TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI. II. Aşama. Haziran 2015-Haziran 2019

Transkript

1 TÜRKİYE CUMHURİYETİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI II. Aşama Haziran -Haziran 2019

2 AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI II. Aşama Haziran - Haziran 2019

3 AVRUPA BİRLİĞİ NE KATILIM İÇİN ULUSAL EYLEM PLANI II. Aşama Haziran - Haziran 2019 T.C. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI Mustafa Kemal Mah Cad. : Bilkent/ANKARA T: 0 (312) F: 0 (312) ISBN: Bandrol Uygulamasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde bandrol taşıması zorunlu değildir.

4 İÇİNDEKİLER FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI... 1 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI FASIL 5: KAMU ALIMLARI FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU FASIL 9: MALİ HİZMETLER FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI FASIL 13: BALIKÇILIK FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI FASIL 15: ENERJİ FASIL 16: VERGİLENDİRME FASIL 18: İSTATİSTİK FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER FASIL 32: MALİ KONTROL

5

6 FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 1 : 1. Malların Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu, Portekiz Dönem Başkanlığının 17 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Alkollü içecekler başta olmak üzere, motorlu araçlar dışında kalan Gümrük Birliği kapsamındaki mallara yönelik ithalat izin ve lisansları ile orantısız sertifika uygulamaları kaldırılmalıdır. Motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir plan Komisyona sunulmalıdır. 2. AT Antlaşması nın 28 ila 30. maddelerine (üye devletler arasında ithalat ve ihracatta kotaların kaldırılmasına ilişkin) aykırı olan tedbirlerin iç taraması tamamlanarak, bu tedbirlerin kaldırılmasına yönelik bir plan hazırlanmalı ve karşılıklı tanıma hükmü iç hukuka aktarılmalıdır. 3. İlaçlar da dâhil olmak üzere, diğer yatay ve usule ilişkin tedbirler konularında uyum sağlanmasına yönelik hedefleri kapsayan bir eylem planı sunulmalıdır. 4. Piyasa gözetimine ilişkin AB müktesebatının uygulanması için gerekli idari kapasitenin geliştirilmesine yönelik hedefleri içeren kapsamlı bir strateji Komisyona sunulmalıdır Malların Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 1

7 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu 2 Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin (AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün luğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Ekonomi 2 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 2

8 Değiştirilecek/Yeni Uygulanmasına Dair Kanun (RG: / 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur. Mezkûr Kanun taslağı ile, piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması 2 Silah Kanunu Silah Satın Alınması ve Bulundurulmasına ilişkin 91/477/AET sayılı Direktif Kişilerin silah edinimi, taşıması, bulundurması ve buna ilişkin diğer hususların düzenlenmesi ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun (RG: /8458) ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun (RG: / TBMM de İçişleri

9 Değiştirilecek/Yeni 17459) ile düzenlenen hususların tek metin altında düzenlenmesi 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Asansör Yönetmeliğinde (RG: / 25021) değişiklik yapılması 2 Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliğinde (RG: / 26457) değişiklik yapılması Asansörler ve Asansörlerin Güvenlik Bileşenlerine ilişkin 2014/33/AB sayılı Direktif Otomatik Olmayan Tartı Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/31/AB sayılı Direktif 95/16/AT sayılı Direktif uyumlaştırılmış ve Asansör Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu tarafından 2014/33/AB sayılı Direktif yayımlandığı için Asansör Yönetmeliğinin yenilenerek söz konusu Direktife uyum sağlanması Avrupa Komisyonunun 2009/23/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 4

10 Değiştirilecek/Yeni 3 Ölçü Aletleri Yönetmeliğinde (RG: / 26960) değişiklik yapılması 4 Aerosol Kaplar Yönetmeliğinde (RG: / 24246) değişiklik yapılması 5 Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliğinde (RG: / Ölçü Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin 2014/32/AB sayılı Direktif Aerosol Kaplara ilişkin 75/324/AT sayılı Direktifi tadil eden 2013/10/AB sayılı Direktif Basit Basınçlı Kapların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/29/AB sayılı Direktif konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/31/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu Direktifin uyumlaştırılması Avrupa Komisyonunun 2004/22/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/32/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu direktifin uyumlaştırılması Aerosol Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır yılında ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 5

11 Değiştirilecek/Yeni 26392) değişiklik yapılması kapsamında yayımlanmıştır yılında ilgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması 6 Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliğinde (RG: / 26411) değişiklik yapılması Basınçlı Ekipmanların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/68/AB sayılı Direktif Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ /125/AT sayılı Direktifi uygulayan Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanması kapsamında ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcılarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 3 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 15. Enerji Faslı altında da yer almaktadır. 6

12 Değiştirilecek/Yeni 8 Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliğinde (RG: /26680) değişiklik yapılması 9 Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile ilgili Yönetmelikte (RG: /26392) değişiklik yapılması 10 Piroteknik Ürünler Yönetmeliği 11 Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Elektromanyetik Uyumluluğa ilişkin 2014/30/AB sayılı Direktif Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizatların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/35/AB sayılı Direktif Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin 2013/29/AB sayılı Direktif Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Piyasaya Arzı ve Denetlenmesine ilişkin 2014/28/AB sayılı Direktif Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin AB teknik mevzuatına uyum sağlanması Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 7

13 Değiştirilecek/Yeni Denetlenmesi Hakkında Yönetmelikte (RG: / 24907) değişiklik yapılması Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması 12 Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelikte (ATEX) (RG: / 26392) değişiklik yapılması Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemlere ilişkin 2014/34/AB sayılı Direktif Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji 13 Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelikte (RG: / 26897) değişiklik yapılması Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine ilişkin 92/42/AT Direktifinde değişiklik yapan (AB) 813/2013 sayılı Tüzük Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik AB nin 92/42/AT sayılı mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB Bilim, Sanayi ve Teknoloji 8

14 Değiştirilecek/Yeni 14 Tekstil Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna Göre İsimlendirilmesine, Etiketlemelerine ve İşaretlemelerine İlişkin Yönetmelikte (RG: / 25904) değişiklik yapılması 15 Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği 16 Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliğinde (RG: / 27272) değişiklik yapılması 73/44/AT, 96/73/AT ve 2008/121/AT sayılı Direktifleri Yürürlükten Kaldıran Tekstil Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna Göre İsimlendirilmesine, Etiketlemelerine ve İşaretlemelerine İlişkin (AB) 1007/2011 sayılı Tüzük 2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük 2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Tekstil Ürünlerinin İsimlendirilmesine İlişkin Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili AB mevzuatına uyum Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği 2007/46/AT sayılı Direktife uygun olarak yayımlanmıştır. (AB) 540/2014 sayılı Tüzük, 2007/46/AT sayılı Direktifin eklerinde değişiklik yapmaktadır. Bu değişikliğe uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 9

15 Değiştirilecek/Yeni 17 İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimi Hakkında Yönetmelik /2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik /2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik /2013/AB Yönetmeliğinin uygulanması kapsamında Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimine ilişkin (AB) 168/2013 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin (AB) 03/2014 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere ilişkin Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin (AB) 44/2014 sayılı Tüzük İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin (AB) 134/2014 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin tip onayı ile piyasa gözetim ve denetimine ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç fonksiyonel güvenlik gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç yapım ve genel gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin çevre ve tahrik ünitesi gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji 10

16 Değiştirilecek/Yeni /2013/AB Yönetmeliğinin Uygulanması Kapsamında İdari Gerekliliklere ilişkin Yönetmelik 22 Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik 23 Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik 24 Deterjanlar Hakkında Yönetmelik İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair İdari Gerekliliklere ilişkin (AB) 910/2014 sayılı Tüzük Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Ortaya Koyan (AT) 443/2009 sayılı Tüzük Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2 Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan (AB) 510/2011 sayılı Tüzük Deterjanlara İlişkin (AT) 648/2004 sayılı Tüzük İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin idari gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hafif hizmet taşıtlarından (M1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni binek otomobillerinin emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Hafif ticari taşıtlarından (N1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni hafif ticari araçların emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Deterjanlar ve Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğ (RG: / 28807) ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji Gümrük ve Ticaret

17 Değiştirilecek/Yeni 25 Gezi Tekneleri Yönetmeliğinde (RG: / 26390) değişiklik yapılması 26 Gemi Teçhizatı Yönetmeliğinde (RG: / 25975) değişiklik yapılması 27 Kozmetik Yönetmeliğinde (RG: / 25823) değişiklik yapılması Gezi Teknelerine İlişkin 2013/53/AB sayılı Direktif Gemi Teçhizatına ilişkin 2014/90/AB sayılı Direktif Kozmetik Ürünlere İlişkin (AT) 1223/2009 sayılı Tüzük yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Gezi Tekneleri Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Gemi Teçhizatı Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Kozmetik Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Sağlık

18 Değiştirilecek/Yeni 28 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliğinde (RG: / 26398) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazlarına ilişkin 98/79/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/100/AB sayılı Direktif ve (AB) 596/2009 sayılı Tüzük Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 29 Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliğinde (RG: / 25779) değişiklik yapılması Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özelliklere ilişkin 2002/364/AT sayılı Kararda Değişiklik Yapan 2009/886/AT sayılı Karar ve 2011/869/AB sayılı Karar Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 30 Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlara ilişkin (AB) 722/2012 sayılı Tüzük Hayvansal kaynaklı dokular kullanılarak imal edilen tıbbi cihazlara ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Sağlık 31 Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Tıbbi Cihazlar Alanında Faaliyet Gösterecek Onaylanmış Tıbbi cihazlar alanında faaliyet gösterecek Sağlık 13

19 Değiştirilecek/Yeni Onaylanmış Kuruluşlara Dair Tebliğ 32 Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesi Hakkında Kılavuz 33 Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatları Hakkında Tebliğ 34 Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmelikte (RG: / 23852) değişiklik yapılması 35 Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu Kuruluşların Atanması ve Denetimine ilişkin (AB) 920/2013 sayılı Tüzük Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşlarca Gerçekleştirilen Denetim ve Değerlendirmelere ilişkin 2013/473/AB sayılı Tavsiye Kararı Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin (AB) 207/2012 sayılı Tüzük Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktif 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu onaylanmış kuruluşların atanması ve denetimine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesine dair AB mevzuatına uyum sağlanması Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla halen yürürlükte bulunan Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatına uygun olarak güncellenmesi Beşeri Tıbbi Ürünlerde İyi Dağıtım Uygulamalarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması Sağlık Sağlık Sağlık Sağlık 14

20 Değiştirilecek/Yeni 36 Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmelikte (RG: / 25823) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki ve Veteriner Tıbbi Ürünlerdeki Ruhsatlandırmaya dair Varyasyonlara ilişkin (AT) 1234/2008 sayılı Tüzük AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla yayımlanan Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlamak üzere güncellenmesi Sağlık 37 Tip IA ve Tip IB Bildirimleri İçin Dosya Şartları Üzerine Kılavuz 2013/C 223/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler Varyasyon Kılavuzu na uyum sağlanması amacıyla, halihazırda kullanılan varyasyon kılavuzunun güncellenmesi Sağlık 38 Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelikte (RG: / 28630) değişiklik yapılması Beşeri Tıbbi Ürünler İyi İmalat Uygulamaları Kılavuzu ve İlkelerine ilişkin 2003/94/AT sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT Sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması Sağlık 15

21 Değiştirilecek/Yeni 39 Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliğinde (RG: / 25904) değişiklik yapılması 40 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği 4 Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif Ürünlerin Piyasaya Arzına dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması AB nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT)764/2008 ve (AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti, onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, Sağlık Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz u Ekonomi 4 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 16

22 Değiştirilecek/Yeni 41 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği 5 42 Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliğinde (TTTE) (RG: / 26472) değişiklik yapılması Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Radyo Ekipmanlarının Piyasaya Arzına İlişkin 2014/53/AB sayılı Direktif 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun (RG: / 24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanun Taslağının yasalaşmasını müteakip ilgili kanunun uygulanmasına yönelik olarak yönetmelik hazırlanması Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında radyo ekipmanlarının piyasaya arzına ilişkin yapılan değişikliklere uyum sağlanması Ekonomi Bilgi Teknolojileri ve İletişim u 5 Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır. 17

23 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Balistik Test Merkezinin Kurulması Askeri amaçlı silah ve mühimmatlar dışında kalan silah ve mühimmatların, C.I.P. standartlarına göre emniyet ve kalite açısından değerlendirilmesi, gerekli testlerin yapılması ve standarda uygun olan silah ve mühimmatların üretim ve ithalatına izin verilmesi, bu sayede, AB üyesi ülkelerden ithal edilen ve bu ülkelere ihraç edilecek silah ve mühimmatların uluslararası C.I.P. standardına göre test edilmeleri, sertifikalandırılmaları sağlanacaktır. Böylece, malların serbest dolaşımına yönelik AB teknik mevzuatına uygun işlemlerin yapılması Balistik Test Merkezinin kurulması için Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile ortak bir proje yürütülmektedir. yılında tamamlanması hedeflenmektedir. İçişleri

24 FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 6 : 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir. Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir. Ancak taslak tarama sonu raporunda işgücü piyasasına erişim konusunun müzakerelerin ilerleyen safhalarında ele alınacağı ve bu aşamada Komisyonun revize edilen taslak Ortak Tutum Belgesi ile birlikte bir etki analizi raporu sunacağı ifade edilmektedir İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 19

25 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 İtalya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun 2 Macaristan ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük İtalya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması Macaristan ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu 7 8 Sosyal Güvenlik u Sosyal Güvenlik u Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 8 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 20

26 Değiştirilecek/Yeni sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 3 Polonya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük Polonya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 9 Sosyal Güvenlik u Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 21

27 Değiştirilecek/Yeni 4 İspanya ile İkili Sosyal Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük İspanya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması 10 Sosyal Güvenlik u Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM ye sevk edilecektir. 22

28 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU 11: 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Tarama Sonu Raporu Portekiz Dönem Başkanlığı nın 31 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriteri: 1. Bu fasıl kapsamına giren AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu bakımından gerekli tüm adımlara ilişkin bir takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanmalıdır İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslı siyasi blokaj nedeniyle müzakerelere açılamamaktadır. 23

29 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması 12 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Eğitim ve istihdamda bireylerin hareketliliğinin kolaylaştırılması ve Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğinin artırılması Mesleki Yeterlilik u Taslak Hizmetler Çerçeve Kanununun hazırlanması Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Geçici hizmet sunumu ve iş kurma alanlarında 2006/123/AT sayılı Direktifin öngördüğü çerçeveyi mevzuatımıza aktararak hizmetlerin serbest dolaşımına katkı sağlanması Avrupa Birliği Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Perakende işletmelerin açılış ve faaliyeti ile kapanışında gerekli başvuru ve diğer işlemlerin tek merkeze yapılmasını ve TBMM de Gümrük ve Ticaret 12 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 24

30 Değiştirilecek/Yeni bu merkezden sonuçlandırılmasını sağlayan, bilgi edinme ve başvuru işlevi bulunan bir sistem (PERBİS) kurulması 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Eğitim ve Öğretim larının Akreditasyonu Yönetmeliği 13 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Hayat Boyu Öğrenme İçin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi nin kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı Ulusal Yeterliliklere dayalı eğitim veren kurum/kuruluşların Mesleki Yeterlilik u tarafından yetkilendirilen eğitim akreditasyon kurumlarınca akredite edilmesi, akredite eğitim kurumlarınca verilen eğitimler sonucunda kişilere Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmesi Mesleki Yeterlilik u 13 Eğitim ve Öğretim larının Akreditasyonu Yönetmeliği, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır. 25

31 Değiştirilecek/Yeni 2 Evrensel Posta Hizmetleri Yönetmeliği Posta Hizmetlerine ilişkin 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler Evrensel posta hizmeti gelirlerinin tahsili ve giderlerinin yapılması ile evrensel posta hizmetinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlemesi Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme 3 PERBİS e ilişkin yönetmelik Hizmetlere ilişkin İç Pazar hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının yasalaşmasının ardından PERBİS in kurulumu ile PERBİS te yer alacak ve erişime açılacak bilgilere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Başbakanlık ta Gümrük ve Ticaret 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar 1 Hizmet Sunumu Serbestisi ve Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınmasına Yönelik Stratejinin Hazırlanması Amacı 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Açılış Kriterinin karşılanması Avrupa Birliği tarafından teknik yardım projesi yürütülmektedir. Avrupa Birliği Gerçekleşme

32 FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Sermaye hareketleri ve ödemelere ilişkin olarak, Türkiye, Eylem Planı nda belirtildiği üzere mevzuat uyumu konusunda önemli ilerlemeler kaydetmelidir 2. AB üyesi devletlerdeki gerçek veya tüzel kişilerin taşınmaz mal edinimine ilişkin olarak, Türkiye, yabancılar tarafından gayrimenkul ediniminin aşamalı olarak AB müktesebatıyla uyumlu bir şekilde serbestleştirilmesine yönelik somut önlemleri ve takvimi de içeren bir eylem planı sunmalıdır. 3. Müsadere de dâhil olmak üzere, kara paranın aklanması ile mücadeleye ilişkin olarak, Türkiye, AB müktesebatına ve Mali Eylem Görev Gücü (FAFT) tavsiyelerine uyumda ilerleme kaydetmelidir. 4. Türkiye, izleme kayıtlarını sunarak, müsadereyi de içerecek şekilde suç gelirlerinin aklanması ile mücadeleye ilişkin tüm alanlardaki ilgili mevzuatı gereği gibi uygulayacak ve yürütecek yeterli idari kapasiteye sahip olduğunu göstermelidir. 27

33 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni Sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunda (RG: / 26323) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda (RG: / 28496) değişiklik yapılması Topluluğa giriş veya çıkışlarda nakit kontrollerine ilişkin (AT) 1889/2005 sayılı Tüzük Yolcuların beraberlerinde yurtdışına çıkarabilecekleri Türk lirası veya efektif üst sınırına ilişkin limitin müktesebata uygun şekilde artırılması Hazine Müsteşarlığı 28

34 Değiştirilecek/Yeni 2 Borsa İstanbul Kotasyon Yönetmeliğinde (RG: / 28956) değişiklik yapılması Sermaye hareketlerine ilişkin 88/361/AET sayılı Direktif Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki kısıtlamaların kaldırılması Sermaye Piyasası Kurulu 3 Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte (RG: / 29026) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelikte (RG: / 29027) değişiklik yapılması Aklama ve terörizmin finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

35 3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Yabancıların Taşınmaz Edinimine İlişkin Eylem Planı Faslın kapanış kriterinin karşılanması Çevre ve Şehircilik (Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü) Aklama ve Terörün Finansmanı ile Mücadele Ulusal Risk Değerlendirmesi Eylem Planı Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

36 FASIL 5: KAMU ALIMLARI FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 5. Kamu Alımları Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı nın 17 Mayıs 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir. Açılış Kriterleri: 1. Türkiye, müktesebata uyum sürecini ve bu fasılda yürütülecek müzakere sürecini kolaylaştırmak üzere, katılım öncesi süreçte kamu alımlarıyla ilgili tüm konularda tutarlı bir politika izlenmesini temin edecek ve uygulamayı yönlendirecek bir kurumu görevlendirmelidir. 2. Türkiye, kamu alımlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal kapasitenin oluşturulmasına ilişkin gerekli tüm reformları içeren kapsamlı bir stratejiyi takvim ve hedefleriyle birlikte Komisyona sunmalıdır. Strateji başta aşağıdakiler olmak üzere tüm hususları kapsamalıdır: İhale sözleşmeleri ve imtiyazlara ilişkin mevzuatın ihale direktifleriyle uyumlaştırılması ve aynı zamanda Kamu- Özel Sektör Ortaklıklarına ilişkin olarak çıkarılacak mevzuatın iç hukuka aktarılan müktesebat ile uyumunun sağlanması, İnceleme usullerine yönelik mevzuatın şikâyet inceleme direktifleriyle uyumlaştırılması, İncelemeden sorumlu kurumlar ve uygulama mekanizmaları da dâhil olmak üzere, her düzeyde idari kapasitenin güçlendirilmesi, Fiyat tercihi hariç, yerli istekliler lehine uygulamalar ile diğer ayrımcı uygulamaların kaldırılması için ekonomik ve istatistiki bir analizle desteklenmiş olan ve mevcut doğrudan veya dolaylı tüm uygulamaların listesi ile bunların kaldırılmasına ilişkin hedeflerin ve takvimin de yer aldığı detaylı bir eylem planı sunulması. Bu strateji, Gümrük Birliğinin kamu alımlarını içerecek şekilde genişletilmesini düzenleyen AT- Türkiye Ortaklık Konseyi nin 1/95 Sayılı Kararının 48. maddesi uyarınca öngörülen müzakerelerin sonucu ışığında ve özellikle de fiyat tercihi hususunu içerecek şekilde güncellenmeli ve tamamlanmalıdır. 3. Türkiye, öncelikle, ulusal mevzuatının kapsamını ilgili tüm alanları içerecek ve idareler, kuruluşlar ve aynı zamanda kapsam dâhilindeki sözleşmeler de olmak üzere, klasik ve e sektörler direktiflerinin kapsamına uyum sağlayacak şekilde tadil etmeli ve bu doğrultuda çeşitli kanunlarda yer alan ve ihale rejimine aykırı tüm istisnaları yürürlükten kaldırmalıdır. 31

37 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Türkiye nin kamu alımları sisteminde su, enerji, ulaştırma ve posta hizmet sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarını düzenleyen bir çerçeve yasanın bulunmamasından kaynaklanan eksikliğin giderilmesi, söz konusu alımların AB mevzuatıyla uyumlu bir şekilde düzenlenmesi Maliye Kamu İhale u sayılı Kamu İhale Kanununda (RG: / Mükerrer) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi, kamu ihale mevzuatımızın güncel AB müktesebatına uyumlu hale getirilmesi Maliye Kamu İhale u 32

38 Değiştirilecek/Yeni sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda (RG: / Mükerrer) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Ortak kamu alımları sözlüğüne ilişkin (AT) 2003/2151 sayılı Tüzük Kamu İhale Kanunu ve Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun kapsamında imzalanacak sözleşmelerin AB ile uyumunun sağlanması Maliye Kamu İhale u 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29023) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda elektronik ihale konusunda yapılan düzenlemelerin hayata geçirilmesi, yapılacak diğer değişikliklerin mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması ve AB müktesebatına uyum sağlanması Kamu İhale u

39 Değiştirilecek/Yeni 2 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanunu Uygulama Yönetmeliği 3 Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 4 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Su, enerji, ulaşım ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların tâbi olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata geçirilmesi 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması Kamu İhale u Kamu İhale u Kamu İhale u Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra, Kanunda öngörülen geçiş sürecine bağlı olarak çıkarılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 34

40 Değiştirilecek/Yeni 5 Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması 17 Kamu İhale u Danışmanlık Hizmeti Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda uyumlaştırılması 18 Kamu İhale u Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde (RG: / 29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları, standartları ve prensipleri 19 Kamu İhale u sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır. 35

41 Değiştirilecek/Yeni doğrultusunda uyumlaştırılması 8 Kamu İhale Genel Tebliğinde (RG: / 29090) değişiklik yapılması Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB Sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak düzenlemelerin uygulayıcı kuruluşlar tarafından daha iyi anlaşılabilmesini ve uygulamaların iyileştirilmesini teminen Genel Tebliğde düzenleme yapılması Kamu İhale u KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı, vb.) sal Yapılanma/Diğer Çalışmalar Amacı Gerçekleşme 1 Kamu alımlarında standardizasyonun ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeterliğe ilişkin sertifikasyon sistemlerinin oluşturulması İhalelerdeki belge sayısının azaltılması, ihale sürecinin hızlandırılması ve piyasaya erişimin kolaylaştırılması Kamu İhale u

42 FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU: 6. Şirketler Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı nda müzakerelere açılmıştır. Kapanış Kriterleri: 1. Türkiye, AB müktesebatına uyumu sağlamak için Türk Ticaret Kanunu Tasarısını, Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısını ve diğer ilgili mevzuatı kabul etmelidir. 2. Türkiye, Sermaye Piyasası Kanununu ilgili AB müktesebatı ile uyumlu olarak değiştirmelidir. 3. Türkiye, muhasebe, mali raporlama ve denetime ilişkin mevzuatının, ikincil düzenlemeler de dahil olmak üzere, AB müktesebatı ile tam uyumunu sağlamalıdır. 4. Türkiye, denetim standartlarının ve etiğin belirlenmesinde, kamu gözetimi sistemi kapsamında bağımsız denetçilerin ve denetim şirketlerinin yetkilendirilmesinde ve kalite güvencesi çerçevesinde faaliyetlerinin izlenmesinde tek başına en üst yetkili otorite olarak Türkiye Denetim Standartları unu kurmalıdır. 5. Türkiye, Şirketler Hukuku faslına ilişkin AB müktesebatını doğru şekilde uygulamak için idari kapasitesini güçlendirmelidir. 37

43 ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR: 1- BİRİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Türk Ticaret Kanununda (RG: / 27846) Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tek Ortaklı Limited Şirketlere ilişkin 2009/102/AT sayılı Direktif Bir başka devletin yasalarına tabi olan belirli türlerde şirketlerce bir üye devlette açılan şubeler bakımından ilan gerekleri hakkında 89/666/AET sayılı Direktif Kurucu Antlaşma nın 54(3)(g) maddesi temelinde, halka açık sınırlı sorumlu şirketlerin bölünmesi hakkında 82/891/AET sayılı Direktif Söz konusu Kanunun ilgili Direktiflere uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun Türk Ticaret Kanununun ilgili maddelerinin söz konusu Direktiflere uyum durumu ile ilgili inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Türk Ticaret Kanununda gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Gümrük ve Ticaret 2017 Halka Açık Sınırlı Şirketlerin Birleşmelerine ilişkin 2011/35/AB sayılı Direktif Kamuya açık sınırlı sorumlu şirketlerin kurulması, sermayelerinin korunması ve değiştirilmesine ilişkin, Avrupa Birliği nin İşleyişi Hakkında 38

44 Değiştirilecek/Yeni Antlaşma nın 54. maddesinin İkinci Paragrafı kapsamındaki şirketlerin ortaklarının ve 3. kişilerin menfaatlerinin korunması için üye devletlerce talep edilen teminatlar benzeri teminatların öngörülmesi amacıyla işbirliği hakkında 2012/30/AB sayılı Direktif 2- İKİNCİL MEVZUAT Değiştirilecek/Yeni 1 Konsolide Finansal Tablolara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 10) (RG: / 28098) ile İştiraklerdeki ve İş Ortaklıklarındaki Yatırımlara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 28) (RG: / 28098) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 39

45 Değiştirilecek/Yeni 2 Satış Amaçlı Elde Tutulan Duran Varlıklar ve Durdurulan Faaliyetlere İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 5) (RG: / 26110) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 3 Finansal Araçlar: Açıklamalara İlişkin Türkiye Finansal Raporlama Standardı (TFRS 7) Hakkında Tebliğde (RG: / 26419) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 4 Çalışanlara Sağlanan Faydalara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 19) (RG: Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim 40

46 Değiştirilecek/Yeni / 28585) Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ 5 Ara Dönem Finansal Raporlamaya İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 34) Hakkında Tebliğde (RG: / 26068) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ 6 Değişik İşletme Büyüklükleri, Sektörler ve Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için Muhasebe Standartlarına İlişkin Tebliğ Uluslararası Muhasebe Standartlarının Uygulanmasına ilişkin (AT) 1606/2002 sayılı Tüzük Yıllık Finansal Tablolara, Konsolide Finansal Tablolara ve Belli Taahhütlerle İlgili Raporlara ilişkin 2013/34/AB sayılı Direktif birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi Halihazırda 1606/2002 sayılı Tüzük açısından tam uyum sağlanmış durumdadır. Bununla birlikte, IAS/IFRS ler Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu tarafından sürekli olarak revize edilmektedir. Bu doğrultuda ilgili TMS/TFRS lerin de güncellenmesi AB Direktifi ile mevcut mevzuat arasındaki farklılıkların tespit edilmesine yönelik çalışmalar devam etmekte olup, çalışmanın sonuçlarına göre Direktifle uyumlu olacak şekilde Türkiye Muhasebe Standartları uygulaması Standartları u Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları u 41

47 Değiştirilecek/Yeni kapsamı dışında kalan şirketlerin finansal raporlama uygulamalarına yönelik bir düzenlemenin yapılması 7 Pay Alım Teklifi Tebliğinde (RG: / 28891) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Çağrı Yoluyla Hisse Senedi Toplanmasına ilişkin 2004/25/AT sayılı Direktif Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili Direktife uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun ilgili mevzuatın uyum durumuna ilişkin inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Sermaye Piyasası Kurulu Vekaleten Oy Kullanılması ve Çağrı Yoluyla Vekalet Toplanması Tebliğinde (RG: / 28861) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Halka Açık Şirket Ortaklarının Bazı Haklarının Kullanımına ilişkin 2007/36/AT sayılı Direktif Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili direktife uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun ilgili mevzuatın uyum durumuna ilişkin inceleme sürecini tamamlamasını müteakip, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından gerekli görülen değişiklikler yapılacaktır. Sermaye Piyasası Kurulu Birleşme ve Bölünme Tebliğinde (RG: / Kurucu Antlaşma nın 54 (3) (g) maddesi Temelinde, Halka Açık Sınırlı Şirketlerin Söz konusu ikincil mevzuatın ilgili Direktiflere uyumlu hale getirilmesi Avrupa Komisyonunun ilgili mevzuatın uyum durumuna ilişkin Sermaye Piyasası Kurulu