İŞKUR MESLEKİ EĞİTİM PROGRAMLARININ ETKİ DEĞERLENDİRMESİ ÇALIŞMASI: Başlangıç Anketinden İlk Bulgular

Transkript

1 İŞKUR MESLEKİ EĞİTİM PROGRAMLARININ ETKİ DEĞERLENDİRMESİ ÇALIŞMASI: Başlangıç Anketinden İlk Bulgular Cristobal Ridao-Cano Ahmet Levent Yener Dünya Bankası AOA Beşeri Kalkınma Sektörü İstanbul, 9 Aralık, 2011

2 İŞKUR Değerlendirmesi: Amaçlar İŞKUR un yaygınlaştırılan ve geliştirilen mesleki eğitim programlarının değerlendirilmesi Mesleki eğitim programlarının fayda maliyet analizlerinin yapılması İşgücü piyasası çıktıları: işe ulaşma, işin kalitesi, gelir seviyesi Paydaşların profili: Eğitim alanlar (öğrenim durumu, iş hayatı, yaş, cinsiyet) Eğitim verenler (hizmet sağlayıcılar) İŞKUR da kapasite gelişiminin sağlanması Etki Değerlendirme İzleme ve değerlendirme Yan ürünler: Bİ ve YBS altyapısında iyileşmeler, kursiyerlerin bilgilendirilmesi ve katılımının artırılması için yeni yöntemler

3 İŞKUR Değerlendirmesi: Aşamalar Tasarım, illerin ve eğitim programlarının seçimi (2010) Katılımcılardan ve hizmet sağlayıcılardan başlangıç verilerinin toplanması (Eylül Şubat 2011) İlk sonuçlarla ilgili bilgilendirmenin yapılması (Mayıs - Haziran 2011) Başlangıç anketi İŞKUR değerlendirmesinin tasarımı ve uygulanması Takip anketinin yapılması (Aralık Mart 2012) Sonuç raporunun hazırlanması (Haziran 2012)

4 İŞKUR Değerlendirmesi: Deneyimin Paylaşımı Mesleki eğitim programlarına yönelik olarak orta gelir düzeyindeki ülkelerde uygulanmış ve rassal değerlendirmelere dayalı olarak yapılmış az sayıda çalışma vardır. İŞKUR değerlendirmesini eşşiz yapan özellikler: Devam eden bir programın ülke genelinde değerlendirilmesi Geniş bir ölçek uygulanması Kapsamlı olması (Standart işgücü piyasası değişkenlerinden fazlasını içermesi: iş arama çabaları, beklentiler)

5 Örneklem: İller 20 iş seçilmiştir 2009 da yoğun talep alan kurslardan en az ikisi seçilmiştir İşsizlik oranı dikkate alınarak sıralama yapılmıştır 2009 yılındaki oranlara göre illerdeki kursiyer sayısı belirlenmiştir 3 il daha eklenmiştir: Antalya, Gaziantep, Diyarbakır.

6 Örneklem grubunun dağılımı

7 Değerlendirmeye alınan programlar

8 İŞKUR eğitim programlarına katılanların seçimi Nihai örneklem büyüklüğü kişi: bunların sı uygulama grubu, si kontrol grubu. Örneklem grubunun seçim süreci: Eğitim programları Eylül 2010 ve Ocak 2011 arasında başlatılmıştır Başvuru süreci İŞKUR un mesleki eğitim programlarındaki gibidir (kişisel başvuru, temel nitelikleri taşıyanlarla görüşme yapılması) Hizmet sağlayıcıların belirlenmesi Eğitim alacakların rasgele belirlenmesi

9 Başlangıç Anketinden İlk Sonuçlar İŞKUR eğitimine katılanların: Profili İş arama alışkanlıkları Eğitim progarmından beklentileri

10 İŞKUR eğitim programlarına katılanların profili Eğitime katılanların çoğu kadın (% 63) ve genç (yaş ortalaması 27): Uygulanan teşvik politikaları ile uyumlu İŞKUR eğitimlerine katılanların eğitim seviyesi yüksek Primary or less Lower sec. High school Voc HS College Men Women Total

11 ancak genel işsiz profili ile uyumlu değil ISKUR kursiyerleri Issiz (kent) Mesleksiz (kent) Ort E K Ort E K Ort E K % Kadn % Evli % yas araligi % Lise veya ustu % Lise veya ustu (20-29) % Daha once calismis % Son 4 haftada is aramis

12 Eğitim alanlar yeteri kadar iş aramıyorlar Sadece yarısı aktif olarak iş arıyor Arayanlar tam zamanlı bir iş istiyor Son 4 haftada aktif iş arayanların oranı (%)

13 ... çoğu İŞKUR hizmetlerinden faydalanıyor ve bunları önemsiyor Farklı arama yöntemleri kullanların oranı (%) Employer ISKUR Friends and relatives Private employment agencies Printed ads Internet Men Women Total

14 İŞKUR mesleki eğitim programlarına yönelik beklenti büyük % 80 den fazlası İŞKUR eğitimlerinin iş bulmalarını sağlayacağını düşünüyor Başka eğitimlerle ve hiç eğitim almamayla karşılaştırıldığında İŞKUR eğitimlerinden beklentiler fazla İŞKUR eğitimlerinin iş bulmaya yönelik etkileri ile ilgili beklentiler (%) Less than high school High school Voc. HS College Impact relative to no training Impact relative to other training

15 İŞKUR eğitimlerinin faydalı olduğuna yönelik düşünceler yaygın İŞKUR eğitimlerinden faydalananlar olumlu düşüncelere sahip İŞKUR eğitiminin neden faydalı olduğuna yönelik değerlendirmeler Job readiness skills Knowledge of the profession Employers' value of certification Networking to find jobs Changing profession Stipend Agree Strongly agree

16 İŞKUR eğitimlerinin faydalı olduğuna yönelik düşünceler yaygın Eğitimin kamu eliyle verilmesi durumunda daha faydalı olacağı düşünülüyor 120 Değişik eğitim türlerine yönelik beklentiler (%) ISKUR, public Other, public ISKUR, private Other, private Confident Very confident

17 Eğitimin ücretsiz olması ve cep harçlıkları da önemli görülüyor Eğitim alanların: 1/3 ü eğitim alma sebebi olarak cep harçlıklarını gösteriyor 2/3 ü eğer İŞKUR eğitimi olmasaydı başka bir eğitim için ceplerinden para harcamayacağını belirtiyor (temel nedenler, birikimlerinin olmaması ve kredi alma imkanlarının bulunmaması)

18 Buguların özeti İŞKUR daha çok eğitim seviyesi yüksek işsizlere eğitim veriyor: bunların eğitim alma ihtiyacı digerlerine göre daha az İŞKUR kaynaklarının düşük eğitim seviyesindekilere yönlendirilmesi nasıl sağlanabilir? İŞKUR eğitimine katılanlar (eğitim öncesinde) yeterince iş aramıyorlar İş bulmaya yönelik hizmetler ve iş arama alışkanlığı nasıl artırılabilir? İŞKUR eğitimine katılanların bu eğitime verdikleri değerdeki değişimler takip anketinde incelenecektir Yeni uygulamalar/reformlar açısından büyük önem arz etmektedir.

19 Hassas grupların üretken istihdama yönlendirilmesi Yeni bir çalışma (Kalkınma Bakanlığı ile birlikte) Yapısal sorunlara yönelik Uzun vadede üretken istihdamın sağlanmasına yönelik politika önerileri istihdamda daha çok insanın daha üretken şekilde yer alması Türkiye deki iş piyasasındaki sorunların tespiti ve iyi işlerin tanımlanması ve bunların gelişme potansiyelinin belirlenmesi (2013 WDR) Sonrasında hassas grupların, (özellikle düşük beceriye sahip gençler ve kadınlar), üretken istihdama yönlendirilmesi

20 Hassas grupların üretken istihdama yönlendirilmesi 1. Hassas grupların tespiti, bunların üretken istihdama katılımını engelleyen faktörler, bu gruplar için politika öncelikleri; 2. Engelleri ortaya koymak için mevcut politikaların ve programların değerlendirilmesi, (aktivasyon programlarına odaklanılması); 3. Bu politikaların kuvvetlendirilmesi için uluslararası iyi örneklerin ve simülasyonların incelenmesi ve somut öneriler getirilmesi

21 TEŞEKKÜRLER,