Chile Crece Contigo (Şili Sizinle Büyüyor)

Transkript

1 Chile Crece Contigo (Şili Sizinle Büyüyor) Ulusal Erken Çocukluk Gelişimi Politikası EÇG kamu politikaları için dersler Verónica Silva V. Dünya Bankası

2 Şili 2005 Yoksullukla savaşta ekonomik gelişim ve özellikle sağlık ve eğitim olmak üzere temel sosyal hizmetlerin geniş ölçekte erişilebilir olmasına rağmen, Şili eşitliğin oldukça düşük olduğu bir ülkedir (Gini 0,54). Eşitsizlik doğumdan önce başlar. Hizmetlerin kapsamı oldukça geniştir, ancak özellikle ülkede en çok ihtiyacı olanlara sağlanan hizmetlerin kalitesi çok düşüktür. Çocuk sahibi olan ergen sayısında önemli artış. 4 yaş altı çocukların gelişim geriliği yaşama riski oldukça yüksek. Kadınların düşük oranda işgücü piyasasına katılması. Uluslararası öğrenim testlerinde kötü performans.

3 EÇG hakkında ne biliyoruz? 2005 İnsanların ve oluşturdukları toplumların gelişiminde erken çocukluğun önemiyle ilgili sağlam kanıtlar mevcuttur (sinirbilimi, gelişim psikolojisi, ekonomi). İnsan sermayesine yatırım, toplum için oldukça kârlıdır. Ne kadar erken yatırım yapılırsa, bu yatırımın getirisinin de o kadar yüksek olduğu kanıtlanmıştır. Doğum anından itibaren eşit fırsatlara sahip olmak, her bireyin kapasitesini ve potansiyelini artırabilir. Çocuk gelişiminin farklı alanlarına, farklı bağlamlarda aynı anda müdahele etmek gereklidir. Çocuk gelişimi çevresi Çocuk Aile Topluluk Kamu Politikaları

4 Çocuk Gelişimi Çevresi Çocuk Aile Topluluk Kamu Politikaları Çocuklar Gelişimlerinin her alanında yeteneklerin ve becerilerin oluşturulmasını doğrudan destekleyen hizmetlere ihtiyaç duyarlar Aile Rollerini benimsemelerini kolaylaştıran araçlara sahip olmada desteğe ihtiyaç duyar. Topluluk Çocukların ve ailelerinin gelişiminde yardımcı olan koşulların oluşturulmasında desteğe ihtiyaç duyar EÇG Kamu Politikaları

5 Başlangıç aşamasında elimizde neler vardı? 2005 Tüm ülkeye yayılmış, geniş bir temel sağlık hizmetleri ağı - kapsamı oldukça geniş ve nüfus tarafından yoğun bir biçimde kullanılıyor. Anne ve çocuk sağlığında iyi göstergeler. 4 yaş altı çocuklara eğitim sağlayan, bir yuva ve anaokulu ağı. Kapsamı düşük ve sunulan hizmetler aynı kalitede değil. Kamu eğitim sisteminde, okulöncesi eğitime (anaokulu ve okulöncesi kurumlar) %100 erişim. Talep az. Gelişim geriliği yaşayan çocukların bakımı, ergen babalara özel ilgi ve diğer birçok konuda çok az deneyim. Tümünün de kapsamı oldukça düşük ve aralarında bir etkileşim yok. Aşırı derecede yoksul aileler için sosyal güvenlik sistemi olan Chile Solidario'nun uygulanması ile kazanılan, sektörler arası yönetim deneyimi.

6 Politikacılar ilerlemek istiyor mu? 2005 Gereken analiz ve çalışmaları yapmak için kaynak. Erken çocukluk gelişimi hükümet programında yüksek önceliğe sahip. Aşağıdaki kurumlardan temsilciler barındıran ve Planlama Bakanlığı tarafından koordine edilen, kurumlararası bir çalışma grubu: Sağlık Bakanlığı Eğitim Bakanlığı Bütçe Ofisi (Maliye Bakanlığı) Aşağıdaki konularda ön yatırım çalışmaları: Düşük ölçekli uygulamalardan edinilen çeşitli deneyimlerin düzene sokulması. Daha önce üzerinde çalışılmamış, önemli konularda inceleme yapmak. Şilililerin erken çocukluk konusuna nasıl baktıkları ve bu konuda neler düşündüklerini öğrenmek. Erken çocukluk gelişimi ile ilgili politikalar ve programlardan (sağlık, eğitim, refah, barınma, yasama, vb.) derlenen istatistikler, göstergeler ve sonuçların geniş kapsamlı olarak gözden geçirilmesi.

7 Bazı önemli çalışmalar...

8 Şili'de EÇG politikası konusunda dönüm noktaları EÇG Danışma Konseyi Çocukluk üzerine Bakanlar Komitesi Kurumlararası Teknik Grup Chile Crece Contigo'yu EÇG ile ilgili istikrarlı bir devlet politikası olarak saptayan yasa Ön-yatırım çalışmaları 2005 Erken Çocukluk için Geniş Kapsamlı Güvenlik Sistemi'nin uygulamaya konulması için teklif 2006 Yeni EÇG politikasının incelenmesi ve uygulama sürecinin tasarlanması için teklif 2006 Erken Çocukluk için Geniş Kapsamlı Güvenlik Sistemi 2007

9 Chile Crece Contigo Nedir? Gebelikten, anaokulu öncesine (4-5 yaş) kadar, erken çocukluk dönemindeki çocuklar için geniş kapsamlı bir destek sistemi. Bu sistem Şili Sosyal Güvenlik Sistemi'nin bir parçasıdır. Birlikte ele alındıklarında eşit gelişim fırsatları elde edilmesini sağlayan, çeşitli çocuk ve aile destek mekanizmaları oluşturur ve bu mekanizmaların birlikte işlemesini sağlar. Kamu sağlık sistemi içinde bakılan çocukların (ülkedeki çocukların %75'i) gelişim sürecine katılım. En kötü durumda olan çocuklar ve aileleri için özel olarak oluşturulmuş destek sağlar.

10 Chile Crece Contigo sisteminin sağladığı destek ve hizmetler 1. Yaygın eğitim programı 2. Etkileşimli bilgi kanalları 3. Yasa teklifleri Tüm çocuklar 4. Biyopsikososyal gelişim destek programı CHCC ye erişim HER ÇOCUĞUN GELİŞİM SEYRİNİ İZLEME Kamu sağlık sistemine dahil olan çocuklar Korunmasız çocuklar 5. Ev ziyaretleri. 6. Aile ödeneğine otomatik erişim 7. Ücretsiz yuva ve anaokullarına erişim. 8. Kamu programlarına tercihe bağlı erişim. 9. Gelişim geriliği yaşayan çocuklar için geniş kapsamlı bakım 10. Engelli çocuklar için teknik yardım

11 Ülke düzeyinde müdahaleler erken çocukluk gelişimi için uygun çevre YAYGIN EĞİTİM PROGRAMI Televizyon kanallarında farkındalık kampanyaları Haftalık radyo programı Eğitim kitapçıkları derlemeleri (12) Çocuk gelişimi müzikleri (CD ve DVD derlemeleri) Ulusal Dil Gelişimi Yarışması'na "I tell my story" (Hikayemi anlatıyorum) katılan öyküler (öykü derlemesi) Erken Çocukluk Kütüphaneleri - Okumak için Doğanlar. ETKİLEŞİMLİ BİLGİ KANALLARI Çocuk Hattı Websitesi Aylık e-gazete YASA TEKLİFLERİ Evlat edinme yasasında iyileşme Anne ve baba izinlerinde değişiklikler

12 Erken çocukluk döneminde çocuğun gelişim seyrinin (yolunun) değerlendirilmesi ve desteklenmesi - KAMU SAĞLIK SİSTEMİ CHCC'ye girişte dönüm noktası 1. doğumöncesi check up Ülke düzeyinde müdahaleler Biyopsikososyal gelişim destek Programı - Axis Programı Çocuk ödeneği - Yuva - Anaokulu - Sosyal Programlara Tercihe Bağlı Giriş - Gerilik Yaşayan Çocuklara Destek Modelleri, Engelliler için Teknik Yardımlar Çocuğa özgü özelliklere göre farklı imtiyazlar. CHCC Dönüm Noktası Çıktısı Okula giriş ÇEVRİMİÇİ KAYIT, DENETLEME VE BAŞVURU SİSTEMİ

13 UYGULAMA YEREL SEVİYEDE - KAMU SAĞLIK AĞI DOĞUMÖNCESİ BAKIM ı güçlendirmek Gelişim geriliği yaşayan ya da yaşama riski bulunan çocuklar için müdahaleler Biyopsikososyal gelişim destek programı DOĞUM sürecine kişisel ilgi - DOĞUM Çocuk sağlık CHECK- UPLARINI güçlendirmek HASTANEYE YATIRILAN çocuklar için geniş kapsamlı bakım

14 Mevcut hizmetleri güçlendirmek ve YENİLERİNİ OLUŞTURMAK Anne-baba eğitimi (doğumöncesi atölye çalışmaları + Nobody is Perfect "Kimse Mükemmel Değildir") Sağlık check-upları sırasında eğitim materyallerinin verilmesi ("Gettin to grow" [Büyümeye başlarken]" Rehberi - "Discovering together"[birlikte Keşfetmek]) Yenidoğan Destek Programı Erken çocukluk gelişimi tanı araçlarının kullanılması Edinburgh modeli (doğum sonrası depresyonun erken teşhisi). Massie ve Campbell Testi (erken bağlılığın değerlendirilmesi.) EEDP ve TEPSI programları (psikomotor ve duygusal gelişim) Gelişim geriliği yaşayan çocuklar için özel destek modellerine başvurma

15 UYGULAMA EĞİTİM - ENGELLİLER FONU - BELEDİYELER YASAL HAKLAR (çocuklu aileler - %60'ı aşırı derecede korunmasız) Engelli çocuklar için teknik yardım Çalışan, okuyan ya da iş arayan annelerin çocukları için yuva ya da benzer düzenlemeler Çalışan, okuyan ya da iş arayan annelerin çocukları için tüm gün hizmet veren anaokulu ya da benzer düzenlemeler Ev dışında çalışmayan annelerin çocukları için yarı-zamanlı hizmet veren anaokulu ya da benzer düzenlemeler Hamile kadın ve ailelerinin Chile Solidario sistemine erişiminin güvence altına alınması

16 UYGULAMA İLGİLİ KURUMLAR, BELEDİYELER TARAFINDAN Farklı imtiyazlar (çocuklu aileler - %40'ı aşırı derecede korunmasız) Aile ve Çocuk Ödeneği Yetişkin eğitimi İstihdam desteği Ev koşullarının iyileştirilmesi Yasal destek Aile içi şiddet ve çocuk istismarına dikkat etme Zihin sağlığı

17 Ana dersler... Elinizdekilerden faydalanın. Bütünsel bir yaklaşım gerekli. Tekerleği yeniden icat etmek istemiyoruz. Bütünlüklü ya da geniş kapsamlı yaklaşım gerekli - bir çocuğun ihtiyaç duyduğu her türlü destek. En önemli engel: politikanın uygulamaya konulmasında yönetim modeli. Politika koordinasyonunun sektör dışından bir bakanlığa bırakılması, yönetim açısından bir avantaj. Yerel yönetimin önemi. Bir yönetim bilgi sistemine sahip olmak, imtiyazların sektörler arasındaki koordinasyonunu sağlamak için kritik önem taşımaktadır. İmtiyazlar ve hizmetler konusunda anahtar özellikler: geçerlilik ve dakiklik.