DENETİM ELEMANLARI TEMEL EĞİTİMİ ONAYLANMIŞ KURULUŞLAR NİSAN 2011 MERSİN
ONAYLANMIŞ KURULUŞ Yapı Malzemeleri Yönetmeliği Madde 4 teki tanım gereği Onaylanmış kuruluş terimi Deney, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşları arasından, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı "Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun", 17/1/2002 tarihli ve 24643 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan, 13/11/2001 tarihli ve 2001/ 3531 karar sayılı "Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ile Onaylanmış Kuruluşlara Dair Yönetmelik" ve bu Yönetmelik de belirtilen esaslar çerçevesinde uygunluk değerlendirme faaliyetinde bulunmak üzere Bakanlık tarafından belirlenerek yetkilendirilen özel veya kamu kuruluşunu ifade etmektedir. Yetkili kuruluşlar tarafından belirlenen üçüncü taraf test, muayene veya belgelendirme kuruluşlarıdır. Ürünün, dizayn veya üretim aşamasında yeni yaklaşım direktifinde öngörülen temel gereklere uygunluğunu teyit eder, Komisyon tarafından kimlik kayıt numarası verilir. Bu numaralar AB Resmi Gazetesi nde yayımlanır, Şeffaf, bağımsız ve tarafsız çalışmalı, öngörülen teknik kriterleri yerine getirmelidir.
ONAYLANMIŞ KURULUŞ BİLDİRİM PROSEDÜRÜ YETKĠLĠ KURULUġLAR: SANAYĠ VE TĠCARET BAKANLIĞI SAĞLIK BAKANLIĞI ÇALIġMA VE S.G. BAKANLIĞI BAYINDIRLIK VE ĠSKAN BAKANLIĞI TELEKOMÜNĠKASYON KURUMU DENĠZCĠLĠK MÜSTEġARLIĞI 1 2 4 OK ADAYI 3 TÜRKAK 5 DTM 6 AVRUPA KOMĠSYONU
YMY - Onaylanmış Kuruluş Başvuruları Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesinde Esas Alınan Kriterlere Dair 2003-1 sayılı Tebliğ kapsamında başvurular değerlendirilmektedir. Değerlendirilmeleri Bakanlık tarafından yürütülür. Yapılan başvurular, yapılan protokol gereği TÜRKAK tarafından ön değerlendirilmeden geçirilmektedir. Daha evvel akredite olarak başvurmuş olan adaylar ise sadece Bakanlık tarafından değerlendirilmektedir. Uygun görülen adaylar Dış Ticaret Müsteşarlığı kanalıyla Avrupa Komisyonuna iletilir. Adaylar, AB RG de yayınlanan bir kimlik numarası aldıktan sonra, T.C. RG de de yayınlanır ve Onaylanmış Kuruluş olma unvanını alırlar. Faaliyete başlamadan önce bir Görevlendirme Protokolü imzalanır. Belirli aralıklarla Bakanlık ve/veya TÜRKAK tarafından denetlenirler.
YMY Onaylanmış Kuruluş Başvuruları 1/2006 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı na (OKK) göre, ülkemizde yerleşik ve Bakanlığımız tarafından görevlendirilmiş adaylar Onaylanmış Kuruluş olabilmektedirler. Bu hukuki altyapının yanı sıra, TÜRKAK ın EA-MLA antlaşmasını imzalamış olması gerekli teknik altyapının tesis edilmesi anlamındadır. 1/2006 sayılı OKK na göre Bakanlığımızın Yapı Malzemeleri Yönetmeliği nin mevzuat uyumunun kararı Gümrük Birliği Ortak Komitesi tarafından alınmış ve üye ülkelere bildirilmiştir. Buna göre artık imalatçılarımız da AB de yerleşik imalatçı veya yetkili temsilciler ile eşit haklara sahip olmuşlardır. Ayrıca, bu gelişme AB ye üyelik müzakereleri için de iyi bir aşamadır. G işareti için görev alacak uygunluk değerlendirme kuruluşları ise sadece Bakanlık tarafından bir Tebliğ ile duyurulacak ve Avrupa Komisyonuna bildirilmesi gerekmeyecektir.
BAYINDIRLIK VE ĠSKAN BAKANLIĞI YMY Onaylanmış Kuruluş Başvuruları Yönetmeliğe göre, 3 cins kuruluş bulunmaktadır. Belgelendirme kuruluşu, muayene kuruluşu, deney laboratuarı. Ancak, mevzuat gereği muayene kuruluşu yerine FÜK Belgelendirme Kuruluşu görevlendirilmektedir. Şu asgari koşulları karşılamaları gerekmektedir. 1. Personel ile gerekli araç ve ekipmanların mevcut olması, 2. Personelin teknik ve mesleki ihtisaslarının yeterliliği, 3. Yönetmelikte değinilen konular arasında deneylerin yürütülmesi, raporların hazırlanması, belgelerin verilmesi ve gözetim yapılması sırasında yapı malzemeleriyle dolaylı veya dolaysız ilgili çevreler, kiģi ve kuruluģların karģısında idari ve teknik personelin tarafsızlığını koruması, 4. Personelin mesleki sırları saklaması, 5. Ülkenin kanunen sorumluluk sigortası yükümlülüğünün bulunmadığı hallerde böyle bir sigorta yaptırılması.
YMY Onaylanmış Kuruluşlar Onaylanmış Kuruluşlar belirli akreditasyon standartlarına uygun olarak çalışmak mecburiyetindedirler. Hangi uygunluk teyit sistemine göre hangi standardın geçerli olduğu Tebliğ ekinde verilen tabloda belirlenmiştir. Akreditasyon mecburi değildir, ancak TÜRKAK tarafından yapılan inceleme akreditasyon muadili bir incelemedir.
yapı malzemelerinin : BAYINDIRLIK VE ĠSKAN BAKANLIĞI YMY - Uygunluk Teyidi Uyumlaştırılmış standartlara Teknik onaylara uygun olarak üretildiklerinin teyididir. Asıl sorumluluk üreticiye veya yerleşik yetkili temsilcisine aittir. 8
YMY - Uygunluk Teyidi Ürünün önemine göre değişen metotların seçilmesini gerektirmektedir. Bunlar, ürün grupları için AB Komisyonu Kararları ile sabitlenmiştir. 2 temel teyit sistemi bulunmaktadır: OnaylanmıĢ bir kuruluģ tarafından uygunluğu belgelendirme Üreticinin uygunluk beyanı 9
Uygunluk Kontrol Metotları: BAYINDIRLIK VE ĠSKAN BAKANLIĞI YMY - Uygunluk Teyidi (Ek-III-1) Malzemenin üretici veya onaylanmış bir kuruluş tarafından başlangıç tip deneyinden geçirilmesi; Fabrikada elde edilen numunelerin üretici veya onaylanmış bir kuruluş tarafından daha önce belirlenmiş deney programı çerçevesinde deneye tabi tutulması; Fabrikada, pazarda veya inşaat sahasında elde edilen numunelerin üretici veya onaylanmış bir kuruluş tarafından denetleme niteliğinde bir deneyden geçirilmesi; Teslimata hazır veya teslim edilmiş bir mal grubu içinden seçilen numunelerin üretici veya onaylanmış bir kuruluş tarafından deneye tabi tutulması; Fabrika üretim kontrolü; Fabrika ve fabrika üretim kontrolünün onaylanmış bir kuruluş tarafından yürütülecek ilk tetkiki; Onaylanmış bir kuruluşun fabrika üretim kontrolünü devamlı olarak gözetim, değerlendirme ve tetkik altında tutması.
SİSTEM 4 BAYINDIRLIK VE ĠSKAN BAKANLIĞI UYGUNLUK TEYİT SİSTEMLERİ (ii) Üretici tarafından ürünün uygunluğunun beyanı: Üçüncü alternatif : (a) Üreticinin görevleri : (1) Ürünün Başlangıç Tip Deneyleri (2) Fabrika Üretim Kontrolü (b) OnaylanmıĢ KuruluĢun Görevleri : - 11
SİSTEM 3 BAYINDIRLIK VE ĠSKAN BAKANLIĞI UYGUNLUK TEYİT SİSTEMLERİ (ii) Üretici tarafından ürünün uygunluğunun beyanı: İkinci alternatif : (a) Üreticinin Görevleri : (1) Fabrika Üretim Kontrolü (b) Onaylanmış Kuruluşun görevleri : (2) Onaylanmış bir laboratuar tarafından ürünün Başlangıç Tip Deneyleri (raporlar sadece Onaylanmış Laboratuardan olmalıdır) 12
SİSTEM 2+ /2 BAYINDIRLIK VE ĠSKAN BAKANLIĞI UYGUNLUK TEYİT SİSTEMLERİ ii) Üretici tarafından ürünün uygunluğunun beyanı: Birinci alternatif : (a) Üreticinin görevleri : (1) Ürünün Başlangıç Tip Deneyleri (2) Fabrika Üretim Kontrolü (3) Önceden belirlenmiş bir deney planına göre fabrikadan alınan numunelerin üretici tarafından yapılan daha sonraki deneyleri (b) Onaylanmış Kuruluşun görevleri : (4) Fabrikanın ve Fabrika Üretim Kontrolünün bir başlangıç muayenesi temel alınarak belgelendirilmesi (5) Muhtemelen, fabrikadan alınan numunelerin tetkik deneyleri
UYGUNLUK TEYİT SİSTEMLERİ SİSTEM 1+ / 1 (i) Onaylanmış bir Belgelendirme Kuruluşunun ürünün uygunluğunu belgelendirmesi : (a) Üreticinin görevleri : (1) Fabrika Üretim Kontrolü (FPC) (2) Önceden belirlenmiş bir deney planına göre fabrikadan alınan numunelerin üretici tarafından yapılan daha sonraki deneyleri (b) Onaylanmış Kuruluşun görevleri : (3) Ürünün Başlangıç Tip Deneyleri (4) Fabrikanın ve Fabrika Üretim Kontrolünün başlangıç muayenesi (5) Fabrika Üretim Kontrolünün sürekli gözetimi, değerlendirilmesi ve onayı (6) Muhtemelen, fabrikadan alınan numunelerin tetkik deneyleri
YMY - Uygunluk Teyidi (EK-III-2) Kontrol Metotları 1+ 1 2+ 2 3 4 BTD (ITT) OK OK İ İ OK İ FÜK (FPC) İ İ İ İ İ İ FÜK gözetimi OK OK OK OK X X FÜK ilk tetkiki OK OK OK X X X Planlı deney İ İ İ X X X Takip deneyi OK X X X X X *Uygunluk beyanı bütün uygunluk teyit sistemleri için geçerlidir.
YMY Atanmış Onaylanmış Kuruluşlar TSE: Türk Standardları Enstitüsü KÇK: TÇMB-Kalite ve Çevre Kurulu Ġktisadi ĠĢletmesi KGS: THBB- Kalite Güvence Sistemi Ġktisadi ĠĢletmesi MEYER: Meyer Uluslararası Uygunluk Değerlendirme Hizm. Ltd.ġti. UNĠVERSAL: Universal Sertifikasyon ve Gözetim Hiz. Tic. Ltd. ġti. KALĠTEST: Kalitest Belgelendirme Ve Eğitim Hizm. Ltd. ġti. TEBAR: Tebar Test Belgelendirme AraĢtırma ve GeliĢtirme Tic. A.ġ. ALBERK: Alberk QA Uluslararası Teknik Kontrol ve Belg. Ltd. ġti. ERA: Era Yönetim DanıĢmanlığı Hizmetleri A.ġ. SZUTEST Teknik Kontrol Belgelendirme Hizm. Tic. Ltd. ġti. STANDART Belgelendirme Denetim Deney Muayene ve Teknik Kontrol Ltd. ġti.
YMY - Hedeflenen hususlar OnaylanmıĢ KuruluĢlar Aday onaylanmış kuruluşların sayıca ve faaliyet kapsamı itibariyle artırılması için özendirilmesi, TÜRKAK ın daha hızlı çalışmasına yardımcı olunması, Onaylanmış kuruluşların ortak çalışma prensiplerinin temini ve ortak problemlerinin halli konusunda Uygunluk Değerlendirme Derneği çatısı altında örgütlenmeleri,
NANDO İNTERNET SİTESİ
ÖNEMLİ ADRESLER AB Komisyonu http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/ EOTA - Avrupa Teknik Onayı Organizasyonu www.eota.be BĠB www.bayindirlik.gov.tr/turkce/yapimal.php 19
İlginiz için Teşekkür Ederim Mustafa ÖZEN 20