Türk Ticaret Kanunu Tasarısı ile eşzamanlı olarak ele alınacaktır. Birisi ipotekli konut finansmanı sisteminin kurulmasına, diğeri kredi kartları dahil olmak üzere banka kartları alanını düzenlemeye yönelik iki kanun tasarısı geçtiğimiz hafta içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulmuştur. İlgili sektörlerde kapsamlı değişiklikler öngören ve son bir yıldır pek çok tartışmaya konu teşkil eden mezkur tasarıların yaz ayları öncesinde kanunlaşması hedeflenmektedir. Sayfa 4 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
Yabancıların Gayrimenkul Edinimine ilişkin tasarı Komisyon da kabul edildi Bütçe görüşmelerinin 15-25 Aralık arasında Genel Kurul da el alınarak tamamlanması öngörülüyor. Güncelliğini kaybeden kanunların ve maddelerin iptal edilmesine yönelik çalışmalar ANKARA BÜLTENİ Yabancıların gayrimenkul edinimi konusunda Anayasa Mahkemesi nin Mart ayında 1 iptal ettiği Tapu Kanunu nun 35. maddesinin ve ilgili mevzuatın yeniden düzenlenmesi amacıyla hazırlanan Tapu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı na ilişkin Alt Komisyon Raporu bugün Adalet nda ele alınarak bazı küçük değişikliklerle kabul edilmiştir. Tasarının en geç önümüzdeki hafta içerisinde Genel Kurul Gündemi ne eklenmesi beklenmektedir. Özellikle son bir aydır yoğun bir tempoyla aralıksız bir biçimde sürdürülen Bütçe görüşmeleri tamamlanmak üzeredir. Plan ve Bütçe tarafından TBMM Genel Kurulu na sunulacak raporlara ilişkin görüşmelerin 15 Aralık da başlayarak 11 günde tamamlanması planlanmaktadır. Bu çerçevede bütçeye ilişkin Genel Kurul çalışmalarının 25 Aralık da tamamlanması öngörülmektedir. Başbakanlık, yürürlükteki mevzuatı gözden geçirerek; güncelliğini kaybeden, mükerrer düzenlemeye ve benzeri nitelikte çeşitli problemlere sebep olan kanunların ayıklanması amacıyla kapsamlı bir çalışma başlatmıştır. İncelemeler sonucunda toplam 156 kanunun tamamen yürürlükten kaldırılması ve ayrıca belirlenen 277 kanunun ise, güncelleme ihtiyaçlarının ve iptal edilebilecek nitelikteki madde ile hükümlerinin tespit edilmesi planlanmaktadır. Cari durumda ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından konuya ilişkin görüşlerini bekleyen Başbakanlık tarafından hazırlanan ve bu kanunları içeren listelere Başbakanlık ın web sayfasından ulaşılabilmektedir. Benzeri bir çalışma en son 1986 yılında başlatılmış ve bu çalışma 1988 yılında 1654 adet kanun yürürlükten kaldırılması ile sonuçlanmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılım Tablosu 2004 yılı Aralık ayından bu yana hızla değişmeye devam eden milletvekilleri güncel dağılım tablosu şu şekildedir: Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Dağılımı Üye Sayısı Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 357 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 154 Anavatan Partisi ANAP 22 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 4 Doğru Yol Partisi DYP 4 Halkın Yükselişi Partisi HYP 1 Bağımsız Milletvekili 4 Boş 4 Toplam 546 1 Anayasa Mahkemesi nin 14.3.2005 tarihli ve 2005/14 sayılı kararı. Sayfa 5 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2005 yılı Kasım ayında, 1 tanesi uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair olmak üzere toplam 6 adet kanun tasarısı görüşülerek kabul edilmiştir. Kasım ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar aşağıda yer alan tabloda kabul edilen en son kanundan başlamak üzere tasnif edilmiştir: 2 Kanunun Adı Kasım 2005 Kabul Tarihi No Tehlikeli Malların Karayolu ile Uluslararası Taşımacılığına İlişkin Avrupa Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Kısıtlayıcı Ticari Uygulamaların Kontrolü için Çok Taraflı Olarak Kararlaştırılan Adil İlkeler ve Kurallar Bütününün Tüm Yönlerini Gözden Geçirme Konusundaki 5. BM Konferansıyla İlgili Düzenlemeler Hakkında Birleşmiş Milletler ve Türk Hükümeti Arasındaki Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 30.11.2005 5434 30.11.2005 5433 17.11.2005 5432 10.11.2005 5431 10.11.2005 5430 Türkiye İstatistik Kanunu 10.11.2005 5429 2 Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir: http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k(kanun sayısı).html Örnek: 5181 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5181.html şeklindedir. Sayfa 6 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
B. Yeni Kanun Tasarıları Kasım ayı içerisinde TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların tamamı aşağıda sıralanmaktadır. TBMM ye sevk edilen uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin kanun tasarılarının sayısındaki artış sebebiyle, kanun tasarılarının daha kolay bir şekilde takip edilebilmesi amacıyla; uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin kanun tasarıları kendi içlerinde tarih sırasına göre tasnif edilmiş olarak ayrı bir tablo altında yer almaktadır. TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan tasarılar, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre (C) TBMM İhtisas Komisyonları bölümündeki tabloya aktarılmaktadır. Bu çerçevede, yasama tatilinden bu yana TBMM ye sevk edilen kanun tasarıları, sevk tarihlerine göre sıralanmış olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere aşağıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) TBMM ye Geliş Tarihi Son Durum Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Tasarısı 08.12.2005 Konut Finansman Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Mortgage sistemi) Plan ve Bütçe 28.11.2005 Kayıt Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu Tasarısı 24.11.2005 Kayıt Yükseköğretim Kurumları Teşkilâtı Kanunu ile 78 ve 190 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 3 Özel Tüketim Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Tapu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 21.11.2005 14.11.2005 11.11.2005 Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 09.11.2005 Türk Silahlı Kuvvetlerinde İlk Nasıp İstihkakına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 08.11. 2005 Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe Komisyonda kabul edildi Adalet Milli Savunma 07.11. 2005 Gündemde 3 15 yeni üniversite kurulmasına ilişkin kanun tasarısı. Sayfa 7 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
T.C. Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sosyal Güvenlik Prim Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 07.11. 2005 07.11. 2005 25.10. 2005 Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı 17.11. 2005 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe 18.10. 2005 Kanunlaştı 07.11. 2005 Bayındırlık, İmar, Ulaşt. ve Turizm Plan ve Bütçe Uluslararası Belgelere İlişkin Kanun Tasarıları (Diğer Kanun Tasarıları Hariç) T.C. Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti, Mısır C. Hükümeti ve Suriye Arap C. Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Hava Yoluyla Uluslararası Taşımacılığa İlişkin Belirli Kuralların Birleştirilmesine Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. ile Romanya Arasında Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylan. Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Azerbaycan C. Hükümeti Arasında Haritacılık Alanında Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geliş Tarihi 14.11.2005 14.11.2005 14.11.2005 14.11.2005 14.11.2005 07.11.2005 Son Durum Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Sayfa 8 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
T.C. Hükümeti ile Moritanya İslam C. Hükümeti Arasında Ticaret, Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Macaristan C. Hükümeti Arasında Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Bahreyn Krallığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Arasında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Moğolistan Hükümeti Arasında Kharkhorin-Khoshoo Tsaidam Arasındaki Bilge Kağan Yolunun Yapımına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 10 Kasım 1972, 23 Ekim 1978 ve 19 Mart 1991 Tarihlerinde Cenevrede Gözden Geçirilen 2 Aralık 1961 Tarihli Yeni Bitki Çeşitlerinin Korunması Uluslararası Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. Ulaştırma Bakanlığı ile Kore C. Enformasyon ve Haberleşme Bakanlığı Arasında Enformasyon ve Haberleşme Teknolojileri (EHT) İşbirliği İçin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Kısıtlayıcı Ticari Uygulamaların Kontrolü İçin Çok Taraflı Olarak Kararlaştırılan Adil İlkeler ve Kurallar Bütününün Tüm Yönlerini Gözden Geçirme Konusundaki 5.BM Konferansı ile İlgili Düzenlemeler Hakkında Birleşmiş Milletler ve Türk Hükümeti Arasındaki Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. ile Suriye Arap C. Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Ortaklık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı 07.11.2005 07.11.2005 07.11.2005 07.11.2005 14.11.2005 07.11.2005 07.11.2005 02.11.2005 01.11.2005 Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Dışişleri Sayfa 9 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
C. TBMM İhtisas Komisyonları TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir: TBMM İhtisas Komisyonları nda Görüşülen Kanun Tasarıları İlgili Komisyon Tasarının İsmi Son Durum Adalet Çevre Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 4 Bilgi Edinme Hakkı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 5 Alt Komisyon Gündemde Vakıflar Kanunu Tasarısı --- Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Gündemde (2), (3) Sosyal Güvenlik Prim Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı --- Plan ve Bütçe Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve KHK lerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kanunlaştı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı --- (3) Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Gündemde Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı --- (3) Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 6 --- Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Sıra Sayısı: 931) Elektrik Piyasası Kanunu, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Gündemde Gündemde (3) Tarım, Orman ve Köyişleri Petrol Kanunu Tasarısı 7 --- (3) Tarım Kanunu Tasarısı --- (3) Tohumculuk Kanunu Tasarısı Gündemde Bayınd., İmar, Ulaştır. ve Tur. Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı --- 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. 3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. 4 Bugün gerçekleştirilen Adalet Komisyon Toplantısı nda tasarı alt komisyona sevk edilmiştir. 5 Mezkur tasarının bu hafta içerisinde kanunlaşması beklenmektedir. 6 Bu ay içerisinde Komisyonda ele alınması beklenmektedir. 7 Dün Esas Komisyonda görüşülen tasarının en geç önümüzdeki ay içerisinde kanunlaşması beklenmektedir. Sayfa 10 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
D. TBMM Genel Kurulu TBMM Danışma Kurulu Önerisi 8 ile belirlenen çalışma programına uygun bir biçimde çalışmalarını sürdürmeye devam edecek olan TBMM Genel Kurulu nun 1 Aralık 2005 (bugün) tarihli 26. Birleşim için hazırlanan TBMM Genel Kurulu Gündemi nin Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler bölümü 299 gündem maddesinden oluşmaktadır. Bu 294 gündem maddesinden yaklaşık 100 tanesi kanun tasarısı ve komisyon raporu hazırlanmış kanun tekliflerinden oluşmaktadır. Geri kalan maddeler ise yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkında Başbakanlık tezkereleri, TBMM İçtüzüğü nün 37. maddesi hükümleri uyarınca TBMM Gündemi ne çekilen kanun teklifleri ve TBMM İçtüzüğü değişiklik tekliflerinden oluşmaktadır. TBMM Genel Kurulu Gündeminin İlk Sıralarında Bekleyen Kanun Tasarıları Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Bazı Kamu Alacaklarının Tahsil ve Terkinine İlişkin Kanun Tasarısı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Bağlı Okulların Milli Eğitim Bakanlığına Devredilmesi ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 9 (Esas Numarası: 2/499) Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Darülaceze Müessesesi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları 8 11.12.2002 tarihli 8 inci Birleşiminde kabul edilen TBMM Danışma Kurulu Önerisi uyarınca: (TBMM) Genel Kurulun toplantı günlerinden Salı gününün Denetim konularına (Anayasanın süreye bağladığı konular hariç), Çarşamba ve Perşembe günlerinin de Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşlerin görüşülmesine ayrılması, Salı ve Çarşamba günlerinde Birleşimin başında bir saat süre ile Sözlü Soruların görüşülmesi, Sunuşlar ve İşaret Oyu ile yapılacak seçimlerin her gün yapılmasının (TBMM) Genel Kurulun oyuna sunulması, (TBMM) Danışma Kurulunca uygun görülmüştür. Bu öneri doğrultusunda benimsenen TBMM Genel Kurulu çalışma programı, 1 Ekim 2005 tarihinde başlayan 22. Dönem 4. Yasama Yılında da uygulanmaktadır. 9 Kanun teklifinde Devlet Planlama Teşkilatı bünyesindeki Bilgi Toplumu Dairesi Başkanlığı nın Bilgi Toplumu Genel Müdürlüğü ne dönüştürülmesi ve Müsteşarlığın bilgi işlem hizmetlerini yürüten Yönetim Bilgi Merkezi Dairesi Başkanlığı nın yardımcı hizmetleri yürütecek birimlerin görev kapsamına dahil edilmesi öngörülmektedir. Sayfa 11 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görüşülmesi beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları aşağıda sıralanmıştır. 10 (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Bazı Kamu Alacaklarının Tahsil ve Terkinine İlişkin Kanun Tasarısı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Bağlı Okulların Milli Eğitim Bakanlığına Devredilmesi ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 11 Tapu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 12 10 Uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarıları tablolarda gösterilmemektedir. 11 Kanun teklifinde Devlet Planlama Teşkilatı bünyesindeki Bilgi Toplumu Dairesi Başkanlığı nın Bilgi Toplumu Genel Müdürlüğü ne dönüştürülmesi ve Müsteşarlığın bilgi işlem hizmetlerini yürüten Yönetim Bilgi Merkezi Dairesi Başkanlığı nın yardımcı hizmetleri yürütecek birimlerin görev kapsamına dahil edilmesi öngörülmektedir. 12 Anayasa Mahkemesi nin 14.3.2005 tarihli ve 2005/14 sayılı kararı ile iptal edilen Tapu Kanunu nun 35. maddesinin ve ilgili mevzuatın yeniden düzenlenmesi. Sayfa 12 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
Uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları Orta Vade Tarım Kanunu Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 13 Vakıflar Kanunu Tasarısı Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile 6968 Sayılı Zirai Mücadele ve Karantina Kanununun 16. Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarıları Dahiliye Memurları Kanunu, İl İdaresi Kanunu, İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Diyanet İşleri Başkanlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Uzun Vade İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir: Kurumlar Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 13 TBMM Başkanlığı na sunulan mezkur kanun tasarısının en geç yeni yılın bahar aylarında kanunlaşması hedeflenmektedir. Sayfa 13 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı 14 Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 15 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı Değişiklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 16 İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Taslağı Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Tasarı Taslağı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı İpotekli Konut Finansmanı Sisteminin Oluşturulmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Uzun Vadeli (İpotekli) Konut Finansman Sistemine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Ulusal Mesleki Yeterlilikler Kanunu Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Sigortacılık Kanunu Tasarısı Elektrik Piyasası Kanunu başta olmak üzere çeşitli kanunlarda değişiklikler öngören Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 14 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. 15 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. 16 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. Sayfa 14 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı (Yeniden Yapılandırma Çalışmaları) Tarım Havzaları Kanunu Tasarısı Taslağı Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Taslağı Vatandaşlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı Taslağı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu Tasarısı Taslağı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına ve Yüksek Hâkimlik Tazminatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Devlet Sırları Kanunu Tasarısı Taslağı Devlet Yardımlarını İzleme Otoritesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 17 Bilirkişilik Kanunu Tasarısı Taslağı Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı Seçim Kanunu İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Siyasi Partiler Kanununa İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 17 5235 sayılı kanunla kurulan Bölge Adliye Mahkemelerinin kararlarının Yargıtay tarafından temyiz edilmesine yönelik düzenleme. Sayfa 15 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
Anayasa Değişiklikleri Ulusal Bilgi Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı Enerji Verimliliği Kanun Tasarısı Taslağı Jeotermal Kaynaklar ve Mineralli Sular Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği Kanun Tasarısı Taslağı Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı Taslağı Jandarmanın Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanunu Tasarısı Taslağı 18 Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu Tasarısı Taslağı Çocuk Adalet Sistemine İlişkin Kanun Tasarısı Taslakları Şiddet Suçu Mağduru Çocuklara Yardım Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasarısı Taslağı Türkiye Cumhuriyeti Başsavcılığı Kurulmasına İlişkin Kanunu Tasarısı Taslağı İnternet Yoluyla İşlenen Suçlar Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Uyuşmazlıkların Muhakeme Dışı Çözüme Kavuşturulmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 18 Jandarmanın ceza infaz kurumlarının ve tutukevlerinin korumasını yapma görevinin idari görevler arasından çıkartılarak adli görevler arasına alınmasına ilişkindir. Sayfa 16 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
III. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu YOİKK YOİKK de gündem oluşturulmasını ve faaliyet takibini yapmak amacıyla 2005 yılı Mayıs ayı içerisinde YOİKK Yönlendirme Komitesi adı altında yeni bir yapı oluşturulmuştur. İlk toplantısını Haziran ayında gerçekleştiren Yönlendirme Komitesi nin son toplantısı 24 Kasım 2005 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Yönlendirme Komitesi 24 Kasım 2005 tarihinde; Kurumsal Yönetim konusunda SPK tarafından yapılacak sunum, Yönlendirme Komitesi nde bugüne kadar yapılan çalışmaların değerlendirilmesi ve olası gündem konularının tartışılması ve Bir sonraki toplantı tarihinin belirlenmesi olmak üzere üç gündem maddesi çerçevesinde toplanmıştır. Toplantıda birinci gündem maddesi bağlamında gerçekleştirilen sunumu müteakiben gerçekleştirilen görüşmeler sonucunda; Türkiye nin rekabet gücünü arttırabilmek açısından konuya daha çok önem atfedilmesi Türkiye de faaliyet gösteren şirketlerin kurumsal yönetim altyapısının güçlendirilmesi gerektiği konusunda fikir birliğine varılmıştır. Bu amaçla çalışmalarını Sermaye Piyasası Kurulu koordinasyonunda ve YOİKK nezdinde sürdürecek olan bir Kurumsal Yönetim Komitesi oluşturularak bu alanda kaydedilecek ilerlemenin YOİKK e iletilmesi kararlaştırılmıştır. Toplantıda ikinci gündem maddesi bağlamında çeşitli YOİKK Alt Teknik Komiteleri nde konularda son durum değerlendirilerek önümüzdeki dönemde Yönlendirme Komitesi gündemine alınabilecek olası konular görüşülmüştür. Bu çerçevede, Hazine Müsteşarlığı sekreteryası tarafından halen Başbakanlık da bulunan çeşitli kanun taslakları gündem madde önerisi olarak Komite nin değerlendirmesine sunulmuştur. Konuya ilişkin olarak gerçekleştirilen değerlendirmeler sonucunda, önümüzdeki dönemde daha verimli çalışmalar yürütebilmek amacıyla Komite üyelerinin gündem madde önerilerini bir sonraki toplantı öncesinde sekreteryaya sunması konusunda görüş birliğine varılmıştır. Toplantının üçüncü ve son gündem maddesi bağlamında ise; Yönlendirme Komitesi nin bir sonraki toplantısının İmar Kanunu konusu olmak üzere tek gündem maddesi çerçevesinde 22 Aralık 2005 tarihinde gerçekleştirilmesine karar verilmiştir. B- Reform İzleme Grubu RİG RİG çalışmalarında önemli bir gelişme gözlemlenmemekle beraber AB tarafından hazırlanan 2005 İlerleme Raporu na ilişkin tespitler değerlendirilmektedir. Bu çerçevede, Geliştirilmiş Siyasi Diyalog, Siyasi Kriterler, Yargı ve Temel Haklar, Adalet, Özgürlük ve Güvenlik bölümleri ile ilgili olumlu tespitler, eksiklikler ve beklentiler not edilerek önümüzdeki dönem için bir yol haritası hazırlanmaktadır. Sayfa 17 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
C- Avrupa Birliği İletişim Grubu - ABİG Hükümet, ABİG in yeni kurumsal yapısını oluşturmadan önce konuya ilişkin görüşlerini almak üzere bir grup medya mensubu ile görüşme gerçekleştirmiştir. Benzer bir görüş alışverişinin STK lar ile de gerçekleştirilmesi sonrasında ABİG in yeni kurumsal yapına karar verilecektir. Hatırlatmak gerekirse ABİG faaliyetleri 17 Aralık 2004 den bu yana tamamen askıya alınmış durumdadır. D- Ekonomi Koordinasyon Kurulu EKK Ekonomi Koordinasyon Kurulu, makro ekonomi başta olmak üzere, ekonomi gündemine ilişkin her türlü konuda yaşanan gelişmeler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sağlayarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ulaşmak amacıyla Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Abdüllatif Şener in başkanlığında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmış olup, ilk EKK toplantısı 25.5.2004 tarihinde yapılmıştır. Toplantıların değişmeyen ana günden maddesi Ekonomideki Gelişmelerin ve Genel Ekonomik Durumun Değerlendirilmesi maddesi olmaktadır. En son 12 Kasım 2005 tarihinde toplanan Ekonomi Koordinasyon Kurulu nun, 2005 yılı içerisinde gerçekleştirdiği bütün toplantılara ilişkin gündem maddeleri aşağıda yer almaktadır. 2005 Yılı İçerisinde Gerçekleştirilen Toplantıların Gündem Maddeleri Yurtdışı Müteahhitlik Sektörünün sorunlarını görüşülmesi ve çözüm yollarının belirlenmesi (14 Ocak 2005) Günlük hayatta karşılaşılın bürokratik engellerle ilgili (TOBB-sunuşu) ve alınması gereken tedbirlerin/çözümlerin görüşülmesi. (28 Ocak 2005) Yoksullukla Mücadele konusunda çalışmaların değerlendirilmesi. (11 Şubat 2005) Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun görüşülmesi (23 Ağustos 2005) 2005 GSMH Sonuçlarının Değerlendirilmesi, beklentiler ve hedefe ulaşılması için alınacak önlemlerin tartışılması (13 Eylül 2005) Dış Ticaret Verilerinin Değerlendirilmesi: 2006 Destekleme Fiyat İstikrar Fonu (DEFİF) Ödeneği, Yurtdışı Ticaret Müşavirliklerinin Kadroları, Serbest Bölgeler, EXIMBANK (12 Kasım 2005) Sayfa 18 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Ekonomik ve Sosyal Konsey uzunca bir süreden sonra tek gündem maddesi ile bugün toplanmıştır (01.11.2005). Sadece Sosyal Güvenlik Reformu çalışmalarının ele alınacağı ESK ya TÜSİAD da Başbakan ın daveti ile kurum kimliği katılım sağlamıştır. Toplantı sonucunda Ekonomik ve Sosyal Konsey in Kuruluşu, Çalışma Esas ve Yöntemleri Hakkında Kanun da değişiklik yapacak kanun taslağının geliştirilmesi amacıyla ESK ya katılan kurumlardan oluşturulacak alt çalışma gruplarının oluşturulmasına karar verilmiştir. alt çalışma gruplarının bir kil hafta içerisinde çalışmaya başlaması beklenmekltedir. Sayfa 19 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
IV. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilciliğinin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler Ekonomik ve Sosyal Konsey Toplantısına katılım T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Yardımcısı Lütfü ELVAN ile toplantı ODTÜ Öğretim Üyesi Prof. Dr. Erol TAYMAZ ile toplantı Başbakanlık Başdanışmanı ve Dışişleri Bakanı Doç. Dr. Abdullah GÜL ün AB Danışmanı Ahmet SEVER ile toplantı İngiltere Büyükelçiliği Savunma Ekipmanları Sorumlusu Belgin SAVACI ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Gaziantep Milletvekili Fatma ŞAHİN ile ikili görüşme Adalet ve Kalkınma Partisi Erzurum Milletvekili Ömer ÖZYILMAZ ile ikili görüşme T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Adem ŞAHİN ile ikili görüşme Kore Büyükelçiliği tarafından düzenlenen Türkiye Kore İş Geliştirme Özel Yemeğine katılım Cumhuriyet Halk Partisi Konya Milletvekili Nezir BÜYÜKCENGİZ ile ikili görüşme T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Büyükelçi Ertuğrul APAKAN ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Antalya Milletvekili Hüseyin EKMEKÇİOĞLU ile ikili görüşme T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki Eğitim ve Öğretim Sistemini Geliştirme Projesi (MEGEP) İş Piyasası Çalışma Grubu toplantısı T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşar Yardımcısı Birol AYDEMİR ile toplantı Sayfa 20 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
T.C. Sağlık Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Abdülkadir ATALIK ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkanvekili Sadullah ERGİN ile toplantı T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürü Cemal TAŞAR ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkan Yardımcısı Şaban DİŞLİ ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Şanlıurfa Milletvekili Mehmet Faruk BAYRAK ile ikili görüşme Adalet ve Kalkınma Partisi Bursa Milletvekili Faruk ANBARCIOĞLU ile ikili görüşme TÜSİAD Eğitim Çalışma Grubu Toplantısı TÜSİAD ın hazırladığı Kamu Yönetiminde Etik Raporu Tanıtım Toplantısı TÜSİAD İstihdam ve Sosyal Güvenlik Çalışma Grubu Toplantısı T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Okulöncesi Eğitimi Genel Müdürü Remzi İNANLI ile toplantı TEPAV/EPRİ tarafından düzenlenen Ekonomik Modeller Platformu konulu toplantıya katılım Fransız yatırımcı Bertrand VIALA ile Türkiye de yatırım ortamı konusunda toplantı T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Eşleşme Projesi Özel Toplantısı (YASED'den Sabri KARAHAN, TOBB'dan Naci AKIN, AB den Jurgen VOSS, Declan MURPHY) Konrad Adenauer Vakfı tarafından düzenlenen Almanya ve Türkiye de Sosyal Güvenlik Sistemleri Reformu konulu toplantı T.C. Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı Avrupa Birliği Genel Müdürü Cemalettin DAMLACI ile toplantı Reuters Uluslararası Servis Muhabiri Selçuk GÖKOLUK ile toplantı Sayfa 21 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
TESEV Danışmanı Pelin YENİGÜN ile ikili görüşme T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Yıllık Programlar ve Konjonktür Değerlendirme Genel Müdürü Erhan USTA ile toplantı T.C. Merkez Bankası Araştırma ve Para Politikası Genel Müdürü Ahmet KIPICI ile toplantı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Yönlendirme Komitesi Toplantısı T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı AB ile İlişkiler Genel Müdürü Cevdet YILMAZ ile toplantı Yasama Derneği tarafından düzenlenen Avrupa Birliği ve Türkiye de Mevzuatın İyileştirilmesi Süreci konulu seminere katılım TBMM Kanunlar ve Kararlar Daire Başkanı İbrahim ARAÇ ile ikili görüşme TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdür Yardımcısı Habip KOCAMAN ile ikili görüşme TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdür Yardımcısı Semra GÖKÇİMEN ile ikili görüşme TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdür Yardımcısı İrfan NEZİROĞLU ile ikili görüşme IMF Türkiye Temsilcisi Hugh BREDENKAMP ile toplantı Dünya Bankası Türkiye Direktörü Andrew VORKINK ile toplantı T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı Eşleşme Projesi çerçevesinde gerçekleştirilen Yatırımcıların Hukuksal Olarak Korunması konulu atölye çalışması Sayfa 22 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
V. AB MÜKTESEBATINA UYUM VE İDARİ KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİ MÜZAKERE SÜRECİ VE TARAMA SÜRECİNDE SON DURUM Tarama ve fiili müzakere sürecine giden yolda kat edilecek aşamalar ve Tarama Sürecinde son durum aşağıda iki başlık halinde özetlenmektedir. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TARAMA SÜRECİ Müzakere sürecinin ilk aşamasını teşkil eden Tarama Süreci; çeşitli müzakere başlıklarında Tanıtıcı Tarama ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları ile başlamıştır. İki müzakere başlığında gerek Tanıtıcı Tarama Toplantıları, gerek Ayrıntılı Tarama Toplantıları tamamlanmış ve Fiili Müzakere Sürecine bir adım daha yaklaşılmıştır. Fiili Müzakere Sürecinin başlamasına kısa bir zaman kalan önümüzdeki dönemi gerçekleştirilecek çalışmalar daha da büyük bir önem kazanmaktadır. Bu çerçevede, Tarama Toplantılarından Fiili Müzakere Sürecine kadar kat edilecek aşamalar aşağıda sıralanmaktadır: AB tarafından yapısal olarak iki bölümden oluşan bir Tarama Sonucu Raporu taslağı hazırlanacaktır Bu Raporun birinci bölümü Türk mevzuatını özetleyen ve bu yolla Türk mevzuatının AB müktesebatına uygunluk ölçüsünü ortaya koyan teknik nitelikli bir bölüm olacaktır. Bu bölüm kaleme alındıktan sonra AB Komisyon tarafından muhatap Türk makamlarının görüşüne sunulacaktır ve Türk makamlarının olası teknik düzeltmeleri ve görüşleri alındıktan sonra nihai formuna kavuşturulacaktır. Raporun ikinci bölümü ise; AB nun görüş ve önerilerini içerecektir. Bu bölüm, aynı zamanda; gerekli görülmesi durumunda Fiili Müzakereler için Açılış ve Kapanış Kriterlerinin önerileceği bölümdür. AB nun önerilerini içeren bu bölümü Türk makamlarına görüşe sunulmamaktadır. Teknik bilgiler ve Komisyon un önerilerini içeren rapor, AB Konseyi ne öneri olarak sunulacaktır. AB Konseyi, üye ülkelerin yaklaşımları doğrultusunda karar almaktadır ve Komisyon un raporunda yer alan önerileri dikkate almakla birlikte bu önerilerle bağlı değildir. Raporu değerlendiren Konsey, gerekli görmesi durumunda raporda incelenen müzakere başlığı Açılış ve Kapanış Kriterleri ni belirleyecektir. Sayfa 23 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
Açılış Kriterleri belirlenmiş olsun, ya da olmasın, Fiili Müzakere Süreci başlatılması; bütün üye devletlerin onayına ve AB Konseyi nin kararına tabidir. TARAMA SÜRECİNDE SON DURUM Tarama Süreci nde bugüne kadar geçen sınırlı zamanda önemli bir mesafe kaydedilmiş ve bugüne kadar iki başlıkta hem Tanıtıcı, hem de Ayrıntılı Tarama olmak üzere toplam altı başlıkta Tarama Toplantıları gerçekleştirilmiştir. Tarama Toplantıları sona eren iki başlıkta AB teknik değerlendirmelerini ve önerilerini içerecek olan Tarama Sonucu Raporu hazırlık çalışmalarına başlamıştır. Sınırlı düzenlemeye tabi olan ve uyum çalışmalarının hızlı bir biçimde tamamlanması beklenen bu iki başlık için Tarama Sonucu Raporu hızlı bir biçimde en geç önümüzdeki ay içerisinde tamamlanması beklenmektedir. Anılan müzakere başlıklarının düşük yoğunluklu yapıları ve fiili müzakereye geçilecek ilk başlıklar olmaları sebebiyle raporun Konsey tarafından değerlendirilme ve onay süreçlerinin de hızla tamamlanarak en geç Ocak Şubat aylarında Fiili Müzakerelerin başlaması beklenmektedir. Takvimi Avrupa Birliği tarafından belirlenen ve halen Tarama Süreci kapsamında bugüne kadar gerçekleştirilen ve Aralık ayı içerisinde gerçekleştirilecek Tanıtıcı Tarama ve Ayrıntılı Tarama Toplantıları, müzakere başlıklarına göre tarih sırasıyla aşağıdaki tabloda sunulmaktadır: MÜZAKERE BAŞLIKLARINA GÖRE GERÇEKLEŞTIRILEN TARAMA TOPLANTILARI Müzakere Başlığı Tanıtıcı Tarama Ayrıntılı Tarama Bilim ve Araştırma 20 Ekim 14 Kasım Eğitim ve Kültür 26 Ekim 16 Kasım Kamu Alımları 7 Kasım 28 Kasım Rekabet Politikası 8-9 Kasım --- Yerleşim Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi 21-22 Kasım --- Sermayenin Serbest Dolaşımı 25 Kasım --- Sayfa 24 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005
ARALIK AYINDA TARAMA TOPLANTILARI Müzakere Başlığı Tanıtıcı Tarama Ayrıntılı Tarama Rekabet Politikası --- 1-2 Aralık Tarım ve Kırsal Kalkınma 5-8 Aralık --- Yerleşim Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi --- 19-20 Aralık Sermayenin Serbest Dolaşımı --- 22 Aralık Tarama Süreci Toplantıları biten iki başlık olan Bilim ve Araştırma ile Eğitim ve Kültür başlıklarında kaydedilen gelişmeleri aktarmak amacıyla 19 Kasım 2005 tarihinde Başmüzarekeci Ali BABACAN tarafından AB Katılım Süreci Bilim ve Araştırma ve Eğitim ve Kültür Fasılları Tarama Bilgilendirme ve Değerlendirme Toplantısı düzenlemiştir. Hem kamu kesiminden, hem de sivil toplumdan çeşitli kurum ve kuruluşların davet edildiği bu toplantı Başmüzarekeci BABACAN ın açılış konuşması ile başlamıştır. BABACAN, konuşmasında şu hususları işaret etmiştir: Tarama ve genel olarak müzakere sürecine ilişkin gelişmelerin http://www.abgs.gov.tr ve http://www.abgs.gov.tr/tarama adreslerinden düzenli olarak takip edilebileceğini aktararak, tanıtıcı ve ayrıntılı tarama süreçlerinde gerçekleştirilen sunumların da bu adreslerde sivil toplum kuruluşları ve kamuoyu ile paylaşılacağını belirtmiştir. Müzakere sürecine sivil toplum kuruluşlarının katılımına büyük önem verdiklerini ve sivil toplum ile görüş alışverişinin iki modalite çerçevesinde gerçekleştirmeyi düşündüklerini açıklamıştır. Bu çerçevede; yaklaşık olarak her üç ayda bir kere Başbakan nezdinde geniş katılımlı bir toplantı yapılarak doğrudan görüş aktarımı imkanı sağlanması ve gerekli görüldükçe sivil toplumun görüşlerine daha etkili bir biçimde ulaşabilmek amacıyla, alt başlıklar bazında çalışma grubu toplantıları gerçekleştirileceğini aktarmıştır. Müzakere sürecinde gelişmeleri yönlendirmek üzere 5 kişilik bir Müzakereler İzleme ve Yönlendirme Komitesi oluşturulduğunu ifade ederek; bu komisyonun üyelerini Başbakanlık Müsteşar Yardımcısı Mehmet Emin ZARARSIZ, Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Büyükelçi Volkan BOZKIR, DPT Müsteşar Yardımcısı Lütfi ELVAN, ABGS Genel Sekreter Yardımcısı Büyükelçi Ali Ahmet ACET ve Sayfa 25 / 29 Sayı : 2005-11 01 Aralı k 2005