5510 SAYILI KANUN UYGULAMASINDA fiverenl K VE fiyer TESC L filemler

Transkript

1 5510 SAYILI KANUN UYGULAMASINDA fiverenl K VE fiyer TESC L filemler Mehmet Zülfi CAMKURT* 1. G R fi Sosyal sigortalar ile genel sa l k sigortas bak m ndan kiflileri güvence alt - na almay, bu sigortalardan yararlanacak kiflileri ve sa lanacak haklar, bu haklardan yararlanma flartlar ile finansman ve karfl lanma yöntemlerini belirleyen, sosyal sigortalar n ve genel sa l k sigortas n n iflleyifli ile ilgili usûl ve esaslar düzenleyen (5510 say l Sosyal Sigortalar ve Genel Sa l k Sigortas Kanunu) tarihinden itibaren tüm hükümleriyle yürürlü e girmifl bulunmaktad r. Yine, 5510 say l Kanunun uygulanmas na yönelik (Sosyal Sigorta fllemleri Yönetmeli i)(ss Y) ve (Genel Sa l k Sigortas fllemleri Yönetmeli i) de yay mlanarak yürürlü e girmifl bulunmaktad r. Sosyal sigorta hak ve yükümlülüklerinin kifliler aç s ndan belirleyen usul ve esaslar, hem hukuki hem de co rafi anlamda belirli s n rlamalar tabidir. Bu s n rlamalar getiren en önemli kavramlardan birisi de iflyeri dir. flyeri ve iflyeri say lan yerlerin belirlenmesi noktas nda getirilen tan mlamalar, esasen iflyeri ve sigortal l n tescili, sigortal hizmetlerin bildirimi, primlerin ödenmesi, bir kaza olay n n ifl kazas say lmas /say lmamas gibi konularda da belirleyici olmaktad r. flyerinin tan m n n yan s ra, 5510 say l Kanunda yine iflveren, alt iflveren, ifl sahibi gibi kavramlar n tan m yla ilgili getirilen düzenlemeler de, sigortal l k niteliklerinin belirlenmesi ve en önemlisi de Kuruma karfl iflveren yükümlülüklerinin kimler taraf ndan yerine getirilece inin ortaya konulmas konusunda son derece önemlidir. * SGK Baflkanl Müfettifli 227

2 Bu yaz m zla, 506 say l Sosyal Sigortalar Kanunu, 5434 say l Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sand Kanunu ile 1479 say l Esnaf ve Sanatkarlar ve Di- er Ba ms z Çal flanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ndaki iflyeri ve iflverenlik kavramlar üzerinde durulmaks z n, 5510 say l Kanunla getirilen yeni düzenlemeler ele al nacakt r. Bu ba lamda, iflyerinin tan m ve s n rlar, iflyerinin Kuruma tescil ifllemleri ve tescil süreleri, tescil yükümlü üne ayk r l n müeyyideleri ile iflverenlik niteli inin oluflumu üzerinde durulacakt r. 2. fiyer ve fiveren KAVRAMLARI 2.1. flyerinin Tan m ve S n rlar 5510 say l Kanunun temel kavramlar ndan olan iflyerinin tan mlanmas nda, sigortal kavram esas al nm flt r say l Kanunun 4 üncü maddesinin (a), (b) ve (c) bentlerin göre sigortal say lanlar n maddi olan ve olmayan unsurlar ile birlikte ifllerini yapt klar yerler iflyeri olarak tan mlanm fl, bu yerlerde üretilen mal veya verilen hizmet ile nitelik yönünden ba l l bulunan ve ayn yönetim alt nda örgütlenen yerler ile ba l yerler, dinlenme, çocuk emzirme, yemek, uyku, y - kanma, muayene ve bak m, beden veya meslek e itimi yerleri, avlu ve büro gibi di er eklentiler ile araçlar da iflyerinden say lm flt r(5510/md.11). flyerinden say - lan yerlerin iflyeri say lmas noktas nda, 5510 say l Kanunda, 506 say l Kanun hükümlerinden farkl olarak, ayn yönetim alt nda örgütlenme koflulunun aranmas ön flart n getirmifltir say l Kanunda iflyerinin tan m yla ilgili getirilen düzenlemeler, esasen (4857 say l fl Kanununa) paraleldir. fiöyle ki, fl Kanununda, iflyeri, iflveren taraf ndan mal veya hizmet üretmek amac yla maddi olan veya olmayan unsurlar ile iflçinin birlikte örgütlendi i birim olarak tan mlanm flt r(4857/md.2). Dikkat edilecek olunursa, 5510 say l Kanununda da bina, makineler, araçlar gibi maddi olan unsurlar n yan s ra patent, marka gibi maddi olmayan unsurlar da ifl tan m içinde de erlendirilmifltir. Bu yönüyle de, yeni kanunda iflyerinin tan m ve s n rlar - 228

3 n n geniflletildi i, bu da kanunun uygulanmas noktas nda kapsam n n son derece genifl olarak dikkat al nmas gerekti i sonucunu ortaya koymaktad r. flyerinin tan mlanmas noktas nda en çok karfl m za ç kan konulardan birisi de, esas iflin ayr nt s veya tamamlay c s niteli inde olan yerlerin iflyeri niteli idir. Bu noktada, esas iflin ayr nt s veya tamamlay c s niteli inde olan ve sigortal lar birbirine kar flmayan ifllerin ayr ve ba ms z olarak yürütüldü ü yerler de ba ms z iflyeri say l r. Dolay s yla da, ba ms z iflyeri olarak say lan bu gibi yerlerin de ayr bir iflyeri olarak Kuruma tescili zorunlulu u bulunmaktad r flveren Tan m ve flverenlik 5510 say l Kanunun 4 üncü maddesinin (a) ve (c) bendine göre sigortal say lan kiflileri çal flt ran gerçek veya tüzel kifliler ile tüzel kiflili i olmayan kurum ve kurulufllar iflveren olarak tan mlanm flt r(5510/md.12) say l Kanun anlam nda iflverenli in oluflumu için sigortal say lan kiflilerin çal flt r lmas yeterli görülmüfl olup, kiflilerin gerçek kifli veya tüzel kifli olmamalar n n bir önemi bulunmamaktad r. Bu ba lamda k saca, iflyeri sahibi kavram üzerinde de durmak yerinde olacakt r say l Kanuna göre sigortal say lanlar n/olanlar n ifllerini yapt klar iflyerlerinin sahibi veya kullan c s olan gerçek ya da tüzel kiflilikler ile tüzel kiflili i olmayan kurum ve kurulufllara iflyeri sahibi denir(ss Y/md.4). Bu ba lamda, iflyeri sahip veya sahiplerinin iflverenlik niteli inin oluflmas için sigortal say lan kiflileri çal flt rmas gereklidir. Aksi takdirde, iflyeri sahipli i tek bafl - na gerçek veya tüzel kiflilere iflverenlik niteli ini kazand rmaz. flveren ad na ve hesab na, iflin veya görülen hizmetin bütününün yönetim görevini yapan kifli ise iflveren vekili olarak tan mlanmaktad r. flveren vekili ve 4857 say l fl Kanununda tan mlanan geçici ifl iliflkisi kurulan iflveren, 5510 say - l Kanunda belirtilen yükümlülüklerinden dolay Kuruma karfl iflveren ile birlikte müfltereken ve müteselsilen sorumludur(5510/md.12). Bir iflverenden, iflyerinde yürüttü ü mal veya hizmet üretimine iliflkin yard mc ifllerinde veya as l iflin bir bölümünde iflletmenin ve iflin gere i ile teknolo- 229

4 jik nedenlerle uzmanl k gerektiren ifllerde ifl alan ve bu ifl için görevlendirdi i iflçilerini sadece bu iflyerinde ald iflte çal flt ran di er iflveren ile ifl ald iflveren aras nda kurulan iliflkiye as l iflveren-alt iflveren iliflkisi denir5510/md.) Bir iflverenden, iflyerinde yürüttü ü mal veya hizmet üretimine iliflkin bir iflte veya bir iflin bölüm veya eklentilerinde, ifl alan ve bu ifl için görevlendirdi i sigortal lar çal flt ran üçüncü kifliler ise, alt iflveren olarak tan mlanabilir(5510/md.12). Sigortal lar, üçüncü bir kiflinin arac l ile ifle girmifl ve bunlarla sözleflme yapm fl olsalar dahi, as l iflveren, 5510 say l Kanunun iflverene yükledi i yükümlülüklerden dolay alt iflveren ile birlikte sorumludur. 3. fiyer N N B LD R LMES 3.1. Genel Olarak flyeri Tescili Sosyal Güvenlik Kurumu uygulamas nda iflyeri tescili; iflverenlerin bildirimi, ticaret sicili memurlular n n bildirimleri ve Kurumun yapaca incelemelere veya elde etti i bilgi ve belgelere dayal belgelere istinaden resen olmak üzere üç flekilde yap lacakt r. Kurum resen iflyeri tescilini; iflveren taraf ndan iflyeri bildirgesinin verilmemifl olmas hâlinde; Kurumun denetim ve kontrol ile görevlendirilmifl memurlar nca, fiilen yap lan denetimler sonucunda veya iflyeri kay tlar ndan yap lan tespitlere, kamu idarelerinin denetim elemanlar taraf ndan kendi mevzuatlar gere ince yapacaklar soruflturma, denetim ve incelemeler sonucunda veya kamu idareleri, kamu kurum ve kurulufllar, döner sermayeli kurulufllar, di er gerçek veya tüzel kifliler ile ruhsat vermeye yetkili mercilerden al nan bilgilere ve son olarak da mahkeme kararlar na istinaden yapar. flyerinde, 5510 say l Kanunun 4 üncü maddesi birinci f kras n n (a) ve (c) bentleri kapsam nda sigortal çal flt ran, böyle bir iflyerini devir alan veya bu nitelikte iflyeri kendisine intikal eden iflverenler iflyerlerini Kuruma bildirmek zorundad rlar. flverenler, iflyeri bildirimine iliflkin bildirgelerini Kuruma e-sigorta ile 230

5 göndermek zorundad rlar. flverenler taraf ndan Kuruma iflyeri bildirgesinin verilmemesi veya geç verilmesi, 5510 say l Kanunda iflverenler için belirtilen hak ve yükümlülükleri ortadan kald rmaz. flverenler, örne i Kurumca haz rlanm fl olan iflyeri bildirgesini en geç sigortal çal flt rmaya bafllad tarihte, Kuruma vermekle yükümlüdür. fiirketlerin kuruluflu aflamas nda, çal flt raca sigortal say s n ve bunlar n ifle bafllama tarihini, ticaret sicili memurluklar na bildiren iflverenlerin, bu bildirimleri Kuruma yap lm fl say l r. Ticaret sicili memurluklar, kendilerine yap lan bu bildirimi en geç on gün içinde Kuruma bildirmek zorundad r. Ticaret sicil memurluklar nca ilgili üniteye gönderilecek bu bildirime istinaden, iflyeri ünitece tescil edilir. Ticaret sicil memurlar na bildirimde bulunan iflverenlerin iflyerinin tesciline yönelik ayr ca Kuruma bildirimde bulunma zorunluluklar bulunmamaktad r. flverenlerin iflyerlerinin tesciline yönelik bildirgeyi, en geç sigortal çal flt rmaya bafllad tarihte Kuruma vermeleri as l olmakla birlikte; özellikle flirketlerin nevi de ifliklikleri, birleflme, bir di er flirkete kat lma durumlar nda farkl düzenlemeler getirilmifltir. Buna göre iflverenler, 6762 say l Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabi flirketlerin nevilerinin de iflmesi, birleflmesi, bölünmesi veya di- er bir flirkete kat lmas durumunda, bu hususlar n ticaret siciline tesciline iliflkin ilan tarihini, adi flirketlerde ise flirkete yeni ortak al nmas durumunda en geç yeni orta n al nd tarihi takip eden on gün içinde, Kuruma iflyeri bildirgesi vermek zorundad rlar. Nevi de ifli i, birleflme, bir di er flirkete kat lma gibi bir durum sözkonusu olmamakla birlikte, iflyerlerinde iflletme ad n n de iflmesi halinde iflverenlerin iflyeri bildirgesi verme zorunluluklar bulunmamaktad r. flletmenin isim de iflikli- iyle ilgili hususun iflverence Ticaret Sicil Gazetesinin ekli oldu u bir yaz yla Kuruma bildirilmesi yeterli olup, ayr ca iflyeri bildirgesi verilmesine gerek bulunmamaktad r. Birden fazla iflyeri kuran veya devir alan yahut kendisine iflyeri intikal eden iflverenin her iflyeri için Kuruma ayr ayr iflyeri bildirgesi verme zorunlulu u bulunmaktad r. Buna karfl l k, ayn iflverenlere ait olup, ayn iflkolunda bulunan bir- 231

6 den fazla kara, deniz veya hava ulaflt rma araçlar na bir tek iflyeri sicil numaras verilir. Ayn Kurum ünitesinin bölgesinde olmak ve yaz l olarak talep edilmek flart yla, devaml mahiyette ifllem gören veya görecek olan ayn iflverene ait iflyerlerinin, tehlike s n flar n n en yükse i veya tehlike s n flar ayn olanlar grupland - r lmak suretiyle ünitelerce, farkl ünite bölgesinde olan iflyerlerinin ise Sosyal Sigorta Genel Müdürlü ünce tek dosyada veya birden fazla dosyada ifllem görmesine izin verilebilir. flverenler yasal süresi içinde vermeyip, sonradan verecekleri iflyeri bildirgesini elden veya posta yoluyla Kuruma verebilirler. Adi posta veya kargo ile gönderilen veya Kuruma do rudan verilen iflyeri bildirgelerinde, bildirgenin Kurumun gelen evrak kay tlar na intikal etti i tarih; taahhütlü, iadeli taahhütlü veya acele posta servisi olarak gönderilenlerde ise postaya verildi i tarih bildirim tarihi olarak kabul edilir Belirli Yerde Yap lmayan ve Belirli Bir Merkezden Sevk ve dare Edilen fllerin Tescili Büro, yaz hane gibi belli bir merkezden sevk veya idare edilmeyen ve faaliyeti belirli bir yere ba l olmayan ifller, belirli yerde yap lmayan ifller olarak kabul edilir. Faaliyeti belirli bir yere ba l olmamakla beraber, büro, yaz hane gibi belirli bir merkezden sevk ve idare edilen ifller, belirli bir yerde yap lm fl say l r ve iflyeri bildirgesi, iflin sevk ve idare edildi i yeri çevresine alan üniteye verilmesi gerekir. Sigortal çal flt r lmaya bafllan lan, devir al nan veya baflka bir iflverene intikal eden iflin belirli bir yerde yap lmamas hâlinde; iflveren, iflyeri bildirgesini ikametgâh n n bulundu u, iflin bir "il"den di er bir "il"e geçmesi ve devam etmesi hâlinde ise iflin bafllad yeri çevresine alan Kurum ünitesine vermek zorundad r. Belirli bir yerde yap lmayan ifllerde iflverenin ikametgâh ile iflin görüldü ü yerler, Kuruma ait farkl ünitelerin faaliyet bölgelerinde bulunuyorsa, iflverenin 232

7 yaz l baflvurmas üzerine, sigorta ifllemlerinin iflin yap ld yeri çevresine alan ünite veya ünitelerinden biri taraf ndan yürütülmesine, Kurumca izin verilebilir hale Konusu fller ile Özel Bina nflaatlar n n Tescili Her bir ihale konusu ifl veya özel bina inflaat ayr ayr iflyeri niteli ine sahip olup, Kuruma da her bir ihale konusu iflin veya inflaat n iflveren ad na tescili gereklidir. Ancak konsorsiyum fleklinde üstlenilen ihale konusu ifller, tek bir ihaleyle birden fazla iflin yap lmas veya özel bina inflaatlar nda parsellerin durumu ve sigortal lar n birbirine kar flmas na ba l olarak Kurumun de iflik uygulamalar olabilmektedir. Konsorsiyum fleklinde üstlenilen ihale konusu ifller; konsorsiyumu oluflturan üstlenicilerin her birine müstakilen istihkak ödenmesi ve bu üstleniciler taraf ndan idareye ayr ayr teminat verilmifl olmas kayd yla üstlenicilerin her birine, verecekleri iflyeri bildirgelerine istinaden Kurumca ayr ayr sicil numaras verilebilir. fl ortakl klar taraf ndan üstlenilen ihale konusu ifllerin iflyeri olarak tescili konsorsiyumlardan farkl d r. hale konusu ifllerin ifl ortakl fleklinde üstlenilmesi durumunda, ihale konusu ifl, ifl ortakl ad na ve tek iflyeri sicil numaras verilerek Kuruma tescil edilir. Tek bir ihaleyle birden çok iflin yüklenici taraf ndan yap lmas durumunda; tek ihale kapsam nda al nan ifllerin istihkaklar n n bir ödenmesi (her ifl için ayr ayr istihkak ödenmemesi) ve birden fazla ifl için tek teminat al nm fl olmas flart yla, ifle ilk bafllan lan yeri çevresine alan Kurum ünitesince tek sicil numaras verilebilir. Ayn anda birden fazla ünitenin faaliyet çevresine giren yerlerde ifle bafllan lmas durumunda ise, hangi Kurum ünitesinden tek sicil numaras al naca n iflveren belirler. Bu durumda iflveren, ihale konusu iflle ilgilisi bulunan di er Kurum ünitelerine yaz l olarak bilgi verir Ayn iflveren taraf ndan yapt r lan ve birden fazla yap ruhsat bulunan özel bina inflaat iflyerlerinde, parsellerinin bitiflik ya da yak n olmas ve sigortal lar n birbirine kar flmas flart yla inflaatlar n tek sicil numaras nda yürütülmesine ilgili Kurum ünitesince izin verilebilir. 233

8 3.4. flyeri Tescili Gerektirmeyen Durumlar Sigortal çal flt rmaya bafllamadan önce as l iflverenle yapm fl oldu u sözleflmeyi Kuruma ibraz eden alt iflveren, Kurum mevzuat ndan do an yükümlülüklerini, Kurumca verilecek alt iflveren numaras ile as l iflverenin iflyeri dosyas üzerinden yerine getirir. Bu durumda alt iflveren ad na ayr ca iflyeri dosyas aç lmaz. Sigortal y devralan iflveren, devrald sigortal y çal flt rmaya bafllamadan önce, sigortal s n devir ald iflverenle yapm fl oldu u sözleflmeyi Kuruma ibraz etmesi kayd yla as l iflverenle müfltereken ve müteselsilen sorumlu oldu u yükümlülüklerini, Kurumca kendisine verilecek geçici ifl iliflkisi kurulan iflveren numaras ile sigortal y devir ald iflverene ait iflyeri dosyas üzerinden yerine getirebilir. Bu durumda da, sigortal y geçici ifl iliflkisi çerçevesinde devralan iflveren ad na iflyeri dosyas aç lmaz flyeri Tescili S ras nda Kuruma Verilecek Belgeler flyeri bildirgesi vererek Kuruma iflyeri tescilini sa layan iflverenler, bir ay içinde elden, posta yoluyla veya elektronik ortamda; Yerleflim belgesi ve imza sirküleri, Varsa iflveren vekiline ait noterden onayl vekaletname ve imza sirküleri, Di er kanunlar gere ince tutmak zorunda olduklar defterin türünü gösteren nitelikteki belgeleri, Kuruma vermek zorundad rlar. Bu belgelerin yan s ra, iflverenler, iflverenli in kiflili ine ve iflyeri tesciline konu iflin niteli ine ba l olarak Kuruma, ayr ca; Tüzel kiflilerde, hükmi flahsiyetin tescil edildi i Ticaret Sicil Gazetesi ile imza sirkülerini, Adi ortakl klarda, noter onayl ortakl k sözleflmesini, Kap c l k iflyerinde, kat maliklerinin isim, adres ve Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaras n gösterir listesini, 234

9 hale konusu ifllerde, iflin sözleflmesi veya iflin üstlenildi ini gösterir idarenin yaz s n, nflaat iflyerlerinde, yap ruhsat n n fotokopisi, varsa arsa sahibi ile müteahhit aras ndaki noter onayl inflaat yap m sözleflmesini, bir ay içinde elden posta yoluyla veya elektronik ortamda göndermek zorundad rlar. flyerinin tescil tarihinden itibaren bir ay içinde, iflyeri bildirgesinde yer alan bilgilerin do rulu u gerekli görülmesi halinde sosyal güvenlik kontrol memurlar nca iflyerinde durum tespiti yap larak kontrol edilebilir. flverenden ifl alan alt iflverenler, Kanundan do an yükümlülükleri bafllamadan önce iflyeri bildirgesi d - fl ndaki belgeleri Kuruma elden veya posta yoluyla gönderirler. Kamu idaresi iflverenlerinin iflyeri tescilleri için iflyeri bildirgesi vermeleri yeterli olup, eki belgeleri vermeleri gerekmez. Kurum ünitesince gerekli görülmesi halinde, iflyeri tescilinden sonra tecile iliflkin belgeler iflveren kamu idaresinden istenir flyerinin Nakli, Devri ve ntikalinde Tescil fllemleri 5510 say l Kanun kapsam ndaki iflyerlerinin nakli, devri veya intikalinin sözkonusu oldu u durumlarda iflveren veya yeni iflverenlerin de ifliklikleri Kuruma bildirme yükümlülükleri bulunmaktad r flyerinin Naklinde Tescil flyerinin naklinde iflveren de iflmemekle birlikte, iflyerinin faaliyette bulundu u adrese göre, ba l oldu u ve dolay s yla iflyeriyle ilgili ifllemlerinin yürütülece i Kurum ünitesinin de iflmesi sözkonusu olabilir. flyerinin nakline ba l olarak Kurum ünitesinin de iflmesi durumunda, iflverenin de iflikli i Kurma bildirmesi gerekmektedir. flyeri nakline ba l ünite de ifliklikleri, ayn il içersinde olabilece i gibi, iflyerinin farkl illere nakliyle de gerçekleflebilir. 235

10 Sigortal çal flt r lan bir iflyerinin; faaliyette bulundu u adresten baflka bir ildeki adrese nakledilmesi hâlinde nakleden iflverence, nakil tarihini takip eden on gün içinde Kuruma iflyeri bildirgesi vermek suretiyle bildirimde bulunmakla yükümlüdür. flyerinin ayn il içinde baflka bir ünitenin görev bölgesine nakledilmesi hâlinde ise iflverence iflyeri bildirgesi verilmesi gerekli de ildir. Ancak, iflverence, nakil tarihini takip eden 10 gün içinde durumun, eski ve yeni Kurum ünitelerine birer yaz yla bildirilmesi gerekmektedir. Yeni Kurum ünitesi, nakil bilgilerine dayanarak iflyerine yeni bir iflyeri sicil numaras verir. Eski ünitedeki iflyeri dosyas ndaki tescile esas bilgi ve belgelerin birer örne i yeni Kurum ünitesinde aç - lan dosyaya konulur flyerinin Devrinde Tescil Sigortal çal flt r lan bir iflin veya iflyerinin baflka bir iflverene devredilmesi halinde, yeni iflveren ifli veya iflyerini devrald tarihi takip eden on gün içinde iflyeri bildirgesini Kuruma vermekle yükümlüdür. Ayn iflverene ait olup, ayn veya birden fazla Kurum ünitesinin faaliyet bölgesinde oldu u hâlde tek dosyada ifllem gören iflyerlerinden, bir veya bir kaç n n baflka bir iflverene devredilebilmesi, iflyerlerinin Kuruma borcunun bulunmamas veya devredilecek iflyerinin borcunun belirlenebilmesi kofluluyla kabul edilebilir flyerinin ntikalinde Tescil Gerçek kifli iflverenlerin ölümüne ba l olarak iflyerlerinin miras hukuku gere i mirasç lar na intikali sözkonusu olacakt r. Sigortal çal flt r lan bir iflyeri iflverenin ölümü ile iflyerinin mirasç lar na intikali hâlinde, mirasç lar nca ölüm tarihinden itibaren üç ay içinde, Kuruma iflyeri bildirgesi verilmesi gerekmektedir. 236

11 Kamu flyerinin Nakil ve Devrinde Tescil Kamu idaresi iflverenleri, iflyerlerinin ayn il içindeki adres veya isim de iflikliklerini, dayana bilgi ve belgelerle birlikte de ifliklik tarihini takip eden on gün içinde Kuruma bildirmekle yükümlüdürler. Kamu idaresinin baflka bir kamu idaresine devri veya birleflmesi hâlinde, devir alan veya birleflen kamu idaresince dayana bilgi ve belgelerle birlikte durum, devir veya birleflme tarihini takip eden on gün içinde Kuruma yaz l olarak bildirilir. ki veya daha fazla kamu idaresinin yeni bir kamu idaresi ad alt nda birleflmesi durumunda yeni kurulan kamu idaresi kurumunca, birleflme tarihini takip eden on gün içinde Kuruma iflyeri bildirgesi verilerek birleflmeye iliflkin bilgi ve belgelerin gönderilmesi gerekmektedir. Kamu idaresinin özellefltirilmek suretiyle sat fl n n yap lmas durumunda, sat fl yap lan kamu kurumu, durumu sat fl iflleminin onayland tarihi takip eden on gün içinde sat l ifllemine dair belgelerle birlikte Kurum ünitesine bildirmekle yükümlüdür. 4. fiyer B LD R M YÜKÜMLÜLÜ ÜNÜN YER NE GET R L- MEMES N N MÜEYY DES 5510 say l Kanunun 102 nci maddesinin birinci f kras n n (b) bendinde iflyeri bildirgesini Kurumca belirlenen flekle ve usûle uygun vermeyenler veya Kurumca internet, elektronik veya benzeri ortamda göndermekle zorunlu tutuldu u halde, an lan ortamda göndermeyenler veya bu Kanunda belirtilen süre içinde Kuruma vermeyenlere; Kamu idareleri ile bilânço esas na göre defter tutmak zorunda olanlar için asgari ücretin üç kat tutar nda, Di er defterleri tutmak zorunda olanlar için asgari ücretin iki kat tutar nda, Defter tutmakla yükümlü olmayanlar için bir ayl k asgari ücret tutar nda, idari para cezas uygulanaca hüküm alt na al nm flt r. 237

12 flyeri bildiriminin yerine getirilmemesine ba l idari para cezalar, iflyeri bildirgesinin kanuni süresinde, belirlenen flekle ve usulüne uygun olarak Kuruma verilmemesine ba lanm flt r. Bu nedenle de, iflverenlere bu konuda idari para cezas uygulanabilmesi; iflyerinin ilk defa tescil edilmesi, iflyerinin intikali, iflyerinin devri hali ve iflyerinin iller aras naklinde söz konusudur. flyeri bildirimiyle ilgili olarak, iflyeri bildirgesi verilmesini gerektirmeyen de iflikliklerde iflveren hakk nda idari para cezas uygulanmaz. 5. SONUÇ 5510 say l Kanunun da iflyeri tan m, Kanununun 4 üncü maddesinin (a), (b) ve (c) bentlerine göre sigortal say lanlar n ifllerini yapt klar maddî olan ve olmayan unsurlar iflyeri olarak tan mlanm flt r. flyeri kavram, 5510 say l Kanunla ilk defa 4/b ile 4/c maddeleri gere i sigortal say lanlar aç s ndan uygulama alan bulmaktad r say l Kanuna göre iflyeri kabul edilen bir yer veya de erin, Kuruma iflyeri bildirgesi verilerek tescili için, Kanunun 4 üncü maddesinin (a) ve (c) bentleri anlam nda sigortal çal flt r lmas gereklili i bulunmaktad r. Bir baflka deyiflle, 4 üncü maddenin (a) ve (c) bentlerine göre sigortal l k niteli ine haiz kiflilerin çal flt klar yerlerin Kuruma iflyeri tescilinde zorunluluk bulunmakta iken, an lan maddenin (b) bendi kapsam na sigortal olanlar n ifllerini yapt yerlerin tescili gerekli de ildir. Kamu idarelerinin tarihinden sonra iflyerlerini bildirmek zorunluluklar bulunmaktad r. KAYNAKÇA T.C. Yasalar ( ) 4857 say l fl Kanunu.Ankara:Resmi Gazete (25134 say l ) T.C. Yasalar( ) 5510 say l Sosyal Sigortalar ve Genel Sa l k Sigortas Kanunu. Ankara: Resmi Gazete (26200 say l ). 238

13 T.C. Yasalar ( ) Sosyal Sigorta fllemleri Yönetmeli i. Ankara: Resmi Gazete (26981 say l ). T.C. Yasalar ( ) Genel Sa l k Sigortas fllemleri Yönetmeli i. Ankara: Resmi Gazete (26981 say l ). 239

14 240