T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU FINANS HIZMETLERI BAŞKAN YARDıMCıLıĞı TıBBI HIZMET ALıMLARı VE TEDARIK YÖNTEMLERI DAIRE BAŞKANLıĞı PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMLARI 2013- MAYIS
HİZMET ALIMLARINDA HUKUKİ ALT YAPI 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu 36. madde VIII - YARDIMCI HİZMETLER SINIFI:(Ek: 28/3/1988 - KHK - 318/1 md.) Bu sınıfa dahil personel tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetlerden hizmet yerlerinin ve tedavi kurumlarının temizlenmesi, tesisatın bakım ve işletilmesi ve benzeri nitelikteki hizmetlerin üçüncü şahıslara ihale yoluyla gördürülmesi mümkündür. 209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 3. maddesinin c bendinde; döner sermaye işletmelerinin döner sermaye gelirlerinden karşılanmak üzere ihtiyaç halinde hizmet satın alınabileceği hükmü getirilmiştir. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nda ise; Hizmet bedelleri kamu gideri içerisinde sayılmıştır. 2
HİZMET ALIMLARINDA HUKUKİ ALT YAPI 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Tanımlar Madde 4-. «Hizmet : (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, 3
KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir. Temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri vb.. 4
İŞÇİ HAVUZUNA DAHİL HİZMET ALIMLARI Temizlik Hizmetleri Bilgi Sistemleri-Veri Girişine Yönelik Hizmetler Güvenlik Hizmetleri Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Bakım ve Onarım Hizmetleri Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmetleri Çamaşırhane Hizmetleri Bahçe Bakım Kalorifer Yakma vb..hizmetler Arşiv Hizmetleri Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımları (Sağlık Personeli olanlar İşçi Havuzuna dâhil değildir.) Şoförlük Hizmetleri Tercümanlık Hizmetleri Diğer Hizmetler 5
İŞÇİ HAVUZUNA DAHİL OLMAYAN ANCAK BİLDİRİMİ ZORUNLU SAĞLIK HİZMETİ ALIMLARI Sağlık Hizmeti Alımları Laboratuvar Hizmet Alımları Görüntüleme Hizmet Alımları Diğer Sağlık Hizmeti Alımları 6
HİZMET ALIMLARINI ETKİLEYEN AKTÖRLER KAMU İHALE KURUMU SENDİKALAR SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI HİZMET FİRMALARI İŞÇİLER SAYIŞTAY İŞ MAHKEMELERİ ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI Kamu Hastaneleri Kurumu MALİYE BAKANLIĞI 7
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU İDARİ VE GENEL ŞARTNAMELER TİP SÖZLEŞMELER 4857 SAYILI İŞ KANUNU VE ALT MEVZUATI 6331 SAYILI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KANUNU HİZMET ALIMLARI İLE İLİŞKİLİ MEVZUAT 4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU MUAYENE YÖNETMELİĞİ KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ MUHASEBAT TEBLİĞİ YÖNETMELİKLER GENELGELER 5188 SAYILI ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUN VE ALT MEVZUATI 8
TÜRKİYE GENELİ HİZMET ALIMLARI KAPSAMINDAKİ İŞÇİ SAYILARI DAĞILIMI GRAFİĞİ Bakım ve Onarım Hizmet Alımları 3% Diğer Hizmet Alımları 3% Koruma ve Güvenlik Hizmet Alımları 11% Temizlik Hizmet Alımları 43,3% Bilgi Sistemlerine Yönelik Hizmet Alımları 32% TKHK-Finans Hizmetleri Başkan Yardımcılığı Yemek-Pişirme- Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımları 7% 9
HİZMET ALIMLARI KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK İŞÇİLER İLE İLGİLİ GENELGELERİN ÖZETİ İşçi Sayısı Tespiti Usul ve Esasları Hizmet Alımlarında Çalışan İşçilerin Ücret Standardı Yaklaşık Maliyet Hesaplamasında Firma Kar Oranı Düzenlemesi (% 5) Kritik Personel Tanımı, (Bilgi-İşlem sorumlusu, Aşçıbaşı vb..) Hizmet Alım Harcamalarında Etkinlik ve Verimlilik İşçi Hakları ve Ücretlerinin Ödeme Zamanı Hizmet Alımlarında İhtiyaç Tespit Komisyonu Kurulması 10
HİZMET ALIMLARI KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK İŞÇİLER İLE İLGİLİ GENELGELERİN ÖZETİ Satın Alma Gücü Paritesine göre hayatın pahalı olduğu illerde işçilere mevcut ücret tablosunun üzerinde ücret verilmesi Birliklerin işçi sayısını artırmamaları ve ihtiyaçların öncelikle işçi sayısı fazla olan birliklerden karşılanması hususlarına değinilmektedir. Koruma ve güvenlik hizmet alımları kapsamında çalıştırılacak işçiler birlik işçi havuz sayısı içerisinde değerlendirilmeye başlanılmıştır. Gerek işçi sayısı fazla olan birliklerin gerekse işçi sayısı az olan birliklerin kurumumuzdan izin almadan işçi alamayacakları konusunda düzenleme yapılmıştır. 11
HİZMET ALIMLARI KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK İŞÇİ SAYISININ TESPİTİ VE TAKİBİ SİSTEMİ 12