AKADEMİK BAKIŞ Uluslararası Hakemli Sosyal Bilimler E-Dergisi ISSN:1694 528X Sayı: 18 Ekim Kasım Aralık 2009



Benzer belgeler
d. Devlet anlayışında meydana gelen değişmeler e. Savaş ve savunma harcamalarındaki artış b. Sivil toplum örgüt a. Tarafsız maliye b.

EKONOMİK SÜREÇ İÇİNDE DEVLETİN FONKSİYONLARI KAMU HİZMETLERİ DIŞSALLIKLAR KAMU HARCAMALARININ ARTIŞINA YÖNELİK GÖRÜŞLER

ÜNİTE:1. Gelir Vergisi: Konu, Gelir Kavramı, Mükellefiyet, Ticari Kazançlar (Bilanço Esası) ÜNİTE:2

Eğitimin Ekonomik Temelleri

Dolaysız ölçme. Dolaylı ölçme. Toplam üretim yaklaşımı. Toplam harcama yaklaşımı Toplam gelir yaklaşımı

Türkiye de Vergi Bilincinin Gelişmesi ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Rolü

İthalat 5 birim olduğuna göre, toplam talep kaç birimdir?

2018/1. Dönem Deneme Sınavı.

Milli Gelir Tanımları ve Hesaplama Yöntemleri

2. Yarıyıl (Bahar Dönemi)

1 MALİYE BİLİMİNİN ESASLARI VE DİĞER BİLİM DALLARIYLA İLİŞKİSİ

MALİYE ANABİLİM DALI ORTAK DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ. Dersin Adı Kod Yarıyıl T+U AKTS. Dersin Adı Kod Yarıyıl T+U AKTS

EĞİTİMİN EKONOMİKTEMELLERİ. 6. Bölüm Eğitim Bilimine Giriş GÜLENAZ SELÇUK- CİHAN ÇAKMAK-GÜRSEL AKYEL

ULUSLARARASI VERGİLENDİRME

Maliye Anabilim Dalı- Tezli Yüksek Lisans (Sak.Üni.Ort) Programı Ders İçerikleri

TEB HOLDİNG A.Ş YILI 2. ARA DÖNEM KONSOLİDE FAALİYET RAPORU

1. YARIYIL (GÜZ) 2. YARIYIL (BAHAR)

ADNAN MENDERES ÜNİVERSİTESİ AYDIN İKTİSAT FAK.

İstihdam Faiz ve Paranın Genel Teorisi, makro iktisadın kökenini oluşturur.

TÜSİAD YÖNETİM KURULU BAŞKANI HALUK DİNÇER İN İŞ DÜNYASI BAKIŞ AÇISIYLA TÜRKİYE DE YOLSUZLUK SEMİNERİ AÇILIŞ KONUŞMASI

ÇEVRESEL TARIM POLİTİKASI

Vergi Bilincinin Oluşmasında Mükellef Haklarının Yeri ve Önemi

Dersin Adı Kodu Yarıyılı Kredisi AKTS. Finansal Tablolar Analizi [0-2] Ön Koşul Yok Dersleri. Dersi Veren

Kredisi AKTS Finansal Tablolar Analizi

T.C. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ AÇIK VE UZAKTAN EĞİTİM FAKÜLTESİ MÜFREDAT FORMU Ders İzlencesi

Erkan KILIÇER Niğde Üniversitesi Niğde Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Maliye Bölümü E-posta:

Avrupa Birliği Lizbon Hedefleri ne UlaĢabiliyor mu?

Kamu Gelirleri. Hazırlayan. Doç. Dr. M. Oğuz Arslan

KAMU MALİ YESİ Liberalizmin öncüleri Fizyokratlardı Transfer harcamaları n unsurları : Faiz ödemeleri, Fon ödemeleri, Kamulaş

VERGİ TEORİSİ NEDİR? Vergilendirmede dört temel: -Vergi teorisi -vergi hukuku -vergi tekniği -ulusal ve uluslararası vergi sistemi

OPTİMAL VERGİLEME ÖĞR. GÖR. AYNUR ARSLAN BURŞUK DERS 2

Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Adalet MYO. Adalet Programı. Mali Hukuk Bilgisi Dersleri

ONDOKUZ MAYIS ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ KAMU YÖNETİMİ ANABİLİM DALI SEÇİM SİSTEMLERİNİN SEÇMEN İRADESİNE ETKİSİ

YURTDIŞINDA MUKİM FİRMADAN (GOOGLE, FACEBOOK VB.) ALINAN REKLAM HİZMETİ ÖDEMELERİNDE KURUMLAR VERGİSİ TEVKİFATI VE KDV BEYANNAMESİ UYGULAMALARI

ÖZGEÇMİŞ. Doç. Dr. Mehmet KARAKAŞ. Yalova Üniversitesi İ.İ.B.F. İktisat Bölümü Öğretim Üyesi. Üniversite. Üniversitesi

SİYASET BİLİMİ VE ULUSLARARASI İLİŞKİLER DOKTORA PROGRAMI DERS İÇERİKLERİ ZORUNLU DERSLER. Modern Siyaset Teorisi

ŞEFFAFLIK VE ETİK KÜLTÜRÜN GELİŞTİRİLMESİ

IÇINDEKILER. BIRINCI BOLUM 'PIŞMANLıK VE ıslah' KURUMUNUN TEORIK ESASLARı

GELİR VERGİSİNDE MÜKELLEFİYETLER

tepav Haziran2011 N POLİTİKANOTU 12 Haziran 2011 Seçiminde Seçim Sisteminin Parlamento Yapısına Etkileri

TÜRKİYE DE VERGİ BİLİNCİ

Kamu Yönetimi Bölümü Ders Tanımları

İÇİNDEKİLER. 1. Bölüm Kamu Ekonomisi Disiplinine Tarihsel ve Analitik bir Perspektiften Bakış,

İÇİNDEKİLER BÖLÜM 1: EKONOMİ İLE İLGİLİ DÜŞÜNCELER VE TEMEL KAVRAMLAR...

VERGİ UYUMU VE ÜLKEMİZDE VERGİ UYUMUNUN ARTIRILMASINA YÖNELİK ÖNERİLER

Doç.Dr.Gülbiye Y. YAŞAR

1 İKTİSAT İLE İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR

TÜRKİYE TİPİ BAŞLANLIK SİSTEMİ MODEL ÖNERİSİ. 1. Başkanlık Sistemi Tartışmasının Temel Gerekçeleri

ODTÜ G.V. ÖZEL LĠSESĠ SOSYAL BĠLĠMLER ZÜMRESĠ Eğitim-Öğretim Yılı. Ders Adı : Siyaset ÇalıĢma Yaprağı 13 SĠYASET

TÜRKİYE DE MÜKELLEF HAKLARININ GELİŞTİRİLMESİ TÜBİTAK 112K505 NOLU PROJE

tarih ve 193 sayılı Eğitim Komisyonu Kararı Eki-2

1 VERGİ HUKUKU VE TEMEL KAVRAMLAR

1. YARIYIL (GÜZ) 2. YARIYIL (BAHAR)

Maliye Anabilim Dalı- Tezli Yüksek Lisans Programı Ders İçerikleri

Sosyo Ekonomi. Mükelleflerin Vergiye Karşı Tutum ve Davranışlarını Etkileyen Çeşitli Değişkenler Arasındaki İlişkinin Analizi

SORU SETİ 2 TOPLAM HARCAMALAR VE DENGE ÇIKTI

İktisat Nedir? En genel haliyle İktisat bir tercihler bilimidir.

Siyaset Sosyolojisi Araştırma Konusu Nedir Siyaset Nedir Siyasi Olan Devlet Nedir Devlet türleri Devletsiz siyaset olur mu

SAĞLIK HARCAMALARINDA SON DURUM

Mehmet Ali DURMUŞ Aksaray Üniversitesi, Aksaray/Türkiye ÖZET ABSTRACT

Ekonomi II. 21.Enflasyon. Doç.Dr.Tufan BAL. Not:Bu sunun hazırlanmasında büyük oranda Prof.Dr.Tümay ERTEK in Temel Ekonomi kitabından

T.C. PAMUKKALE ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MALİYE ANA BİLİM DALI YÜKSEK LİSANS PROGRAMI

1 TÜRKİYE CUMHURİYETİ DÖNEMİ (TÜRKİYE) EKONOMİSİNİN TARİHSEL TEMELLERİ

FİNANSAL SERBESTLEŞME VE FİNANSAL KRİZLER 4

Courses Offered in the MSc Program

Courses Offered in the MsC Program

VERGİ AHLAKINI ŞEKİLLENDİREN FAKTÖRLERİN VERGİDEN KAÇINMA VE VERGİ KAÇIRMA ÜZERİNDEKİ ETKİSİ: BİGA ÖRNEĞİ (YÜKSEK LİSANS TEZİ)

Kamu Maliyesi (ECON 304) Ders Detayları

MALİYE ANABİLİM DALI ; DOKTORA GÜZ DÖNEMİ DERS PROGRAMI : ÖĞRETİM ÜYESİ DERSİN KODU DERSİN ADI Yarıyılı Krd.Saati

Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Adalet MYO. Adalet Programı. Mali Hukuk Bilgisi Dersleri

TÜRKİYE EKONOMİSİ. Prof.Dr. İlkay Dellal Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümü. 1.DERS Şubat 2013

Yrd.Doç.Dr. HAMZA KAHRİMAN

Dış Ticaret Politikası. Temel İki Politika. Dış Ticaret Politikası Araçları Korumacılık / İthal İkameciliği

T.C. ABANT İZZET BAYSAL ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MALİYE ANABİLİMDALI (TEZLİ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI) (SAKARYA ÜNİVERSİTESİ İLE ORTAK)

tepav Mart2011 N POLİTİKANOTU Seçim Barajını Yönetimde İstikrarı Azaltmayan Bir Seviyeye Düşürmek Mümkün mü?

Büyümeyi Sürdürmek: Yurtiçi Tasarrufların Önemi

MALİYE TEZSİZ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI

Vergi Dairesi Başkanlığı Çalışanlarının Vergi Algıları: Antalya Örneği*

Ö z e t B ü l t e n Tarih : Sayı : 2018/96

ÜNİTE. MATEMATİK-1 Prof.Dr.Abdullah KOPUZLU İÇİNDEKİLER HEDEFLER LOGARİTMİK VE ÜSTEL FONKSİYONLARIN İKTİSADİ UYGULAMALARI

Geleneksel ve yeni maliye karşılaştırılması, Gelişmekte olan ve gelişmiş ülkelerde vergi sistemleri ve maliye politikasında değişim.

Prof. Dr. Orhan ŞENER. Görevi Kadir Has Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mali Hukuk Anabilim Dalı Başkanı ( dan itibaren)

MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK)

Türk Anayasa Hukukunun Bilgi Kaynakları. Osmanlı Anayasal Gelişmeleri DERS BİLGİLERİ. Ders Kodu Yarıyıl T+U Kredi AKTS

T.C. MANİSA CELAL BAYAR ÜNİVERSİTESİ İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dekanlığı Maliye Bölüm Başkanlığı SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜĞÜNE

MALİYE BÖLÜMÜ 2013 VE SONRASI GİRİŞLİ ÖĞRENCİ MÜFREDATI

Değerli Basın Mensupları, Değerli Basın Mensupları,

Dış Ticaret Politikasının Amaçları

Dr. Uğur URUŞAK. Ceza Hukukunda Hukuka Uygunluk Sebebi Olarak Bir Hakkın Kullanılması

AKADEMİK BAKIŞ Uluslararası Hakemli Sosyal Bilimler E-Dergisi ISSN: X Sayı: 12 Mayıs 2007

JAPON EKONOMİSİNİN ANA BAŞLIKLAR İTİBARİYLE ANALİZİ

Makro İktisat II Örnek Sorular. 1. Tüketim fonksiyonu ise otonom vergi çarpanı nedir? (718 78) 2. GSYİH=120

BANKACILIK SEKTÖRÜ YÖNETİCİ KESİMİ BEKLENTİ ANKETİ

Ders Planı - AKTS Kredileri: II. Yarıyıl Ders Planı Kodu Ders Z/S T+U Saat Kredi AKTS Mikro İktisat Zorunlu

Özgeçmiş ve Eserler Listesi. Mehmet KARAKAŞ

Türkiye de Yerleşmiş Olmayan Yabancıların ve Türk Vatandaşlarının Türkiye deki Kira Gelirlerinin Beyanı

İKTİSADİ VE İDARİ BİLİMLERDE OTORİTE KAYNAK: SourceOECD

SUNUM KONU VE TARİHLERİ

Onur Özsoy Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Sağlık Ekonomisi Dersi

Transkript:

TOPLUMUN VERGİYE KARŞI TUTUM VE DAVRANIŞLARINI ETKİLEYEN FAKTÖRLER Müslim DEMİR ÖZET Ülkeler artan kamu harcamaları karşısında gelirlerini artırmayı hedeflemişlerdir. Mükellefler her zaman artan vergi oranlarına veya atan vergi sayısına tepki göstermişler ve gösterilen tepkiler bazen bireysel olurken bazen de toplumsal olmuştur.bu çalışmada toplumun vergiye karşı tutum ve davranışlarını etkileyen faktörler açıklanmaya çalışılmıştır. Anahtar Kelimeler:Mali Sosyoloji,Vergi,Vergiye Karşı Tepki FACTORS WHICH EFFECT THE ATTITUDES AND BEHAVIORS OF COMMUNITY TOWARDS TAXES ABSTRACT Countries has aimed to increase their income with taxes because of rising government expenditure. Tax payers always show a reaction to rising rates of taxes or the big number of taxes and sometimes reaction in addition to personel has become social. In this study, factors which effect the attitudes and behaviors of community towards taxes has been tried to explain. Key Words: Financial Sociology, Tax, Reaction Towards Tax Celal Bayar Üniversitesi Maliye Anabilim Dalı Doktora Programı (Özel Öğrenci) 1

GİRİŞ Devletin kamu harcamalarını finanse etmek için başvurduğu en önemli gelir kaynağı vergilerdir. Devletin zaman içerisinde yapmak zorunda olduğu görevler hızla artış göstermiş ve buna bağlı olarak devlet harcamaları artmıştır.devletler artan harcamalar karşısında gelirlerini de artırma yoluna gitmiş ve vatandaşlarından daha çok vergi toplamayı hedeflemiştir. Toplumu oluşturan bireyler de vergiye karşı değişik nedenlerle tepki göstermektedir. Çalışmamızda toplumun vergiye karşı tepkinin nedenleri açıklanmaya çalışılmıştır. 1.VERGİLEME VE MÜKELLEF PSİKOLOJİSİ Vergileme sonucunda elde edilecek verim ekonomik ve mali koşullara bağlı olmakla birlikte psikolojik koşullara da bağlıdır. Vergileme, belli bir noktadan sonra mükelleflerin davranışında, verginin mali verimliliğini azaltmakta veya ekonomik ve sosyal bakımdan arzu edilmeyen sonuçlara neden olmaktadır.vergi mükelleflerinin vergi karşısındaki tutum ve davranışları vergi baskısı,vergi zihniyeti ve ahlakı gibi unsurlar tarafından belirlenmektedir. Vergi baskısını veya tazyikini vergi mükellefinin vergi ödemeden dolayı iktisadi gücünde meydana gelen azalma nedeniyle duyduğu baskı hissi, vergi zihniyetini veya ahlakını mükelleflerin vergiye ilişkin kurallara uyma isteği, mali anesteziyi ise ödenen verginin mükellefe hissettirmeden alınması olarak tanımlanabilir. 1 2.TOPLUMUN VERGİYE KARŞI TUTUM VE DAVRANIŞLARINI ETKİLEYEN FAKTÖRLER Mükelleflerin bir araya gelerek oluşturdukları toplumun vergiye karşı tutum ve davranışlarını belirleyen faktörleri toplumdan kaynaklanan faktörler(dahili faktörler) ve toplumun dışındaki faktörler(harici faktörler) olarak ikiye ayırabiliriz. 1 B.Naci Muter, A.Kemal Çelebi, Süreyya Sakınç, Kamu Maliyesi, Emek Matbaası, Manisa, 2006, sf:184 2

3.TOPLUMDAN KAYNAKLANAN FAKTÖRLER(DAHİLİ FAKTÖRLER) 3.1.Toplumun Demografik Yapısı Yapılan bilimsel araştırmalarda yaşlılar, gençlere göre risk almayı sevmeyen ve vergi kayıpları ile oluşabilecek sosyal baskı veya verginin önemi konularında daha bilinçli tüketicilerdir. Ayrıca yaşlılar, ödedikleri vergilerin karşılığını alacaklarını düşünürler, çünkü bir çok kamu hizmetinden faydalananlar yaşlılardır. Bütün bunlar yaşla vergi bilinci arasında doğru orantılı bir ilişkiye işaret etmektedir. Nitekim, vergiye uyumla yaş arasında yapılan çalışmalar bunu göstermektedir.bilim adamlarının yaptıkları çalışmada kurallara uyma konusunda pozitif bir ilişki bulunduğu ve yaşlıların daha fazla vergi ahlakına sahip olduğunu göstermektedir. 2 Yine yapılan bazı bilimsel çalışmalarda kadınların erkeklere göre gerek vergi katılımı gerekse de vergi mükellefiyeti tutumlarında daha etik davrandıkları tespit edilmiştir. Erkeklere kıyasla bayanların vergi sistemini daha adil olarak gördüklerini, az veya çok vergi kaçıranların yakalanma olasılığının yüksek olduğunu gelirlerinden daha düşük beyanda bulunma eğilimlerinin daha az olduğunu ve beyan etmeme durumunda alacakları cezanın şiddetli olduğunu düşündükleri anlaşılmıştır. 3 Sonuç olarak toplumun vergiye karşı tutum ve davranışları ile aynı toplumun yaşlı bir nüfusa sahip olması veya nüfusunun çoğunluğunun kadınlardan oluşması arasında pozitif bir ilişki vardır. 3.2.Toplumun Eğitim Seviyesi Öncelikle belirtmek gerekir ki eğitimli kişiler vergi mevzuatını ve mevzuatta yapılan değişiklikleri daha kolay ve çabuk anlayabilirler. Eğitim düzeyi yüksek olan mükelleflerin, vergilerin ekonomik işlevleri konusundaki bilinçli tutumları nedeniyle vergi kaçırma konusundaki eğilimlerinin daha düşük olmasına neden olur. Bununla birlikte, eğitimin artması ile birlikte yasalardaki açıklıkları fark eden mükellef bu açıklıklardan yararlanarak vergiden kaçınma yöntemlerini daha kolaylıkla uygulayabilir. Ancak, çalışmaların çoğunda, eğitim 2 Ali Rıza Özdemir, Hasan Ayvalı, Vergi Bilincine Sahip Bireylerin Fiş veya Fatura Alma Duyarlılığını Etkileyen Faktörler, Maliye Dergisi, Sayı 153, 2007, sf.51 3 Janne Chung, The Effect of Friendly Persuasion and Gender on Tax Comliance Behavior, Journal of Business Ethics, December 15, 2004, p.133-145 3

düzeyi ile vergiye gönüllü uyum arasında doğru orantı olduğu söylenebilir. Yani kişinin eğitim seviyesi artıkça vergiye gönüllü uyum oranının da artması beklenmektedir. 4 Eğitim düzeyi yüksek olan toplumlarda vergiye karşı bilincin yüksek olması nedeniyle vergi gelirlerinin de yüksek olması beklenirken eğitim düzeyi yüksek aynı toplumda kanunlardaki boşlukların iyi bilinmesi nedeniyle vergi gelirlerinde azalma görülebilmektedir. 3.3.Gelir Düzeyi Bir ekonomide bir yılda üretilen tamamlanmış mal ve hizmetlerin brüt toplamı Gayri Safi Yurtiçi Hasılayı(GSYİH), GSYİH ile Net Yurtdışı Gelirlerinin toplamı ise Gayri Safi Milli Hasılayı(GSMH) verir. GSMH dan Amortismanlar çıkartılarak Safi Milli Hasıla(SMH) elde edilir. SMH dan dolaylı vergilerin çıkartılması ile de Milli Gelir bulunur. 5 Vergi ödemelerini etkileyen en önemli faktörlerden birisi de milli gelir seviyesinin düşük olmasıdır. Milli gelirin arttırılması ve bunun halk arasında adil bir şekilde dağıtılması sonucu mükelleflerin vergi gücü yükselir ve devletin vergi gelirleri de bu şekilde artış gösterir. 6 Bununla birlikte gelir seviyesinin mükelleflerin gönüllü uyumuna etkisi konusunda birçok araştırmalar yapılmıştır. Bu araştırmaların çoğu, gelir arttıkça vergi kaçakçılığının da arttığını ortaya koymaktadır. 7 3.4.Siyasi Tercihler Vergilendirme yetkisini elinde bulunduran iktidar, zaman ve koşullara göre karar vererek bu yetkisini kullanır. Bir toplumdaki siyasi tercihler o haneden toplanan vergileri de etkiler. Öyle ki iktidardaki partiye karşı olan mükellefler sırf iktidardaki partiye tepki amaçlı vergiyi ödememeyi tercih edebilmektedir. 4 C.Can Aktan, Hilmi Çoban, Vergileme Ekonomisi ve Vergileme Psikolojisi Perspektiflerinden Vergiye karşı Tutum ve Davranışları Belirleyen Faktörler, Vergileme Ekonomisi ve Vergileme Psikolojisi, Seçkin Yayınları, Ankara, 2006, sf:147 5 Cafer UNAY, Makro Ekonomi, Vipaş Yayınları, Bursa, 2001, sf.22-27 6 Gökalp İlhan, Vergi Ödemeyi Etkileyen Ekonomik Faktörler, Akademik Bakış, Uluslararası Hakemli Sosyal Bilimler E-Dergisi, Sayı 12, http://www.akademikbakis.org/12/voef.htm, (16.01.2009) 7 Ali Çelikkaya, Mükelleflerin Vergiye Gönüllü Uyumunu Etkileyen Faktörler, e-akademi Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler Aylık İnternet Dergisi, Temmuz 2002, Sayı 5, http://www.eakademi.org/makaleler/acelikkaya-1.htm, (16.01.2009) 4

İktidarların sık sık yaptıkları mevzuat değişiklikleri mükellefler açısından güvensiz bir ortam yaratır. Vergi sisteminin yapısını ve etkinliğini bozan uygulamalar, af uygulamaları ve iktidarı kaybetme endişesi ile düşünülmeden acele edilerek uygulanan kısa vadeli geçici çözümler mükelleflerin tepkisine neden olabilmektedir. 8 3.5.Din ve İnanç Din ve inanç ile vergi ödeme arasında yakın bir ilişki olduğu söylenebilir. Yaklaşık 600 yıllık tarihi geçmişe sahip Osmanlı Devleti, şer i hükümlere tabi olan bir İslam devletiydi. Bu nedenle Osmanlı Devleti nde hemen her alanda şer i hukuk kurallarının hakimiyeti görülür. Bu durum Osmanlı vergi sisteminin oluşumunda da etkili bir faktör olmuş ve Osmanlı vergi sistemi, şer i hukuk kuralları çerçevesinde şekillenmiştir. İslam vergi hukukunda görülen zekat, öşür, harac ve cizyeden oluşan şer i vergiler Osmanlı da hakim olmuştur. Kur an, sünnet, icma ve kıyasa dayanan şer i vergiler dışında, zamanla örfi adı verilen ikinci bir vergi grubu daha ortaya çıkmıştır. 1839 yılına yani Tanzimat ın ilanına kadar, bütün Müslüman Türk devletlerinde kabul edilen vergi sistemi aynıdır ve temelde fıkıh kitaplarında ifadesini bulan mali hükümlerinden ibarettir. 9 Amerika Birleşik Devletleri'nin Princeton Üniversitesi'nde Osmanlı ve modern Türk tarihi araştırmalarıyla bilinen tarihçi Prof. Dr. Heath Lowry, Osmanlı Devleti ni 600 yıl ayakta tutan iki en önemli unsurun adalet ve vergi sistemi olduğunu dile getirmiştir. 10 Yani Osmanlı Devletinde vergilerin şer i hükümlere dayanması neticesinde özellikle Müslümanlar vergi ödemeyi temel bir görev olarak algılamışlardır. 3.6.Kişilerin Kamusal Hizmetlerden Yararlanama Düzeyi Siyasi otorite kamusal mal ve hizmetlerden kimlerin ne kadar yararlanacağına karar verebilmektedir. Vergilerin toplanmasında ölçü, hizmetlerden elde edilen fayda(lindahl 8 Özgür Biyan, Vergilemenin Nihai Niteliğinden Sapmasının Siyasal, Ekonomik ve Sosyal Nedenleri, http://www.bayar.edu.tr/~iibf/sakinc/kamumaliyesi/ozgurbiyan.pdf, (16.01.2009) 9 C.Can Aktan, Osmanlı Vergi Sistemi ve Anayasal İktisat Perspektifinden Bir Değerlendirme, http://www.canaktan.org/canaktan_personal/canaktan-arastirmalari/maliye-tarihi/anayasal-perspek-osmanli.pdf, (16.01.2009) 10 Osmanlı Araştırmaları, Prof. Heath Lowry ile söyleşi, http://www.osar.com/modules.php?name=encyclopedia&op=content&tid=501334 (17.01.2009) 5

Fiyatı) değil kişilerin ödeme gücüdür. Böylece kişilerin yaptığı vergi ödemesinin faydası ile yararlanılan kamu hizmetlerinin faydası arasında orantısızlık ortaya çıkmakta, bu orantısızlık mali rant ve mali sömürü kavramalarıyla açıklanmaktadır. Mali rant, ödenen vergi payının faydasının yararlanılan kamu hizmetlerinin faydasından düşük olmasını ifade eder. Mali sömürü ise yararlanılan kamu hizmetlerinin faydasının ödenen verginin faydasından düşük olmasıdır. 11 Yani toplumda bazı kesimler kamusal hizmetlerden daha az yararlandığı halde daha fazla vergi öderler(mali Sömürü), bazı kesimler de kamusal hizmetlerden daha fazla yararlanırken daha az vergi öderler(mali Rant). Vergi uyumuna etki eden sosyo-psikolojik faktörler arasında yer alan hükümet-birey ilişkileri değişik yönleriyle vergi uyumunu artırıcı veya azaltıcı özellikler içerebilmektedir. Bu çerçevede, vergileme yetkisini elinde tutan ve toplanan gelirleri kullanan siyasal otoritenin nasıl algılandığı belirleyici olabilmektedir. Bunun için; kamu harcamalarının yapılış süreci ve bu süreçte ortaya çıkabilen aşırı bürokrasi, israf ve yolsuzluk gibi sorunlar; vergi mükelleflerinin vergilerinin karşılığını alıp-almadıklarına yönelik inançları; sunulan kamusal hizmetlerin kalitesi ve hizmetleri sunuş biçimi gibi önemli konular üzerinde durulması gerekmektedir. 12 4.TOPLUMUN DIŞINDAKİ FAKTÖRLER(HARİCİ FAKTÖRLER) 4.1.Vergi Oranları Genel olarak değerlendirildiğinde, mükelleflerin vergileme karşısındaki tutumlarının en önemli belirleyicisi, mükellefler üzerinde oluşan vergi yüküdür. Vergi yükünün belirleyicisi ise, vergi oranlarıdır. Dolayısıyla, vergi oranlarının mükelleflerin psikolojik tutumlarını belirlemede önemli bir işleve sahip olduğu söylenebilir. 13 Vergiye gönüllü uyum ile ilgili çalışmalar incelendiğinde vergi oranları ile vergiye gönüllü uyum arasında yakın bir ilişki olduğu anlaşılmaktadır. Arthur Laffer tarafından ortaya konulan ve vergi oranları ile vergi gelirleri arasındaki ilişkiyi gösteren çalışma oldukça önemlidir. Laffer analizinde vergi 11 Aktan, Çoban, a.g.m., sf.144 12 Mehmet Tunçer, Hükümet-Birey İlişkilerinin Vergi Uyumuna Etkisi, Ankara Üniversitesi, Siyasal Bilimler Fakültesi Dergisi, 57.Cilt, Sayı 3, 2002, sf.125 13 C.Can Aktan, Dilek Dileyici, Özgür Saraç, Vergilere Karşı Tepkilerin Anatomisi, http://www.canaktan.org/canaktan_personal/canaktan-arastirmalari/kamu-maliyesi/vergi-sosyopsikoloji. pdf,(17.01.2009) 6

oranlarının belli bir orandan sonra vergi gelirlerini düşüreceğini belirtir. Vergi oranları optimal seviyenin üzerine çıktığı zamanlarda vergi gelirleri azalmaya başlar, çünkü insanlar çalışmak yerine vergisiz para kazanma yollarını ararlar ve kayıt dışılık ortaya çıkar. Sonuç olarak vergi oranları ile toplumun vergiyi ödeme isteği arasında negatif bir ilişki vardır. 4.2.Vergi Denetimi ve Cezalar Devlet, denetim yaparak düşük vergi verenleri veya hiç vergi ödemeyenleri tespit etmeye çalışır.vergi denetiminde esas olan etkinliktir.iyi bir vergi denetimi ile toplum üzerinde oluşturulan korku ve baskı neticesinde mükellefler gerçek beyanlarda bulunmak zorunda kalacaktır. Vergi mükellefleri vergi kaçırma, vergi kaçakçılığı gibi davranışlarda bulunurken fayda ve maliyet hesaplaması yaparlar ve tercihlerini buna göre belirlerler.mükelleflerin yapacağı fayda-maliyet analizlerinin en temel belirleyicisi vergi suç ve cezalarıdır. Mükellefler denetim etkinliğine bağlı olarak yakalanma olasılıklarını ve cezaların etkinliğini göz önünde bulundurarak vergiye tabi kazançlarının ne kadarını beyan edeceklerini veya ne kadarını kaçıracakları konusundaki tercihlerini yapacaklardır. 14 4.3.Vergi Afları Vergi affı, vergi kanunlarına aykırı hareket edenlere uygulanan idari ve hukuki yaptırımların ortadan kaldırılması olarak tanımlanabilir. Vergi aflarının, hükümetlere acil gelir sağlayabilmesinin ötesinde vergi uyumuna ilişkin olarak daha fazla mükellefin kayıt altına alınması ve daha sıkı uygulamaları içeren yeni bir vergi rejimine geçilmesini kolaylaştırması gibi bazı yararları vardır. Vergi afları uygulamadan önce ve sonra gerekli önlemlerin alınmaması veya alınsa bile bunların başarılı olmaması ve mükellefe sık sık vergi affı uygulamasına başvurulabileceği şeklinde izlenim verilmesi durumunda ise mükelleflerin adalet düşüncelerinin zedelenmesinden uzun dönemde vergi uyumunun azalmasına kadar bir dizi olumsuzluğa neden olmaktadır. 15 Hükümetlerin siyasi kaygılarla veya başka nedenlerle sık sık vergi affı uygulamasına gitmesi sonucunda toplumda oluşan Nasıl olsa ilerde bir af 14 Aktan,Çoban, a.g.m., sf.146 15 Mehmet TUNÇER, Vergi Aflarının Vergi Uyumuna Etkisi, http://idari.cu.edu.tr/ igunes/makale/vergiaffi.doc,(17.01.2009) 7

çıkar düşüncesi, ödenmesi gereken vergilerin ertelenmesine veya hiç ödenmemesine neden olmaktadır. 4.4.Devletin Yönetim Şekli Siyasi iktidarın kaynağına ilişkin değişik görüşler öne sürülmüştür.bunlardan bir tanesi olan Teokratik Teoriye göre siyasi iktidarın kaynağı ilahidir. Çoğu İslam devletinde hükümdarlar iktidarlarını dini kurallarla pekiştirmişlerdir. Böylece hükümdara karşı gelmek dolaylı olarak Allah a karşı gelmek olacağından toplumu yönetmek daha kolay olmuştur. Osmanlı Devletinde padişah aynı zamanda halife unvanını da taşıdığından hem dünyevi hem de dini gücü bulunmaktaydı. Diğer bir teori olan Halk Egemenliği Teorisine(Demokrasi) göre siyasi iktidarın kaynağı halktır. Toplum, kendisini yönetecek kişileri(temsilcilerini) oylarıyla seçer. 16 Siyasal yönetimin yasallığı, demokrasinin temel araçlarının uygulanma düzeyi ve diğer siyasi faktörler toplumun vergiye karşı tutum ve davranışlarını etkiler. Örneğin özellikle Avrupa ve Amerika da halk Temsilsiz Vergileme ye karşı gelmiş ve isyan hareketlerine neden olmuştur. Genel olarak halkın kendi temsilcilerini özgür iradeleri ile seçebildiği ve denetleyebildiği demokratik rejimlerde vergiyi gönüllü ödeme eğilimi daha yüksektir. 17 Osmanlı Devletinde ise padişahların konumlarından dolayı vergi sistemi uzun yıllar başarı ile uygulanmıştır. SONUÇ Toplumun vergiye karşı tutum ve davranışları ile aynı toplumun yaşlı bir nüfusa sahip olması veya mükelleflerinin çoğunluğunun kadınlardan oluşması arasında pozitif bir ilişki vardır. Eğitim düzeyi yüksek olan toplumlarda vergiye karşı bilincin yüksek olması nedeniyle vergi gelirlerinin de yüksek olması beklendiği ancak eğitim düzeyi yüksek aynı toplumda kanunlardaki boşlukların iyi bilinmesi nedeniyle vergi gelirlerinde azalma olduğu görülebilmektedir. Dolayısıyla eğitim ile vergiye karşı tutum ve davranış arasında hem negatif hem de pozitif bir ilişki vardır. Araştırmaların çoğu, gelir arttıkça vergi kaçakçılığının da 16 Ali Öztekin, Siyaset Bilimine Giriş, Siyasal Kitabevi, Ankara, 2001, sf.14-15 17 C.Can Aktan, Dilek Dileyici, İstiklal Y.Vural, Vergileme Ekonomisi ve Vergileme Psikolojisi, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2006, sf.132 8

arttığını ortaya koymuş dolayısıyla gelir ile vergi ödeme arasında negatif bir ilişkinin olduğu sonucuna varılmıştır. Yine belli bir coğrafyada hakim olan siyasi tercih ile iktidardaki siyasi parti arasındaki ilişkinin, vergilerin dini temellere dayalı olup olmaması, toplanan vergilerin doğru yerlerde harcanıp harcanmadığı ve de toplumun devlete olan güveninin vergiye karşı tutum ve davranışları etkilediği açıktır. Harici faktörlerden olan vergi oranları ile vergi ödeme davranışı arasında negatif bir ilişkinin olduğu bilimsel araştırmalarla kanıtlanmıştır. Mükelleflerin yapacağı fayda-maliyet analizlerinin en temel belirleyicisi olan vergi suç ve cezaları ile özellikle toplum üzerinde oluşturulan korku ve baskı neticesinde mükelleflerin gerçek beyanlarda bulunmalarının sağlanmaya çalışıldığı ancak siyasi kaygılarla çıkartılan af uygulamaları nedeniyle toplumun vergi ödeme istekliliğinin azaldığı anlaşılmıştır. Son olarak siyasi iktidarın kaynağının dini olup olmadığı ve vergilendirme yetkisinin kaynağının da toplumun vergiye karşı tutum ve davranışları etkilediği tarihi tecrübelerden anlaşılmaktadır. KAYNAKÇA AKTAN, C.Can DİLEYİCİ, Dilek Y.VURAL, İstiklal Vergileme Ekonomisi ve Vergileme Psikolojisi, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2006 AKTAN, C.Can Osmanlı Vergi Sistemi ve Anayasal İktisat Perspektifinden Bir Değerlendirme,http://www.canaktan.org/canaktan_personal/canaktanarastirmalari /maliye-tarihi/anayasal-perspek-osmanli.pdf, (16.01.2009) AKTAN, C.Can DİLEYİCİ, Dilek SARAÇ, Özgür Vergilere Karşı Tepkilerin Anatomisi, http://www.canaktan.org/canaktan_personal/canaktan-arastirmalari/kamumaliyesi/vergi-sosyopsikoloji.pdf, (17.01.2009) BİYAN, Özgür Vergilemenin Nihai Niteliğinden Sapmasının Siyasal,Ekonomik ve Sosyal Nedenleri,http://www.bayar.edu.tr/~iibf/sakinc/KamuMaliyesi/Ozgur BIYAN.pdf, (16.01.2009) ÇELİKKAYA, Ali Mükelleflerin Vergiye Gönüllü Uyumunu Etkileyen Faktörler, e- Akademi Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler Aylık İnternet Dergisi, Sayı 5, Temmuz 2002, http://www.e-akademi.org/makaleler/acelikkaya-1.htm, (16.01.2009) 9

CHUNG, Janne The Effect of Friendly Persuasion and Gender on Tax Comliance Behavior, Journal of Business Ethics, December 15, 2004 ÇOBAN, Hilmi, AKTAN, C.Can Vergileme Ekonomisi ve Vergileme Psikolojisi Perspektiflerinden Vergiye karşı Tutum ve Davranışları Belirleyen Faktörler, Vergileme Ekonomisi ve Vergileme Psikolojisi, Seçkin Yayınları, Ankara,2006 İLHAN, Gökalp Vergi Ödemeyi Etkileyen Ekonomik Faktörler, Akademik Bakış,, Sayı 12, http://www.akademikbakis.org/12/voef.htm, (16.01.2009) MUTER,B.Naci ÇELEBİ, A.Kemal SAKINÇ, Süreyya, Kamu Maliyesi, Emek Matbaası, Manisa, 2006 Osmanlı Araştırmaları, Prof. Heath Lowry ile söyleşi, http://www.osar.com/modules.php?name=encyclopedia&op=content&tid=501334 (17.01.2009) ÖZDEMİR, Ali Rıza Ayvalı,Hasan Vergi Bilincine Sahip Bireylerin Fiş veya Fatura Alma Duyarlılığını Etkileyen Faktörler, Maliye Dergisi, Sayı 153, 2007 ÖZTEKİN, Ali, Siyaset Bilimine Giriş, Siyasal Kitabevi, Ankara, 2001 TUNÇER, Mehmet, Vergi Aflarının Vergi Uyumuna Etkisi, http://idari.cu.edu.tr/ igunes/makale/vergiaffi.doc,(17.01.2009) TUNÇER, Mehmet, Hükümet-Birey İlişkilerinin Vergi Uyumuna Etkisi, Ankara Üniversitesi, Siyasal Bilimler Fakültesi Dergisi, 57.Cilt, Sayı 3, 2002 UNAY, Cafer Makro Ekonomi, Vipaş Yayınları, Bursa, 2001 10