UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN

Transkript

1 UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN (Bu doküman aşağıda referans numarası verilen İngilizce görev tanımının eki ve gayrı resmi tercümesi olup, iki metin arasında ihtilaf bulunması halinde, İngilizce metin esas alınacaktır.) ÇOCUK KORUMA HİZMETLERİNDE KOORDİNASYON STRATEJİSİNİN YAYGINLAŞTIRILMASI (REF: ToR-TURA ) Aktivite Referans No: 1.1.: Çocukların yerel ve merkezi düzeyde korunmasından sorumlu kuruluşlar için koordinasyon stratejisinin yaygınlaştırılması AB tarafından finanse edilen Önce Çocuklar Projesi bağlamında hazırlanan Çocuk Koruma Hizmetlerinde Koordinasyon Stratejisi nin revizyonu, yaygınlaştırılması ve uygulanmasını kolaylaştırılması ile illerdeki koordinasyon çalışmasında otomasyon sağlanmasına yönelik bir yazılım geliştirilmesi konusunda danışmanlık etmek Koordinasyon stratejisinin yaygınlaştırılması amacıyla, il seviyesinde bir eğitim programı geliştirmek ve il koordinasyon kurullarının 400 üyesi için en az 20 il için çok sektörlü eğitimler yürütmek UNICEF tarafından gerçekleştirilecek olan koordinasyon stratejisinin uygulamasının izlenmesi aktivitesine ve son değerlendirme raporuna katkı verilmesi için, 20 ile yapılacak alan ziyaretlerinin desteklenmesi ve raporlanması. I. ARKAPLAN 2011 sonuna kadar, Türkiye de çocuk koruma sistemi, genel itibariyle, artık lağvedilmiş olan bir uzman kurum olan Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu nun (SHÇEK) sorumluluğu altındaydı. Son dönemde hükümetin yeniden yapılandırmasıyla, yeni bir Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı kurulmuş, SHÇEK in uhdesindeki bu görevler, hem merkezi düzeyde, hem de bütün illerde, söz konusu Bakanlığa aktarılmaktadır. Bakanlık, ayrı Genel Müdürlükler eliyle idare edilen 5 genel politika alanında çalışmalarını sürdürmektedir. Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü, hem çocuk mağdurlar, hem de suça sürüklenmiş çocuklar için adli tedbirlerin uygulanması ve çocuk hakları politikası koordinasyonu ve raporlaması dâhil, bütün çocuk koruma sisteminden sorumlu kurum olarak, UNICEF için önemli bir ortaktır. Birçok ülkede olduğu gibi, çocuk koruma politikalarına ve hizmet sunumuna katkıda bulunan farklı sektörlerden profesyonellerin koordinasyonu Türkiye de de güçlük arz eden bir konudur. Bu konuya, son yıllarda, birbirini takip eden üç AB destekli projeyle çözüm aranmıştır yılına kadar, AB tarafından finanse edilen Önce Çocuklar: Çocuk Koruma Mekanizmalarının İl Düzeyinde Modellenmesi projesi kapsamında UNICEF teknik desteğiyle Adalet Bakanlığı tarafından Çocuk Koruma Hizmetlerinin Koordinasyonu için bir Strateji oluşturma çalışması yürütülmüştür. Belgenin gözden geçirilmiş son hali 27 Ocak 2011 tarihli Merkezi Koordinasyon toplantısında onaylanmış ve yayımlanan Strateji Belgesinde bir araya getirilmiştir. Yukarıda belirtilen yeniden yapılanma ışığında, Strateji Belgesinde Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna (SHÇEK) yapılan atıflar Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı na yapılmış sayılacaktır. Buna ek olarak, Strateji ToR-TURA

2 Belgesinin revize edildiği ve yayımlandığı tarihte Bakanlığın organizasyonu tamamlanmış olmadığından, proje Stratejinin hem merkezi, hem de yerel (il) düzeyde yeni Bakanlık tarafından revizyonu, sahiplenilmesi ve liderliğini destekleyecektir. II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI Görevlendirmenin genel amacı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğüyle yakın işbirliği halinde ve onun liderliği altında Çocuk Koruma Hizmetlerinde Koordinasyon Stratejisi nin (bundan sonra Koordinasyon Stratejisi olarak anılacaktır bkz. EK-1) uygulanmasının ve yaygınlaştırılmasının desteklenmesidir. Bu kapsamda, Koordinasyon Stratejisinin revize edilmesiyle ilgili danışmanlık sağlanması, pilot uygulamasının gözden geçirilmesi, geliştirilen eğitim materyallerinin revize edilmesi ve dönüştürülmesi, en az 20 il koordinasyon kurulundaki 20 şer üyenin (toplam 400 kişi) eğitilmesi, (1.1.1 ve sayılı proje faaliyetleri kapsamında bir başka danışman tarafından yürütülecek olan, Ek 2 ye bakınız) yazılım geliştirme faaliyetlerine danışmanlık edilmesi ve (1.1.3 sayılı proje faaliyetleri kapsamında UNICEF tarafından yürütülecek olan) Koordinasyon Stratejisi uygulaması izleme ve değerlendirme çalışmasına katkı yapılması olacaktır. III. YÖNTEM Danışman(lar) UNICEF Türkiye Çocuk Koruma Sorumlularının rehberliği altında çalışacak ve UNICEF standartları, normları ve prosedürlerine uygun olarak, proje ortaklarıyla işbirliği yapacaktır. Eğitim malzemelerinin revizyonu ve dönüştürülmesi; ihtiyaç analizine, yakın tarihli mevzuata ve yaygın olarak kabul gören interaktif eğitim ve izleme-değerlendirme metotlarına uygun olarak yapılacaktır. Danışmanın (Danışmanların) UNICEF personeli ve proje ortaklarıyla devamlı iletişim halinde olması, gerektiğinde özel toplantılar yapması ve sürecin tamamını formüle etmek üzere geri bildirimleri ve girdileri dikkate alması beklenir. Danışman (Danışmanlar) gerekli belgeleri hazırlarken ve faaliyetleri yürütürken UNICEF, AB ve proje ortaklarının görünürlük kurallarını takip etmelidir. Buna ek olarak, UNICEF in rapor yazma, terminoloji, yayın ve atıf kuralları takip edilmelidir. Gerekli yönergeler UNICEF tarafından verilecektir. Hazırlanan bütün belgeler cinsiyet ayrımcılığı gözetmeme ilkesiyle, Çocuk Hakları Sözleşmesi ve diğer insan hakları belgeleriyle uyumlu olacaktır. Hazırlanan belgeler ve bunlarla bağlantılı materyallerin bütün fikri mülkiyet hakları, bu materyallerin hazırlanıp teslim edilmesinin ardından UNICEF e ve tüm proje ortaklarına intikal edecektir. Görevlendirme, ortak bir teklif sunan ve/veya bir danışmanlık şirketinin yönetimi altında çalışan danışmanlardan oluşan bir ekip tarafından yürütülebilir. Her iki durumda da, danışmanlık ekibinin teklif kapsamında çalışacak kişiler, özgeçmişleriyle beraber, teklifte belirtilmelidir. Projenin gelecekteki aşamalarında seçilecek ekip üyeleri için ise seçme yöntemi yine verilecek teklifte belirtilmelidir. UNICEF kuralları ve düzenlemeleri uyarınca, sözleşme yıllık bazda yapılabilir. Dolayısıyla, birden fazla sözleşme yapılması söz konusu olabilir. İhale sürecinin bir parçası olarak, görevlendirme konusu işi gerçekleştirmek ve görevlendirmenin hedeflerine ulaşmak için kullanılacak teknik metodoloji konusundaki yaklaşımın da danışmanlarca teklifte belirtilmesi beklenmektedir. ToR-TURA

3 IV. GÖREV YERİ UNICEF Ankara Ofisi (ve gerektiğinde diğer iller) V. DENETLEYİCİ Séverine Jacomy-Vité, Kidemli Çocuk Koruma Sorumlusu VI. GÖREV SÜRESİ VE MALİYET Süre: Görevlendirme 21 aylık (Nisan 2012-Aralık 2013) bir dönemi kapsayacak ve ödeme alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır. Görevlerin tamamlanması için gereken genel insan/gün sayısının 120 ile 150 gün arasında olacağı tahmin edilmektedir. Danışmanlığın Tahmini Maliyeti: Ulusal Danışman(lar), aşağıda sözü edilen program ve çıktılara göre, günlük maliyetle ilgili bilgileri de içeren ve bunu bağlı olarak toplam talep edilen tutarı gösteren ayrıntılı bir maliyet teklifi sunacaktır. UNICEF, planlanan ziyaretlerle ilgili seyahat ve konaklama masraflarını karşılayacaktır. İdari gereçler, iletişim, vb. gibi ilişkili diğer giderler danışman(lar) tarafından karşılanacaktır. Ödeme Planı: UNICEF, Türk Lirası cinsinden bir ulusal sözleşme düzenleyecektir. Ödeme sözleşmede varılan anlaşmaya uygun olarak çıktıların teslim edilmesi üzerine taksitler halinde yapılacak ve ödeme günündeki BM Döviz Kuruna göre TL cinsinden gerçekleştirilecektir. Saklı Haklar: UNICEF, gizlilik, etik ve işleyiş ile ilgili UNICEF ya da proje ortaklarına ait kurallara aykırılık, performansın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumlarından herhangi biri halinde sözleşmeyi feshetme ve/veya ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutmaktadır. VII. GÖREVLENDİRMENİN TANIMI Bu görevlendirmenin amaçları doğrultusunda, danışman(lar) proje ortaklarıyla yakın işbirliği halinde ve UNICEF Çocuk Koruma Sorumlularının rehberliği altında çalışacak ve esas olarak şunlardan sorumlu olacaktır: 1. Koordinasyon Stratejisinin revizyonu, pilot ölçekte ve geniş ölçekte yaygınlaştırılması ve uygulanmasının zamanında tamamlanmasını sağlamak, 2. Yukarıda belirtilen amaçlara ulaşmak için gerektiği şekilde veri toplamak, girdiler sunmak, toplantıları ve bilgi akışını kolaylaştırmak, 3. Koordinasyon stratejisinin yaygınlaştırılacağı illeri seçmek için karar alma süreçleri dâhil, proje ortakları arasında iletişimi kolaylaştırmak ve kayda geçirmek, 4. Yasal konular, ekip çalışması, vaka yönetimi, planlama becerileri ve interaktif eğitim metotları dâhil, belirlenen ihtiyaçlar temelinde Koordinasyon Stratejisi için eğitim materyallerini revize etmek ve dönüştürmek (Eğitim malzemelerinin eğitmenler ve öğrenciler için ayrı ayrı hazırlanması gerekmektedir). 5. Deneme eğitimleri, eğitici eğitimleri ve illerdeki eğitimleri koordine etmek, bunların moderatörlüğünü yapmak ve bunları raporlamak. 6. Çocuk haklarına dayalı bir yaklaşım izlenilmesine ve (1.1.1 ve sayılı proje faaliyetleri ToR-TURA

4 kapsamında) güvenlik tedbirleri ve koruyucu-destekleyici tedbirlerin kaydedilmesi ve izlenmesi ile illerde koordinasyonun otomasyonuna yönelik yazılımın programatik açıdan uygun olmasını sağlamak sayılı faaliyet kapsamında, Koordinasyon Stratejisi uygulamasının UNICEF tarafından izlenmesi ve değerlendirilmesine katkıda bulunmak (örneğin, rapor formatının gözden geçirilmesi, zamanında raporlama yapılmasını sağlamak üzere illerdeki koordinatörler ile irtibata geçilmesi, izleme ve değerlendirme kriterleri geliştirilmesi, saha ziyaretlerine iştirak). İŞLER ÇIKTI DİL TAHMİNİ SÜRE/TESLİM TARİHİ 1 Projenin 1 numaralı sonucu kapsamında Koordinasyon Stratejisinin revizyonu, yaygınlaştırılması (eğitim dâhil) ve uygulanmasına yönelik bir çerçeve üzerinde anlaşmak için başlıca proje ortaklarıyla toplantılar ve masa başı analizi. 2 Revize edilmiş Koordinasyon Stratejisini tanıtmak üzere ilgili paydaşlarla toplantı. İkili toplantılar / müzakereler 3 yoluyla her bir ilgili kurum/sektör (ASPB, MEB, SB, İB, vs.) ile uygulama planları hazırlanması Stratejinin revizyonu sürecinde 4 yapılan tartışmalar ışığında eğitim malzemelerinin revizyonu. 5 İlgili toplantılara ve yazılım testlerine katılarak yazılım geliştirmeye katkıda bulunulması. Kriterler geliştirmesi, illerin 6 profillerinin değerlendirilmesi (ihtiyaç olursa saha ziyaretleri dâhil) ve illerin nihai seçim sürecine iştiraklerinin sağlanması Deneme eğitimi oturumlarının 7 yürütülmesi. Koordinasyon Stratejisinin revizyonu, yaygınlaştırılması ve uygulanması yönelik üzerinde anlaşılacak bir ylem planı (adımlar, işbölümü ve takvim) Revize edilen Koordinasyon Stratejisinin tanıtılmasına yönelik bir toplantının hazırlanması ve Stratejinin toplantıda sunulması Uygulama planlarının derlenmesi ve süreç üzerine kısa bir rapor İlk taslak revize eğitim malzemeleri ve eğitim İzleme-Değerlendirme araçları. Yazılım için tavsiyeler + işletime sokulmadan önce nihai yazılımın çocuk haklarına açısından uygunluğunun test edilmesi/bunun denetlenmesi üzerine kısa rapor Seçilen iller için tavsiyeler ve gerekçe Revizyon için tavsiyelerle birlikte deneme eğitiminin gündemi, kısa raporu ve değerlendirmesi. Türkçe/İng. Nisan 2012 Türkçe/İng. Nisan 2012 Türkçe/İng. Nisan Mayıs 2012 Türkçe (ve Mayıs 2012 yapılan revizyonun İngilizce özeti) Türkçe/İng Nisan Ağustos 2012 Türkçe/İng Haziran Temmuz 2012 Türkçe/İng Haziran Ağustos 2012 ToR-TURA

5 8 Deneme eğitiminin sonucuna dayalı olarak eğitim malzemelerinin revize edilmesi. 9 Revize edilmiş eğitim malzemelerini paylaşmak ve eğitimlerin yapılacağı illeri belirlemek için proje ortaklarıyla toplantılar. Revize edilmiş eğitim malzemeleri Üzerinde anlaşılan eğitim planı Türkçe/İng Ağustos 2012 Türkçe/İng Ağustos 2012 Ayrı eğitim malzemeleri ve Nihai eğitim malzemeleri Türkçe/İng Eylül Ekim İzleme-Değerlendirme (İ-D) (eğitmenler ve öğrenciler araçlarının nihai versiyonlarının hazırlanması için) ve İ-D araçları Eğitimlerin organizasyonu 11 Kesin eğitim takvimi Türkçe/İng Ekim 2012 Eğitmenlerin eğitilmesi. Gündem ve kısa rapor Türkçe/İng Kasım 12 Aralık 2012 Eğitim verilen eğitmenler Gündem ve kısa rapor Türkçe/İng Nisan 13 tarafından yönetilen eğitim Aralık 2013 oturumlarının desteklenmesi. 14 İllere nihai değerlendirme ziyaretlerinin yapılması 15 Kesin sonuç ve İzleme- Değerlendirme Raporunun hazırlanması Ziyaretlere iştirak Türkçe/İng Ağustos Kasım 2013 Nihai Rapor Türkçe/İng Aralık 2013 VIII. GÖREVLENDİRME İÇİN GEREKLİ UZMANLIK VE NİTELİKLER: Danışmanlık ekibi, bu İş Tanımı nın hedeflerini gerçekleştirmek için birbirlerini tamamlayıcı nitelikte uzmanlardan oluşmalıdır. Yukarıda verilen işler, ekip üyelerini seçerken akılda tutulacak çok-alanlı bir yaklaşımı gerektirmektedir. Nihai karar teklifte bulunacak adayın kararı olsa da, İş Tanımı nda tanımlanan işleri etkili biçimde yapmak için aşağıda verilen asgari gereklilikler dikkate alınmalıdır: Ekip aşağıdaki niteliklere sahip olmalıdır: 1) Çocuk adaleti ve çocuk koruma alanında güçlü uzmanlık ve konulara çok-alanlı bir yaklaşım 2) İzleme-Değerlendirme sistemi geliştirme alanında güçlü uzmanlık, ölçüm ve veri analiz araçlarını verimli kullanma yeteneği 3) Eğitim programları tasarlama, interaktif eğitim malzemeleri ve eğitim sunumu alanlarında güçlü uzmanlık 4) Hukuk, kamu yönetimi, sosyal hizmet, psikoloji alanlarında lisans ve lisansüstü diploma sahibi olma. 5) Türkçe ve İngilizce yüksek standartlı çıktılar hazırlama becerisi Bütün ekip üyelerine yönelik ortak gereklilikler: Deneyim: - Akademik dünya, uluslararası kuruluşlar, STK lar veya kamu kurumlarında en az 10 yıllık mesleki deneyim Çocuk Koruma Kanunu nun hükümleri ve uygulamaya yönelik içeriği konusunda geniş bilgi sahibi olma - Kamu kurumlarıyla yakın işbirliği içinde AB destekli proje faaliyetleri gerçekleştirme konusunda deneyim ToR-TURA

6 - Türkiye de merkezi ve yerel düzeyde çocuk koruma sistemi koordinasyonu alanında mesleki veya akademik deneyim - Çocuk hakları ve çocuk korumayla ilgili diğer konularda mesleki veya akademik deneyim. Bu alanda kürsü sahibi olmak tercih sebebidir. Kişisel özellikler: - İnsan hakları ve çocuk hakları, farklı kültürler, kabul görmüş yerel kurallar, dini inançlar ve uygulamalar, kişisel etkileşim ve cinsiyet rolleri, engellilik, yaş ve etnik kimlik konularına ahlaki hassasiyet gösterme - Güçlü analiz, organizasyon ve insan ilişkileri becerileri - Verilen kesin teslim tarihleri çerçevesinde ulusal ve uluslararası aktörler ile yakından çalışma ve bir sürecin koordinasyonunu kolaylaştırma becerisi - Bilgisayar okuryazarlığı Ek Listesi - Ek 1 : Çocuk Koruma Hizmetlerinin Koordinasyonuna ilişkin Strateji Belgesi - Ek-2 : ToR-TURA Ayrıntılı bilgi için PROGRAM İÇERİĞİ Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu gkocyildirim@unicef.org (0 312) İHALE SÜRECİ Meral TALU Tedarik ve Satın Alma Asistanı mtalu@unicef.org (0 312) HAZIRLAYAN İNCELEYEN ONAYLAYAN Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu Séverine Jacomy VITÉ Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu TARİH 18/01/ /02/2012 Regina DE DOMINICIS Temsilci Yardımcısı İMZA ToR-TURA