T.C. KAYSERİ VALİLİĞİ İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü KAMU İHALE KANUNU EĞİTİMİ TEKNİK ŞARTNAME VE YAKLAŞIK MALİYET
1 İhtiyacın Ortaya Çıkması İHALE İŞLEM ADIMLARI 2 Teknik Şartnamenin Hazırlanması 3 Yaklaşık Maliyet 4 İhale Usulünün Tespiti 5 İhale Dokümanı 6 İhale Onayının Alınması 7 İhale Komisyonunun Kurulması 8 İhale İlanı 9 İhale Dokümanının Görülmesi 10 Tekliflerin Sunulması 11 Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması 12 İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması 31.03.2016 2
Bir İhalenin Tamamlanabilmesi İçin Gerekli Olan Süre Ne Kadardır? 31.03.2016 3
İlan Sürelerine Göre Bir İhale İçin Yapılacak Olan İşlem Gerekli Süre (Gün) Doküman Hazırlığı 7 Onay İşlemleri 1 İlan Hazırlığı 4 İlan (EKAP tan Dolayı)--------------- 28-25-21-14-7 Komisyon Çalışması 1 Tebliğ 1 İdareye İtiraz Süresi 10 İdarenin Cevabı ve Tebliğ(Posta) 7 KİK e İtiraz Süresi 10 KİK in Değerlendirmesi ve Tebliğ 7 Sözleşmeye Davet 1 Sözleşmenin İmzalanması 3 Toplam Asgari Gerekli Süre (Farklı İlan Sürelerine Göre) 80-77-73-66-59 31.03.2016 4
Teknik Şartname (İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olmasına dikkat edilmelidir. *** Yüklenicinin teknik şartnameye göre teslimat yapacağı, Muayene ve kabul komisyonunun da teknik şartnameye göre KABUL YAPACAĞI unutulmamalıdır. 31.03.2016 5
Sınırlama Var mıdır?? (Mal/Hizmet Teslim Aşamasında Personel Görevlendirilmesi) Teknik Şartnameyi hazırlayan personelin MUAYENE KABUL İŞLEMLERİ aşamasında görevlendirilmeyeceğine ilişkin Muayene Kabul Yönetmeliklerinde ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde her hangi bir düzenleme yer almamaktadır. 31.03.2016 6 6
İhale Muayene ve Kabul Komisyonu İlişkisi İhaleyi gerçekleştiren ihale komisyonu üyeleri, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin muayene ve kabul komisyonunda veya kontrol teşkilatında görev alabilir. Kontrol teşkilatında görev alanlar muayene ve kabul komisyonlarında görev alamazlar ** İhale yetkilisi, ihale ve muayene kabul komisyonunda görev alamaz. 31.03.2016 7
Teknik Şartname (Belirli Standartlara Yer Verilmesi-Marka Model) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılabilir. (Çok Özellikli bir Durum) Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. 31.03.2016 8
YAKLAŞIK MALİYET Nasıl Hesaplanır 31.03.2016 10
Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, teknik şartnamede tanımlanmış olan ihtiyacın yaklaşık maliyeti KDV hariç olmak üzere ilgili ihale uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. 31.03.2016 11
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Fiyat Ve Rayiçlerin Tespiti İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde; a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler, 31.03.2016 12
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler, d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alınır. 31.03.2016 13
Fiyat Araştırması Yapılırken Dikkat Edilecek Hususlar Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda; fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilmeli, Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenmeli. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmamalıdır. 31.03.2016 14
(Artık Gün/Kıst Ay) lar ile Bu Süre Zarfında Ödenecek Yol ve Yemek Gün Sayılarının Belirtilmesi İdare tarafından Hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir. 31.03.2016 15
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında **işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. Toplam Asgari İşçilik Maliyetinin Altındaki Teklifler 31.03.2016 16
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklifin Kapsamı Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde ***isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur: a) Asgari İşçilik Maliyeti, b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler, c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar, ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler. 31.03.2016 17
Asgari İşçilik Maliyeti İhale tarihinde yürürlükte bulunan **brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan **işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı ASGARİ İŞÇİLİK MALİYETİNİ OLUŞTURUR. 31.03.2016 18
İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler İdari şartnamede **işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler TEKLİF BİLEŞENİ KABUL EDİLİR. 31.03.2016 19
Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler (Giyim Malzemesi) İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, KİK payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 31.03.2016 20
Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler (Genel Oran) bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; **% 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. (KİK Genel Tebliği Md:78.30-ç) 31.03.2016 21
Yaklaşık Maliyet (Kar Marjı Oranı) Hizmet alımlarına ilişkin yaklaşık maliyet hesaplanırken, işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. (Hiz. Al. Yön.) Yapım işlerinde ise hesaplanan yaklaşık maliyet tutarına % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmelidir.(yap. İş. Yön.) 31.03.2016 22
Başlıca aşağıdaki hususların tespitinde önemlidir Alım ihale usulü İlan süresi ve usulü Yeterlik kriterleri Yabancı isteklilere açık ihale- yerli istekliye fiyat avantajı uygulanması Aşırı düşük teklif değerlendirmesi Ön ilan yayımlanabilmesi YAKLAŞIK MALİYET 31.03.2016 23
İlan süreleri (md 13) Eşik Değer (md.8) Ön İlan yapılıp yapılamayacağının tespiti İhale usulü (eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir. md 20/BİAİU) İhalelerin yabancı isteklilere açılması Yerli istekli avantajı (md 63) Yeterlik kriterlerinin belirlenmesine yarayan parasal değerdir. [4734/Md.:8] 31.03.2016 24
İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden, KDV hariç olmak üzere, YAKLAŞIK MALİYETE İLİŞKİN İLKELER Uygulama yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre, Dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir, Kısmi teklif; işin tamamı dikkate alınarak her bir kısım için ayrı ayrı hesaplanır. Yaklaşık maliyetin gizliliği/açıklanması; Teklif (Pazarlık usulünde son teklif) fiyatlarının açıklandığı oturumda açıklanır. Teknik şartname danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılırsa yaklaşık maliyet de bu kapsamda hazırlattırılabilir. (aynı istekliye) 31.03.2016 26
TEŞEKKÜRLER 31.03.2016 27