TMMOB ADINA AÇILAN DAVALAR

Transkript

1 TMMOB ADINA AÇILAN DAVALAR ÖNCEKİ DÖNEMLERDEN GELEN DAVALAR 1) Dosya No : Danıştay 5. Daire :2005/3140 E., K : Başbakanlık Konu :13 Nisan 2005 tarihli sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ve Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik in 2,4,11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 17, 19,20,22,23,26,27, 28, 29, 31,35, 39, Geçici 2. madde ve Yönetmeliğin eki olan Etik sözleşmesinin iptali anılan maddelerin iptali halinde Yönetmeliğin uygulanma olanağı kalmayacağından yönetmeliğin iptaline, Yönetmeliğin dayanağı olan Yasa Anayasa aykırı olduğundan anılan yasanın Anayasa si önüne götürülmesine ve Yönetmeliğin yürütülmesinin durdurulması istemidir. Sonuç : Dava konusu yönetmeliğin dayanağı 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun un 5. maddesinin 3. fıkrası Anayasa si tarafından Anayasa nın 38. maddesine aykırı bulunarak iptal edilmiştir. Yönetmeliğin Ek-2 maddesinin (D) bölümünde düzenlenen kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarının kapsama alınmasının da Kanun a aykırı olduğuna Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu (İDDK) ( tarih 2014/5854 E, 2016/88 K) karar vererek danıştay 5. daire kararını bozmuştur. Dosya 5. Daire önünde olup karar aşamasındadır. 2) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2008/ E. 2013/345 K. : 1- Maliye Bakanlığı 2- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Konu : 31/07/2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği nin Tanımlar başlığı altında düzenlenen 2. maddenin, teknisyen tanımının iptali ve aynı tanımın dayanak 5746 Sayılı Yasa nın 2. maddesinde yapılmasından dolayı

2 da yasanın Anayasa ya aykırı bir düzenleme içermesi nedeniyle Anayasa si önüne götürülmesi istemidir. Açıklamalar : tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 5746 Sayılı Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun ile tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği nde; mühendis ile teknisyen aynı seviyede tanımlanmıştır. Dava konusu yönetmelikte düzenlenen teknisyen tanımının, 2547 ve 3458, 6235 sayılı yasalara aykırı bir düzenleme olması nedeniyle iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar düzeltme isteminde bulunulmuştur. 3) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2009/982 E. 2013/2851 K. : 1-Başbakanlık 2- Başbakanlık GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı Konu : 15 Ocak 2009 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2008/14535 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı nın Ankara da bulunan merkezinin Şanlıurfa ya taşınması kararının iptali istemidir. Açıklamalar : GAP Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı 388 sayılı KHK ile 1989 tarihinde kurulmuş olup, teşkilat GAP Yüksek Kurulu ile GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı ndan oluşmaktadır. GAP İdaresi Başkanlığı GAP Yüksek Kurulu nun sekretaryası ve projenin koordinasyonundan sorumlu olarak Başbakanlığa bağlı merkez teşkilatı Ankara da, bölge teşkilatı ise Şanlıurfa ilinde kurulmuştur. Bu İdarenin bünyesinde, merkezde 176, taşra teşkilatında ise 78 olmak üzere toplam 254 personel istihdam edilmektedir. Bu personelin 56 sı mühendis ve mimar olup, sözleşmeli statüsünde istihdam edilmektedir. Merkez teşkilatında çalışan mühendis ve mimar sayısı ise 40 dır. Kalkınma Planları TBMM onayına sunulmak zorundadır. Meclis onayından geçen 9. Kalkınma Planı nda GAP projesi ele alınmış ancak, GAP-BKİ merkez teşkilatının Şanlıurfa ya taşınacağına ilişkin bir konu ele alınmamıştır. Aynı şekilde, 2009 yılı bütçe görüşmelerinde de gündeme getirilmeyen dava konusu kararın, TBMM denetimine sunulmaması sosyal hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmamaktadır. Düzenleyici etki analizi yapılmaksızın, Güneydoğu Anadolu Projesi Eylem Planı na, GAP İdaresi nin kuruluş, görev ve yetkilerine ve Anayasa da düzenlenen idari sisteme aykırı olan kararın iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır.

3 Sonuç :Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar kesinleşmiştir. 4) Dosya No : Eskişehir 2. İdare si : 2009/572 E. 2010/91 K : 1-Odunpazarı Belediye Başkanlığı-ESKİŞEHİR 2- Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Konu : Odunpazarı Belediye Meclisi nin tarih 14/37 sayılı kararını onaylayan Eskişehir Büyükşehir Belediye Meclisi nin gün ve 15/202 sayılı kararlarının iptali istemidir. Açıklamalar : Davaya konu uygulama imar planı değişikliği, Odunpazarı Belediye sınırları içinde kalan iki parselin Turizm Konaklama, Rezidans ve Ticaret Tesisleri Alanı na dönüştürülmesini içermektedir. Eskişehir de son yıllarda özellikle de Tepebaşı bölgesinde bu tür ticaret alanlar hızlı bir şekilde faaliyete geçmiştir. Odunpazarı Belediyesi sınırları içerisinde bu tür tesisler yoğun olmamakla birlikte şehir genelinde halkın gereksinimlerini fazlasıyla karşılayacak sayıdadır. Çevre yoluna cephesi olmayan ve etrafında konut alanlarının yoğun olarak bulunduğu böyle bir bölgede, oldukça yüksek katlı bir rezidansın bulunması yer seçimi kriterleri açısından da uygun değildir. Yapılan değişiklik bir ihtiyaçtan doğmamakta ve raporda belirtilen rakam ve oranlar gerçeği yansıtmamaktadır. Dava konusu değişiklik, oluşmuş konut yaşamını zedeleyici, insan odaklı planlama ilkesine aykırı bir düzenlemedir. Hukuka aykırı olan düzenlemenin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Odunpazarı Belediyesi yeni bir karar alarak emsali düşürmüş olduğundan karar verilmesine yer olmadığına dair karar tarafımızdan temyiz edilmiş ve Danıştay istemimiz doğrultusunda kararı bozmuştur. Danıştay kararı doğrultusunda yerinde keşif yapılmış ve dosya Bilirkişiye verilmiştir. Bilirkişi raporu beklenmektedir. 5) : Danıştay 13. Daire Dosya No : 2009/ 2937 E. 2011/1872 K. : Kamu İhale Kurumu Konu : 4 Mart 2009 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin 38. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin,39. maddesinin 11 ve 13

4 fıkralarının, 40. maddesinin 4. fıkrası, 45. maddenin birinci fıkrasının (ç), (b), (e) bentlerinin, 47. maddenin 7. fıkrasının (a), (b) ve 10. fıkrasının, 48. maddenin 6. fıkrasının (b) bendinin, eksik düzenleme nedeni ile tanımlar maddesi olan 3. maddedeki anahtar personel tanımının, 31 maddenin birinci fıkrasının ve 62. maddenin birinci fıkrasının iptali istemidir. Açıklamalar :Mühendis ve mimarların mesleki yeterliliğini değerlendirecek ve sicilini tutacak yetkili meslek odası TMMOB bünyesinde kurulmuş olan meslek odalarıdır. Bunun dışındaki Odaların yönetmelik hükmü ile yetkili kılınması Anayasa, meslek odalarının kuruluş kanunları ve Kamu İhale Yasası nın kendi düzenlemesine aykırı olup, iptali gerekeceği açıktır. İlgili düzenlemeler mesleki ve teknik kurallara aykırılık taşıdığından ve Anayasa nın 135 nci maddesi ile 6235 sayılı TMMOB Yasası nın 2 nci maddesinin meslek odalarına verdiği görevleri görmezden gelmekte olduğundan iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Dava konusu düzenleme idare tarafından değiştirildiğinden mahkeme talep konusu hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermiştir. Karar TMMOB tarafından temyiz edilmiş olmakla birlikte İDDK tarafından karar onanmıştır. 6) : Danıştay 13. Daire Dosya No : 2009/ 5754 E. 2011/1874 K. : Kamu İhale Kurumu Konu :3 Temmuz 2009 tarih sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik in 39. maddesinin 11 fıkrası ile 47. maddesinin 7. fıkrasının (a) bendi ve 10. fıkrasının iptali istemidir. Açıklamalar : Yönetmeliğin 39. maddesinin 11. fıkrası, mesleki yeterlilik kuralı koymaktan uzak hukuka aykırı, keyfi bir düzenleme getirmektedir. Bu düzenlemede mezuniyet belgesi iş deneyimini gösteren bir unsur olarak gösterilmiştir. İş deneyimi belgesi adından da anlaşılacağı üzere isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde deneyimini gösteren belge olup, mezuniyet belgesi bu anlamda iş deneyimini gösteren bir belge sayılamaz. İhale konusu iş, mühendislik ve mimarlık hizmeti olmasına karşın, hizmet sunucularının kendi meslek odası ile ilişkisi yönetmelikle kesilmiştir. Dava konusu yönetmeliğin 47. maddesinin 4. fıkrasının (a) bendi ile 10. fıkrada yapılan değişiklikler hem iş deneyimi için yeterli kriter içermemekte hem de mühendis ve mimarlar arasında eşitsiz durum yaratmıştır. Dava konusu düzenlemelerde, yine mühendis ve

5 mimarlar açısından meslek odasına kayıt belgesi koşulu istenmemiş, mühendis ve mimarlar için mezuniyet belgesi yeterli görülmüştür. Ortaklıklarda ise mimarlar göz ardı edilmektedir. Hukuka aykırı olan düzenlemenin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar TMMOB tarafından temyiz edilmiştir. Karar İDDK tarafından onanmıştır. 7) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2009/ 9270 E. : 1- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2- Başbakanlık Konu : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın tarih ve sayılı işlemi ve bu işlemin dayanağı olan tarih ve 2009/14699 sayılı Bakanlar Kurulu kararının iptali istemidir. Açıklamalar :Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı dava konusu yazı ile yabancı uyruklu bir mühendisin ilgili Bakanlar Kurulu kararının ekinde yürürlüğe giren Çalışma İzninden Muaf Tutulacak Türk Soylu Yabancılara Dair Yönetmelik uyarınca çalışma izni belgesi düzenlenmesine gerek bulunmadığını bildirerek çalışma izni olmaksızın mühendislik faaliyeti yürütecek ilgilinin kimliğini ispat eden belgesini ibraz etmesi halinde Odaya üyeliğinin yapılmasını istemiştir. Anılan yönetmeliğin usule aykırı olarak yürürlüğe girmesi ve içerdiği hükümlerin 4817 ve 2527 sayılı yasalara açıkça aykırılık taşıması nedeniyle yapılan işlem de hukuka aykırıdır. Hukuka aykırı işlemin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Dava konusu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın işlemi ile Bakanlar Kurulu kararının eki olan Yönetmeliğin 3. maddesinin 1. fıkrasının yürütmesi durdurulmuştur. Yargılama sonucuyönetmeliğin ilgili maddesi ipatal edilmiştir. 8) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2010/2365 E. : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Konu : tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayınlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği nin iptali istemidir.

6 Açıklamalar : Dava konusu Yönetmelik ile Anayasa nın 128 ve 168. Maddeleri ile 6200 sayılı yasalara aykırı olarak, kamu hizmeti niteliği taşıyan denetim yetkisi, özel hukuk tüzelkişilerine devredilmektedir. Dava konusu yönetmelik ile getirilen düzenlemelerde davalı idarenin yapmakla yükümlü olduğu su tesisleri ile ilgili denetim hizmetlerinin, özel firmalara verilecek izin belgeleriyle yaptırılması hedeflenmektedir. Özel sektöre devredilen su yapılarının gözetim ve denetim görevi, 6200 sayılı Yasa ile davalı idareye verilmiştir. Bu kamu hizmetinin yürütülmesinin özel hukuk tüzel kişilerine devredilmesinin olanağı bulunmamaktadır. Bu nedenle Anayasa nın 128. maddesine, 6200 Sayılı Yasa ya ve kamu yararına aykırı olan dava konusu yönetmelik iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Davada mahkeme, TMMOB nin talebi doğrultusunda yönetmeliğin yürütmesinin durdurulmasına karar vermiş, İdare tarafından verilen bu karara itiraz edilmiş yapılan itiraz Danıştay İdari Dava Dairelerince reddedilmiştir. Yönetmeliğin yürürlükten kalkması nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. 9) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2010/2441 E. : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Konu :15 Ağustos 2009 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleri ile Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Hakkında Yönetmeliğin iptali ile yasal düzenlemelerin iptali için Anayasa si ne başvurulması istemidir. Açıklamalar : 15 Ağustos 2009 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleri ile Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Hakkında Yönetmeliğin 2, 4. maddenin (b, c, d ve ğ bentlerinin), 8, 9, 10, 11, 14, 15, 18, 26, 27, 35, 36,37, 38 40, 42, 44, 47, 54, 55, 56 maddelerinin hukuka aykırı olması nedeni ile iptali, bu hükümlerin iptaliyle yönetmeliğin uygulanması olanağı kalmayacağından bütününün iptali ile ilgili yasal düzenlemenin Anayasa ya aykırı olması nedeni ile Anayasa si ne gönderilmesi talebi ile dava açılmıştır. Daha önce Birliğimiz tarafından dava konusu edilen idare tarafından yayımlanmış konuya ilişkin yönetmeliklerin iptali üzerine davalı idarenin yapması gereken iş yaşamının gereksinimlerini gözeterek hukuka ve yasaya uygun düzenleyici işlem yapmak iken, İş Yasası nın 78, 81 ve 82 maddelerinin değiştirilmesi için hükümete teklifte bulunmuş ve bu teklif İstihdam paketi olarak bilinen 5763 sayılı Yasa nın içine yerleştirilerek Meclis te kabul edilmiştir. Bu değişiklik

7 ile 78. maddenin emrettiği tüzük düzenleme görevi ortadan kaldırılmış, aynı Yasa ile hem Bakanlığın hem de 7460 sayılı ÇASGEM Teşkilat Yasası nda yapılan değişiklik ile mühendis ve hekimlere eğitim verme, bu eğitimi verecek kurumları yetkilendirme, sertifika verme gibi yetkilerle kendini donatmıştır. Böylece, 4857 sayılı İş Yasası nın tarihinde kabul edilen genel gerekçe ve madde gerekçelerine aykırı bir düzenleme ortaya çıkmıştır. Yargı kararlarını işlevsiz bırakmak için yapılan düzenlemenin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Davada, tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleri İle Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri HakkındaYönetmeliğin 4/b, 4/c, 35., 40., 42., 44., 47., 54. maddeleri ile 56. maddenin1/a-3,1/b-2,1/b-4, 1/c-1 ve 1/c-2alt bendlerinin ve geçici 1.maddesinin Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce, Bakanlıkça verilen iş güvenliği uzmanlığı sertifikaları nın geçerli olduğuna ilişkin kısmının İPTALİNE karar verilmiştir. 10) : Danıştay 5. Daire Dosya No : 2010/159 E. 2012/3813 K. : Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Konu : 16 Kasım 2009 tarih ve sayılı ret işleminin ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği nin 7. maddesinin (a) bendinin alt birinci maddesinde yer alan matematikçi, fizikçi, istatistikçi, kimyager, ekonomist ve tekniker ibarelerinin iptali istemidir. Açıklamalar : Ankara Yapı Denetimi ile Yapı Malzemeleri Denetimi ve Piyasa Gözetimi İşlerinde Sorumlu Şube Müdürlüğü görevine 2 yıllık yüksekokul mezunu kişinin ataması yapıldığına dair şikayetlerin gelmesi üzerine TMMOB, Bakanlıktan yapılan işlemin geri alınması talebinde bulunmuştur. Bakanlık tarafından TMMOB nin talebi yapılan atamanın hukuka uygun olduğu gerekçesi ile reddedilmiştir. Yapı sürecinden sorumlu olmayan ve uygulamada meslek mensuplarının emri altında çalışan elemanların Bakanlık bünyesinde mekanın planlanmasından yapının projelendirilmesine ve inşaatın bitim aşamasına kadar tüm proje ve uygulamadan uzmanlık ayrımına uygun olarak yetkili ve sorumlu olan mühendis ve mimarların amiri konumuna getirilmesi liyakat ve kariyer ilkelerine aykırı olduğundan işlemin ve işlemin dayanağı yönetmeliğin ilgili maddesinin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Dava reddedildiğinden karar temyiz edilmiş olup, İDDK ise Şube Müdürlüğüne atama işleminin geri alınması istemiyle yapılan

8 başvurunun reddine ilişkin işlem yönünden ONANMASINA, Yönetmelik kuralı yönünden ise süre aşımı nedeniyle ONANMASINA oy çokluğuyla karar verilmiştir. Karar düzeltme isteminde bulunulmuştur. 11) Dosya No : 2010/ : Danıştay Daire : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Konu :21 Ocak 2010 tarih sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunun Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin iptali ve Amme Alacaklarının Tahsil Usulü hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun un 8. maddesi ile değiştirilen 4817 sayılı Yasa nın 12. maddesinin 3, 4 ve 5. fıkralarının Anayasa ya aykırılık itirazımızın somut norm denetimi yoluyla Anayasa si önüne götürülmesi istemidir. Açıklamalar : 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Yasa nın Uygulama Yönetmeliğinde, mesleki yeterlilik tanımı 3. maddenin (ğ) bendi, 5, 6, 7, 10/2, 13/4, 55 maddelerinde ve yönetmeliğin ekinde yer alan Başvuruya Eklenecek belgeler de değişiklikler yapılmış ve mesleki yeterliliğe ilişkin ne kadar belge var ise istenilecek belgeler arasından çıkarılmıştır. Meslek odasının isteyeceği belgeleri kısıtlamakta ne genel, ne de mesleki bir yarar vardır. Dava konusu yönetmelik değişikliği 4817 sayılı Yasa da yapılan değişiklikten önce yayımlanarak, önce yönetmelikle istenen akademik ve mesleki yeterlilik prosedürüne ilişkin belgeler ayıklanmış sonra da yasa değişikliği yapılarak tersten bir yol izlenmiştir. Anayasa ya ve hukuka aykırı düzenlemenin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Dava reddedilmiş olduğundan temyiz edilmiştir. Temyiz incelemesinde karar onanmış olup, karar düzeltme isteminde bulunulmuştur. 12) Şikayetçi Sanık : Bolu Cumhuriyet Başsavcılığı :1. H. İbrahim Akpınar ( Bolu Valisi) 2. Tahsin Akduman ( İl Özel İdaresi Genel Sekreteri) 3. Diğer sorumlu kişiler Konu : 2873 sayılı Milli Parklar, 6831 sayılı Orman, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma ve Çevre Kanunu na muhalefetten sanıkların cezalandırılması istemidir.

9 Açıklamalar :Abant Gölü Tabiat Parkı nın yönetimi Temmuz 2009 tarihinde Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü nce Bolu İl Özel İdaresi ne devredilmiştir. Bu devir sözleşmesinde, Abant Gölü Tabiat Parkı sınırları içinde yer alan çadırlı kamp alanı, kapı girişi, köy ürünleri işletmeciliği ile genel saha temizlik ve güvenlik hizmetlerinin işletmeciliği konu edilmiştir. Bunun dışında Bolu İl Özel İdaresince, Tabiat Parkına herhangi bir müdahale öngörülmemiştir, öngörülmesi de olanaklı değildir. Koruma altında bulunan Abant Gölü Tabiat Parkı, İl Özel İdaresine devredildikten sonra, hem işletme sözleşmesine hem de tüm koruma ilke ve yasalarına, uluslararası sözleşmelere aykırı bir biçimde, akıl almaz bir hoyratlıkla yok edilme ile yüz yüze bırakılmıştır. Milli Parklar Genel Müdürlüğü, Batı Karadeniz Ormancılık Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü, İzzet Baysal Üniversitesi öğretim görevlileri ve TMMOB ye bağlı Odaların Bolu temsilcilikleri tarafından yapılan incelemelerde, Bolu İl Özel İdaresince, yasalara aykırı bir biçimde aşağıda belirtilen müdahalelerin yapıldığı ve açıkça suç işlendiği tespit edildiğinden TMMOB tarafından ilgililer hakkında suç duyurusunda bulunulmuştur. Sonuç :İlgiler hakkında Bakanlık tarafından soruşturma izni verilmemiş, bu karara karşı TMMOB tarafından Danıştay a itiraz edilmiştir. Yapılan itiraz neticesinde Danıştay, konunun soruşturmayı gerektirecek nitelikte olması nedeni ile İçişleri Bakanlığı nın soruşturmaya izin verilmemesi yönündeki kararının kaldırılmasına karar vermiştir. Vali hakkında Yargıtay savcılığı takipsizlik kararı vermiş, verilen karara TMMOB tarafından itiraz edilmiştir. İtiraz da yargıtay 6. dairesi tarafından reddedilmiştir. İl Özel İdaresi üyeleri hakkında Bolu Asliye Ceza sinde dava açılmış ancak yargılama sonucu sanıklar hakkında beraat kararı verilmiştir. Karar Yargıtay nezdinde temyiz edilmiştir. 13) : Danıştay 10. Dairesi Dosya No : 2010/13074 E. - TTB- DİSK : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Konu : tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Ağır ve Tehlikeli İşler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin iptali istemi. Açıklamalar : Dava konusu Yönetmelik değişikliği ile niteliği itibari ile ağır ve tehlikeli iş kapsamında olması gereken kimi işler bu kapsamdan çıkarılmıştır. İlgili değişiklik ile kapsamdan çıkarılan ağır ve tehlikeli işlerde kadın işçiler ile 16 yaşını doldurmamış genç işçilerin hiçbir sınırlama olmaksızın çalıştırılmasının önü açılmıştır. Açıkça Anayasaya, kanunlara ve hukuka aykırı olan değişikliğin iptali için üç örgüt tarafından birlikte dava açılmıştır.

10 Sonuç :Dava devam ederken dava konusu edilen yönetmelik yürülükten kalktığından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. 14) : Danıştay 5. Dairesi Dosya No : 2010/2930 E. 2012/3814 K. : Başbakanlık Konu : tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5. maddesinin iptali istemi. Açıklamalar :Dava konusu yönetmelik maddesi ile getirilen Ancak, kurumların kendi yönetmeliklerinde düzenlemeleri kaydıyla, sadece hizmet alanına ilişkin olarak iki yıllık yüksek öğrenim görenlerin müdür ve daha alt görevlere, orta öğrenim üzerine kurumlarca açılan en az iki yıl süreli mesleki kursları bitirenlerin ise müdür yardımcısı ve daha alt görevlere atanabilmeleri için bu maddede öngörülen öğrenim şartı aranmaz düzenlemenin uygulanması durumunda, iki yıllık yüksek öğrenim görenler müdür, ortaöğrenim üzerine kurumlarınca açılan iki yıl süreli mesleki kursları bitirenler müdür yardımcısı olabilmektedirler ve ODA lara üye olan mimar ve mühendislerin amiri konumuna gelebilmektedirler. Kanuna ve yönetmeliğin amacına tamamen aykırı olan değişikliğin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Dava TMMOB nin dava açma ehliyeti olmadığı gerekçesi ile reddedilmiş olup karar temyiz edilmiş ve İDDK kararı bozmuştur. Dosya karar aşamasındadır. 15) : Danıştay 8. Daire Dosya No : 2010/6080 E. 2012/1434 K. lar : 1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 2. Yükseköğretim Kurumu 3. Başbakanlık Konu :Afyon Kocatepe Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağının duyurulması işlemi ve dayanak işlemlerin iptali istemi Açıklamalar : 2010 ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda Afyon Kocatepe Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik

11 bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyuru ile Afyon Kocatepe Üniversitesi Teknoloji Fakültesi bünyesinde mühendislik bölümleri açılmasına dair YÖK Yürütme Kurulu kararı ve işlemlerin dayanağı olan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar temiz edilmiştir. Yargılama devam etmektedir. Karar, İDDK tarafından ÖSYM nin eşitlik ilkesine aykırı kılavuz dururusu yönünden bozulmuştur. 16) : Danıştay 8. Daire Dosya No : 2010/6081 E. 2012/1430 E. lar : 1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 2. Yükseköğretim Kurumu 3. Başbakanlık Konu :Fırat Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağının duyurulması işlemi ile dayanak işlemlerin iptali istemi Açıklamalar :2010 ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu nun 102. sayfasında yer alan Fırat Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyuru ile Fırat Üniversitesi Teknoloji Fakültesi bünyesinde mühendislik bölümleri açılmasına dair YÖK Yürütme Kurulu kararı ve işlemlerin dayanağı olan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar temiz edilmiştir Karar, İDDK tarafından ÖSYM nin eşitlik ilkesine aykırı kılavuz dururusu yönünden bozulmuştur. Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar temiz edilmiştir. 17) : Danıştay 8. Daire Dosya No : 2010/6082 E. lar : 1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 2. Yükseköğretim Kurumu 3. Başbakanlık

12 Konu :Gazi Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyurulması işlemi ve dayanak işlemelerin iptali istemi Açıklamalar :2010 ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu nun 103. sayfasında yer alan Gazi Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyuru ile Gazi Üniversitesi Teknoloji Fakültesi bünyesinde mühendislik bölümleri açılmasına dair YÖK Yürütme Kurulu kararı ve işlemlerin dayanağı olan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu iki ayrı puan türüyle öğrenci alınmasının eşitsizlik yaratacağı gerekçesiyle işlemin bu yönüyle yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir. 18) : Danıştay 8. Daire Dosya No : 2010/6083 E. lar : 1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 2. Yükseköğretim Kurumu 3. Başbakanlık Konu :Marmara Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağının duyurulması işlemi ile dayanak işlemlerin iptali istemidir. Açıklamalar :2010 ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu nun 126. sayfasında yer alan Marmara Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyuru ile Marmara Üniversitesi Teknoloji Fakültesi bünyesinde mühendislik bölümleri açılmasına dair YÖK Yürütme Kurulu kararı ve işlemlerin dayanağı olan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu iki ayrı puan türüyle öğrenci alınmasının eşitsizlik yaratacağı gerekçesiyle işlemin bu yönüyle yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir. Yargılama devam etmektedir. 19) : Danıştay 8. Daire Dosya No : 2010/6084E. 2012/1431 K.

13 lar : 1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 2. Yükseköğretim Kurumu 3. Başbakanlık Konu :Sakarya Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağının duyurulması işlemi ile dayanak işlemlerin iptali istemidir. Açıklamalar :2010 ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu nun 136. sayfasında yer alan Sakarya Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyuru ile Sakarya Üniversitesi Teknoloji Fakültesi bünyesinde mühendislik bölümleri açılmasına dair YÖK Yürütme Kurulu kararı ve işlemlerin dayanağı olan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar temiz edilmiştir Karar, İDDK tarafından ÖSYM nin eşitlik ilkesine aykırı kılavuz dururusu yönünden bozulmuştur. Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar temiz edilmiştir. 20) Dosya No lar : Danıştay 8. Daire : 2010/6085 E. 2012/1433 K : 1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 2. Yükseköğretim Kurumu 3. Başbakanlık Konu : Karabük Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağının duyurulması işlemi ile dayanak işlemlerin iptali istemidir. Açıklamalar : 2010 ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu nun 120. sayfasında yer alan Karabük Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyuru ile Karabük Üniversitesi Teknoloji Fakültesi bünyesinde mühendislik bölümleri açılmasına dair YÖK Yürütme Kurulu kararı ve işlemlerin dayanağı olan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu iki ayrı puan türüyle öğrenci alınmasının eşitsizlik yaratacağı gerekçesiyle işlemin bu yönüyle yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir. Yargılama devam etmektedir.

14 21) : Danıştay 8. Daire Dosya No : 2010/6086 E. lar : 1. Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı 2. Yükseköğretim Kurumu 3. Başbakanlık Konu :Süleyman Demirel Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağının duyurulması işlemi ile dayanak işlemlerin iptali istemidir. Açıklamalar :2010 ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu nun 139. sayfasında yer alan Süleyman Demirel Üniversitesi Teknoloji Fakültesi mühendislik bölümlerine öğrenci alınacağına dair duyuru ile Süleyman Demirel Üniversitesi Teknoloji Fakültesi bünyesinde mühendislik bölümleri açılmasına dair YÖK Yürütme Kurulu kararı ve işlemlerin dayanağı olan 2009/15546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nın iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç : Dava TMMOB aleyhine sonuçlanmış olup karar temiz edilmiştir Karar, İDDK tarafından ÖSYM nin eşitlik ilkesine aykırı kılavuz dururusu yönünden bozulmuştur. 22) :İzmir 2. İdare si Dosya No :2010/ 2196 E. 2012/1303 K. :TMMOB :Çevre ve Orman Bakanlığı Konu :Çevre ve Orman Bakanlığı nın tarihli kömür yakıtlı olumlu Çevresel Etki Değerlendirme Belgesinin iptali ve öncelikle yürütmenin durdurulması istemlidir.. Açıklamalar :Dava konusu termik santral, İzmir ili Aliağa ilçesi Çakmaklı ve Horozgediği köyleri Değirmen Yıkığı mevkiinde yer almaktadır. Proje Sahası, İzmir il merkezinin 40 km kuzeyinde, Aliağa ilçesi merkezinin 9 km güneybatısında, Çakmaklı köyünün yaklaşık 1 km güneybatısındadır. Santral Sahası için ayrılan alanın yaklaşık 40 ha olduğu, proje sahası, su alma ve soğutma suyu deşarj hatlarının inşa edileceği ve sahanın batısında yer alan bir koridor ile yaklaşık 500 m mesafedeki deniz kıyısına bağlanacağı, sahanın güney sınırını, İzmir ile Foça arasındaki anayolun oluşturduğu belirtilmektedir. Önerilen santralde, yakıt olarak ithal kömür kullanılacağı, Dünyanın farklı

15 bölgelerinden (G. Afrika, Kolombiya, Endonezya, Rusya vb.) uzun vadeli sözleşmeler ile temin edilecek olan kömürün deniz yolu ile AES e taşınacağı, deniz yolu ile Aliağa Nemrut Limanı na getirilen ithal kömürün buradan kapalı sistem kamyonlarla AES Sahası na getirileceği ve kapalı konveyör istemiyle kömür depolama sahasına taşınacağı ifade edilmektedir. Bakanlığın olumlu ÇED Raporu verdiği santral, öncelikle kurulduğu yer ve kendi enerji ihtiyacını ithal kömür ile karşılayacak olması nedeniyle vereceği zararlar objektif olarak değerlendirilmemiş ve hukuka aykırı yol izlenmiştir. Hukuka, kamu yararına aykırı olan dava konusu işlemin iptali istemi ile TMMOB tarafından dava açmıştır. Sonuç : Dava TMMOB nin aleyhine sonuçlanmış ve karar TMMOB tarafından temyiz edilmiştir. Danıştay tarafından TMMOB nin temyiz istemi yerinde görülerek yerel mahkemenin kararı bozulmuş olup, yargılamada aynı konuda açılmış başka bir dosyanın sonucu beklenmektedir. 23) : Danıştay 13. Daire Dosya No : 2010/3469 E. : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Konu : Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih ve 2010/31 sayılı kararında belirtilen ve ekli listede yer alan 1616, 1617, 1618, 2213, 2214, 2216, 2217, 2218 ve 2219 nolu parselleri özelleştirme kapsamına alan kısmının iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir.. Açıklamalar :Bodrum ili Ortakent-Yahşi Belediyesi sınırları içerisinde kalan Özelleştirme idaresi tarafından özelleştirme kapsamına alınan parsellere dair hiçbir bilgiye yer verilmemiştir. İmar durumuna ilişkin bilgiye yer verilmeyen parseller, hem doğal sit, hem arkeolojik sit hem de mera niteliğine sahiptirler. Bu parsellerin özelleştirme kapsamına alınması olanaklı değilken listede yer almıştır. Özelleştirme kapsamı ve programına alınan parsellerden imar durumu, Üniversite Alanı-Büyük Yeşil Alan olarak belirtilen nolu parseller, tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanan ve halen yürürlükte olan 1/ ölçekli Çevre Düzeni Planında Büyük Yeşil Alandır. Yani üniversiteye tahsis edilmiş alanlar değildir. 2213, 2214, 2216, 2217 no lu parseller ağaçlandırılacak alan, 2218 parsel kısmen Arıtma Tesisi kısmen Büyük Yeşil Alan kullanımına ayrılmıştır. Bu alan içerisinde yalnızca 2215 nolu parsel üniversite alanı olarak tahsis edilmiş olup, bu da özelleştirme kapsamı dışında tutulmuştur. Şekil, yetki, konu, neden ve amaç yönünden hukuka aykırı olan işlemin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır.

16 Sonuç :Davada, Danıştay TMMOB nin talebi doğrultusunda yürütmeyi durdurma kararı vermiştir. idare tarafından karara itiraz edilmiş Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu idarenin itirazını reddetmiştir. Dosya karar aşamasındadır. 24) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2011/1072 E. : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Konu : tarihli Resmi Gazete de yayımlanan İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri hakkında Yönetmeliğin bazı maddelerinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemidir. Açıklamalar :Dava konusu Yönetmelik ile TMMOB ve bağlı odaları işlevsiz bırakılmış, kamu yararı göz ardı edilmiştir. Söz konusu yönetmeliğin hukuka ve mevzuata aykırı maddelerinin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Davada mahkeme, TMMOB nin talebi doğrultusunda yönetmeliğin kısmen yürütmesinin durdurulmasına karar vermiş olup idare tarafından Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu na yapılan itiraz da reddedilmiştir. Yargılama devam edereken yönetmelik yürülükten kaldırıldığından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. 25) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2011/1074 E. : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Konu : tarihli Resmi Gazete de yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliğinin bazı maddelerinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemidir. Açıklamalar : Dava konusu yönetmelik ile TMMOB ve bağlı odaları işlevsiz bırakılmış, kamu yararı göz ardı edilmiştir. Söz konusu yönetmeliğin hukuka ve mevzuata aykırı maddelerinin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Davada TMMOB nin talebi doğrultusunda kısmen yürütmeyi durdurma kararı verilmiş olup idarenin YD kararına karşı yapmış olduğu itiraz Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından reddedilmiştir.

17 Yargılama devam edereken yönetmelik yürülükten kalktığından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. 26) : Danıştay 14. Daire Dosya No : 2011/ : Çevre ve Orman Bakanlığı Konu :Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından gün ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Çevre Görevlisi ve Çevre Danışmanlık Firmaları Hakkında Yönetmelik in tamamının iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemidir. Açıklamalar :Dava konusu yönetmelikte; faaliyetleri sonucu çevre kirliliğine neden olan veya olabilecek olan Çevre Kanunu na göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca denetime tabii kurum, kuruluş veya işletmelerin faaliyetlerinin Çevre Kanunu ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmeliklere uygunluğunun, alınan tedbirlerin uygulanıp uygulanmadığının değerlendirilmesi, tesisin düzenli aralıklar ile kontrol edilmesi, iç tetkikinin yapılması, çevre yönetim hizmetlerinin koordine edilmesi gibi denetim dahil olmak üzere Çevre ve Orman Bakanlığı na ait olan görevler, çevre görevlileri ile çevre danışmanlık firmalarının görevleri olarak belirtilmiştir. Bakanlığın kendisinin ve kurumda çalışan kamu görevlilerinin eliyle yürütmesi gereken hizmetlerini, özel şirketler ile çevre görevlilerinin görevleri olarak düzenleyerek devreden ve buna dair usulü düzenleyen dava konusu Yönetmeliğin Anayasa nın 128. maddesine, 4856 sayılı Yasa ya ve kamu yararına aykırı olması nedeni ile tamamının iptali talebi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç 27) :Dava reddedilmiştir. : Danıştay 6. Daire Dosya No : 2011/ 2235 E. : Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Konu :16 Aralık 2010 tarih sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı Müteahhitlerinin Kayıtları ile Şantiye Şefleri ve Yetki Belgeli Ustalar Hakkında Yönetmeliğin 1, 2, ve 5 (eksik düzenleme nedeniyle) 10. maddenin 1, 2, 5, 14 ve 15 fıkralarının ve 10. maddenin 12. fıkrasında geçen binanın kullanım amacına uygun olarak ibaresi ile mühendis veya mimar arasındaki veya ibaresinin iptaline öncelikle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemidir.

18 Açıklamalar : Dava konusu Yapı Müteahhitlerinin Kayıtları ile Şantiye Şefleri ve Yetki Belgeli Ustalar Hakkında Yönetmelik tarih sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur. Yönetmeliğin amaç ve kapsam maddeleri yasanın amacını sınırlar nitelikte olup eksik düzenlenmiştir. Yönetmeliğin 10. maddesi ise mühendislik ve mimarlık hizmet alanına giren şantiye şefliği ni düzenlemektedir. Hukuka aykırı olan ilgili düzenlemelerin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır Sonuç :Davada TMMOB nin yürütmenin durdurulması talebi kısmen kabul edilerek teknik öğretmen veya teknik personel ibarelerinin yürütmesi durdurulmuştur. idarenin itirazı üzerine İDDK yürütmenin durdurulması kararını kaldırmış ve Daire davayı reddetmiştir. Karar temyiz edilmiştir. 28) : Ankara 3. İdare si Dosya No : 2012/ 1042 E. : Başbakanlık Konu :Resmi Gazete de yayımlanmak üzere gönderilen Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Mimarlar Odası Ana Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 8. ve 9. maddelerinin yayınlanması talebimizin uygun bulunmadığına dair tarih ve B.02.0.MGY.0.13/11-30/937 sayılı işlemin yürütmesinin durdurulması ve iptali istemidir. Açıklamalar :18 Aralık 2004 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış olan TMMOB Mimarlar Odası Ana Yönetmeliği nin Nisan 2011 tarihinde yapılan Mimarlar Odası 42. Dönem Olağanüstü Genel Kurulu nda alınan kararla bazı maddelerinde değişiklik yapılmış, söz konusu yönetmelik değişikliği tarihli ve 1127 sayılı yazımız ile Resmi Gazete de yayımlanmak üzere Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü ne gönderilmiş, ancak idare tarafından Yönetmelik Taslağının 8. ve 9. maddelerinin milletvekili ve mahalli idareler seçimlerinde aday olan üyelerin Oda organlarında görev almamalarını öngören hükümlerinin yönetmelikle düzenlenmesinin uygun olmayacağı gerekçesiyle reddedilmiştir sayılı Resmi Gazete de Yayımlanacak Yönetmelikler Hakkında Kanun da, Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Müdürlüğü ne Resmi Gazete de yayımlanmak üzere gönderilen yönetmeliklerin içerik denetimine ilişkin bir yetki vermemiştir. Anayasa nın 124. maddesine göre düzenlenmiş bir yönetmeliğin, içerik denetimi yine Anayasa nın 125. maddesinde belirlendiği üzere yargısal denetimi söz konusudur. Yargısal denetim dışında, başkaca bir organın

19 denetimi, demokratik hukuk devleti ilkesine aykırı olacaktır. Yayınlanması uygun bulunmayan yönetmeliğin 8. ve 9. maddeleri hem ilgili yasalarla örtüşen hükümler içermesi bakımından hem de amacı bakımından hukuka uygundur. Gerek 3056 ve 3011 sayılı yasalar gerekse Anayasa, Birliğin yayımlanmak üzere Resmi Gazete ye göndermiş olduğu yönetmeliklerin içerik denetimine ilişkin bir yetki tanımamıştır. Bu nedenlerle işlemin iptali için TMMOB tarafından dava açılmıştır Sonuç : davayı reddetmiştir. Ret kararına karşı temyiz yoluna gidilmiş ve Danıştay kararı bozmuştur. Dava karar aşamasındadır. 29) Şikayetçi Sanık Konu : Denizli Cumhuriyet Savcılığı : Yavuz Erkmen (Denizli Valisi) Nihat Zeyrak (Denizli Belediye Başkanı) : Görevi Kötüye Kullanmak Açıklamalar : Denizli ilinde 53 yıllık kamu yapısı olan kültür varlığı niteliğini taşıyan, döneme özgü Vali Vefki Ertürk Kız Meslek Lisesi binasının hukuka aykırı olarak yıkım kararını verenler ve uygulayanlar hakkında TMMOB tarafından suç duyurusunda bulunulmuştur. Sonuç 30) : Dosyanın akibeti konusunda bir tebligat yapılmamıştır. : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2011/ 8365 : Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Konu : tarih ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği nin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemidir. Açıklamalar : tarih ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği nin dayanağını oluşturan 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun, tarih ve sayılı Mükerrer Resmî Gazete de yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun un 204. maddesiyle eklenen Geçici 14. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinin Anayasa ya aykırılığı nedeniyle Anayasa si ne başvurulması ve işlemin iptali istemi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır

20 Sonuç :Davada mahkeme, TMMOB nin Anayasa ya aykırılık iddiasını yerinde görerek Anayasa si ne başvurulmasına ve yönetmeliğin bazı maddelerinin yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir. Anayasa sinin iptal kararı üzerine yeni yönetmelik yayımlanıp dava konusu yönetmelik yürürlükten kaldırıldığından, karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. 31) : Danıştay 10. Daire Dosya No : 2011/11632 E. : Mesleki Yeterlilik Kurumu Konu :Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından belirlenerek Resmi Gazete de yayımlanan Mekatronik Sistem Uzmanı Seviye 6 Meslek Standartının iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemidir. Açıklamalar :Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından belirlenen ve gün ve sayılı Resmi Gazete de Yayımlanan Mekatronik Sistem Uzmanı Seviye 6 Ulusal Meslek Standartı ile idare yetki ve görev alanı dışında kalan mühendislik disiplini olarak varlığını sürdüren mekatronik mühendisliğinin alanını düzenlemiştir. Hukuka aykırı olan düzenlemenin iptali talebi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç edilmiştir. 32) Dosya No :Dava TMMOB nin talebi doğrultusunda işlem iptal : İstanbul 2. İdare si : 2012/ 633 E 2013/1188 K : İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Konu : İstanbul Teknik Üniversitesi nin internet sayfasında adresinde yer alan yetkin mühendislikle ilgili duyuru ile bu duyurunun dayanağı olan idari işlemin iptali ve öncelikle yürütmenin durdurulması istemi Açıklamalar : İstanbul Teknik Üniversitesi nin internet sitesinde, Amerika da faaliyet gösteren Mühendisler ve Araştırmacılar İçin Ulusal Sınav Kurumundan (NCEES) yetki alındığından bahisle Yetkin Mühendislik belge uygulamasının Türkiye de yalnızca İTÜ eliyle uygulanacağı duyurulmakta ve uygulamayla ilgili çeşitli kurallara yer verilmektedir. Buna göre, yetkin

21 mühendislik belgesi için uygulanacak sınavın yalnızca İTÜ öğrencileri ve mezunları için iki aşamalı olacağı, birinci aşamanın 4. sınıfta Mühendislik Temelleri (FE), ikinci aşamanın ise mezun olduktan ve dört yıllık mesleki deneyimden sonra yapılacağı Profesyonel Mühendislik (PE) sınavı olacağı belirtilmekte ve bu sınavlardan başarıyla geçenlere profesyonel mühendislik belgesi olan Yetkin Mühendislik Belgesi verileceği belirtilmektedir. Söz konusu ilan ve ilanın dayanağı idari işlemle İTÜ yetkisiz olduğu bir alanda düzenleme yaparak meslek odalarının görev ve yetki alanına müdahale etmekte, mühendislik öğrencileri arasında eşitsiz bir durum yaratmaktadır. İlgili işlem hakkında iptal talebi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç onamıştır. 33) Dosya No :Dava reddedilmiş olup, karar da Danıştay tarafından : Danıştay 6.Daire : 2012/2874 E : Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Konu : tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik in Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği nin 5. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde değişiklik yapan 1. maddesinin birinci cümlesinde yer alan taahhütname ibarelerinin, 7. maddesinde değişiklik yapan 3. maddesinin 1 ve 3. fıkralarında geçen taahhütname ibarelerinin iptali ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemidir. Açıklamalar :Çevre ve Şehircilik Bakanlığı; tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik in sicil durum belgesi yerine mesleki kısıtlılığının olmadığına dair taahhütname, üye kayıt belgesi yerine üyeliğinin devam ettiğine dair taahhütname isteneceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır. Söz konusu değişiklikler, üye kayıt ve sicil durum belgesini taahhütname ye indirgeyerek proje müellifi mimar ve mühendisler için Odalardan herhangi bir belge almayı ortadan kaldırmıştır. Odalara bir kez kayıt olduktan sonra üyenin Odası ile irtibata geçmesine gerek kalmamıştır. Dolayısıyla meslek kuruluşlarına da gerek olmaksızın mühendislik ve mimarlık mesleği ifa edilebilir bir hale gelebilecektir. Meslek kuruluşlarının varlık gerekçesine bakılmaksızın yönetmelik eliyle bir anda bürokrasiyi artıran kuruluşlar iddiası ile işlevsiz bırakılması ne hukuk ne de hizmet gerekçesiyle açıklanabilir bir durumdur. Yönetmelik değişikliği ile resmi kayıtların ibraz

22 zorunluluğu taahhütname biçimine dönüştürülerek, mühendis ve mimarların meslek odaları ile mesleki ve yasal ilişkisine müdahale edilmiştir. Anayasa, TMMOB Yasası ve hizmet gerekleriyle örtüşmeyen bu düzenlemelerin iptali talebi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Davada TMMOB nin Yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiş olup yargılama devam etmektedir. 34) : Danıştay 6. Daire Dosya No : 2012/3296 E : Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Konu :03 Nisan 2012 tarih sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Planlı Tip İmar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik in 2. maddesi ile değişen 57. maddesinin 14. fıkrasında ek-1 de yer alan sicil durum taahhütnamesi ile aynı fıkrada yer alan Gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar hakkında yapılacak işlemler oda sicil durum taahhütnamelerinde, idare tarafından yazılı olarak belirtilir cümlesindeki taahhütname ibaresinin ve 3. madde ile Fenni Mesuliyet Hizmetleri ve Sicil başlığı altında düzenlenen 58. maddenin 4. fıkrasındaki ilgili fenni mesulce düzenlenen, sicil durum taahhütnamesini içeren ibarelerin, yönetmeliğin eki olan Ek-1 de yer alan 1,2,3,4,5 ve 6 no lu formların iptali ve yürütmenin durdurulması istemidir. Açıklamalar : Çevre ve Şehircilik Bakanlığı: 03 Nisan 2012 tarih sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Planlı Tip İmar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile sicil durum belgesi yerine mesleki kısıtlılığının olmadığına dair taahhütname, isteneceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır. Söz konusu değişiklikler, üye kayıt ve sicil durum belgesini taahhütname ye indirgeyerek proje müellifi mimar ve mühendisler için Odalardan herhangi bir belge almayı ortadan kaldırmıştır. İdare, yukarıdaki değişiklikler ile Anayasa nın 128. maddesinde belirtilen denetim görevinden kendisini muaf hale getirdiği gibi meslek odası ile üyesi arasındaki yasal bağı da ortadan kaldırarak hizmet yönünden yönetim kuruluşu olan müvekkil Birlik ve bağlı Odaların yetki alanına müdahale ederek düzenleme yapmıştır. Meslek odası ile üye arasındaki ilişkiyi taahhüt konusu yaparak meslek odalarının varlık gerekçesini ortadan kaldırmaktadır. İdare, bürokratik işlemleri azaltmak amacıyla yayımladığını ileri sürdüğü değişiklik gerekçesini kamu hizmetinin sunumunda ileri süremez. Sicil durum belgesinin sunumu kırtasiyecilik olmayıp, bir hizmetin sunumu için gerekli olan zorunluluktur. Anayasa, TMMOB Yasası ve hizmet gerekleriyle örtüşmeyen bu düzenlemelerin iptali talebi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır.

23 Sonuç : Açılan davada yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiş, red kararına karşı TMMOB tarafından Danıştay İdari Dava Dairelerine itiraz edilmiş, ancak yapılan itiraz da reddedilmiş olup yargılama devam etmektedir. 35) Dosya No : Danıştay 6.Daire : 2012/3701 E : Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Konu : tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik in 2. maddesinin ve ek- 5 iptali ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemidir. Açıklamalar :Çevre ve Şehircilik Bakanlığı; tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik in sicil durum belgesi yerine mesleki kısıtlılığının olmadığına dair taahhütname, üye kayıt belgesi yerine üyeliğinin devam ettiğine dair taahhütname isteneceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır. Söz konusu değişiklikler, üye kayıt ve sicil durum belgesini taahhütname ye indirgeyerek proje müellifi mimar ve mühendisler için Odalardan herhangi bir belge almayı ortadan kaldırmıştır. Odalara bir kez kayıt olduktan sonra üyenin Odası ile irtibata geçmesine gerek kalmamıştır. Dolayısıyla meslek kuruluşlarına da gerek olmaksızın mühendislik ve mimarlık mesleği ifa edilebilir bir hale gelebilecektir. Meslek kuruluşlarının varlık gerekçesine bakılmaksızın yönetmelik eliyle bir anda bürokrasiyi artıran kuruluşlar iddiası ile işlevsiz bırakılması ne hukuk ne de hizmet gerekçesiyle açıklanabilir bir durumdur. Yönetmelik değişikliği ile resmi kayıtların ibraz zorunluluğu taahhütname biçimine dönüştürülerek, mühendis ve mimarların meslek odaları ile mesleki ve yasal ilişkisine müdahale edilmiştir. Anayasa, TMMOB Yasası ve hizmet gerekleriyle örtüşmeyen bu düzenlemelerin iptali talebi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç :Açılan davada yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiştir olup, yargılama devam etmektedir. 36) Dosya No : Danıştay 8. Daire : 2012/7680 E : Orman Genel Müdürlüğü

24 Konu : tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Ormanlarda ve Orman İçinde Bulunan Otlak, Yaylak ve Kışlaklarda Hayvan Otlatılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğinin bazı maddelerinin yürütmesinin durdurulması ve iptali istemidir. Açıklamalar :Dava konusu Yönetmeliğin; Temel ilkeler başlıklı; 4 üncü madde 1. fıkrası (ğ) bendinde yer alan; ğ)...milli park ve tabiat parklarının mutlak koruma,... sulak alan mutlak koruma bölgeleri ile yaban hayatı geliştirme sahalarının mutlak koruma bölgeleri ve yaban hayatı geliştirme sahalarından ibarelerinin, 4 üncü madde 2 inci fıkrasında yer alan; (2)... muhafaza ormanları, avlak alanlar, tohum meşcereleri, gen koruma ormanları ve odun dışı ürün planlaması yapılan orman alanlarında ibarelerinin yürütmesinin durdurulup iptali talep edilmektedir. Devlet Anayasa nın 169 uncu maddesine göre; ormanların korunması, sahalarının geliştirilmesi için gerekli tedbirleri almak, Devlet ve özel orman ayrımı yapılmadan tüm ormanların gözetilmesini sağlamakla yükümlüdür Ancak dava konusu yönetmeliğin, otlatmanın düzenlenmesine ilişkin temel ilkelerin belirlendiği 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrası (ğ) bendi ile 2 inci fıkrasında yer alan hükümler, ulusal ve uluslararası kaynak değerlere sahip olması nedeniyle özel koruma statüsü verilen korunan alanların Devlet eliyle tahrip edilmesine imkân tanımıştır. Bu Yönetmelik düzenlemesiyle; millipark, tabiat parkı, sulak alan, yaban hayatı geliştirme sahaları, muhafaza ormanları, tohum meşcereleri, gen koruma ormanları ve odun dışı ürünlerin planlandığı orman alanlarında, otlatma planlarına dayalı olarak keçi, koyun, sığır ve mandaların otlatılmasına izin verilmektedir. Bu yönetmeliğin davaya konu edilen hükümleri; ulusal ve uluslararası kaynak değerlere sahip olan ve anılan mevzuat hükümleri uyarınca Devletçe korunması gereken bu yerlerdeki orman ekosistemini tahrip edecek nitelikte olup, anılan Kanun hükümlerine açıkça aykırılık teşkil ettiğinden yürütmesinin durdurulup iptali gerekmektedir. Anayasa, yasalara aykırı düzenlemelerin iptali talebi ile TMMOB tarafından dava açılmıştır. Sonuç 37) : Dava reddedilmiş olup, karar temyiz edilmiştir. : Danıştay 13. Daire Dosya No : 2012/2935 E. : Başbakanlık Konu :12 Haziran 2012 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan özelleştirme uygulamaları sonucunda nihai devir sözleşmesi imzalanarak devir ve teslim işlemleri tamamlanmış olan bazı özelleştirme