TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Erkan DEMİRTAŞ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY BAŞVURU SAHİBİ: Endoskopi Ticaret Ltd. Şti., Perpa Ticaret Merkezi B Blok Kat:13 No:2536 Okmeydanı Şişli/İSTANBUL İHALEYİ YAPAN İDARE: Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği, Alaaddin Keykubad Kampüsü 42250 Selçuklu/KONYA BAŞVURUYA KONU İHALE: 2012/153370 İhale Kayıt Numaralı Üroloji Cerrahi Setleri Alımı (1 inci kısım) İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 07.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan Üroloji Cerrahi Setleri Alımı (1 inci kısım) ihalesine ilişkin olarak Endoskopi Ticaret Ltd. Şti.nin itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 07.01.2013 tarihli ve 2013/UM.II-103 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 30.12.2013 tarihli ve E:2013/391, K:2013/2065 sayılı karar üzerine de Kurulun 09.04.2014 tarihli ve 2014/MK-154 sayılı kararı ile esasın incelenmesine geçilmesine karar verilmiştir. Başvuruya ilişkin olarak 2012/4173-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Laparoskopik Cerrahi Seti Alımına ait teknik şartnamenin tek bir marka ve modele (Karl Stroz Marka) yönelik hazırlandığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir: İdari Şartname nin Kısmi teklif verilmesi başlıklı 19 uncu maddesinde 19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İstekliler 2 grup içerisinde istedikleri grup yada gruplara teklif verebilirler. İstekliler teklif ettikleri gruba ait kalemlerin tamamına teklif vereceklerdir. a) İhale listesinde 1-27. kalemler (1. Grup) bir bütün olarak değerlendirileceğinden bu kalemlerin tamamı için teklif verilecektir. b) İhale listesinde 28-95. kalemler (2. Grup) bir bütün olarak değerlendirileceğinden bu kalemlerin tamamı için teklif verilecektir., 1
İhalenin şikayete konu Laparoskopik Cerrahi Aletler kısmının Teknik Şartnamesi nde I. Tekliflerin Hazırlanması ve Değerlendirilmesi: a. Satıcı firma tarafından verilen tekliflerdeki Teknik Şartnameye cevapların, madde sıra numarasına göre hazırlanması ve istenen özellikler ile ilgili hükümlere açıklayıcı cevaplar verilmesi gerekmektedir. b. Teklifler ile birlikte tanıtıcı broşür ve katalogların verilmesi ve teklif edilen malzemelerin Şartnameye Uygunluk Belgesinde belirtilen özelliklerinin kataloglar ile teyit edilmesi gerekmektedir. c. Satıcı firma teklif ettiği cihazın imalatçısının Türkiye temsilcisi olduğunu gösterir 2012 yılında noter onaylı Temsilcilik Belgesini teklifine eklemek zorundadır. e. Teklif veren firmalar, aşağıda tanımlanan sistemin bütünlüğünü bozmadan, seti oluşturan kalemlerin her birine teklif vermelidir, kısmi teklifler değerlendirmeye alınmaz. f. Seti oluşturan parçalar aşağıda belirtilen özellikleri taşımalı ve bu parçalar birbiri ile uyum içerisinde çalışmalıdır. g.teklif edilen ürünün, Avrupa Birliği tarafından hazırlanan ve uyulması gereken asgari sağlık, emniyet ve çevre koruması koşullarını düzenleyen bağlayıcı mevzuata ve direktiflere uygunluğunu gösteren işaret CE (Conformité Européenne) işaretli olmalıdır. i. Teklif veren firmaların, teklif edilen malzemelerin satış sonrası servis hizmetleri için, T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilmiş olan teklif edilen cihaz veya cerrahi aletlere ait Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi ni teklif ile birlikte vermesi gerekmektedir. j. Teklif veren firmanın (üretici veya distribütör) bünyesinde çalışan eğitilmiş ve uzman bir teknik servis kadrosu olmalıdır. Teknik servis çalışanlarına ait bordro ve eğitim belgeleri (distribütör firmalar için üretici firma tarafından verilmiş yurtdışı eğitim belgeleri de eklenmedir) ihale dosyasına bulunmalıdır. k. İstekli firma Sağlık Bakanlığı Tıbbi Cihaz ve Malzeme Kayıt Sistemi veri tabanına kayıtlı (Kayıt numarası belirtilmeli) olmalı ve firma teklifinde belgelenmelidir. düzenlemelerine yer verilmiştir. Şikayete konu kısma ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir. Sıra No A Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 1. Grup Laparoskopik Cerrahi Seti 1 Bipolar Laparoskopik Disseksiyon Endodissektör 2 Laparoskopik Doku Retraktörü Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek) Adet 3 Adet 1 (Abbou Retraktör) 3 Laparoskopik Trokarlar 6mm Adet 6 4 Laparoskopik Trokarlar 11mm Adet 4 5 Laparoskopik Trokarlar 13mm Adet 2 6 Çap Düşürücüler 11mm Adet 4 7 Çap Düşürücüler 13mm Adet 2 B Tutarı (Para birimi belirtilerek) 2
8 Çap Düşürücü Trokar 11mm Adet 2 9 Çap Düşürücü Trokar 13mm Adet 2 10 Laparoskopik Aspirasyon ve Adet 2 İrrigasyon Tüpü 11 Laparoskopik Unipolar Disseksiyon Adet 4 Forsepsi 12 Laparoskopik Unipolar Disseksiyon Adet 3 Makası 13 Laparoskopik Yakalama Forsepsi Adet 3 14 Laparoskopik Right-Angle Dissektör Adet 2 Forsepsi 10mm 15 Laparoskopik Right-Angle Dissektör Adet 2 Forsepsi 5mm 16 Laparoskopik Kesici Makas Adet 2 17 Laparoskopik Tampon Tutucu Adet 1 18 Laparoskopik İğne Tutucu Adet 4 19 Titanyum Klip Aplikatörü Adet 2 20 Laparoskopik Uzun Uçlu Dissektör Adet 1 Ve Retraktör Forsepsi 21 Üretral Metal Buji 18 Fr. Adet 1 22 Gaz Hortumu İçin Ajutaj - Trokara Adet 4 Adaptör Parçası - 23 Bercı Fasiyal Kapatma Enstrümanı Adet 1 (İğnesi) 24 Laparoskopik Satınsky Klemp Adet 1 25 Fan Retraktör Adet 1 26 Mekanik Retraktör Adet 1 27 Yüksek Frekans Kablosu Adet 2 Toplam Tutar Başvuru sahibinin 30.10.2012 tarihinde idareye yapmış olduğu başvuruda, 1 sıra nolu Bipolar laparoskopik disseksiyon endodissektör kaleminde 5 mm çapında olmalı ve 6 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlenmesi yerine 5 5,5 mm çapında olmalı ve 6 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde, 2 sıra nolu Laparoskopik doku retraktörü (abbou retraktör) kaleminde (Abbou retraktör) düzenlemesi yerine (Abbou veya debakey reaktör) şeklinde, 3 sıra nolu Laparoskopik trokarlar 6 mm kaleminde 6 mm çapında olmalıdır. düzenlemesi yerine 6 mm çapında veya iç çapı 5,5 mm olmalıdır. şeklinde, Gaz girişini sağlayacak otomatik valv sistemi olmalıdır. düzenlemesi yerine Gaz girişini sağlayacak otomatik valv veya manyetik bilya sistemi olmalıdır. şeklinde, Çalışma boyu 10.5 cm olmalıdır. düzenlemesi yerine Çalışma boyu 10-10.5 cm olmalıdır. şeklinde, 3
4 sıra nolu Laparoskopik trokarlar 11 mm kaleminde 11 mm çapında olmalıdır. düzenlemesi yerine 11 mm çapında veya iç çapı 10 mm olmalıdır. şeklinde, Gaz girişini sağlayacak otomatik valv sistemi olmalıdır. düzenlemesi yerine Gaz girişini sağlayacak otomatik valv veya manyetik bilya sistemi olmalıdır. şeklinde, Çalışma boyu 10,5 cm olmalıdır. düzenlemesi yerine Çalışma boyu 10-10.5 cm olmalıdır. şeklinde, 5 sıra nolu Laparoskopik trokarlar 13 mm kaleminde 13 mm çapında olmalıdır. düzenlemesi yerine 13 mm çapında veya iç çapı 12,5 mm olmalıdır. şeklinde, Gaz girişini sağlayacak otomatik valv sistemi olmalıdır. düzenlemesi yerine Gaz girişini sağlayacak otomatik valv veya manyetik bilya sistemi olmalıdır. şeklinde, Çalışma boyu 10,5 cm olmalıdır. düzenlemesi yerine Çalışma boyu en az 10.5 cm olmalıdır. şeklinde, 6 sıra nolu Çap düşürücüler 11 mm iş kaleminde 11 mm lik trokardan 5 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçağını önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. düzenlemesi yerine 11 ve 10 mm lik trokardan 5 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçağını önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. şeklinde, 7 sıra nolu Çap düşürücüler 13 mm iş kaleminde 13 mm lik trokardan 10 mm lik ve 5 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçışı önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. düzenlemesi yerine 13 veya 12,5 mm lik trokardan 10 mm lik ve 5 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçışı önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. şeklinde, 8 sıra nolu Çap düşürücü trokar 11 mm iş kaleminde 11 mm lik trokardan 5 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçağını önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. düzenlemesi yerine 11 veua 10 mm lik trokardan 5 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçağını önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. şeklinde, 9 sıra nolu Çap düşürücü trokar 13 mm kaleminde 13 mm lik trokardan 10 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçışı önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. düzenlemesi yerine 13 veya 12,5 mm lik trokardan 10 mm lik laparoskopik ekipmanının gaz kaçışı önleyecek şekilde kullanımını sağlayacak nitelikte olmalıdır. şeklinde, 11 sıra nolu Laparoskopik unipolar disseksiyon forsepsi iş kaleminde 5 mm çapında olmalı ve 6 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 5 mm çapında olmalı ve 6-5,5 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde, 4
12 sıra nolu Laparoskopik unipolar disseksiyon makası iş kaleminde 5 mm çapında olmalı ve 6 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 5 mm çapında olmalı ve 6-5,5 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde, 13 sıra nolu Laparoskopik yakalama forsepsi iş kaleminde 5 mm çapında olmalı ve 6 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 5 mm çapında olmalı ve 6-5,5 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde, 4x2 dişili olup yoğun adhezyonları kolaylıkla disseke edebilme ve kolay yakalama özelliğine sahip olmalıdır. düzenlemesi yerine 4x2 ve 3x2 dişili olup yoğun adhezyonları kolaylıkla disseke edebilme ve kolay yakalama özelliğine sahip olmalıdır. şeklinde 14 sıra nolu Laparoskopik right-angle dissektör forsepsi iş kaleminde 10 mm çapında olmalı ve 11 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 10 mm çapında olmalı ve 11-10 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde 15 sıra nolu Laparoskopik right-angle dissektör forsepsi iş kaleminde 5 mm çapında olmalı ve 6,5 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 5 mm çapında olmalı ve 6,5-5,5 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde, 16 sıra nolu Laparoskopik kesici makas iş kaleminde 5 mm çapında olmalı ve 6 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 5 mm çapında olmalı ve 6-5,5 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde, 17 sıra nolu Laparoskopik tampon tutucu iş kaleminde Kalınlığı 5 mm olup 6 mm lik trokardan rahatlıklı kullanılabilmelidir. düzenlemesi yerine Kalınlığı 5 mm olup 6-5,5 mm lik trokardan rahatlıklı kullanılabilmelidir. şeklinde, 19 sıra nolu Titanyum Klip Aplikatörü iş kaleminde 10 mm çapında olmalı ve 11 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 10 mm çapında olmalı ve 11-10 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde Bu ekipman yukarıdaki özelliklere uygun tutacak, insulated dış sheat ve 360 derece rotasyon yaptırıcı aletlerle kombine ve kolay ayrılabilir ve monte edilebilir olmalıdır. düzenlemesi yerine Bu ekipman yukarıdaki özelliklere uygun tutacak, insulated dış sheat ve 360 derece rotasyon yaptırıcı aletlerle kombine ve kolay ayrılabilir ve monte edilebilir veya kompakt olmalıdır. şeklinde 20 sıra nolu Laparoskopik uzun uçlu dissektör ve retraktör forsepsi iş kaleminde 10 mm çapında olmalı ve 11 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. düzenlemesi yerine 10 mm çapında olmalı ve 11-10 mm lik trokardan kolaylıkla ilerletilebilmelidir. şeklinde, 40 mm den kısa uçları olmamalıdır, her iki ucu da 100-120 derece açılabilir olmalıdır. Disseksiyon yapabilme özelliğine sahip şekilde geniş açılı eğrilikte olmalıdır. düzenlemesi yerine 40 mm den kısa uçları olmamalıdır veya debakey model olmalı, her iki ucu da 100-120 derece açılabilir olmalıdır. Disseksiyon yapabilme özelliğine sahip şekilde geniş açılı eğrilikte olmalıdır. şeklinde Boyu 36 cm olmalıdır. düzenlemesi yerine Boyu 31 cm olmalıdır. şeklinde, 5
24 sıra nolu Laparoskopik satınsky klemp iş kaleminde Laparoskopik satınsky klemp başlığının Laparoskopik satınsky klemp veya klemp şeklinde, Çapı 10 mm ve uzunluğu 30 cm olmalıdır. düzenlemesi yerine Çapı 5-10 mm ve uzunluğu 26-30 cm olmalıdır. şeklinde, 25 sıra nolu Fan Retraktör iş kaleminde Fan Retraktör başlığının Fan veya Tissue Retraktör şeklinde, Çapı 10 mm ve uzunluğu 36 cm olmalıdır. düzenlemesi yerine Çapı 5-10 mm ve uzunluğu 32-36 cm olmalıdır. şeklinde, 11 mm lik trokardan rahatça geçebilecek özellikte olmalıdır. düzenlemesi yerine 5,5-11 mm lik trokardan rahatça geçebilecek özellikte olmalıdır. şeklinde, Retraktör kısmı en az 6 papçadan oluşmalı, açıldığında yelpaze kaz ayağı şeklini almalıdır. düzenlemesi yerine Retraktör kısmı en az 3 parçadan oluşmalı, açıldığında yelpaze kaz ayağı şeklini almalıdır. şeklinde değişiklik talebinde bulunduğu, 21 sıra nolu Üretral metal buji 18 fr. 1. Transüretral buji metalden yapılmış olmalıdır. 1. 18 Fr. çapında olmalıdır. 2. İçinden geçen çalışma kanalı 9 Fr. çapında olmalıdır. 4. Laparoskopik prostatektomi uygulamalarında vezikoüretral anastomoz için uygun olmalıdır. 5. Tekrar kullanılabilir ve otoklavda sterilize edilebilmelidir., 22 sıra nolu Gaz hortumu için ajutaj - trokara adaptör parçası ; 1. Gaz hortumu ile klinikte bulunan insüflatörün gaz çıkışı noktasına uyacak şekilde bağlantıyı sağlayacak yapıda olmalıdır. 2. Tekrar kullanılabilir ve otoklavda sterilize edilebilmelidir. olarak tanımlanan iş kalemlerinin ayrı bir kalem olarak değerlendirilmesi talebinde bulunduğu anlaşılmıştır. Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı Üroloji Anabilim Dalı tarafından başvuru üzerine düzenlenen 07.11.2012 tarihli değerlendirme yazısında, 1. Bipolar Laparoskopik Endodissektör: Firmanın kendi trokarlarının iç çapı 5,5 mm dir ve bazı 5 mm lik el aletlerinin (özellikle başka firmaların el aletleri kullanıldığında) giriş-çıkışlarında problem olabilir. Bundan da öte, şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 2. Laparoskopik Doku Retraktörü (Abbou Retraktör): Bu retraktör Vasküler Overholt Retraktör olarak bilinir ve laparoskopik radikal prostatektomi ve radikal sistektomi 6
operasyonları yapılırken bulunması gereken bir alettir. Firmanın kendi malı olan Debakey Retraktör bu retraktörün yapacağı fonksiyonu göremez. Bu yüzden de şartnameye karışıklığa mahal vermemek için bu isimle yazılmıştır ve de değiştirilmesi mümkün değildir. Ayrıca firmanın sattığı malların özelliklerini ve fonksiyonlarını bilerek itirazda bulunması hastanemizin ve kliniğimizin gereksiz zaman kayıplarını önleyecektir. 3. Laparoskopik Trokarlar 6 mm: Firmanın trokar iç çapı 5,5 mm dir ve bazı 5 mm lik el aletlerinin giriş-çıkışlarına problem olabilir. Gaz girişini sağlayacak sistemin otomatik valf sistemi olması, aletin ömrünün manyetik bilya sisteminden daha uzun olmasını sağlar. Ayrıca çalışma boyunun firmanın istediği gibi 10 cm e inmesi, her ne kadar 0,5 cm lik küçük fark görülse bile laparoskopik ortamda (özellikle obez hastalarda) önemli sıkıntılara yol açabilir. Bundan da öte, şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. 4. Laparoskopik Trokarlar 10 mm: Firmanın trokar iç çapı 10 mm olup bazı 10 mm lik el aletlerinin giriş-çıkışlarına problem olabilir. Gaz girişini sağlayacak sistemin otomatik valf sistemi olması, aletin ömrünün manyetik bilya sisteminden daha uzun olmasını sağlar. Ayrıca çalışma boyunun firmanın istediği gibi 10 cm e inmesi, her ne kadar 0,5 cm lik küçük fark görülse bile laparoskopik ortamda (özellikle obez hastalarda) önemli sıkıntılara yol açabilir. Bundan da öte, şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir.. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. 5. Laparoskopik Trokarlar 13 mm: Firmanın trokar iç çapı 12,5 mm olup laparoskopik optiklerin, büyük boy endobaglerin ve büyük laparoskopik tampon tutucunun giriş-çıkışlarında problem olabilir. Ayrıca çalışma boyunun firmanın istediği gibi 10 cm e inmesi, her ne kadar 0,5 cm lik küçük fark görülse bile laparoskopik ortamda (özellikle obez hastalarda) önemli sıkıntılara yol açabilir. Bundan da öte, şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir.. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. 6. Çap Düşürücüler 11 mm: Bu kalem zaten alınacak trokara göre istenilen bir malzemedir. Trokarlarda bir değişiklik yapılamayacağı için bu kalemin de değişmesi mümkün değildir. 7. Çap Düşürücüler 13 mm: Bu kalem zaten alınacak trokara göre istenilen bir malzemedir. Trokarlarda bir değişiklik yapılamayacağı için bu kalemin de değişmesi mümkün değildir. 8. Çap Düşürü Trokar 11 mm: Bu kalem zaten alınacak trokara göre istenilen bir malzemedir. Trokarlarda bir değişiklik yapılamayacağı için bu kalemin de değişmesi mümkün değildir. 9. Çap Düşürü Trokar 13 mm: Bu kalem zaten alınacak trokara göre istenilen bir malzemedir. Trokarlarda bir değişiklik yapılamayacağı için bu kalemin de değişmesi mümkün değildir. 7
10. Laparoskopik Unipolar Diseksiyon Forsepsi: Şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 11. Laparoskopik Unipolar Diseksiyon Makası: Şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 12. Laparoskopik Yakalama Forsepsi: Şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Firmanın teklif ettiği üründeki diş sayısı 3x2 olup diseksiyon sırasında 4x2 dişli forsepse göre tutuş gücü daha azdır ve ihtiyaç duyulan forseps tutma gücü yüksek, yoğun adhezyonların açılmasında herhangi bir problem çıkartmayacak ve forseptir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 13. Laparoskopik Rihgt-Angle Dissektör Forseps 10 mm: Şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 14. Laparoskopik Rihgt-Angle Dissektör Forseps 5 mm: Şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 15. Laparoskopik Kesici Makas: Şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 8
16. Laparoskopik Tampon Tutucu: Şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 17. Laparoskopik Titanyum Klip Aplikatörü: Firmanın teklif verdiği 10 mm çapı olan trokordan bu eletin geçmesinde problemle karşılanabilir. Bu yüzden maddenin değiştirilmesi düşünülmemiştir. Firmanın ürünü kompakt yapıda olup istenilen kolayca takılabilinirçıkartabilinir özelliğini karşılamamaktadır. Ayrıca, şartnamenin bu maddesi ile firmanın iddia ettiği gibi ihaleye tek firma girmemektedir. Özel bütçe ile ivedilikle alınması gereken bu setin ihale ve alım işlemlerinin de 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerekmektedir. Bu yüzden de bu maddede herhangi bir değişiklik yapılması mümkün değildir. Ayrıca, teklif verecek firmaların lakaroskpoik cerrahi aletlerine set olarak teklif vermesi gerektiğinden, bu madde değiştirilse bile firmanın verdiği teklif diğer bazı maddelere uymadığı için sonuç değişmeyecektir. 18. Laparoskopik Uzun Uçlu Disektör ve Retraktör Forsepsi: Firmanın teklif verdiği 10 mm çapı olan trokordan bu aletin geçmesinde problemle karşılanabilir. Bu yüzden maddenin değiştirilmesi düşünülmemiştir. Firmanın teklif ettiği De Bakey model forseps, istenilen el aletinin yapacağı fonksiyonu göremez. 31 cm boyundaki el aleti özellikle obez hastalarda yetemeyeceği için isteği karşılamamaktadır. Bu nedenlerden dolayı bu maddenin değiştirilmesi mümkün değildir. Ayrıca firmanın sattığı malların özelliklerini ve fonksiyonlarını bilerek itirazda bulunması hastanemizin ve kliniğimizin gereksiz zaman kayıplarını önleyecektir. 19. Üretal Metal Buji Fr: İstenilen malzemelerin set halinde alınması gerektiğinden ve özel bütçeden ivedilikle alınması planlanıp ihale ve alım işlemlerinin 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerektiğinden, laparoskopik radikal prostatektomide vezikoüretal anastomoz sırasında mutlaka olması gerekn bu el aletinin ayrı bir ihalede değerlendirilmesi mümkün değildir. 20. Gaz Hortumu İçin Ajutaj: İstenilen malzemelerin set halinde alınması gerektiğinden ve özel bütçeden ivedilikle alınması planlanıp ihale ve alım işlemlerinin 2012 yılının sonuna kadar bitmesi gerektiğinden, bu maddenin ayrı bir ihalede değerlendirilmesi mümkün değildir. 21. Laparoskopik Satinsky Klemp: Madde başlığının Satinsky Klemp yerine Klemp olarak değiştirilmesi mümkün değildir; çünkü bu el aleti operasyon sırasında oluşabilecek vasküler yaralanmaların intrakorporeal olarak onarılması için gereken, olmazsa olmaz bir el aletidir. Normal bir laparoskopik klemp bu görevi yerine getiremeyecektir. Ayrıca istenilen Satinsky klemp 10 mm çapında ve 30 cm uzunluğunda olmalıdır; firmanın teklif ettiği klemp olsa bile önerdikleri 5 mm çap ve 26 cm uzunluk operasyon sırasında yetersiz olabilecektir ve isteği karşılamamaktadır. Firmanın sattığı malların özelliklerini ve fonksiyonlarını bilerek itirazda bulunması hastanemizin ve kliniğimizin gereksiz zaman kayıplarını önleyecektir. 9
22. Fan Retraktör: Fan retraktör ile tissue (doku) retraktörü her ne kadar birbirine benzese de farklı el aletleridir ve birbirlerinin yerine her zaman kullanılamazlar. İstenilen fan retraktör özellikle sağ nefrektomilerde (basit, parsiyel ve radikal) karaciğerin etkin, kolay ve atravmatik bir şekilde retraksiyonu/ekartasyonu için gerekli olan bir el aletidir. Sette bulunmaması durumunda operasyon sırasında sıkıntılar yaşanabilir. Bu yüzden adının değiştirilmesi mümkün değildir. Ayrıca istenilen fan retraktörün etkin ekartasyon yapabilmesi için 10 mm çapında, 36 cm uzunluğunda ve yelpaze-kaz ayağı şeklini alan 6 parçalı olması gerekmektedir; firmanın teklif ettiği retraktör fan retraktör olsa bile 5,5 mm çapında, 32 mm uzunluğunda ve 3 parçalı olması operasyon sırasında yetersiz olabilecektir ve bu isteği karşılamamaktadır. Firmanın sattığı malların özelliklerini ve fonksiyonlarını bilerek itirazda bulunması hastanemizin ve kliniğimizin gereksiz zaman kayıplarını önleyecektir. açıklamalarına yer verilmiştir. 22.11.2012 tarihli ve 19856 sayılı yazı ile söz konusu Teknik Şartname nin tek bir marka ve modele (Karl Stroz) yönelik hazırlanıp hazırlanmadığı hususunda bir akademik kuruluştan görüş istenilmiştir. Akademik kuruluşun 28.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2012 tarih ve 26187 sayılı yazısında Teknik şartnamenin şikayet konusu maddeleri incelenmiş ve 4734 sayılı Kanunun 53. maddesi gereğince ve ekteki belgeler dikkate alındığından teknik şartnamede yer alan düzenlemelerin tek bir marka veya modele yönelik olduğuna karar verilmiştir. Bu nedenle bunlara ilişkin değişiklik önerilerinin haklı olduğu görüşüne varılmıştır. Değiştirilmesi istenen maddelerde tanımlanan özellikler daha üstün uluslararası teknik standartları anlatmaktadır. Üstün teknoloji standartlarının kurum ve ülke menfaatlerini daha iyi koruyacağı tartışmasızdır. ifade edilmiştir. 4734 sayılı Kanun un 5 inci maddesinin birinci fıkrasında İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Anılan Kanun un Şartnameler başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır., Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin Teknik şartname başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. hükümleri yer almaktadır. İhalenin şikayete konu Laparoskopik Cerrahi Aletler kısmına tek isteklinin katıldığı, söz konusu kısmın Karl Stroz marka ürün teklif eden Gentek Medikal ve Teknik Cihazlar A.Ş. üzerinde bırakıldığı, akademik kuruluştan gelen görüş yazısından Teknik Şartname nin tek bir marka veya modele yönelik hazırlandığı anlaşıldığından, anılan mevzuat hükümleri uyarınca ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 10
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 1 inci kısmının iptaline, Oybirliği ile karar verildi. Mahmut GÜRSES Başkan Ali Kemal AKKOÇ Erkan DEMİRTAŞ Ahmet ÖZBAKIR Mehmet Zeki ADLI Hamdi GÜLEÇ Mehmet AKSOY 11