BELEDİYE BAŞKANLARININ PERFORMANS ÖLÇÜMÜ
SUNUŞ PLANI BAŞARI ANKETLERİ PERFORMANS ÖLÇÜM KRİTERLERİ SONUÇ VE DEĞERLENDİRME
ANKETLER NEYİ ÖLÇER? SİYASİ TERCİH % 30 ALGI YÖNETİMİ VE HALKLA İLİŞKİLER % 30 YEREL HİZMET % 40
SİYASİ KÜLTÜR SİYASİ TERCİH PARTİYE BAĞLILIK (ÖRGÜTSEL SADAKAT) FEODAL FAKTÖRLER DEMOGRAFİK FAKTÖRLER
ALGI YÖNETİMİ Görünüş/imaj, gerçeklikten daha önemlidir. Başarılı görünüyorsanız başarılı olabilirsiniz. Bir Başkan sıradan bir vatandaş imajına sokulamaz. «Ben sizlerden biriyim» imajı yanlış`r, sizden daha çok şey yapabilirim imajı önemlidir. Toplum Başkanlarında kendilerinde olmayan özellikler arar.
1- Normal vatandaş ;pi BAŞKAN TİPOLOJİLERİ (19. yy)- Çok Par;li Döneme Geçiş 2- Usta Poli;kacı ;pi (20. yy)- 1970-2000 3- Aykırı ;p (21. yy)- 2000-
BAŞARILI BAŞKAN TİPOLOJİSİ 1- Başkanlar ne kadar çok konuşursa, sözleri o kadar güçsüzleşir. AZ KONUŞAN BAŞKAN 2- Yönetsel yeteneklerin yerini ile;şim yetenekleri almaktadır. İLETİŞİMCİ BAŞKAN 3- Topluma liderlik. KARİZMATİK BAŞKAN 4- Krizlerde hızlı hareket. PRATİK BAŞKAN 5- Toplumsal içgüdüleri uyandırma. ETKİLEYİCİ BAŞKAN 6- Korkuların ya`ş`rılması. SAKİN BAŞKAN 7- Karmaşıklıkların basitleş;rilmesi. SADE BAŞKAN
PERFORMANS KRİTERLERİ
DÜNYADAKİ UYGULAMALAR Patlak sonrası müşteriye ortalama su verme süresi Sokak çukurlarını ortalama tamir süresi Bildirim sonrası trafik sinyallerinin ortalama tamir süresi Okul bölgelerine yapılmış hız kesici sayısı
DÜNYADAKİ UYGULAMALAR Belediyenin resmi internet sitesinin aylık ziyaretçi sayısı İnternet aracılığıyla kontak kurulabilecek hizmet masası sayısı Çağrı başı ortalama bekleme zamanı Büyük Parklarda Ağaçlara A`lan Çizik Sayısı
YASAL DAYANAK 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU 41. MADDE: Belediye başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden i;baren al` ay içinde; kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar. Nüfusu 50.000'in al`nda olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu değildir. Stratejik plân ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.
YASAL DAYANAK 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU MADDE 9: Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla ka`lımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar. Kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ih;yacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlar.
YASAL DAYANAK 6085 SAYILI SAYIŞTAY KANUNU MADDE 7/6 Sayıştay tararndan gerçekleş;rilen performans dene;mleri mali ve hukuki sorumluluk doğurmaz. MADDE 36 Performans dene;mi; hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi sure;yle gerçekleş;rilir.
1- MALİ PERFORMANS (5) 2- YATIRIM PERFORMANSI (2) 3- ÇEVRE- TEMİZLİK (7) 4- ULAŞIM (1) 5- İMAR (3) 6- SU VE KANALİZASYON (6) 7- İTFAİYE (1) 8- SOSYAL HİZMETLER (4) 9- İHALE (2) 10- TEKNOLOJİK KAPASİTE (4) TOPLAM: (35) PERFORMANS KRİTERLERİ
I- MALİ PERFORMANS 1- ÖZGELİRLERİN TAHAKKUK/TAHSİLAT ORANI A- Vergi- Resim- Harçlar B- Kiralar (Kiralamanın Uza`mı Hukuka Uygun Değil) C- Su Paraları D- Para Cezaları E- Hizmet Karşılığı Alınan Ücretler «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR» 5393 SAYILI KANUN MD. 38/F «BELEDİYENİN ALACAKLARINI TAKİP VE TAHSİL ETMEK»
I- MALİ PERFORMANS 2- Personel Giderlerinin Toplam Giderlere Oranı Memur- Sözleşmeli- İşçi / «TAŞERON PERSONEL» «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR» 5393/ MADDE 49 «Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen En son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000'in al`nda olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir ar`şın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların al`na ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten i;baren hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir.»
I- MALİ PERFORMANS 3- Bütçe Gerçekleş;rme Oranı (Gelir / Gider) «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR»
I- MALİ PERFORMANS 4- Toplam Borcun / Yıllık Gelire Oranı «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR» BORÇLANMA CARİ HARCAMALAR VE PERSONEL GİDERLERİ İÇİN DEĞİL DE YATIRIM AMAÇLIYSA BU KRİTER DEĞERLENDİRMEYE ALINMAZ.
I- MALİ PERFORMANS 5- Öz Gelirlerin Bütçeye Oranı «YÜKSEK ORAN MERKEZE BAĞIMLILIĞIN AZALDIĞINI GÖSTERİR»
II- YATIRIM PERFORMANSI 1- Ya`rım Planı/Programı Gerçekleş;rme Oranı «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR»
II- YATIRIM PERFORMANSI 2- Ya`rım Harcamalarının Toplam Harcamalara Oranı
1- Düzenli Depolama Oranı III- ÇEVRE-TEMİZLİK 2- Ka` A`k Toplama Yöntemi: Poşetli/Ayrış`rarak Toplama Oranı 3- Çöp Arıtma Değerlendirme Oranı 4- Temizlik Hizmetlerinden Memnuniyet Oranı
III- ÇEVRE-TEMİZLİK 5- Düzenlenmiş Yeşil Alan (Kişi Başı 10 m2 Baz Alınacak) 6- Ruhsatlı İşletmeler Dene;m Oranı (Toplam Sayı / Denetlenen İşyeri Sayısı) 7- Hafriyat Depolama Sahası Tespi; «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR»
IV- ULAŞIM 1- Toplu Taşıma Hizmetlerinden Memnuniyet Oranı «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR»
V- İMAR 1- İmar Ve Ruhsata Aykırı Yapı Oranı «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR» 2- İmar ve Ruhsata Aykırı Yapılar Yıkım Kararı Uygulama Oranı «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR» 3- Mevzuata Aykırı İmar Planı Değişiklik Oranı «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR»
VI- SU VE KANALİZASYON 1- Hizmet Alanına Sağlıklı İçme Suyu Sağlama (Abone Oranı) 2- Kanalizasyona Bağlılık Oranı 3- Yağmur Suyu Toplama Oranı (Yağmur Suyu Şebekesi) «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR» 4- Su Kesin;si Olan Gün Sayısı «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR»
VI- SU VE KANALİZASYON 5- A`ksu Arıtma Oranı «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR» 6-Su Kayıp/Kaçak Oranı «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR»
VII- İTFAİYE Ortalama Yangına Müdahale Süresi Kırsal: 6,5 Dakika Kentsel Alan: 14,5 Dakika «SÜRENİN KISALMASI PERFORMANS ARTIŞIDIR»
VIII- SOSYAL HİZMETLER 1- Evde Bakım Hizme; Verilen Hasta Sayısı 2- Gıda Bankasından Yararlanan Kişi Sayısı 2- Engellilere Yönelik Yaşam Alanı Tespit Sayısı 4- Evde Temizlik Yapılan Hane Sayısı «YÜKSEK ORAN BAŞARIDIR»
IX-İHALE PERFORMANSI 1- İptal Edilen İhalelerin Toplam İhale Sayısına Oranı «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR» 2- Tek Teklifle Sonuçlanan İhalelerin Toplam İhale Sayısına Oranı «DÜŞÜK ORAN BAŞARIDIR» DİKKAT: A) 4734 21/B KAÇINMAK B) İŞLERİ BÖLEREK DOĞRUDAN TEMİNDEN KAÇINMAK C) İŞ ARTIŞINDAN KAÇINMAK
X- ELEKTRONİK BELEDİYECİLİK 1- Belge Yöne;m Sistemi 2- Araç Takip Sistemi 3- Coğrafi Bilgi Sistemi 4- Bilgisayarlaşma Oranı «KURULUŞLARI BAŞARIDIR»
SONUÇ VE DEĞERLENDİRME
I- HUKUKA UYGUNLUK 1- Kamu Zararı 2- Kişilerin Mağduriye; 3- Kişilere Menfaat Sağlama II- YERİNDENLİK 1- İh;yaç Analizi 2- Maliyet Analizi 3- Etki Analizi III- SİYASAL PAZARLAMA
İYİ YÖNETİCİ Her Şeyi En İyi Bilen Kişi Değil, Yap`ğı İşi İyi Bilenleri Bir Araya Ge;rip, Onları Uyum İçinde Çalış`rabilen Kimsedir.