KONYA BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYESĠ YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Transkript

1 KONYA BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYESĠ 2013 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU Eylül 2014

2

3 ĠÇĠNDEKĠLER KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ... 1 DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU... 3 SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU... 3 DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI... 3 DENETĠM GÖRÜġÜNÜN DAYANAKLARI... 4 DENETĠM GÖRÜġÜ... 6 DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER... 7 EKLER... 14

4

5 KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aģağıda yer alanlar denetime sunulmuģ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıģtır. BirleĢtirilmiĢ veriler defteri. Geçici ve kesin mizan. Bilanço. Kasa sayım tutanağı, Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, TaĢınır kesin hesap cetveli ile taģınır hesabı icmal cetveli, Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu. Denetim görüģü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiģtir.. Belediyelerin mali yapı ve muhasebe sistemine iliģkin temel düzenlemeler, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu kanun gereği yayınlanan Mahalli Ġdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğidir. Denetlenen kamu idaresinde bu mevzuat gereği, tahakkuk esaslı muhasebe sistemi uygulanmaktadır. Kamu idaresi muhasebe kayıtları Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılmakta, iģlemler, yevmiye tarih ve numara sırasına göre ve maddeler halinde yevmiye defterine günlük olarak kaydedilmekte, buradan da usulüne göre büyük defter ve yardımcı defterlere sistemli bir Ģekilde dağıtılmaktadır. Bu iģlemler, belediyenin muhasebe kayıtlarını takip ettiği bilgisayar programında yevmiye kaydı üzerinden otomatik olarak gerçekleģmektedir. Raporlamalar, kullanılan bilgisayar programı üzerinden üzerinde tarih aralıkları verilerek ve çeģitli filtrelemeler kullanılarak ihtiyaca uygun olarak yapılabilmektedir. Konya BüyükĢehir Belediyesi nin yıllar itibari ile bütçe ödenek ve bütçe giderlerine aģağıdaki tablolarda yer verilmiģtir. Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 1

6 Bütçe Giderinin Ekonomik Kodu 2013 Bütçe Tahmini 2013 GerçekleĢme 01-Personel Giderleri , ,64 02-Sos.Güv. Krm.Dev. Prm.Gid , , Mal ve Hizmet Alım Giderleri , ,51 04-Faiz Giderleri , ,61 05-Cari Transferler , ,51 06-Sermaye Giderleri , , Sermaye Transferleri 0,00 0, Borç Verme 1.000,00 0,00 09-Yedek Ödenek 0,00 0,00 TOPLAM , ,97 Bütçe Gelirinin Ekonomik Kodu 2013 Bütçe Tahmini 2013 GerçekleĢme 01-Vergi Gelirleri , ,11 03-TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri , ,75 04-Al.BağıĢ ve Yrd.ile Özel Gelirler , ,43 05-Diğer Gelirler , ,59 06-Sermaye Gelirleri , ,55 BÜTÇE GELĠRĠ TOPLAMI , ,43 09-Red ve Ġadeler , ,28 NET BÜTÇE GELĠRĠ , ,15 Yıl Gelir Gider Fark ( Gelir Gider ) , , , , , , , , ,22 Gelir gider arasındaki ,22 TL'lik farkın, ,29 Tl'lik kısmı bütçe emaneti, ,53 TL'lik banka kredisiyle finanse edilmiģ olup, yıl sonu itibari ile banka hesaplarında ,60 TL bulunduğu görülmüģtür Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 2

7 DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmıģ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve iģlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıģ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliģkin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluģturulmasından, etkin olarak iģletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluģturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliģkin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliģkin görüģ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüģ uluslararası denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iģlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iģlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliģkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüģtür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluģturan hesap ve iģlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna iliģkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleģtirilmiģtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiģtir. Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 3

8 Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliģkin tüm mali faaliyet, karar ve iģlemleri ve bunlara iliģkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluģturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüģü oluģturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiģtir. BULGU 1: DENETĠM GÖRÜġÜNÜN DAYANAKLARI Kurumlardan Olan Alacaklar Hesabı Muhasebe verileri ve mali tablolarda yapılan incelemede Belediye nin kaynağı nakit borç verme olmayan diğer kurumlardan olan alacaklarının faaliyet alacak hesapları yerine 232 Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hesabında izlendiği tespit edilmiģtir tarih ve sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe giren Mahalli Ġdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 232 Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hesabı nı düzenleyen 153 üncü maddesinde aynen; Bu hesap ilgili mevzuatına dayanılarak bir yıldan uzun süreyle nakit olarak verilen borçlardan kaynaklanan alacakların izlenmesi için kullanılır denilmektedir. Yönetmelik maddesine açıkça ifade edildiği üzere bu hesabın kullanımı için kurumun nakit olarak bir borç vermesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede bu hesaba diğer belediyeler, belediyeye ait Ģirketler ve KOSKĠ ile çeģitli faaliyetler sonucunda meydana gelen alacakların kaydedildiği tespit edilmiģtir yılsonu kesin mizanı incelendiğinde bu hesabın bakiyesinin ,67 TL olduğu görülmektedir. Ġlgili birim tarafından bu hesabın detayı gözden geçirilerek, nakit borç verme dıģında diğer faaliyetlerden kaynaklanan alacakların, uygun düzeltme kayıtlarıyla birlikte 12 ve 22 no lu hesap gruplarına alınmaları gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında: Kurum, tespit ve önerilerimiz doğrultusunda iģlem yapmaya baģladığını ifade etmiģtir. Sonuç olarak: Kurum tarafından bulguda belirtilen hususlara iģtirak edilmiģ ve 2014 yılı içinde önerilerimiz doğrultusunda iģlem yapılmaya baģlandığı ifade edilmiģtir. Ancak ilgili hesapta bugüna kadar birikmiģ tutarlara ilģkin herhangi bir düzeltme yapılıp yapılmadığına iliģkin bilgi ve belge sunulmamıģtır. Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 4

9 BULGU 2: Sayım Tesellüm Fazlaları Hesabındaki Hatalı Kayıt Muhasebe kayıtları ve mali tablolarda yapılan incelemelerde, ilgili taģınır hesabına kaydedilmesi gereken taģınırlar sehven 397-Sayım Fazlaları hesabına kaydedildiği tespit edilmiģtir. Mahalli Ġdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiģtir. Yönetmeliğin 253-Tesis, Makine ve Cihazlar, 254-TaĢıtlar ve 255-DemirbaĢlar Hesaplarının açıklandığı maddelerinde, yönetmeliğin yürürlük tarihinden önce mevcut olan maddi duran varlıklardan envanteri yapılanların tespit edilen değerleri üzerinden ilgili hesaba borç, 500-Net Değer/Sermaye Hesabına alacak kaydedilerek muhasebeleģtirilmesi gerektiği belirtilmiģtir tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren TaĢınır Mal Yönetmeliğinin geçici maddelerine göre ise bu envanter çalıģmalarının tarihi itibariyle yapılacağı ifade edilmiģtir. Ancak Belediye muhasebe kayıtları ve mali tablolarında yapılan incelemelerde Yönetmelik gereği yerine getirilmesi gereken envanter çalıģmalarının 2012 yılına kadar yapılmadığı görülmüģtür yılında baģlanan çalıģmalarda ,85 TL ve 2013 yılında devam edilen çalıģmalar neticesinde ,10 TL olmak üzere toplam ,95 TL maddi duran varlık grubundaki taģınır sayımı yapılmıģ fakat ilgili tutar sehven sayım fazlası olarak 397-Sayım Fazlaları hesabına kaydedilmiģtir. Ġlgililer ile yapılan görüģmeler sonucunda ,95 TL lik tutar 397-Sayım Fazlaları hesabından, borç kaydı yapılarak çıkarılmıģtır. Ancak Mahalli Ġdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde belirtildiği üzere bu tutar 500-Net Değer/Sermaye Hesabı yerine 600-Gelirler Hesabına alacak kaydedilmiģtir. Söz konusu tutarların Yönetmelikte ifade edildiği gibi 500-Net Değer/Sermaye Hesabına alacak kaydedilmek üzere gerekli düzeltme kayıtlarının yapılması gerekmektedir. Kamu idaresi cevabında: Kurum, tespitlerimiz doğrultusunda düzeltme kaydı yaptığını ifade etmiģtir. Sonuç olarak: Kurum tarafından bulguda belirtilen hususlara iģtirak edilmiģ olup gerekli düzeltme kayıtlarının yapıldığını ifade edilmiģtir. Ancak bu konuda herhangi bir belge ibraz edilmemiģtir. Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 5

10 DENETĠM GÖRÜġÜ Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 yılına iliģkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının, Denetim GörüĢünün Dayanakları bölümünde açıklanan nedenlerden dolayı, Kurumlardan Alacaklar ve Sayım ve Tesellüm Fazlaları hesap alanları hariç tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıģtır. Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 6

11 BULGU 1: DENETĠM GÖRÜġÜNÜ ETKĠLEMEYEN TESPĠT VE DEĞERLENDĠRMELER TaĢıma ĠĢlerinden Kaynaklanan Vergi Mükellefiyetine ĠliĢkin Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi ve Satın Almalarda Ġndirilecek Katma Değer Vergisinin Ġlgili Hesaba Dahil Edilmeden Ayrıca Kaydedilmesi a) Belediyenin yolcu taģıma hizmeti sunduğu otobüs ve tramvay iģletmesi katma değer vergisi açısından iktisadi bir iģletme olarak vergi mükellefi olması dolayısıyla ilgili vergi kanunları gereği yükümlülüklerini yerine getirmediği tespit edilmiģtir. Belediyenin mevzuat ile kendisine verilen görev ve sorumlulukları yerine getirirken gerçekleģtirdiği faaliyet ve iģlemleri belediyenin kuruluģ amacına uygun kamusal hizmetler olabileceği gibi ticari nitelikteki hizmetler de olabilmektedir sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu nun (KDVK) 1/1-1 maddesinde Türkiye de yapılan ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetlerin KDV ye tabi olduğu, 1/1-3-g maddesinde genel ve katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyeler ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birliklere, üniversitelere, dernek ve vakıflara, her türlü mesleki kuruluşlara ait veya tabi olan veyahut bunlar tarafından kurulan veya iģletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların veya bunlara ait veya tabi diğer müesseselerin ticarî, sınaî, ziraî ve meslekî nitelikteki teslim ve hizmetlerinin KDV ye tabi olduğu hüküm altına alınmıģtır. Söz konusu maddenin üçüncü fıkrasında da bu faaliyetlerin kanunların veya resmi makamların gösterdiği gerek üzerine yapılması, bunları yapanların hukuki statü ve kiģiliklerinin işlemlerin mahiyetini değiştirmeyeceği ve vergilendirmeye mani teşkil etmeyeceği belirtilmiģtir. KDVK da yer alan bu düzenlemelerle, belediyelerin iktisadi iģletme olarak devamlı surette gerçekleģtirdikleri faaliyetleri katma değer vergisinin konusunu teģkil etmektedir. 11 seri No lu KDVK Genel Tebliği nin E Kamu Kurum ve Kuruluşları, Dernek ve Vakıflar Mesleki Kuruluşlar baģlıklı bölümünde de belediyelerin vergilendirilmesine iliģkin aģağıdaki açıklamada bulunulmuģtur: 1 - Katma Değer Vergisi Kanununun 1 inci maddesinin 3 üncü fıkrasının (g) bendinde sayılan; genel bütçeye dahil idareler, katma bütçeye dahil idareler, belediyeler ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birlikler, üniversiteler, dernek ve vakıflar ile her türlü mesleki kuruluşların kuruluģ amaçlarına uygun teslim ve hizmetleri Katma Değer Vergisi Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 7

12 Kanunu kapsamına girmediğinden vergiye tabi olmayacaktır. Bu kuruluşlar iktisadi işletme niteliği taşımadığından sahip oldukları gayrimenkullerin kiralanması işlemleri de vergiye tabi olmayacak, ancak Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesi kapsamına giren diğer mal ve hakların kiralanması işlemleri ile bu kuruluşlarca gerçekleştirilen her türlü ithalat vergiye tabi olacaktır. Bu meyanda belediyelerin sahip oldukları gayrimenkulleri kiralamaları vergiye tabi olmayacak, ancak bir iş makinesini kiraya vermeleri vergiye tabi tutulacaktır. Mesleki kuruluşların üyelerinden aldığı kayıt ve tasdik ücretleri de yukarıdaki tespitler gereğince vergiye tabi tutulmayacaktır. 2 - Öte yandan yukarıda sayılan kuruluģlara ait veya tabi olan veya bunlar tarafından kurulan ve iģletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluģlar iktisadi iģletme olarak mütalaa edilecek, bunların ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyetleri vergiye tabi olacaktır. Bu çerçevede belediyelere bağlı otobüs, havagazı, su, elektrik, mezbaha, soğuk hava deposu v.b. işletmeler ile döner sermayeli kuruluşlar istisnalar kapsamına girmeyen faaliyetleri dolayısıyla vergiye tabi olacaktır. Ancak döner sermayeli kuruluşlar çok çeşitli alanlarda faaliyet gösterdiklerinden, bu faaliyetlerin istisnalar kapsamına girip girmediği konusunda tereddüt bulunan hallerde Gelirler Genel Müdürlüğünden görüş istenmesi gerekmektedir. Tebliğde gayet açık bir Ģekilde ifade edildiği üzere KDVK, belediyelerin kuruluģ amaçlarına uygun, ticari niteliği bulunmayan faaliyetleri verginin konusuna dahil etmemektedir. Yine tebliğin ikinci maddesinde açıkça yazdığı üzere belediyelerin otobüs iģletmeleri iktisadi bir iģletme olarak değerlendirilerek KDV ye tabi olacaklardır. Bu durumda Konya BüyükĢehir Belediyesinin ulaģım hizmeti sunduğu otobüs ve tramvay iģletmesi ticari nitelik arz etmesi dolayısıyla bir iktisadi iģletme olmakta ve bu kapsamda yürüttüğü faaliyetler KDV ye tabi olmaktadır. Katma Değer Vergisi Kanununun 40 ıncı maddesine göre KDV mükellefi olanlar her vergilendirme dönemi itibariyle beyanname vermelidirler. Ancak bunun için Belediyenin bizzat kendisinin KDV mükellefi olduğu iģ ve iģlemlerine iliģkin vergi mükellefiyeti tesisi ve beyanname yükümlülüğü ile iktisadi iģletmesinin vergi mükellefiyeti ve beyanname yükümlülüğünü birbirinden ayrıģtırmalıdır. Belediyenin ticari nitelikteki faaliyetlerinin iktisadi iģletme oluģturması nedeniyle iktisadi bir kamu kuruluģu olarak KDV mükellefiyetinin, belediye tüzel kiģiliğinden ayrı olarak tesis edilmesi gerekmektedir. Bu kapsamdaki faaliyetlerin belediye mükellefiyeti altında beyan edilmesi mümkün değildir. Ġktisadi kamu kuruluģunun, yani otobüs ve tramvay taģımacılığı yapan iģletmenin, tüzel Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 8

13 kiģiliğinin bulunup bulunmaması ile vergilendirme rejimi arasında herhangi bir iliģki bulunmamaktadır. Katma Değer Vergisi, belediyeyi ve belediyeye ait olan iktisadi kamu kuruluģunu iki farklı vergilendirme öznesi olarak ele almaktadır. Belediyede yapılan denetimlerde, belediyenin faaliyetleri ile taģıma iģine iliģkin iģlerin birbirinden ayrıģtırılmadığı, iktisadi iģletme için ayrı bir vergi mükellefiyeti tesis edilmediği ve ayrıca bir beyanname verilmediği tespit edilmiģtir. Bunun yanında 213 sayılı Vergi Usul Kanunun 172, 173, 176 ve 177 nci maddelerine göre KDV mükellefi olan iktisadi kamu müesseseleri birinci sınıf tüccarlar gibi bilanço esasına göre defter tutmalıdırlar. VUK un 182 nci maddesine göre ise bilanço esasına göre tutulacak defterler, yevmiye defteri, defteri kebir ve envanter defteri ( mevcudat ve muazene defteri) olarak sıralanmıģtır. Ancak Belediyede yapılan denetimlerde, ticari nitelik arz etmesi dolayısıyla KDV mükellefi olan yolcu taģıma iģine iliģkin olarak söz konusu defterlerin hiçbirisinin tutulmadığı tespit edilmiģtir. Yolcu taģıma iģine iliģkin tüm faaliyetlerin, belediyenin diğer faaliyetlerinden tamamen ayrıģtırılarak, ayrı bir muhasebe sistemi içinde iģ ve iģlemlerinin takip edilmesi ve mevzuatta belirtilen defterlerin tutularak belediyeden ayrı bir vergi mükellefiyeti ile beyanname verilmesi gerekmektedir. b) Yukarıda mevzuat hükümleri ile detayı açıklandığı üzere KDV mükellefi olan belediye ya da belediye iktisadi iģletmesinin, KDV indirim müessesesinden faydalanması konusunda mevzuata aykırı kayıt ve iģlemler yapıldığı tespit edilmiģtir. Katma Değer Vergisi mükellefleri, KDVK nın 29 uncu maddesine göre vergiye tabi iģlemler üzerinden hesaplanan katma değer vergisinden bu kanunda aksine hüküm olmadıkça faaliyetlerine ilişkin olarak kendilerine yapılan teslim ve hizmetler dolayısıyla hesaplanarak düzenlenen fatura ve benzeri vesikalarda gösterilen katma değer vergisini indirebilirler. Böylece mükellefler bir vergilendirme dönemi boyunca müģterilere gerçekleģtirdikleri teslim ve hizmetler kapsamında hesapladıkları KDV tutarlarından, sadece bu faaliyeti yürütmek için katlandıkları maliyet ve giderlere iliģkin ödedikleri ya da borçlandıkları katma değer vergisini indirmek suretiyle kalan tutarı ilgili dönem beyannamesi ile beyan etmelidirler. Burada dikkat edilmesi gereken husus indirim mekanizmasının vergiye tabi bir faaliyet icra edilmesi durumunda uygulanabileceğidir. Kanunun lafzında faaliyet ifadesine yer verilerek vergiye tabi faaliyetlerin yerine getirilmesinde katlanılan gider ve maliyetler dolayısıyla yüklenilen KDV nin indirim konusu edilmesi amaçlanmıģtır. Buna karģılık belediyenin ticari faaliyeti çerçevesinde yapılmayan, belediyenin kuruluģ amacına uygun kamusal hizmet olarak Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 9

14 nitelendirilebilecek verginin konusuna girmeyen faaliyetleri ile verginin konusuna giren ancak vergiden istisna tutulan faaliyetleri ve iģlemleri ise indirim mekanizması ile iliģkilendirilemeyecektir. KDVK nın 30 uncu maddesinin (a) bendinde de vergiye tabi olmayan veya vergiden istisna edilmiģ bulunan malların teslimi ve hizmet ifası ile ilgili alıģ vesikalarında gösterilen veya bu mal ve hizmetlerin maliyetleri içinde yer alan katma değer vergisinin, vergiye tabi iģlemler üzerinden hesaplanan katma değer vergisinden indirilemeyeceği ifade edilmiģtir. Belediyeye ait iktisadi iģletmeler faaliyet konuları ile ilgili yüklendikleri KDV tutarlarını indirim konusu yapabileceklerdir. Buna karģılık iktisadi iģletme ile ilgili olmayan ya da belediyenin kendi faaliyetleri ilgili olan iģlemler dolayısıyla yüklendikleri KDV yi indirim konusu yapamayacaklardır. Hesaplanan KDV si indirim konusu yapılmayacak olan tüm mal ve hizmet alımları doğrudan giderleģtirilmeli ya da ilgili malın maliyetine eklenmelidir. Nitekim Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin Maddi duran varlıkların kayıt değerleri baģlıklı 24 üncü maddesinin birinci fıkrasında aynen, Gerek yatırım ve gerekse kullanım amacıyla edinilen maddi duran varlıklar maliyet bedeliyle muhasebeleştirilir. Maddi duran varlıkların maliyet bedeli, alış bedeline, vergi, resim ve harçlar ile diğer doğrudan giderlerin ilave edilmesi suretiyle bulunur. Ancak, katma değer vergisi mükellefi olan kamu idarelerinin, edindikleri maddi duran varlıklar için ödedikleri katma değer vergisi tutarları, maliyet bedeline dâhil edilmez. denilmektedir. Yönetmelik maddesinden açıkça anlaģılacağı üzere, eğer bir kurum katma değer vergisi mükellefi değilse, bir maddi duran varlığın vergi dâhil maliyet bedeli üzerinden muhasebeleģtirilmesi gerekmektedir. Ancak Konya BüyükĢehir Belediyesi nde, otobüs ve tramvay iktisadi iģletmesi ile Belediyenin diğer faaliyetlerine iliģkin iģlemlerin birbirine karıģtırılmasının yanında, Belediyenin vergi indirim konusu yapılabilecek az sayıdaki iģleminin dıģındaki tüm mal ve hizmet alımlarına iliģkin KDV nin de, doğrudan giderleģtirmek ya da ilgili malın maliyetine eklemek yerine 191-Ġndirilecek KDV olarak kaydedildiği, yani 391-Hesaplanan KDV den indirildiği tespit edilmiģtir. Muhasebe birimine gelen ödemeye iliģkin tüm evraklar, gerek bir asfalt veya üstgeçit hak ediģ bedeli olsun gerekse bir organizasyon hizmet bedeli veya herhangi bir taģınır-taģınmazın alım bedeli olsun, vergi indirimi konusu yapılıp yapılmayacağı irdelenmeden mal ve hizmet alım tutarının KDV si 191-Ġndirilecek KDV olarak kaydedilmektedir. Hal böyle olunca dönem sonu mahsuplaģmalar sonucunda 190-Devreden Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 10

15 KDV rakamı yıllar itibariyle birikimli olarak sürekli artmıģ ve son olarak 2013 yılı sonu itibariyle 274 milyon TL gibi çok yüksek bir rakama ulaģmıģtır. Dolayısıyla Belediyenin bilançosu ciddi oranda bozulmuģ olup, aktiflerinin neredeyse % 14 ünü doğru ve gerçekçi olmayan bu rakam oluģturmaktadır. Belediye 190-Devreden KDV hesabında kayıtlı bulunan gerçekçi ve doğru olmayan bu rakamı, belediyenin indirim konusu yapabileceği mal ve hizmet alımları ile muhasebesini birlikte tuttuğu yolcu taģıma iģi yapan iktisadi iģletmesi için gerçekleģtirdiği tüm mal ve hizmet alımlarına iliģkin KDV yi ayrıģtırarak doğru ve gerçekçi hale getirmelidir. Kamu idaresi cevabında: "5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 71 inci maddesinde "Belediye, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini ĠçiĢleri Bakanlığının izniyle bütçe içinde iģletme kurarak yapabilir." denilmiģtir. Belediyenin yolcu taģıma hizmeti sunduğu otobüs ve tramvay iģletmesi kurabilmesi için yukarıda bahsedilen mevzuat hükmü gereğince belediye meclisince karar verilmesi ve ĠçiĢleri Bakanlığının izni gerekmektedir. Bu Ģekilde bir iģletme kurulması idarelerin takdirine bırakılmıģtır. Belediyemiz, otobüs ve tramvay iģletmesini bütçe içinde ayrı bir iģletme olarak değil, genel bütçe içinde Daire BaĢkanlığı Ģeklinde yürütmektedir. Bu sebeple 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 71 inci maddesine göre ayrı bir iģletme niteliği olmayan otobüs ve tramvay iģletmesinin "ticari nitelik arz ediyor" gerekçesiyle belediyenin diğer faaliyetlerinden tamamen ayrıģtırılarak, ayrı bir muhasebe sistemi içinde iģ ve iģlemlerin takip edilmesi ayrı bir vergi mükellefi yapılması düģünülemez. Belediyemiz bu iģletmenin Daire BaĢkanlığı Ģeklinde idare edilmesini tercih etmiģ, takdir hakkını bu yönde kullanmıģtır. Belediyemizin otobüs ve tramvay iģletmesi iģi öncelikli olarak 5216 sayılı BüyükĢehir Belediyesi Kanunu'nun 7 inci maddesinin (p) bendi gereği görev ve yetkisi kapsamında ve kamu hizmeti niteliğindedir. Yapılan iģ öncelikli olarak ticari faaliyet değil, kamu hizmeti niteliğindedir. Kamu hizmetinin ücret karģılığı yapılması ise 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesine dayanılarak yapılmaktadır. Bütün bu sebeplerle yapılan iģin ticari bir iģletme gibi değerlendirilerek, belediyenin diğer faaliyetlerinden ayrılarak ayrı bir muhasebe sistemi içerisinde iģ ve iģlemlerinin takip edilmesi ve mevzuatta belirtilen defterlerin tutularak belediyeden ayrı bir vergi mükellefiyeti ile beyanname verilmesi düģünülemez. b) KDV mükellefi olan belediye veya belediye iktisadi iģletmesinin KDV indirim müessesinden faydalanması konusunda mevzuata aykırı kayıt ve iģlemlerin yapıldığı, belediyenin indirim konusu yapabileceği mal ve hizmetler ile indirim konusu yapamayacağı Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 11

16 mal ve hizmetlerin ayrıģtırılarak hesapların doğru ve gerçekçi hale getirilmesi önerilmiģtir. Konya BüyükĢehir Belediyesi'nde, otobüs ve tramvay iktisadi iģletmesi ile belediyenin diğer faaliyetlerine iliģkin iģlemlerinin birbirine karıģtırıldığı, bunların ayrıģtırılması gerektiği önerilmiģtir. Yukarıda da bahsettiğimiz gibi Belediyenin yolcu taģıma hizmeti sunduğu otobüs ve tramvay iģletmesi kurabilmesi için 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 71 inci maddesinde göre gerekli idari iģlemlerin tamamlanması gerekir. Bu Ģekilde bir iģletme kurulması idarelerin takdirine bırakılmıģ, belediyemiz takdir hakkını genel bütçe içinde çalıģma yönünde kullanmıģtır. Bu nedenle taģıma hizmetlerine yönelik gelirler de belediyenin diğer faaliyetleri ile birlikte vergilendirilmektedir. Yapılan bu iģlemler mevzuata uygundur. Kaldı ki diğer kamusal faaliyetler gibi toplu taģıma hizmeti de kamusal bir hizmettir. Bu nedenle bu hizmetin diğer kamusal hizmetlerden tamamen ayrıģtırılarak, ayrı bir muhasebe sistemi içinde iģ ve iģlemlerin takip edilmesi ile ayrı bir vergi mükellefi yapılması düģünülemez." ifadelerine yer vermiģtir. Sonuç olarak: Kurum, bulguya iliģkin cevabi yazısında 5393 sayılı Belediye Kanununun 71 inci maddesini gerekçe göstererek bütçe içi iģletme kurulmasının kendi takdirinde olduğunu, ayrı bir iģletme kurmak yerine bir daire baģkanlığı Ģeklinde taģıma iģlerini yürüttüğünü belirtmiģtir. Ancak bulgu konumuz, taģıma iģinin neden ayrı bir organizasyon olarak örgütlenmediği değil, yapılan iģ itibariyle vergi kanunları açısından vergi mükellefi olan bir iktisadi iģletmenin yine vergi kanununda yer alan mükellefiyetlerini yerine getirmediği hakkındadır. Bulguda da ifade edildiği üzere 3065 sayılı KDVK açısından Belediye, söz konusu faaliyeti dolayısıyla KDV mükellefidir ve bu faaliyetin kanunların veya resmi makamların gösterdiği gerek üzerine yapılması, bunları yapanların hukuki statü ve kiģilikleri iģlemlerin mahiyetini değiģtirmemekte ve vergilendirmeye bir engel teģkil etmemektedir. Kurum, bulgunun (b) bendi için de yine aynı gerekçeyle, yani bütçe içi iģletme kurmanın kendi takdirinde olduğu gerekçesiyle Belediyenin taģıma iģi ile diğer faaliyetlerine iliģkin vergilendirmelerin birlikte yapılabileceğini söylemiģtir. Ancak bulgunun (b) bendinin esas konusu, Belediyenin tüm mal ve hizmet alımlarında ödediği vergiyi 191-Ġndirecek KDV olarak kaydederek indirim konusu yapmasıdır. Bulguda da ifade edildiği üzere, muhasebe birimine gelen ödemeye iliģkin tüm evraklar, gerek bir asfalt veya üstgeçit hak ediģ bedeli olsun gerekse bir organizasyon hizmet bedeli veya herhangi bir taģınır-taģınmazın alım bedeli olsun, vergi indirimi konusu yapılıp yapılmayacağı irdelenmeden mal ve hizmet alım tutarının Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 12

17 KDV sinin 191-Ġndirilecek KDV olarak kaydedildiği görülmüģtür. Bunun sonucu olarak da vergi kanunları açısından bir hata yapılıyor olmasının yanında, her dönem sonunda yapılan mahsuplaģmalar neticesinde 190-Devreden KDV sürekli artmakta ve mali tablolarının doğru ve güvenilir bilgi vermesi sağlanamamıģ olmaktadır. Görüldüğü gibi Kurum, cevabi yazısında belirttiği gerekçelerle bulgumuzda belirtilen hususlara iģtirak etmemektedir. Bu durumda Maliye Bakanlığına bildirimde bulunularak, Belediyenin söz konusu faaliyetlerinin incelenerek KDVK açısından konumunun belirlenmesi ve bu husustaki mükellefiyetlerini doğru bir Ģekilde yerine getirip getirmediğinin; ayrıca katma değer vergisi indirim müessesesine iliģkin kayıtların doğru yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 13

18 EKLER EK-1: KAMU ĠDARESĠ MALĠ TABLOLARI Konya BüyükĢehir Belediyesi BĠLANÇO 2013 MALĠ YILI A K T Ġ F L E R P A S Ġ F L E R 2011 Yılı 2012 Yılı 2013(Cari Yıl) 2011 Yılı 2012 Yılı 2013(Cari Yıl) I- DÖNEN VARLIKLAR , , ,88 III- KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR , , ,02 10 HAZIR DEĞERLER , , ,37 30 KISA VADELĠ ĠÇ MALĠ BORÇLAR , , , ALINAN ÇEKLER HESABI , , , BANKA KREDĠLERĠ HESABI , , , BANKA HESABI , , , KAMU ĠDARELERĠNE MALĠ BORÇLAR HESABI , , , VERĠLEN ÇEKLER VE GÖNDERME EMĠRLERĠ HESABI ( - ) ,21-187,2 32 FAALĠYET BORÇLARI , , , DÖVĠZ HESABI 0 0 9, BÜTÇE EMANETLERĠ HESABI , , , BANKA KREDĠ KARTLARINDAN ALACAKLAR HESABI 2.130, , ,15 33 EMANET YABANCI KAYNAKLAR , , ,52 12 FAALĠYET ALACAKLARI , , , ALINAN DEPOZĠTO VE TEMĠNATLAR HESABI , , , GELĠRLERDEN ALACAKLAR HESABI , , EMANETLER HESABI , , , GELĠRLERDEN TAKĠPLĠ ALACAKLAR HESABI , , ,89 36 ÖDENECEK DĠĞER YÜKÜMLÜLÜKLER , , ,53 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 14

19 127 DĠĞER FAALĠYET ALACAKLARI HESABI , , ,77 14 DĠĞER ALACAKLAR , , , KĠġĠLERDEN ALACAKLAR HESABI , , ,50 15 STOKLAR , , , ĠLK MADDE VE MALZEME HESABI , , , ÖDENECEK VERGĠ VE FONLAR HESABI , , , ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLĠK KESĠNTĠLERĠ HESABI , , , FONLAR VEYA DĠĞER KAMU ĠDARELERĠ ADINA YAPILAN TAHSĠLAT HESABI , , , KAMU ĠDARELERĠ PAYLARI HESABI , , ,49 38 GELECEK AYLARA AĠT GELĠRLER VE GĠDER TAHAKKUKLARI ,90 16 ÖN ÖDEMELER , , , GĠDER TAHAKKUKLARI HESABI , BÜTÇE DIġI AVANS VE KREDĠLER HESABI , , ,41 39 DĠĞER KISA VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR HESABI , DĠĞER DÖNEN VARLIKLAR , , , SAYIM FAZLALARI HESABI , DEVREDEN KATMA DEĞER VERGĠSĠ HESABI , , , ĠNDĠRĠLECEK KATMA DEĞER VERGĠSĠ HESABI 0 373,7 0 IV- UZUN VADELĠ YABANCI KAYNAKLAR , , ,19 40 UZUN VADELĠ ĠÇ MALĠ BORÇLAR , , ,37 II- DURAN VARLIKLAR , , , BANKA KREDĠLERĠ HESABI , , ,27 22 FAALĠYET ALACAKLARI , , KAMU ĠDARELERĠNE MALĠ BORÇLAR HESABI , , , GELĠRLERDEN ALACAKLAR HESABI , DĠĞER BORÇLAR , , , DĠĞER FAALĠYET ALACAKLARI HESABI , , ALINAN DEPOZĠTO VE TEMĠNATLAR HESABI , , ,66 23 KURUM ALACAKLARI , , ,67 48 GELECEK YILLARA AĠT GELĠRLER VE GĠDER TAHAKKUKLARI ,16 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 15

20 232 KURUMCA VERĠLEN BORÇLARDAN ALACAKLAR HESABI , , , GĠDER TAHAKKUKLARI HESABI ,16 24 MALĠ DURAN VARLIKLAR , , , MALĠ KURULUġLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI , , ,09 V- ÖZ KAYNAKLAR , , , MAL VE HĠZMET ÜRETEN KURULUġLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI , , ,96 50 NET DEĞER , , ,66 25 MADDĠ DURAN VARLIKLAR , , , NET DEĞER HESABI , , , ARAZĠ VE ARSALAR HESABI , , , YERALTI VE YERÜSTÜ DÜZENLERĠ HESABI , , , BĠNALAR HESABI , , , TESĠS,MAKĠNE VE CĠHAZLAR HESABI , , ,33 57 GEÇMĠġ YILLAR OLUMLU FAALĠYET SONUÇLARI , , , GEÇMĠġ YILLAR OLUMLU FAALĠYET SONUÇLARI HESABI , , ,08 58 GEÇMĠġ YILLAR OLUMSUZ FAALĠYET SONUÇLARI , GEÇMĠġ YILLAR OLUMSUZ FAALĠYET SONUÇLARI HESABI ( - ) , TAġITLAR HESABI , , ,11 59 DÖNEM FAALĠYET SONUÇLARI , , , DEMĠRBAġLAR HESABI , , , DĠĞER MADDĠ DURAN VARLIKLAR HESABI , , BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI ( - ) , , , YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR HESABI , , , YATIRIM AVANSLARI HESABI ,39 26 MADDĠ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR , , DÖNEM OLUMLU FAALĠYET SONUCU HESABI , , DÖNEM OLUMSUZ FAALĠYET SONUCU HESABI ( - ) ,86 0 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 16

21 260 HAKLAR HESABI , , , BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI ( - ) , , ,72 29 DĠĞER DURAN VARLIKLAR , ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDĠ DURAN VARLIKLAR HESABI , , , BĠRĠKMĠġ AMORTĠSMANLAR HESABI ( - ) , , ,67 Aktif Toplam , , ,96 Pasif Toplam , , ,96 IX- NAZIM HESAPLAR , , ,60 IX- NAZIM HESAPLAR , , ,60 91 NAKĠT DIġI TEMĠNAT VE KĠġĠLERE AĠT MENKUL KIYMET HESAPLARI , , ,68 91 NAKĠT DIġI TEMĠNAT VE KĠġĠLERE AĠT MENKUL KIYMET HESAPLARI , , , TEMĠNAT MEKTUPLARI HESABI , , , TEMĠNAT MEKTUPLARI EMANETLERĠ HESABI , , ,68 92 TAAHHÜT HESAPLARI , , ,92 92 TAAHHÜT HESAPLARI , , , GĠDER TAAHHÜTLERĠ HESABI , , , GĠDER TAAHHÜTLERĠ KARġILIĞI HESABI , , ,92 Genel Toplam , , ,56 Genel Toplam , , ,56 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 17

22 Konya BüyükĢehir Belediyesi / TARĠHLERĠ ARASI FAALĠYET SONUÇLARI TABLOSU Hesap Yardımcı Hesaplar Hesap Yardımcı Hesaplar Kodu I II III IV V GĠDERĠN TÜRÜ BORÇ ALACAK BAKIYE Kodu I II III IV V GELĠRĠN TÜRÜ BORÇ ALACAK BAKIYE PERSONEL GĠDERLERĠ , , VERGĠ GELĠRLERĠ , , , MEMURLAR , , DAHĠLDE ALINAN MAL VE HĠZMET VERGĠLERĠ , , , Temel MaaĢlar , , ÖZEL TÜKETĠM VERGĠSĠ , , Temel MaaĢlar , , HaberleĢme Vergisi 0 248,52 248, Zamlar ve Tazminatlar , , Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi , , Zamlar ve Tazminatlar , , DAHĠLDE ALINAN DĠĞER MAL VE HĠZMET VERGĠLERĠ , , , Sosyal Haklar , , Eğlence Vergisi , , Sosyal Haklar , , Yangın Sigorta Vergisi , , Ek ÇalıĢma KarĢılıkları , , Ġlan ve Reklam Vergisi , , , Ek ÇalıĢma KarĢılıkları , , HARÇLAR 1.030, , , Ödül ve Ġkramiyeler , , DĠĞER HARÇLAR 1.030, , , Ödül ve Ġkramiyeler , , ĠĢgal Harcı , , Diğer Personel Giderleri 8.257, , ĠĢyeri Açma Ġzni Harcı , , Diğer Personel Giderleri 8.257, , Tatil Günlerinde ÇalıĢma Ruhsatı Harcı , , SÖZLEġMELĠ PERSONEL , , Tellallık Harcı , ,01 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 18

23 Ücretler , , Toptancı Hali Resmi , , Kadro KarĢılığı SözleĢmeli Personel Ücretleri , , Diğer Harçlar , , Sosyal Haklar , , TEġEBBÜS VE MÜLKĠYET GELĠRLERĠ , , , Kadro KarĢılığı SözleĢmeli Personel Sosyal Hakları , , MAL VE HĠZMET SATIġ GELĠRLERĠ , , , ĠġÇĠLER , , MAL SATIġ GELĠRLERĠ 84, , , ĠĢçilerin Ücretleri , , ġartname,basılı Evrak,Form SatıĢ Gelirleri 84, , , Sürekli ĠĢçilerin Ücretleri , , Kitap,Yayın vb.satıģ Gelirleri 0 597,54 597,54 ĠĢçilerin Ġhbar ve Kıdem Tazminatları , , Diğer Mal SatıĢ Gelirleri , , Sürekli ĠĢçilerin Ġhbar ve Kıdem Tazminatı , , HĠZMET GELĠRLERĠ , , , ĠĢçilerin Sosyal Hakları , , Sürekli ĠĢçilerin Sosyal Hakları , , Kurs,Toplantı,Seminer,Eğitim vb.faaliyet Gelirleri , ,12 Laboratuvar Deney ne Analiz Gelirleri , , ĠĢçilerin Fazla Mesaileri , , Ġlan ve Reklam Gelirleri , , Sürekli ĠĢçilerin Fazla Mesaileri , , Çevre Kirliliğini Önleme Gelirleri , , ĠĢçilerin Ödül ve Ġkramiyeleri , , Ġhale Ġlan Yayın Geliri , , Sürekli ĠĢçilerin Ödül ve Ġkramiyeleri , , Otopark ĠĢletmesi Gelirleri , , ĠĢçilerin Diğer Ödemeleri 750, , Çevre ve Esenlik Hizmetlerine ĠliĢkin Gelirler 50, , , Sürekli ĠĢçilerin Diğer Ödemeleri 750, , Kültürel Hizmetlere ĠliĢkin Gelirler , ,50 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 19

24 GEÇĠCĠ PERSONEL 7.505, , Ücretler 7.505, , Aday Çırak, Çırak ve Stajyer Öğrencilerin Ücretleri 1.755, , Usta Öğreticilere Yapılacak Ödemeler 5.750, , Sağlık Hizmetlerine ĠliĢkin Gelirler , ,10 Sosyal Hizmetlere ĠliĢkin Gelirler 2.122, , ,84 UlaĢtırma Hizmetlerine ĠliĢkin Gelirler , , ,89 Tarımsal Hizmetlere ĠliĢkin Gelirler 0 265,62 265, DĠĞER PERSONEL , , Diğer Hizmet Gelirleri , , Ücret ve Diğer Ödemeler , , KURUMLAR KARLARI , , Belediye BaĢkanına Yapılan Ödemeler , , DĠĞER KURUMLAR KARLARI , , Belediye Meclis Üyelerine Yapılan Ödemeler , , Diğer Kurumlar Karları , , Diğer Personele Yapılan Diğer Ödemeler , , KĠRA GELĠRLERĠ , , ,87 SOSYAL GÜVENLĠK KURUMUNA DEVLET PRĠMĠ GĠDERLERĠ , , TAġINMAZ KĠRALARI , , , MEMURLAR , , Ecrimisil Gelirleri , , , Sosyal Güvenlik Kurumuna , , Diğer TaĢınmaz Kira Gelirleri , , ,25 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri , , TAġINIR KĠRALARI , , , Sağlık Primi Ödemeleri , , TaĢınır Kira Gelirleri , , , SÖZLEġMELĠ PERSONEL , , ALINAN BAĞIġ VE YARDIMLAR ĠLE ÖZEL GELĠRLER , , Sosyal Güvenlik Kurumuna , , KURUMLARDAN VE KĠġĠLERDEN ALINAN YARDIM VE BAĞIġLAR , ,00 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 20

25 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri , , CARĠ , ,00 KiĢilerden Alınan BağıĢ ve ĠġÇĠLER , , Yardımlar , , ĠĢsizlik Sigortası Fonuna , , PROJE YARDIMLARI , , ĠĢsizlik Sigortası Fonuna , , CARĠ , ,43 Sosyal Güvenlik Diğerlerinden Alınan Proje Kurumuna , , Yardımları , ,43 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri , , DĠĞER GELĠRLER , , ,04 MAL VE HĠZMET ALIM GĠDERLERĠ , , FAĠZ GELĠRLERĠ , , , ÜRETĠME YÖNELĠK MAL VE MALZEME ALIMLARI , , VERGĠ,RESĠM VE HARÇ GECĠKME FAĠZLERĠ 59, , , Hammadde Alımları , , Vergi,Resim ve Harç Gecikme Faizleri 59, , , Hammadde Alımları , , DĠĞER FAĠZLER , , , Kimyevi Ürün Alımları , , Mevduat Faizleri , , Kimyevi Ürün Alımları , , Diğer Faizler , , , Metal Ürünü alımları , , KĠġĠ VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR , , , Metal Ürünü alımları , , VERGĠ VE HARÇ GELĠRLERĠNDEN ALINAN PAYLAR , , Diğer Mal ve Malzeme Alımları , , Diğer Mal ve Malzeme Alımları , , TÜKETĠME YÖNELĠK MAL VE MALZEME ALIMLARI , , Merkezi Ġdare Vergi Gelirlerinden Alınan Paylar , ,89 Çevre Temizlik Vergisinden Alınan Paylar , ,43 KAMU HARCAMALARINA KATILMA PAYLARI , , ,15 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 21

26 Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları , , Kırtasiye Alımları , , Periyodik Yayın Alımları , , Diğer Yayın Alımları , , Baskı ve Cilt Giderleri , , Su ve Temizlik Malzemesi Alımları , , Yol Harcamalarına Katılma Payı , ,62 Diğer Harcamalara Katılma Payları , , ,53 MAHALLĠ ĠDARELERE AĠT PAYLAR , ,49 Müze GiriĢ Ücretlerinden Alınan Paylar , ,04 Ortak Altyapı Hizm. Ġçin Diğer Kurumlar Tarafından Paylar , ,45 Otopark Gelirlerinden Ġlçe ve Ġlk Kademe Belediyeleri Paylar , , Su Alımları , , DĠĞER PAYLAR , , Temizlik Malzemesi Alımları , , Diğer Paylar , , Enerji Alımları , , PARA CEZALARI , , , Yakacak Alımları , , ĠDARĠ PARA CEZALARI , , , Akaryakıt ve Yağ Alımları , , Diğer Ġdari Para Cezaları , , , Elektrik Alımları , , VERGĠ CEZALARI , , Yiyecek, Ġçecek ve Yem Alımları , , Diğer Vergi Cezaları , , Yiyecek Alımları (Bedelen ĠaĢe Dahil) , , DĠĞER PARA CEZALARI , , Giyim ve KuĢam Alımları 3.000, , Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları , , Giyecek Alımları (KiĢisel kuģam ve donanım dahil) 3.000, , DĠĞER ÇEġĠTLĠ GELĠRLER 7.519, , , Özel Malzeme Alımları DĠĞER ÇEġĠTLĠ GELĠRLER 7.519, , ,40 Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 22

27 Laboratuvar Malzemesi ile Kimyevi ve Temrinlik Malzeme Alıml Ġrat Kaydedilecek Nakdi Teminatlar , , Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları , , Ġrat Kaydedilecek Teminat Mektupları , ,27 Bahçe Malzemesi Alımları ile Yapım ve Bakım Giderleri , , KiĢilerden Alacaklar , , Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları , , YOLLUKLAR , , Yurtiçi Geçici Görev Yollukları , , Yukarıda Tanımlanmayan Diğer ÇeĢitli Gelirler 7.519, , ,19 Değer ve Miktar DeğiĢimleri Gelirleri , ,55 Menkul Kıymet ve Varlıkların Değerlemesinden OluĢan Olumlu F 0 1,2 1, Yurtiçi Geçici Görev Yollukları , , Stokların Değerlemesinden OluĢan Olumlu Farklar , , Maddi Duran Varlıkların Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları 4.610, , Değerlemesinden OluĢan Olumlu Farkla , ,03 Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları 4.610, , YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları , , YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları , , GÖREV GĠDERLERĠ , , Yasal Giderler , , Mahkeme Harç ve Giderleri , , Ödenecek Vergi, Resim, Harçlar ve Benzeri , , Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 23

28 Giderler ĠĢletme Ruhsatı Ödemeleri ve Benzeri Giderler , , Diğer Vergi, Resim ve Harçlar ve Benzeri Giderler , , Kültür Varlıkları Alımı ve Korunması Giderleri , , Restorasyon ve Yenileme Giderleri , , Kültür Varlıkları Alımı , , Kültür Varlıklarının Korunmasına ĠliĢkin Diğer Giderler , , HĠZMET ALIMLARI , , MüĢavir Firma ve KiĢilere Ödemeler , , Etüt-Proje BilirkiĢi Ekspertiz Giderleri , , AraĢtırma ve GeliĢtirme Giderleri , , Bilgisayar Hizmeti Alımları (Yazılım ve Donanım Hariç) , , Müteahhitlik Hizmetleri , , Temizlik Hizmeti Alım Giderleri 3.800, , Özel Güvenlik Hizmeti Alım Giderleri , , Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 24

29 Diğer MüĢavir Firma ve KiĢilere Ödemeler , , HaberleĢme Giderleri , , Posta ve Telgraf Giderleri , , Telefon Abonelik ve Kullanım Ücretleri , , TaĢıma Giderleri , , Yolcu TaĢıma Giderleri , , Tarifeye Bağlı Ödemeler , , Ġlan Giderleri , , Sigorta Giderleri , , Kiralar , , TaĢıt Kiralaması Giderleri , , ĠĢ Makinası Kiralaması Giderleri , , Hizmet Binası Kiralama Giderleri 6.528, , Arsa ve Arazi Kiralaması Giderleri 1.796, , Diğer Kiralama Giderleri , , Diğer Hizmet Alımları , , Kurslara Katılma ve Eğitim Giderleri , , Diğer BĠnaların ĠĢletme Maliyetlerine Katılım Giderleri , , Diğer Hizmet Alımları , , TEMSĠL VE TANITMA GĠDERLERĠ , , Temsil Giderleri , , Konya BüyükĢehir Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 25