1
ÇALIŞMANIN ARKA PLANI U.N. Economic Commission on Europe (2014) Avrupa da Kadınların Güçlendirilmesi için Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Ekonomik ve Sosyal Politikalar 7 öncelikli politika 1. Kadınların üzerindeki bakım yükünü azaltacak politikalar Bölgede kadın istihdamını arttırmanın en etkin yolu erişilebilir, kaliteli çocuk bakımı hizmetlerinin yaygınlaştırılmasıdır. Çocuk bakım hizmetlerinin maliyetleri kadınların işgücü piyasasından tamamen dışlanmalarına ya da daha kısıtlı olarak katılmalarına neden olmaktadır. 2
ÇALIŞMANIN ARKA PLANI Ama kim, neyi, nerede, neden, ne zaman, nasıl? (5N1K) Yasal düzenleme ile işverene ve/veya belediyelere yükümlülük? Yerel STK lar, kadın grupları ve/veya kooperatiflere destek? Erken çocukluk ve okul öncesi eğitime ulaşım sadece çalışan annelerin çocukları için mi? Tüm çocuklar için mi? Politika hedefi: Ulusal ölçekte tüm çocuklar için erken çocukluk ve okul öncesi eğitim hizmetleri Politika aracı: Merkezi hükümetin bütçe harcamalarından evrensel ölçekte hizmet altyapısı kurulması için kaynak ayırılması Merkezi mali bütçe tasarımı bir maliye politikası sorunu? Harcama önceliklerimiz nerede? hangi sektörler? Ne tip altyapı? Fiziksel altyapı mı? Sosyal Bakım Hizmetleri altyapısı mı? 3
ÇALIŞMANIN ARKA PLANI U.N. Economic Commission on Europe (2014) Avrupa da Kadınların Güçlendirilmesi için Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Ekonomik ve Sosyal Politikalar 7 öncelikli politika 2. Kadınları güçlendiren toplumsal cinsiyete duyarlı maliye politikaları Politika yapıcılar maliye politikalarının, özellikle de kemer sıkma politikalarının toplumsal cinsiyet eşitsizliklerini daha da derinleştirici olumsuz etkilerini göz önünde bulundurmalıdırlar. Mali harcamalar sadece erkek egemen fiziksel altyapı yatırımları ve inşaat gibi sektörlere değil, kadınların da istihdam edildiği (sosyal bakım hizmetleri gibi) sektörlere de yönlendirilmelidir. 4
TR: 42
(no of indirect jobs) (103) (103) 196 195 (86) (86) ENG: 47
ENG:48
ENG:48
ENG:51
ENG:58
77% 52% ENG:: 60
Sonuç Mali Politikaların Toplumsal Cinsiyete duyarlı tasarımı Ulusal ölçekte bir Sosyal Bakım Hizmetleri Altyapısının kurulması için yeterli kaynak ayırılması Politika sonuçları 1 taşla 7 kuş! 1. Toplumsal cinsiyet eşitliği 2. Saygın işler yaratılarak işsizliğin azaltılması, işgücüne katılımın arttırılması 3. Yoksulluğun azaltılması 4. Çocuklar arasındaki sosyoekonomik eşitsizliklerin azaltılması 5. İşgücü verimliliğinin arttırılması 6. İşgücüne katılım ve verimlilik üzerinden ekonomik büyümenin desteklenmesi 7. Çocuk, yaşlı, hasta, engelli gibi grupların yaşam kalitelerinin arttırılması 12
13
Gendered laborforce participation patterns reflect relative costs-benefits of participation. This varies by marital status (care burden) and skill level (potential wage)
ENG:51
ENG:52
Contents 17
Laborforceparticipationrate is lowduetoverylowfemale participation...
Unemployment rate is high and increasing...
Enrollmentin Early Childhood Care and Preschool Education (ECCPE) Institutions is on an increasing trend, but still very low for under age 5 TR: 30
No official statistics on enrollmentin ECCPE Institutions for under age 3
Turkey has the second lowest ECCPE enrollmentrate for age 3
Turkey has the lowest ECCPE enrollmentfor age 4
Turkey has the third lowest ECCPE enrollmentrate for age 5
Turkey has the lowest share of public expenditures on ECCPE
Data & Methodology Data WIOD, IPSOS survey, HLFS, SILC, HBS. Two-step methodology 1. Input-output analysis to estimate number of new jobs: direct and indirect jobs to be created by an expansion of ECCPE vs. construction vs. cash transfer. distribution of new jobs by occupation, industry, and types of jobs. 2. Micro-simulation using household income and labor survey data (SILC 2011) to assign generated jobs to unemployed workers or eligible individuals not in the labor market to estimate: distribution of newly generated jobs by gender, age, education, household income quintile; increase in household earnings; impact on poverty alleviation. 27
ENG:53
ENG:53
- TR: 56
TR: 56
TR: 58
Conclusions: National Policy Implications Resource allocation towards expansion of ECCPE sector promises substantial short-run economic returns in the form of: decent jobs generation for men AND women, unemployed and lower skilled; improved gender balance of labor demand, and poverty alleviation. An immediate initial starting point: atargeted expansion for Service provisioning to children from lower-income HHs; Employment for women from lower-income HHs. Towards a medium-run ultimate goal of universal provisioning of services for all. Such a fiscal prioritization of ECCPE specifically and of Social Care Service expansion more generally, constitutes a concrete policy which would address the dual challenge in Turkey of high unemployment and low (female) labor force participation through its simultaneous effects on the supply and demand sides. 35