*5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunundaki tanımı ile;

Benzer belgeler
İç kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET İÇİ EĞİTİM SUNUMU 02 MAYIS 2014

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI

T.C. ADANA BİLİM VE TEKNOLOJİ ÜNİVERSİTESİ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı SORU VE CEVAPLARLA KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

T.C. DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir?

T.C. RECEP TAYYİP ERDOĞAN ÜNİVERSİTESİ İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı SORU VE CEVAPLARLA İÇ KONTROL

İÇ KONTROL SİSTEMİ ve KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI. Taner Güler Stratejik Yönetim ve Planlama Müdürü

10 SORUDA İÇ KONTROL

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI REHBERİ. Ramazan ŞENER Mali Hizmetler Uzmanı. 1.Giriş

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları:

Risk Yönetimi ve Kontrol Faaliyetleri

UZUNKÖPRÜ BELEDĠYESĠ ĠÇ KONTROL EYLEM PLANI

BAKANLIĞIMIZ İÇ KONTROL SİSTEMİ ÇALIŞMALARININ TAMAMLANMASI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI

Mehmet BÜLBÜL. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürülüğü Daire Başkanı

Başaran YAŞLI Belediye Başkanı. Sayfa 1

Mehmet BÜLBÜL. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürülüğü Daire Başkanı

Sibernetik Sistemler. İç Mevzuatın Önemi ve «Doğru Ellerde Hazırlanmış İç Mevzuatın Kuruma» Faydaları

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI

KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İÇ KONTROL EYLEM PLANI (2011)

T.C. Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi İÇ KONTROL. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Mart, 2017

HAKKARİ DEFTERDARLIĞI İÇ KONTROL EYLEM PLANI 1- KONTROL ORTAMI

Yrd.Doç.Dr.Habil GÖKMEN

TONYA MESLEK YÜKSEKOKULU İÇ KONTROL

İÇ KONTROL TEMEL TERİMLER SÖZLÜĞÜ. 100 Kelimede İç Kontrol. Strateji Geliştirme Başkanlığı

KAMU İÇ KONTROL SİSTEMİ VE KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM

1- KONTROL ORTAMI. Sorumlu Birim veya Çalışma Grubu Üyeleri. Öngörülen Eylem veya Eylemler

İç Kontrol Bileşeni: KONTROL ORTAMI EL KİTABI. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

LOGO İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI. SUNUCULAR Cahit KURTULAN Volkan ÜNLÜ M.Hulisi GÜNŞEN

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI

İÇ KONTROL UYGULAMALARINDA DIŞ DENETİM. FEYZULLAH OKUMUŞ (Sayıştay Uzman Denetçisi) MESUT ÜNAL (Sayıştay Uzman Denetçisi)

Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ve İlgili Mevzuatı Kapsamında İç Kontrol

İÇ KONTROLÜN TEMEL İLKELERİ

BİLİŞİM EĞİTİM KÜLTÜR ve ARAŞTIRMA DERNEĞİ

KALKINMA BAKANLIĞI İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI

26 Aralık 2007 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 26738

ÇANAKKALE ONSEKİZ MART ÜNİVERSİTESİ İÇ KONTROL STANDARTLARI EYLEM PLANI 1- KONTROL ORTAMI STANDARTLARI

T.C. AĞRI İBRAHİM ÇEÇEN ÜNİVERSİTESİ KÜTÜPHANE VE DOKÜMANTASYON DAİRE BAŞKANLIĞI KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI 2016

SÜREÇ YÖNETİMİ VE İÇ KONTROL STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI İÇ KONTROL DAİRESİ

T.C. KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ KOCAELİ SAĞLIK YÜKSEKOKULU KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI

İçindekiler. T.C. İSTANBUL MEDENİYET ÜNİVERSİTESİ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı İÇ KONTROL EL KİTAPÇIĞI. 1-) İç Kontrol Sistemi...

T.C. OSMANİYE KORKUT ATA ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI İÇ KONTROL

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI

ULUDAĞ ÜNİVERSİTESİ İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI KONTROL ORTAMI STANDARTLARI

DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI İÇ KONTROL YÖNERGESİ (*) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

1- KONTROL ORTAMI. Eylem Öngörülen Eylem veya Eylemler Kod No

TÜRKİYE SAGLIK ENSTİTÜLERİ BAŞKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI 1- KONTROL ORTAMI. Öngörülen Eylem veya Eylemler

II. KOÜ KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI 1. KONTROL ORTAMI STANDARTLARI

RİSK DEĞERLENDİRMESİ EL KİTABI

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI İÇ DENETİM TANITIM BROŞÜRÜ

KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ RİSK YÖNETİM MODELLERİ

ULUDAĞ ÜNİVERSİTESİ İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI

T.C. TUŞBA BELEDİYESİ

1- KONTROL ORTAMI. Sorumlu Birim veya Çalışma Grubu Üyeleri Tüm birimler İKİYK

İSTANBUL TEKNİK ÜNİVERSİTESİ İÇ KONTROL SİSTEMİ

ERCIİYES UÜ NIİVERSIİTESIİ

AHMET ACAR EGE ÜNİVERSİTESİ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI Mayıs 2013 VAN

T. C. ADNAN MENDERES ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

Sorumlu Birim veya Çalışma Grubu Üyeleri. İşbirliği Yapılacak Birim. Öngörülen Eylem veya Eylemler

T.C. AKÇAABAT BELEDİYESİ KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI (2014)

Prof. Dr. Rıza AYHAN Rektör

İÇ KONTROL SİSTEMİ STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI

1- KONTROL ORTAMI. Öngörülen Eylem veya Eylemler

4-BİLGİ VE İLETİŞİM. Eylem Kod No. Öngörülen Eylem veya Eylemler

T.C. ADALET BAKANLIĞI KANLIĞI

3- KONTROL FAALİYETLERİ

MERSİN SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ. İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI

CELAL BAYAR ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ İÇ KONTROL STANDARTLARI UYUM EYLEM PLANI

EK:1 1- KONTROL ORTAMI

T.C. GAZİOSMANPAŞA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı REKTÖRLÜK MAKAMINA

YENİMAHALLE BELEDİYE BAŞKANLIĞI

T.C. KAYSERİ TALAS BELEDİYESİ İÇ KONTROL EYLEM PLANI

İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI

RİSK YÖNETİMİ İÇERİK: Risk Yönetimi Nedir? Risk Yönetiminin Faydaları Kritik Başarı Faktörleri Risk ile İlgili Tanımlar Görev ve Sorumluluklar

İÇ KONTROL ÇALIŞMALARINDA ELEKTRONİK KAMU BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ (KAYSİS) UYGULAMASININ YERİ

1- KONTROL ORTAMI. Standart Kod No. Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı

İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Sonuç Raporu

KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ (KRY) EĞİTİMİ KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ: KAVRAMSAL VE TEORİK ÇERÇEVE

KIRSAL KALKINMA PROGRAMI YÖNETİM OTORİTESİNİN GÖREVLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

T.C. BURSA TEKNİK ÜNİVERSİTESİ

İÇ KONTROL ORGANİZASYON EL KİTABI

BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI

İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İÇ KONTROL SİSTEMİ ÇALIŞMALARI SUNUCU AYDIN GÜZHAN MALİ HİZMETLER DAİRE BAŞKANI

T.C. MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü SAYI: B.07.0.BMK / /02/2009 KONU: Kamu İç Kontrol Standartları

İÇ KONTROL STANDARTLARI EYLEM PLANI 01/01/ /12/2017

ÇANKIRI KARATEKĐN ÜNĐVERSĐTESĐ STRATEJĐ GELĐŞTĐRME KURULUNUN KURULUŞ VE ĐŞLEYĐŞĐ HAKKINDAKĐ YÖNERGE. BĐRĐNCĐ BÖLÜM Genel Hükümler

İç Denetim Birimi Başkanlığı İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ

1- KONTROL ORTAMI. Birim web sayfalarında "iç kontrol için bir başlık oluşturularak, iç kontrole ait gerekli bilgi ve belgelere ulaşım sağlanacaktır.

Sorumlu Birim veya Çalışma grubu üyeleri. İşbirliği Yapılacak Birim. Tamamlan ma Tarihi. Çıktı/ Sonuç. 1-İç Kontrol SGDB

BİNGÖL ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK KÜLTÜR VE SPOR DAİRE BAŞKANLIĞI İÇ DENETİM SİSTEMİ

T.C. MUĞLA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

İç Kontrol Bileşeni: BİLGİ VE İLETİŞİM. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

Kırıkkale Üniversitesi 1- KONTROL ORTAMI

T.C. UŞAK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ İç Denetim Birimi STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞINA

4- BİLGİ VE İLETİŞİM(SAĞLIK KÜLTÜR VE SPOR DAİRESİ BAŞKANLIĞI)

SAYIŞTAY REHBERLERİ

Bilgi Sistemleri Risk Yönetim Politikası

Transkript:

SUNUM PLANI İç Kontrol Nedir? İç Kontrolün Amaçları ve Temel İlkeleri İç Kontrolde Sorumluluklar Kamu İç Kontrol Standartları Üniversitemizde İç Kontrol İzlenmesi Gereken Yol Risk Yönetimi

İç Kontrol Nedir? *5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunundaki tanımı ile; İç kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin; -Etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, -Varlık ve kaynaklarının korunmasını, -Muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, -Mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan; organizasyon, yöntem ve süreçle, iç denetimi kapsayan mali ve diğer kontroller bütünüdür. 5018 Sayılı Kanun Md.55

İç Kontrol Nedir? İç kontrol, tüm faaliyetleri kapsayan devamlılık esasına dayanan bir süreçtir. İdareyi hedeflerine ulaştırma amacı taşıyan bir yönetim aracıdır. Belirlenmiş hedeflere ulaşabilmek için makul güvence sağlar. Yönetimin sorumluluğundadır. Risk esasına dayanır. İç kontrol sadece ön mali kontrol değildir. İdarenin mali ve mali olmayan tüm işlemlerini kapsar. Sadece yazılı dokümanlara(form, belge, el kitabı vb.) dayanmaz. İç kontrole ilişkin sorumluluk, işlem sürecinde yer alan bütün görevlileri kapsar. İç kontrol sistemi yılda en az bir kez değerlendirilir ve alınması gereken önlemler belirlenir.

İç Kontrolün Amaçları Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmesini, Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesini, Her türlü mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini, Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi edinilmesini, Varlıkların kötüye kullanılması ve israfını önlemek ve kayıplara karşı korunmasını sağlamaktır. İç kontrol düzenleme ve uygulamalarında mevzuata uygunluk, saydamlık, hesap verebilirlik ekonomiklik, etkinlik, etkililik gibi iyi malî yönetim ilkeleri esas alınır. * 5018 Sayılı Kanun Md.56

İç Kontrol Sorumluluğu Üst Yönetici: idarede yeterli ve etkili bir iç kontrol sisteminin kurulmasını sağlamak, işleyişi izlemek ve gerekli tedbirleri alarak geliştirmek. Harcama Yetkilileri :Birimlerinde etkili bir iç kontrol sistemi oluşturmak, uygulamak ve geliştirmek. Personel: İç kontrol tüm personelin görevinin bir parçasıdır. Kurumda çalışan herkes iç kontrol sisteminin hayata geçirilmesinde rol oynar. İç kontrol yalnızca bir birimdeki personelin yürüteceği bir görev değildir. Kurumda çalışan herkesin yürüttüğü faaliyetlerin içine yerleşmiş bir süreçtir. Bu nedenle ilave bir iş ya da görev olarak düşünülmemelidir. Strateji Geliştirme Birimi Yöneticileri: İç kontrol sisteminin kurulması çalışmalarını başlatmak, bu amaçla çalışmaları koordine etmek ve teknik destek sağlamak. İç Denetçiler: İç kontrol sistemine ilişkin tasarım ve uygulamaların uygunluğunu ve yeterliliğini değerlendirmek ve geliştirilmesi için öneriler sunmak. * 5018 Sayılı Kanunun 11.,60., 63. ve 64. md.

*Üst yönetici ve harcama yetkilileri, her yıl, iş ve işlemlerinin amaçlara, iyi malî yönetim ilkelerine, kontrol düzenlemelerine ve mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiğini içeren iç kontrol güvence beyanını düzenler ve birim faaliyet raporları ile idare faaliyet raporlarına eklerler. Sayıştay: 6085 sayılı Sayıştay Kanunu hükümlerine göre kamu idarelerinde iç kontrol sistemlerinin işleyişini değerlendirir. Dış denetim organı olarak yapacağı düzenlilik denetimlerinde kamu idaresinin iç kontrol sisteminin düzgün biçimde işleyip işlemediğini değerlendirir. Bu kapsamda, üst yönetici ve harcama yetkilileri tarafından imzalanan iç kontrol güvence beyanlarını ve iç denetim raporlarını da dikkate alır. Uygulama Raporu:Uyum Eylem Planı genelgesi gereği; idareler tarafından hazırlanan eylem planında öngörülen eylemlerin gerçekleşme sonuçları, idarenin strateji geliştirme başkanlığı tarafından her yılın haziran ve aralık ayı sonu itibariyle iki dönem halinde ve eylem planı formatında üst yöneticiye sunulur; bir nüshası Maliye Bakanlığına gönderilir.

ÜST YÖNETİCİ (REKTÖR) MALİ HİZMETLER BİRİMİ(SGB) HARCAMA BİRİMLERİ İÇ DENETİM BİRİMİ Ön Mali Kontrol İÇ KONTROL

Planlama programlama bütçeleme Mali Yönetim ve İç Kontrol Kalkınma Planları / Programlar / Teşkilat Kanunları Stratejik Plan Stratejik amaçlar Hedefler Performans göstergeleri Performans Programı Faaliyet ve projeler Performans hedef ve göstergeleri Kaynak ihtiyacı Bütçe Harcama birimleri Ödenekler Sınırlamalar Hesap verme Uygulama Yöneticilerden beklenen Plan/program/bütçeye uyum Mevzuata uyum 3 e ilkesine uyum Hedefleri başarma Faaliyet Raporu Faaliyet/proje sonuçları Performans hedef ve gerçekleşmeleri Sapmalar ve nedenleri İç Kontrol Güvence Beyanı Kamu İç Kontrol Standartları Görev, yetki ve sorumluluklar Etik değerleri benimsemiş yetkin personel Stratejik / program / operasonel düzeyde belirlenmiş riskler Risklerle uyumlu kontrol strateji ve yöntemleri Karar alma ve kontrol süreçlerini destekleyen bilgi ve iletişim İç kontrollerin tasarım ve işleyişinin düzenli izlenmesi İç denetim Dış Denetim/Sayıştay Mali denetim Uygunluk denetimi Performans denetimi TBMM/YETKİLİ ORGAN Dış denetim raporu Uygunluk bildirimi Kesin Hesap

Mali Yönetim ve İç Kontrol Planlama, Programlama, Bütçeleme; 1-Stratejik Plan; kamu kurumları orta ve uzun vadeli amaç ve hedeflerini ortaya koyan stratejik planlarını hazırlarlar 2-Performans Programı; Bu planların yıllık olarak uygulanabilirliğini sağlamak adına performans programları oluştururlar. stratejik amaç ve hedefler yıllık bazda performans hedeflerine dönüştürülmekte ve bu hedeflere yönelik performans göstergeleri ve maliyetleri ortaya konulmaktadır. 3-Bütçeleme; Stratejik Plan ve Performans Programı ile önceliklendirilen hedeflere göre kaynak tahsis edilmesi. Uygulama; Üst yönetici; İdarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara uyumun sağlanmasından Faaliyetlerin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesinden Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasından (3 e ilkesine uyum) Belirlenen Hedefleri gerçekleşmesinden sorumludur Malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve 5018 sayılı KMYKK da belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden sorumludur. İç Kontrol ; Yönetim aracıdır. Yöneticiye yardımcı olan yönetim kontrolüdür. İdarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlar. Hesap Verme; Hesap verme sorumluluğunun yerine getirilmesini için raporlama esas alınmıştır. Faaliyet raporları; Yıllık performans programlarının uygulama sonuçlarını ve bu bağlamda kurumun performans sonuçlarını içerir. Demokratik hesap verme: Kamuoyuna raporlama Siyasi hesap verme : TBMM ne raporlama (Dış denetim raporu,uygunluk bildirimi,kesin Hesap) Yönetsel hesap verme : Bakana ve üst yöneticiye raporlama Dış Denetim/Sayıştay : Mali denetim, Uygunluk denetimi, Performans denetimi

Kamu İç Kontrol Standartları Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği 26/12/2007 tarihinde Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Tebliğde (5) bileşen altında (18) standart ve her bir standart için (79) genel şartlar belirlenmiştir. -Bileşenler; 1. Kontrol Ortamı 2. Risk Değerlendirmesi 3. Kontrol Faaliyetleri 4. Bilgi ve İletişim 5. İzleme

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI KONTROL ORTAMI STANDARTLARI RİSK DEĞERLENDİRME STANDARTLARI KONTROL FAALİYETLERİ STANDARTLARI BİLGİ VE İLETİŞİM STANDARTLARI İZLEME STANDARTLARI Etik Değerler ve Dürüstlük Planlama ve Programlama Kontrol Stratejileri ve Yönetimleri Bilgi ve İletişim İç Kontrolün Değerlendirilmesi Misyon Organizasyon Yapısı ve Görevler Personelin Yeterliliği ve Performansı Yetki Devri Risklerin Belirlenmesi ve Değerlendirilmesi Prosedürlerin Belirlenmesi ve Değerlendirilmesi Hiyerarşik Kontroller Görevler Ayrılığı Raporlama Kayıt ve Dosyalama Sistemi Hata, Usulsüzlük ve Yolsuzlukların Bildirilmesi İç Denetim Faaliyetlerin Sürekliliği Bilgi Sistemleri Kontrolleri

Kontrol Ortamı Kontrol ortamının temel unsuru kurum ve insan dır. Kontrol ortamı, uygun teşkilatlanmış, görev, yetki ve sorumluluklar tanımlanmış bir kamu idaresinde kamusal faaliyetlerin, yetkin ve dürüst yönetici ve personel tarafından yürütülmesine ilişkin standartları kapsar Eksiksiz bir iç kontrol sisteminin temeli kontrol ortamına dayanır. Kontrol ortamı iç kontrolün genel kalitesini etkileyen atmosferi yaratmanın yanı sıra iç kontrol disiplinini sağlayıp iç kontrolün temelini oluşturur. Kontrol Ortamı Standartları : 1-Etik Değerler ve Dürüstlük 2-Misyon Organizasyon yapısı ve görevler 3-Personelin Yeterliliği ve Performansı 4-Yetki Devri

Risk Değerlendirme Risk değerlendirme, idarenin hedeflerinin gerçekleşmesini engelleyecek risklerin tanımlanması, analiz edilmesi ve gerekli önlemlerin belirlenmesi sürecidir. Risk Değerlendirme Standartları; Standart: 5. Planlama ve Programlama Standart: 6. Risklerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi

Kontrol Faaliyetleri Kontrol faaliyetleri: İdarelerin karar, faaliyet ve işlemlerini yürütürken öngördükleri risklerin üstesinden gelmek için geliştirilen araçlardır. Kontrol Faaliyetleri; Önleyici Kontroller Düzeltici Kontroller Yönlendirici Kontroller Tespit Edici Kontroller Kontrol Ortamı Risk Değerlendirmesi Kontrol Faaliyetleri Bilgi ve İletişim İzleme

Bilgi ve İletişim Kayıt ve Dosyalama Sistemi : İdareler gelen ve giden her türlü evrak dahil iş ve işlemlerin kaydedildiği sınıflandırıldığı ve dosyalandığı kapsamlı ve güncel bir sisteme sahip olmalıdır. Hata Usulsüzlük ve Yolsuzlukların Bildirilmesi : idareler hata usulsüzlük ve yolsuzlukların belirlenen bir düzen içinde bildirilmesini sağlayacak yöntemler oluşturmalıdır.

İzleme İzleme; izleme iç kontrol sisteminin diğer bileşenleriyle etkileşim halinde işleyen bir süreçtir İzleme; idarenin amaç ve hedeflerine ulaşma konusunda iç kontrol sisteminin beklenen katkıyı sağlayıp sağlamadığının, iç kontrol standartlarına uyum çerçevesinde değerlendirilmesi ve sistemin iyileştirmeye açık alanlarına yönelik eylemlerin belirlenmesidir. İç kontrol sisteminin izlenmesinde katılımcılık esastır. İzlemede; soru formları, iç ve dış denetim raporları, kişi ve/veya idarelerin talep ve şikâyetleri, bütçe bilgileri, ön mali kontrole ilişkin veriler ile birim yöneticilerinin görüşlerinden yararlanılmalıdır.

Üniversitemizde İç Kontrol

Maliye Bakanlığı tarafından iç kontrole ilişkin çalışmalarında kamu idarelerine rehberlik yapmak amacıyla 2009 yılında Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Rehberi hazırlanmıştır Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Rehber ekinde bulunan plan formatı ;

Üniversitemizde İç Kontrol Rehberde bulunan Eylem Planı formatına uygun olarak Üniversitemiz ilk Eylem Planı çalışmalarına 2009 yılında başlanmış ve aynı yıl eylem planı hazırlanarak Maliye Bakanlığına gönderilmiştir. Bu eylem planı doğrultusunda birimlerde çalışma grupları oluşturulmuş; birimler iç kontrol hakkında toplantılar düzenlenerek bilgilendirilmiş ve birimler tarafından risk yönetimi çalışmaları yürütülmüştür. 2013 yılında ise Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan İç Kontrol Standartları Uyum Genelgesi ile idarelerden mevcut eylem planlarını revize etmeleri istenmiştir.

Üniversitemizde İç Kontrol Üniversitemizde revize çalışmalarını yürütmek üzere, Eylem Planı Hazırlama Grubu oluşturulmuş ve Revize çalışmalarına başlanmıştır. Revize çalışmaları sırasında Soru Formu hazırlanarak birimler tarafından cevaplandırılmış ve mevcut durumun tespiti sağlanmıştır. Daha sonra eylem planında yer alan 79 genel şart içerisinden Mevcut durumu yeterli olmayan genel şartlar için eylemler belirlenmiştir. İlk aşamada kontrol ortamı unsuru içerisinde öngörülen eylemlerin yerine getirilmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır.

KOSE 2.2. Birimlerin ve alt birimlerinin görevleri tanımlanmalı ve duyurulmalı KOSE 2.3. Görev dağılım çizelgesi oluşturulmalı

KFS 8.2: Prosedürler ve ilgili dokümanlar faaliyet veya mali karar ve işlemin başlaması uygulanması ve sonuçlandırılması aşamalarını kapsamalıdır.

KFS 8.1:İdareler faaliyetleri ile mali karar ve işlemleri hakkında yazılı prosedürler belirlemelidir.

KOSE 2.6. Hassas görevlere ilişkin prosedürler belirlenmeli ve duyurulmalı.

KOSE 2.4: İdarenin ve birimlerinin teşkilat şeması olmalı ve buna bağlı olarak fonksiyonel görev dağılımı belirlenmelidir.

KFS 11.3: Görevinden ayrılan personelin iş ve işlemlerin durumunu ve gerekli belgeleri de içeren bir rapor hazırlaması ve bu raporu görevlendirilen personele vermesi yönetici tarafından sağlanmalıdır. KOS 2.6:Hassas görev prosedürü. Görevden ayrılma durumlarında süreklilik sağlanmalıdır.

KOSE: 1.3 Etik kurallar bilinmeli ve tüm faaliyetlerde bu kurallara uyulmalıdır. Üniversitemiz senato kararıyla etik ilkeleri belirlenerek etik sözleşme hazırlanmıştır. Personele etik ilkelerin bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması süreci Personel Daire Başkanlığı tarafından yürütülmektedir.

KOSE 1.3 :Etik kurallar bilinmeli ve tüm faaliyetlerde bu kurallara uyulmalıdır. Üniversitemiz senato kararıyla etik ilkeleri belirlenerek etik sözleşme hazırlanmıştır. Etik davranış ilkelerine uygun olarak Etik Davranış Broşürü hazırlanmıştır.

Yetki Devri : KOSE:4.2 Yetki Devrinin Üst Yönetici tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde devredilen yetkinin sınırlarını gösterecek şekilde yazılı olarak belirlenmeli ve ilgililere bildirilmeli. Genel Sekreterlik Makamı tarafından Yetki Devri Yönergesi hazırlık çalışmaları devam etmektedir. Bilişim Yönergesi: KOSE 12.1 : Bilgi sistemlerinin sürekliliğini ve güvenilirliğini sağlayacak kontroller yazılı olarak belirlenmeli ve uygulanmalıdır. Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından çalışmalar yürütülmektedir.

İç kontrol sistemi yönetim ve diğer personel tarafından hayata geçirilir. Rehbere göre İç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması ve geliştirilmesi çalışmalarının, üst yöneticinin liderliği ve gözetiminde, strateji geliştirme biriminin teknik desteği ve koordinatörlüğünde ve harcama birimlerinin katılımıyla yürütülmesi gerekmektedir. Yönetim ve her düzeydeki personel kurumun misyonunu ve genel hedeflerini başarması için riskleri karşılayan ve makul güvence sağlayan iç kontrol sürecine müdahil olmak durumundadır İç kontrol sistemi; faaliyetlerin yürütüldüğü süreçlerde yerleşmiş olmalı ve kurum kültürünü şekillendirmelidir Bu doğrultuda İç kontrol sistemi Eylem Planında öngörülen eylemleri sağlamak için yapılan çalışmaların takibinin yapılması, güncel tutulması birim yöneticileri ve birim iç kontrol sorumluları tarafından sağlanmalıdır. Kurumsal Risk Yönetimi çalışmalarının yürütülecek Kurum risklerinin tespiti ve değerlendirmesi çalışması yürütmek üzere Risk İzleme ve Değerlendirme Grubu oluşturulmuştur. Risk çalışmalarına harcama yetkilileri ve birim iç kontrol sorumlularının katılımı sağlanacaktır.

İzlenmesi Gereken Yol *İç kontrol sistemi yönetim ve diğer personel tarafından hayata geçirilir; 1-Eylem planında öngörülen eylemlerin sorumlulukları çerçevesinde Birim yetkilileri tarafından kendi birimlerinde uygulanmasının sağlanması. *Faaliyetlerin yürütüldüğü süreçlerde yerleşmiş olmalı ve kurum kültürünü şekillendirmelidir 2- Uygulanan eylemlerin takibinin yapılarak güncel tutulması, sürekliliğin ve iç kontrol kültürünün yerleşmesi sağlanmalıdır. *Yönetim ve her düzeydeki personel riskleri karşılayan ve makul güvence sağlayan iç kontrol sürecine müdahil olmak durumundadır. 3-Revize edilecek risk yönetimi çalışmalarına katılım sağlanmalıdır. Risk yönetimi sürecinde birimler koordineli olarak çalışmalıdır.

Risk Yönetimi

Risk Yönetimi ve İç Kontrol İç kontrol ve risk yönetimi madalyonun iki yüzüdür. Birbirinin ayrılmaz parçasıdırlar. Etkili bir iç kontrol sisteminin oluşturulabilmesi için etkili bir risk yönetimi sürecinin kurumda yerleşmiş olması zorunludur. Kurumun varlığının nedeni belirli hedeflere ulaşmaksa, iç kontrol bunu başarmak için kuruma rehberlik eder ve risk yönetimi de kurumun hedeflerine ulaşmasına engel olacak olaylara müdahale ederek kurumun rotasından çıkmasını önler. İç kontrol; koruyucu, etkin ve kurum genelinde uygulanan bir kurumsal risk yönetimi sistemi ile etkilidir.

Risk Yönetimi Risk; amaç ve hedeflere ulaşmayı engelleyebilecek bir olayın ortaya çıkma ihtimalidir. Risk yönetimi: Risk stratejisinin belirlenmesi, Risklerin tespit edilmesi, değerlendirilmesi, Risklere cevap verilmesi, Risklerin gözden geçirilmesi ve raporlanması aşamalarını kapsar.

Risk Hiyerarşisi İdareler stratejik, birim ve faaliyet düzeyinde riskleri yönetmelidir. İç kontrolde de, kurumsal risk yönetiminde de sistemin işleyişi bir bütün olarak kuruma yerleştirilir ve kurumun yönetimi ve çalışanlarının her birinin sistemin işleyişinde sorumlulukları vardır.

Risk Yönetim Süreci

Risk Yönetim Stratejisi Risk stratejisi idarenin risk iştahını stratejik düzeyde ortaya koyacak şekilde belirlenmelidir. Risk İştahı; Risk İştahı; idarenin amaçları doğrultusunda kabul etmeye hazır olduğu en yüksek risk düzeyidir. Risk iştahı kavramı, bu düzeyin üzerindeki risklerin kabul edilemeyeceğini ve önlem alınması gerektiğini ifade eder. Risk Strateji Belgesi : Risk yönetimine ilişkin kurumsal yaklaşıma ve üst düzey politikalara Risk Yönetimi Stratejisi; Yaklaşım ve politikaların yazılı olarak ortaya konduğu belgeye ise Risk Stratejisi Belgesi (RSB) denir. Risk stratejisi idarenin risklere karşı tutumunu yansıtır. Risk Yönetimine bir çerçeve oluşturur.

Risk Yönetimi Stratejisi Risk Strateji Belgesinde Bulunması Gereken Hususlar Risk yönetiminin amacı Risk iştahı Uygulanacak risk metodolojisi Kilit risklerin nasıl belirleneceği (kriterleri) Kontrol stratejisi Organizasyonel yapı ve görevler Çalışanların rolü ve katkısı İletişim planı

Risklerin Tespit Edilmesi Risk yönetimi sürecinin ilk aşamasıdır. İdarenin hedeflerine ulaşmasını engelleyen veya zorlaştıran risklerin, önceden tanımlanmış yöntemlerle belirlenmesi, gruplandırılması ve güncellenmesi sürecidir. İdareler idare(stratejik),birim (program/proje)ve alt birim (faaliyet /operasyonel) düzeyinde risklerini tespit ederler. Tespit edilen riskler hedefler ilişkilendirilmelidir. Riskleri tespit etmek için yaygın olarak aşağıdaki yöntemler kullanılmaktadır.»pestle Analizi» GZFT/SWOT Analizi» Beyin Fırtınası *Politik * Güçlü Yönler *Ekonomik * Zayıf Yönler *Sosyal * Fırsatlar *Teknolojik * Tehditler *Yasal *Çevresel

Risklerin Değerlendirmesi Risklerin değerlendirilmesi, idarenin hedeflerine ulaşmasını etkileyebilecek faktörlerin analiz edilmesi ve riskin etki ve olasılık açısından öneminin değerlendirilmesidir. Risklerin değerlendirilmesinin temel 3 aşaması; risklerin ölçülmesi, önceliklendirilmesi ve kaydedilmesi aşamalarını kapsar. Ölçme, her riskin olma olasılığı ve etkisinin hesaplanmasıdır. Önceliklendirme,risklerin ölçme sonucunda aldıkları puanlar doğrultusunda önem derecesine göre sıralanmasıdır. Risklerin kaydedilmesi ise tespit edilen her bir riskin numaralandırılarak yetkili kişiler tarafından onaylanması ve idare tarafından belirlenmiş formlar aracılığıyla kayıt altına alınmasıdır.

Etki E t k i Risklerin Ölçülmesi Tespit edilen risklerin olasılık ve etkileri ölçülür. Risk seviyesini daha rahat görmek için risk haritaları kullanılır. Risklerin olasılık ve etkileri rakamla gösterilir. 10 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Yüksek Etki/ Yüksek Etki/ 9 9 18 27 36 45 54 63 72 81 90 Düşük Olasılık Yüksek Olasılık 8 8 16 24 32 40 48 56 64 72 80 7 7 14 21 28 35 42 49 56 63 70 6 6 12 18 24 30 36 42 48 54 60 5 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 4 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 3 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 Eylem Planı Düşük Etki/ Düşük Olasılık Kontrol Prosedürleri Eylem Planı Düşük Etki/ Yüksek Olasılık 2 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Kabul Edilebilir Risk Kontrol Prosedürleri 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Olasılık O l a s ı l ı k

Risklere Cevap Verilmesi Risklere cevap verme yöntemini belirlemeden önce mutlaka fayda-maliyet analizini yapmak gerekir. Risklere cevap vermenin amacı, riskin olasılığını ve/veya etkisini azaltarak öngörülen hedefe en etkin bir şekilde ulaşmaktır. Riske Cevap Verme Yöntemleri Kabul Etmek Kontrol Etmek Devretmek Kaçınmak

Risklerin Gözden Geçirilmesi Risklerin zaman içerisinde çeşitli koşulların değişmesi veya alınan önlemler sonucu etki ve olasılık yönünden yeniden değerlendirilmesi gerekir. Ayrıca koşulların değişmesi ile yeni risk alanlarının da oluşması muhtemeldir. Bu nedenle tespit edilen riskler belli periyotlarla (aylık, üç ayda bir, altı ayda bir) ve risk yönetim süreci (her yönüyle en az yılda bir kez) gözden geçirilip değerlendirilmelidir. Risklerin gözden geçirilmesindeki amaç; risk profilinde (sepetinde) bir değişiklik olup olmadığını, risk yönetim sürecinin etkili olduğuna dair güvence verip vermediğini ve yeni tedbirlere ihtiyaç duyulup duyulmadığını belirlemektir.

Raporlama Raporlama, risk yönetiminde karar alma süreçlerini doğrudan etkileyen bir unsurdur. Raporların, mümkün olduğunca kısa ve öz bilgilerden oluşması, ilgili olması, değerlendirmelere ilişkin kanıtları göstermesi, gerektiği zamanda ve gerekli kişilere sunulması özel önem taşımaktadır. İdare içerisinde raporlamanın, yatay ve dikey olarak ilgili kişilere yapılması gerekir RSB de raporlamanın kimler tarafından, kimlere ve hangi sıklıkta yapılacağı açıkça belirlenmelidir.