Prof. Dr. Zerrin TOPRAK Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi

Prof. Dr. Zerrin TOPRAK Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi KAMU YÖNETİMİ BÖLÜMÜ

Stratejik Temalar Stratejik Amaç Stratejik Alan Performans Hedefi Faaliyetler/ Projeler Stratejik Odak Stratejik Hedef Stratejiler Performans Göstergeleri Stratejik Eylemler 2

Stratejik Yönetim Program Değerlendirme Stratejik Planlama ve Toplam Kalite Planlaması Performans İzleme ve Raporlama Sürekli İyileştirme Döngüsü Kaynak (İnsan, Sermaye, Bilgi Teknolojileri) Planlaması Program Uygulama Bütçeleme 3

İmar Planı Unsurları, Belde halkının sosyal ve kültürel gereksinimlerini karşılamak, Sağlıklı ve güvenli bir çevre oluşturmak, Yaşam kalitesini arttırmayı hedeflemek, Beldenin ekonomik, demografik, sosyal, kültürel, tarihsel, fiziksel özelliklerine ilişkin araştırmalara ve verilere dayalı olmak, Kentsel yerleşme ve gelişme eğilimlerine alternatif çözümler oluşturmak, Arazi kullanımı, koruma, kısıtlama kararları, örgütlenme ve uygulama ilkelerini benimsemek.

17 MART 2001 Tarih ve 24345 Sayılı RG(ASIL) Çevre Düzeni Planında Unsurlar, Konut, sanayi, tarım, turizm, ulaşım gibi sektörler, Kentsel-kırsal yapı ve gelişme ile doğal ve kültürel değerler arasında koruma-kullanma dengesinin sağlanması, Arazi kullanım kararlarını belirleyen yönetsel, mekansal ve işlevsel bütünlüğün sağlanması,

Çevre Düzeni Planına Esas Veri Tabanı Planlama alanının konumu ile ilgili bilgiler, Yönetim yapısı, idari bölünüş, sınırlar, Fiziksel yapı ve mevcut arazi kullanımı, Çevresel değerler ve koruma alanları, Afet verileri, afete maruz alanlar, yerleşmeler ve özellikleri, Planlama alanı ile ilgili demografik, sosyal, ekonomik, kültürel tarihi vb. bilgiler, Ulaşım ve enerji dahil teknik altyapı, Sektörel yapı, Askeri alanlar, Mülkiyet yapısı, Yerleşmelerle ilgili yerel özellikler, Planlama alanının özelliğine göre diğer konular.

Çevre düzeni planlarının revizyon, ilave ve değişikliklerinde; Yerel yönetimlerin yerleşik nüfuslarının gereksinimlerinin karşılanmasına, Maddi hataların düzeltilmesine, Kamu yatırımlarına ve kamu yararına, Mevzuatın gerektirdiği düzenlemelere, Geleceğe yönelik proje ve programlara dair yeterli, geçerli ve gerekçeli belirli teklif ve talepler Bakanlıkça incelenerek sonuçlandırılır.

Muhasebe Uygulaması Taşınır Uygulaması Bütçe Uygulaması Ön Mali Kontrol Uygulaması 9

STRATEJİK PLAN KAPSAM ÖNERİSİ (KILAVUZ) 10

Stratejik Planlama 11

GELECEĞE BAKIŞ 3 1. Misyon Bildirimi 2. Vizyon Bildirimi 3. Temel Değerler 4. Amaçlar 5. Hedefler 6. Performans Göstergeleri 7. Stratejiler Stratejik plan HAZIRLIK ÇALIŞMALARI 1 1. Planın Sahiplenilmesi 2. Organizasyonun Oluşturulması 3. İhtiyaçların Tespiti 4. İş Planının Oluşturulması 5. Hazırlık Programının Yapılması MALİYETLENDİRME 1. Maliyet Tablosu 2. Kaynak Tablosu DURUM ANALİZİ 1. Tarihsel Gelişim 2. Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi 3. Faaliyet Alanları, Ürün Hizmet Belirlenmesi 4. Paydaş Analizi 5. Kuruluş İçi Analiz 6. Çevre Analizi 4 5 İZLEME VE DEĞERLENDİRME 2

HAZIRLIK ÇALIŞMALARI Planlama çalışmalarının sahiplenilmesinin sağlanması Organizasyonun oluşturulması İhtiyaçların tespit edilmesi İş planının oluşturulması (zaman planı) Hazırlık programının yapılması 13

1- Planlama çalışmalarının sahiplenilmesinin sağlanması Stratejik planlamanın vazgeçilmez koşulu, üst yönetimin desteği ve yönlendirmesi! Stratejik planlama kuruluş içinde belirli bir birimin ya da grubun işi olarak görülmemesi! Stratejik planlamanın başarısının, ancak kuruluşun tüm çalışanlarının planı sahiplenmesi ile mümkün olması! 15

2- Organizasyonun Oluşturulması-I Kuruluş içinde en üst yöneticiden başlayarak her kademede çalışanların katılımı Stratejik planlama sürecine dahil olması gereken birim, kişi ya da grupların belirlenmesi 17

2- Organizasyonun Oluşturulması-II Koordinatör birim (strateji geliştirme/mali hizmetler birimi) Koordinatör birimin görevi stratejik planı hazırlamak değil, plan çalışmalarını koordine etmektir. Stratejik planlama çalışmalarında; toplantıların organizasyonu, kuruluş içi ve dışı iletişimin sağlanması ve belge yönetimi gibi destek hizmetleri koordinatör birim tarafından sağlanır. 18

2- Organizasyonun Oluşturulması-III Kuruluşun Üst Yöneticisi İç genelge ile duyuru! Stratejik planlarının hazırlanması ve uygulanmasından meclislerine karşı sorumluluk! Kuruluşun misyon, vizyon ve ilkelerinin belirlenmesi çalışmalarına katılım! Gerektiğinde stratejik planlama ekibinin başkanlığını yürütme! 19

2- Organizasyonun Oluşturulması-IV Stratejik Planlama Ekibi (8-16 arası) Ekip Başkanı Üst düzey yöneticiler arasından seçilir Ekibin oluşturulması, çalışmaların planlanması, ekip ile yöneticiler arasında eşgüdümün sağlanması görevini yerine getirir. Ekip üyeleri Görev yaptığı birimi temsil Çalışmalara katkı sağlayabilecek bilgi ve birikim Farklı uzmanlık alanlarına sahip olma 20

Eğitim ihtiyacı Danışmanlık ihtiyacı Veri ihtiyacı Mali kaynak ihtiyacı 3- İhtiyaçların Tespiti-I 22

Eğitim ihtiyacı Gerek stratejik planlama ekibinin gerekse stratejik planlama çalışmalarına katkı verecek diğer çalışanların stratejik planlama konusundaki eğitim ihtiyacının tespiti! Eğitimin kapsamı, niteliği, süresi ve katılacak kişilerin belirlenmesi! 23

Danışmanlık ihtiyacı Stratejik planlama sürecine rehberlik etmek üzere kuruluş dışı danışmanlık hizmetine ihtiyaç olup olmadığına karar verilmesi! İhtiyaç var ise, alınacak danışmanlık hizmetinin, yöntem ve süreç danışmanlığı ve eğitimle kısıtlı tutulması! Kuruluş dışı danışmanların planın içeriğine müdahale etmemesinin, sadece istenen sonuçların elde edilebilmesi için yol göstermesinin sağlanması! 24

Veri ihtiyacı Mevcut durumun tespiti, kullanıcıların/vatandaşların beklenti ve memnuniyetlerinin belirlenmesi, gelişmelerin ölçülmesi, performansın değerlendirmesi gibi amaçlara hizmet edecek veriler! Planlama sürecinde ortaya çıkabilecek veri ihtiyacı mümkün olduğunca hazırlık safhasında belirlenmeli, verilerin kim tarafından, hangi sürede ve hangi maliyetle elde edilebileceğinin değerlendirilmesi! 25

Mali kaynak ihtiyacı Eğitim, danışmanlık ve veri temininin yanı sıra oluşabilecek diğer ihtiyaçlar için mali kaynak ayrılması İhtiyaç duyulacak kaynaklar hazırlık safhasında ortaya konulması ve bütçelendirilmesi! Sözü edilen kaynaklar, kuruluşun stratejik planında yer alan amaç ve hedefleri gerçekleştirmesi için ihtiyaç duyulacak kaynaklar değil, stratejik planın yapılabilmesi için gerekli harcamalar 26

4- İş planının oluşturulması Plan aşamalarının belirlenmesi! Belirlenen aşamaların hangi tarihlerde sonuçlandırılabileceğinin hazırlık çalışmaları dahilinde ortaya konulması! 28

5- Hazırlık programının yapılması Stratejik planlama ekibince oluşturulan hazırlık programı: Eğitim ihtiyacı Eğitim ve diğer hususlara ilişkin danışmanlık hizmeti ihtiyacı Planlama sürecinin gerektirdiği masraflar ile beşeri ve teknik kaynak ihtiyacı Zaman planı Stratejik planlama sürecine dahil olacak kişiler ve görevleri 30

Kadıköy belediyesi 2010-2014 SP 31

Kadıköy belediyesi 2010-2014 SP 32

STRATEJİK PLAN DURUM ANALİZİ

Stratejik Yönetim Süreci 34

DURUM ANALİZİ Tarihi gelişim Belediyenin yasal yükümlülükleri ve mevzuat analizi Belediyenin faaliyet alanları ile ürün ve hizmetlerin belirlenmesi Paydaş analizi (belediyenin hedef kitlesi ve belediyenin faaliyetlerden olumlu/olumsuz yönde etkilenenlerin, ilgili tarafların analizi) Kuruluş içi analiz (belediyenin yapısının, insan kaynaklarının, mali kaynaklarının, teknolojik düzeyi vb. analizi ve çevre analizi (faaliyet gösterilen ortamın ve dış koşulların analizi) 35

Çankaya Belediyesi 2010-2014 SP 36

5- Kuruluş içi analiz ve çevre analizi-v GZFT (SWOT) Analizi Kuruluş İçi Analiz Güçlü Yönler Zayıf Yönler Çevresel Analiz Fırsatlar Tehditler 37

Stratejik Yönetim Süreci 38

Stratejik Planlama Stratejik analiz Stratejik tasarım DIŞ ÇEVRE ANALİZİ (Küresel, Ulusal ve iş Çevreleri) FIRSATLAR TEHDİTLER Vizyon Stratejiler ve Hedefler Politikalar İŞLETME ANALİZİ (Kaynaklar, Yapı, Teknoloji, Kültür) ÜSTÜNLÜKLER ZAYIFLIKLAR YÖNETİM FELSEFESİ VE MİSYON Stratejik uygulama STRATEJİK UYUM VE ÖRGÜTSEL TASARIM Programlar Bütçeler Prosedürler Stratejik kontrol Sonuçları Kontrol ve Değerlendirme (Başarılar / Çalışanların Tatmini, Örgütsel Tatmin ve Toplumun Tatmini) 39

RİSK HARİTALARI İMAR PLANLARI ÇEVRE DÜZENİ PLANLARI ÇED&SÇD AFET RİSK HARİTALARI RİSK HARİTALARININ AFET SONRASI GÜNCELLENMESİ/= KRİZ HARİTALARI