1. Şirket kuruluşları ve Protokol sermaye artırımlarında Rekabet Kurumu tarafından alınan sermayenin on binde dördü oranındaki tutarın Ticaret Sicili Memurlukları tarafından tahsil edilip, Rekabet Kurumunun hesabına 2 iş günü içerisinde aktarılması. Şirket kuruluşu aşama sayısının azaltılması. ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ Sanayi ve Ticaret Bakanlığı yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum Rekabet Kurumu, TOBB Mayıs 2008 Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Rekabet Kurumu ve TOBB'un katılımıyla 16 Mayıs 2008 tarihinde gerçekleştirilen toplantıda; 1) Banka aracılığıyla yapılan ödemenin teknolojiye daha uygun olduğu; zira mükellefin gerektiğinde internet aracılığı ile ödeme yaptığı, 2) Şirket kuruluş işlemlerinin online olarak yapılması aşamasında bu eylemin de online işlemlere dahil olması nedeniyle bir aşama olarak yer almayacağından, geçici bir düzenleme yapılmasının gereksiz olduğu sonucuna varılmıştır. Bu nedenle konunun eylem planından çıkarılması kararı alınmıştır. 2. Şirket kuruluşu sürecinde noterler tarafından alınan imza tasdik ücretlerine ilişkin tarifelerin ayrı bir kalem ve maktu olarak belirlenmesi. Tarife Değişikliği Şirket kuruluşu işlem maliyetlerinin azaltılması. Adalet Bakanlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Türkiye Noterler Birliği, Sivil Toplum Kuruluşları Mayıs 2008 a) 2009 yılı noterlik ücret tarifesinde gerekli düzenlemelerin yapılması için konu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Adalet Bakanlığına bir kez daha bildirilmiştir. b) Avrupa ülkelerinde şirket kuruluşu sürecinin hangi aşamalarında notere başvurulduğuna ve başvurunun maliyetine ilişkin olarak bir çalışma hazırlanmış olup, çalışma hakkında Teknik Komite üyelerine bilgi sunulacaktır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 1
3. Şirket kuruluşu işlemlerinin ve şirketlerin tescil ve ilanla ilgili diğer işlemlerinin basitleştirilmesi kapsamında; a) Proje a) Şirket kuruluş aşama sayısının azaltılması ve şirketlerle ilgili ticaret sicili işlemlerinin kolaylaştırılması. ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ a) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum a) Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu, Vakıflar Genel Müdürlüğü, TOBB a) Mayıs 2008 a) yla ilgili MTK projesinin yazılımı tamamlanma aşamasındadır. Projenin kesin kabul öncesi test çalışmaları yürütülmektedir. a) Şirket kuruluş, anasözleşme değişiklikleri ve diğer tescil, ilan başvurularının, vergi, sosyal güvenlik, başvurularının şirketi temsil eden tek bir numara ile internet üzerinden yapılmasının, sonuçlandırılmasının ve sorgulanmasının sağlanması. b) Ticaret sicil gazetesi ilan metinlerinin Ticaret Sicil Müdürlüklerinden elektronik ortamda alınması, aktarılması. b) Proje b) Ticaret Sicil Gazetesi ilan işlemlerinin ve ilanlara erişimin kolaylaştırılması. b) TOBB b) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB b) Mayıs 2008 b) Ticaret Sicili Otomasyon Projesi (TİSOP) tamamlanma aşamasına gelmiş bulunmaktadır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 2
4. Şirket kuruluşu sürecinin maliyetinin unsurlarıyla birlikte tespiti ve maliyetin azaltılması için gerekli çalışmaların yapılması. Tespit çalışması ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ Şirket kuruluşu Sanayi ve Ticaret işlemlerinin ilgili kamu Bakanlığı kurumlarına ve yatırımcılara maliyetinin, Türkiye genelinde, unsurları itibariyle belirlenmesi; hizmet ücretlerinin belirlenmesinde şeffaflık sağlanması, şirket kuruluşu maliyetinin iller/bölgeler arası farklılığının (varsa) belirlenmesi, maliyetin azaltılmasına yönelik olarak atılması gereken adımların tespit edilmesi. yla İlgili Diğer Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, TOBB, Maliye Bakanlığı Öngörülen Takvim Mayıs 2008 Güncel Durum ya ilişkin olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca rapor çalışmaları yürütülmektedir. 5. Şirket tasfiyesi süreci ile Çalışma ilgili sorunların tespiti ve giderilmesine yönelik bir çalışma yapılması. İflas tasfiyesi sürecinin Sanayi ve Ticaret basitleştirilmesi ve Bakanlığı maliyetlerin azaltılması. Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Sivil Toplum Kuruluşları Nisan 2008 İflas tasfiyesi sürecinin basitleştirilmesine yönelik olarak hazırlanan düzenleme taslağı değerlendirilmek üzere Adalet Bakanlığına iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 3
İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 1. Çalışma ve Sosyal Toplantı Güvenlik Bakanlığının hazırlamakta olduğu İstihdam Paketi nin, yatırım ortamını iyileştirme perspektifiyle Teknik Komitede değerlendirilmesi. İstihdam Paketinin kapsamı ve sonuçları hakkında Teknik Komite üyelerinin bilgilendirilmesi, Paketin daha etkin biçimde hayata geçirilmesine yönelik önerilerin alınması. Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Sosyal Ortaklar 2008 yılı içerisinde İstihdam Paketine yönelik çalışmalar tamamlanarak 5763 sayılı İş Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun olarak yürürlüğe girmiş olup, bu Kanunda belirtilen yönetmeliklere ilişkin düzenlemeler ilgili birimler tarafından yürütülmektedir. Kanun, Teknik Komitenin Haziran ayı toplantısında değerlendirilmiş, böylece eylem tamamlanmıştır. 2. Eğitim-istihdam ilişkisinin sağlanması, işgücünün niteliklerinin iş piyasasının gereksinimlerine uygun hale getirilmesi için; a) İşgücü Piyasası Anket Formunun uygulanması ve değerlendirme raporunun hazırlanması. a) Çalışma a) İşgücü Piyasası Anket Formunun uygulanması sonucunda işgücü piyasasında önümüzdeki dönemde ihtiyaç duyulacak mesleklere ilişkin analizlere yer verilen bir Raporun Teknik Komiteye sunulması ve Teknik Komite üyelerinin değerlendirilmeleri de dikkate alınarak işgücü piyasası ihtiyaç analizinin tamamlanması. a) Türkiye İş Kurumu a) Türkiye İstatistik Kurumu, Milli Eğitim Bakanlığı, YÖK, TÜSİAD a) İlk uygulaması Mayıs 2008'de olmak üzere her yılın Mayıs ayı. a) İşgücü Piyasası Anket Formu çalışmaları tamamlanmış, araştırmaya ilişkin sonuç raporu kamuoyuna duyurulmuştur. Ayrıca, söz konusu rapor İstihdam Teknik Komitesi'nin Mayıs ayı gündeminde ele alınarak, katılımcılar bilgilendirilmiş ve katılımcıların çalışmayı geliştirmeye yönelik değerlendirmeleri alınmıştır. Eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 4
b) Türkiye İş Kurumu tarafından yapılan işgücü piyasası ihtiyaç analizlerinin Milli Eğitim Bakanlığı ve Yüksek Öğretim Kurumuna iletilerek, eğitim sisteminin, ihtiyaç duyulan meslekler açısından işgücü piyasası ihtiyaçlarını da dikkate alacak şekilde şekillendirilmesi. b) Bilgi Paylaşımı b) Eğitim sisteminin işgücü piyasasının talepleri çerçevesinde şekillendirilmesini sağlayacak destekleyici bir mekanizmanın oluşturulması. İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ b) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim b) Milli Eğitim Bakanlığı, b) İlk uygulaması Türkiye İş Kurumu, Haziran 2008'de YÖK, TÜSİAD olmak üzere her yılın Haziran ayı. Güncel Durum b) Eğitim-istihdam ilişkisini sağlamak üzere, iş piyasasının önümüzdeki dönemde ihtiyaç duyacağı mesleklere ve niteliklere ilişkin olarak Türkiye İş Kurumu tarafından hazırlanmış olan rapor, Teknik Komitenin görüşünün alınmasının ardından MEB'e ve YÖK'e iletilmiştir. nun müfredata nasıl yansıtılacağı Teknik Komitenin Ağustos ayı toplantısında değerlendirilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. c) Mesleki Yeterlilik Kurumunun etkin biçimde faaliyete geçmesini sağlayacak ikincil mevzuatın çıkarılması. Yönetmelik 5544 sayılı Kanun Mesleki Yeterlilik çerçevesinde Mesleki Kurumu Yeterlilik Kurumunun kurulmasının ardından, ulusal mesleki yeterlilik sistemine ilişkin planlamanın yapılması ve meslek standartlarının belirlenmesi sürecinin etkin biçimde işleyişini sağlayacak ikincil mevzuatın çıkarılması. Milli Eğitim Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, YÖK, Türkiye İş Kurumu, Sosyal Ortaklar Haziran 2008 Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK)'nun etkin biçimde faaliyete geçmesini sağlayacak uygulama yönetmeliklerinden "Ulusal Meslek Standartları Hazırlanması Hakkında Yönetmelik", "MYK Sektör Komitelerinin Kuruluş, Görev, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik" ve "MYK Uzmanlığı ile Uzman Yardımcılığı Atama, Görev ve Çalışma Yönetmeliği" çıkarılmıştır. Mesleki Yeterlilik, Sınav ve Belgelendirme Yönetmeliği'nin de 30 Aralık 2008 Tarihli ve 27096 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanması ile Mesleki Yeterlilik Kurumu'nun ikincil mevzuatı tamamlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 5
d) Meslek standardı, sınav ve belgelendirme çalışmalarının yürütülmesi ile sistemin işlerlik kazanması. Teknik Komite İzleme Toplantısı Mesleki Yeterlilik Sisteminin işlerlik kazanması. İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ Mesleki Yeterlilik Kurumu yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Çalışma ve Sosyal Kasım 2008 Güvenlik Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu, YÖK, Sosyal Ortaklar Güncel Durum Mesleki yeterlilik sisteminin işlerlik kazanmasını sağlayacak sınav ve belgelendirme çalışmaları sürdürülmekte olup, söz konusu çalışmaların 2009 yılının ilk yarısı itibarıyla tamamlanması öngürülmektedir. e) İl İstihdam ve Çalışma Mesleki Eğitim Kurullarının işbirliği içerisinde çalışmasını sağlayacak bir mekanizma oluşturulması. İl düzeyinde işgücü Çalışma ve Sosyal piyasasının ihiyaçlarının Güvenlik Bakanlığı karşılanabilmesi için mesleki eğitim-istihdam ilişkisinin kurulması. Milli Eğitim Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu Temmuz 2008 İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulları 5763 sayılı Kanunda yeniden düzenlerek birleştirilmiştir. İŞKUR koordinasyonunda yürütülen "Kurulların İşleyişine İlişkin Yönetmelik" çalışmaları son aşamaya gelmiş, hazırlanan yönetmelik taslağı ilgili kurumların görüşlerine sunulmuştur. Teknik Komite, Yönetmelik çalışmaları ve hazırlanan yönetmelik taslağı konusunda Ağustos ayı toplantısında bilgilendirilmiştir. Yönetmelik, 21.10.2008 tarih ve 27031sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Eylem tamamlanmıştır. f) Sanayi- mesleki eğitim işbirliği hususunda uygulanabilir projelerin geliştirilmesi. Proje önerileri Sanayi- mesleki eğitim işbirliğinin güçlendirilmesi. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı TOBB, Milli Eğitim Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, YÖK, TİSK Mart 2008 yla ilgili olarak TOBB bir proje önerisi (Çok Amaçlı Modüler Lise) geliştirmiş olup, söz konusu proje üzerinde ilgili kurum ve kuruluşlardan oluşan bir Alt Komite tarafından proje değerlendirilmiş ve pilot uygulama için uygun bulunmuştur. Eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 6
3. Kayıt dışı istihdamın Teknik Komite azaltılmasına ilişkin olarak; Değerlendirme a) Türkiye de kayıtdışı Toplantısı istihdama neden olan faktörleri ortadan kaldırarak kayıtlı istihdama geçişe katkı sağlayacak KADİM projesi, kapsamında çalışmalar yapılması. Kayıt dışı istihdamın önlenmesi. İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Maliye Bakanlığı, Ekim 2008 Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, İçişleri Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı, Denizcilik Müsteşarlığı, KOSGEB, Sosyal Taraflar Güncel Durum KADİM Projesi ile ilgili olarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı-Strateji Geliştirme Başkanlığınca Teknik Komite üyelerine, çeşitli toplantılarda bilgi verilmiştir. Sosyal taraf temsilcilerinin desteklerini dile getirmiş olduğu proje 04.10.2008 tarihi itibariyle tamamlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır. b) 3400 adet Sosyal Güvenlik Kontrol Memurunun kademeli olarak görevlendirilmesi suretiyle etkin bir denetim sisteminin oluşturulması. Personel Alımı ve Eğitimi Kayıt dışı isihdamın azaltılmasını teminen, etkin bir denetim mekanizması oluşturulması. Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2008 yılından itibaren kademeli olarak Sosyal Güvenlik Kontrol Memurluğu Sınavı 29 Aralık 2007 tarihinde gerçekleştirilmiş, bu sınav neticesinde 190 adet sosyal güvenlik kontrol memuru göreve başlamıştır. Söz konusu kadrolar için personel alımı 2008 ve 2009 yıllarında kademeli olarak gerçekleştirilecektir. Eylemin 2008 yılı itibarıyla gerçekleştirilmesi gereken kısmı tamamlanmıştır. 4. Özel itina gösterilmesi Proje önerileri gereken grupların istihdam olanaklarının arttırılmasına yönelik uygulanabilir proje önerilerinin geliştirilmesi ve uygulamaya geçen projelerin sonuçlarının izlenmesi. Özel itina gösterilmesi gereken grupların istihdama katılımını teşvik edecek mekanizmaların güçlendirilmesi. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Milli Eğitim Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Türkiye İş Kurumu, Adalet Bakanlığı Mayıs 2008 Teknik Komite'nin Nisan ayı toplantısında, Özel İtina Gösterilmesi Gereken Grupların İstihdamının Geliştirilmesi Alt Komitesi tarafından Komite çalışmalarına ilişkin bilgi verilmiş olup, hazırlanan dokümanlar bu toplantının ardından katılımcılara iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 7
5. Türkiye'deki işgücü Rapor piyasasının esneklik prensip ve uygulamaları çerçevesinden analiz edilerek mevcut sorunlara ve çözüm önerilerine yönelik rapor hazırlanması. İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ Türk işgücü piyasasının Çalışma ve Sosyal güvenli esneklik Güvenlik Bakanlığı prensipleri çerçevesinde yeniden yapılandırılmasına ilişkin çalışmalar yapılması. yla İlgili Diğer Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu, Sosyal Ortaklar Öngörülen Takvim Mayıs 2008 Güncel Durum Kısmi süreli çalışmanın önündeki engellerin tespiti amacıyla oluşturulan Alt Komite, çalışmalarını tamamlamış, konuyla ilgili raporunu Teknik Komiteye sunmuştur. Rapor, Nisan ayında gerçekleştirilen toplantıda değerlendirilmiştir. Haziran ayında gerçekleştirilen Teknik Komite toplantısında alınan karar ile, Türkiye'deki işgücü piyasasının, esneklik prensip ve uygulamaları çerçevesinde analiz edilerek mevcut sorunlara ve çözüm önerilerine yönelik çalışılması ve rapor hazırlanması amacıyla yeni bir alt komite kurulmuştur. İlk toplantısını 25 Ağustos 2008 tarihinde gerçekleştirmiş olan Esnek Çalışma Alt Komitesinin ikinci toplantısı 24 Eylül 2008 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 7 Ekim 2008 tarihli toplantısında Teknik Komite, Alt Komite çalışmaları hakkında bilgilendirilmiştir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 8
İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 6. Çalışma izni başvuru süresinin kısaltılması. Yasa Değişikliği Yabancılara çalışma izni verme süresinin kısaltılması suretiyle sürecin etkinliğinin arttırılması; yatırım ortamının iyileşmesine katkı sunulması. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İlgili Bakanlıklar, Haziran 2008 Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu nde Meslek Örgütleri, Sivil Toplum Örgüleri ve Sosyal Taraflar Çalışma izni başvuru süresinin kısaltılmasına yönelik olarak hazırlanan 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun'da değişiklik yapılmasını öngören Kanun Tasarısı geçen yasama döneminde TBMM tarafından kabul edilmiş; ancak yasalaşma süreci tamamlanamamıştır. Söz konusu Tasarı, TBMM'nin ilgili İhtisas Komisyonlarının gündeminde bulunmaktadır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 9
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 1. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması amacıyla hazırlanan Kanun Taslağının özel sektör görüşleri dikkate alınarak tamamlanması ve TBMM ye sevk edilmesi. Kanun Beşeri ilaçlar, Sağlık Bakanlığı veteriner tıbbi müstahzarları, aşı, serum, biyolojik maddeler, kozmetik ve ara ürünleri, kan ürünleri, tıbbi ve cerrahi sarf malzemeleri ile ilgili izin ve ruhsat işlemlerini, üretim ve satış yerlerinin kontrol ve denetimini yürütecek; analiz, kontrol, denetim, kalite emniyet, etkinlik açısından ilgili üretici, ithalatçıları denetleyip izleyecek mali, idari ve bilimsel açıdan özerk bir kurumun kurulması için gerekli yasal düzenlemelerin yapılması. Başbakanlık, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, TOBB, TÜSİAD, YASED Temmuz 2008 Kanun Taslağı, Başbakanlık tarafından, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörün görüşlerinin alınarak yeniden değerlendirilmesi amacıyla Sağlık Bakanlığı na gönderilmiştir. Taslağa ilişkin özel sektör görüşlerinin alınmasına yönelik çalışmalar kapsamında, 2007 Temmuz ayında DPT Müsteşarlığı'na gönderilen TOBB'un görüşü, Sağlık Bakanlığına iletilmiştir. 2008 yılı sonu itibariyle Sağlık Bakanlığı tarafından yapılan çalışmaların bitirilerek tasarının Başbakanlığa gönderilmesi planlanmaktadır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 10
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 2. İzmir ve Çukurova Ajans Yönetim Kalkınma Ajansları Kurulu Kararı bünyesinde pilot yatırım destek ofislerinin kurulması ve faaliyete geçirilmesi. Yatırımcıların izin ve Devlet Planlama ruhsat işlemleri Teşkilatı sırasında yaşadıkları Müsteşarlığı yoğun bürokrasi, bilgi eksikliği ve takip sorunlarını çözmek üzere, izin ve ruhsat işlemlerinin, yatırımcının isteğine bağlı ve ücretsiz olarak, Kalkınma Ajansları bünyesinde kurulacak olan Yatırım Destek Ofisleri vasıtasıyla takip ve koordine edilmesi. Başbakanlık, İçişleri Bakanlığı, Kalkınma Ajansları, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Temmuz 2008 Hukuki engellerin kalkmasının ardından 2008 yılı itibariyle İzmir, Adana - Mersin illerinde Yatırım Destek Ofisleri kurulmuş ve yeterli eleman görevlendirilmiştir. Ayrıca DPT Müsteşarlığı tarafından Kalkınma Ajanslarının faaliyetlerini düzenleyen yönetmeliğin revizyonuna yönelik çalışmaların yıl sonuna kadar tamamlanmasıyla Yatırım Destek Ofisleri fiilen faaliyete geçecektir. Önümüzdeki dönemde ilk aşamada 7 cazibe merkezi ve 1 finans merkezi olmak üzere tüm illerde Yatırım Destek Ofislerinin kurulması ve faaliyete geçirilmesi planlanmaktadır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 11
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 3. a) Gerekli yetkinliğe Kanun ve sahip OSB lerin kendi Yönetmelik hudutları içinde tek durak ofis gibi faaliyet gösterebilmelerini teminen ilave izin ve ruhsatların (ÇED Gerekli/Gerekli Değildir Kararı, Kurma İzni, İşletme Belgesi, Jeneratör İzni, Doğal gaz proje ve tesisat onayı, Sığınak Raporu vb.) OSB Yönetimi tarafından verilmesinin sağlanması, b) OSB lerden şirket kurma ve lisans alma şartı aranmaksızın kendi hudutları içindeki ses ve veri iletişimi faaliyetlerini yürütmek üzere, Elektrik Piyasası Kanunu nda OSB ler ile ilgili yapılan değişikliğin benzerinin, 406 sayılı Telefon ve Telgraf Kanununda ve Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı nda da yapılması. Gerekli yetkinliğe sahip OSB lerin kendi hudutları içinde tek durak ofis gibi faaliyet gösterebilmelerini teminen ilave izin ve ruhsatların OSB Yönetimi tarafından verilmesinin ve OSB lerin ses ve veri iletişimi faaliyetlerini yürütebilmesinin sağlanması. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Haziran 2008 Güvenlik Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı,Çevre ve Orman Bakanlığı, Telekomünikasyon Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu,TOBB, TİM ve ilgili diğer kurum ve kuruluşlar a) Sanayi ve Ticaret Bakanlığının hazırlamış olduğu OSB Kanun Taslağı TBMM'de yasalaşmıştır. Fakat taslağın ilk halinde yer alan OSB'lerin tek durak ofis şeklinde çalışmasını teminen kurumsal nitelikte verilen görevleri yerine getirmeleri ve yetkilerini kullanabilmelerini sağlamak üzere OSB'lere "kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu" kimliği kazandıran madde TBMM Sanayi Komisyonu tarafından kanun metninden çıkartılmıştır. b) 10.11.2008 de çıkan 5908 sayılı kanunla OSB'lerin mülkiyeti kendine ait olan iç alanında iletişim hizmeti verebilecekleri, buna karşılık söz konusu hizmetin kendi bölgeleri dışı ile iletişimi kapsadığı takdirde hizmet veya ruhsat almak zorunda oldukları hükmü getirilmiştir. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından bu konu ile ilgili daha ileri bir düzenlemenin yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. Bu haliyle eyleme ilişkin yapılacak bir çalışma kalmamış ve eylemin Teknik Komite gündeminden çıkarılmasına karar verilmiştir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 12
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 4. Sektörel lisans maliyetlerinin azaltılması ve sürecin basitleştirilmesi. Kanun ve Yönetmelik Sektörel lisans maliyetlerinin belirlenerek, azaltılması ve sürecin basitleştirilmesine yönelik mevzuat değişikliği çalışmalarının yapılması. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Başbakanlık, İlgili diğer kurum ve kuruluşlar Haziran 2008 28 Kasım 2008 tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite toplantısında Aralık ayı içerisinde yapılması planlanan Yönlendirme Komitesi toplantısında Başbakanlık tarafından yürütülen ve toplantı tarihine kadar tamamlanması planlanan Pilot projeler hakkında sunum yapılmasına, TOBB tarafından da konu hakkında bilgi verilmesine, konu hakkında sunulacak çalışmaların değerlendirilerek Standart Maliyet Modeli çalışması kapsamında eylemin uygulamasının şekillendirilmesine karar verilmiştir. 5. İşyeri açma ruhsatları ile Kanun ve ilgili olarak büyükşehir Yönetmelik belediyeleri ile belediyelerde uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik çalışma yapılması. İşyeri açma ruhsatları ile ilgili olarak büyükşehir belediyeleri ile belediyelerde uygulama birliğinin sağlanması. Başbakanlık İçişleri Bakanlığı, Mart 2008 TOBB, TİM, YASED, ilgili diğer kurum ve kuruluşlar Mahalli idarelere dair kanunlar sebebiyle işyeri açılmasına ilişkin mevzuatta oluşan karmaşıklığın giderilmesi için 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 Sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı hazırlanmış, 15 Nisan 2008 tarihinde ilgili kurumların görüşüne sunulmuştur. Bu değişiklikle mevzuatın sadeleştirilmesi ve mahallî idarelerin yetkilerinin daha açık hâle getirilmesi amaçlanmaktadır. Alınan görüşler çerçevesinde yeniden düzenlenen Taslak ilgili kuruluşlardan tekrar görüş alma aşamasındadır. Bütün yerel yönetimler için harçları standart hale getirmesi planlanan İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı 27 Mayıs 2008 tarihinde TBMM gündeminden çıkartılarak Başbakanlığa alınmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 13
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 6. Gıda ürünleri üretimi sürecinde ambalaj ve aroma değişikliğinde söz konusu olan gıda üretim izni sürecinin basitleştirilmesi için ürün sınıflarının özellikleri dikkate alınarak çalışma yapılması. Kanun ve Yönetmelik Gıda ürünleri üretimi sürecinde ambalaj ve aroma değişikliğinde söz konusu olan gıda üretim izni sürecinin basitleştirilmesi. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı TOBB, TÜSİAD, TİM, YASED Haziran 2008 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından gıda ürünlerinin içeriğinde yapılan değişiklikler sonrasında "Gıda Üretim İzninin" yenilenmesi gerekmediği, sadece Bakanlığa bildirilmesinin yeterli olduğu ifade edilmiştir. Diğer taraftan, AB müktesebatına uyum amacıyla hazırlanan dörtlü paket kanununun yasalaşmasının konunun tekrar değerlendirebileceği ifade edilmiştir. Ayrıca, toplantıda özel sektör temsilcileri yapılmış olan düzenlemelerin yeterli olduğunu ifade etmişlerdir, eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 14
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 7. Adalet Bakanlığınca hazırlanan Genel İdari Usul Kanun Tasarısı nın sektörel lisanslar açısından değerlendirilmesi. Kanun Kamu kuruluşlarının izin başvuru işlemlerini sonuçlandırılmasıyla ilgili genel düzenleme yapılması. Adalet Bakanlığı İlgili kurum ve kuruluşlar Nisan 2008 Genel İdari Usul Kanun Tasarısı 1 Şubat 2008 tarihinde kurum ve kuruluşlara görüşü alınmak üzere gönderilmiştir. Alınan görüşler çerçevesinde son hali verilen tasarı 15/09/2008 tarihinde Başbakanlığa gönderilmiştir. Kanun Tasarısı ile gerçekleştirilen ve sektörel lisanslar açısından önemli olan bazı düzenlemeler şunlardır; - İdarenin yapılan başvurulara en geç 30 gün içerisinde cevap vermesi, araştırma veya inceleme yapılması durumunda ise en fazla 60 gün içerisinde cevap vermesi zorunluluğu getirilmiştir. - İdarenin yapılan tüm başvurulara olumlu veya olumsuz cevap verme zorunluluğu getirilmiştir. - İdareye kendi görev alanlarında kamuyu ilgilendiren faaliyet ve işlemlerini, diğer iletişim araçlarının yanında elektronik ortamda da duyurma zorunluluğu getirilmiştir. 28 Kasım 2008 tarihinde yapılan Teknik Komite Toplantısında özel sektörün Tasarı hakkındaki olumlu değerlendirmeleri üzerine eylemin tamamlanmış olduğuna karar verilmiştir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 15
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Yönetmelik Amaçlanan Sonuçlar yla İlgili Diğer 1. Koruma bantları ile ilgili usul, esas ve standartları belirleyen yönetmelik çalışmalarının tamamlanması. Koruma bantları Başbakanlık (Müessesenin çevreye olan zararlı etkisi dikkate alınarak müessese etrafında bırakılması gereken iskan dışı alan) ile ilgili usul, esas ve standartları belirleyen yönetmelik çıkarılması. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları Aralık 2008 Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca söz konusu standartların tespit edilmesi için kurumlardan görüş beklenmektedir. Sağlık Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığına 28 Aralık 2007 tarihinde gönderdiği yazı ile çalışmaların 2008 yılı içerisinde tamamlanacağını bildirmiştir. Sağlık Bakanlığı tarafından 25 Nisan 2008 tarihinde gönderilen diğer bir yazı ile de Avrupa Birliği ile müzakereler kapsamında çevre faslında yer alan sağlık koruma bandı proje çalışmasının Sağlık Bakanlığınca yürütüldüğü ifade edilmiş ve çalışmalara devam edildiği bildirilmiştir. 2. Planlama sürecine ilişkin konularda görev yapacak ihtisas mahkemelerinin kurulmasına dair çalışmalar yapılması ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile Adalet Bakanlığı nezdinde imar mevzuatı konusunda eğitim faaliyetlerinin başlatılması. Çalışma ve Eğitim Planlama sürecine Bayındırlık ve İskan ilişkin konularda Bakanlığı görev yapacak ihtisas mahkemelerinin kurulması ve eğitim ile dava sürecinde yaşanan sorunların daha kolay çözümlenmesi. Adalet Bakanlığı, Danıştay Başkanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları 2009 Yeni ihtisas mahkemelerine gerek olmadığına karar verilmiştir. Ancak, Adalet Bakanlığı tarafından Bölge İdare Mahkemelerinin sayısının 2 veya 3 ten fazla olduğu yerlerde bir mahkemenin imar konularına bakmak üzere ayrılabileceği belirtilmiştir. İdari Yargılama Usulü Kanunu kapsamında; dava sürecinin uzun olması ve herkesin dava açma hakkının bulunmasına bağlı olarak inceleme yapılabilmesi için yürütmeyi durdurma kararının verilmesi nedeniyle yatırımların aksadığı, bilirkişilik sisteminin iyi çalışmaması nedeniyle sorunların oluştuğu tespit edilmiş; ihtisas mahkemelerinin kurulmasının tekrar ele alınması, teminat sisteminin işletilmesi, İdari Yargılama Usulü Kanunu nun yer seçimi bazında tekrar gözden geçirilmesi, planlamaya ilişkin davaların gayrimenkulun olduğu idari mahkemelerce görülmesi ve yatırımcı açısından YOİKK kapsamında Ombudsmanlık sisteminin kurulması önerileri getirilmiştir. Bu sorunlar çerçevesinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca rapor hazırlanmıştır. Ancak, Sivil Toplum Örgütlerinden de beklenen görüşler henüz gelmediği için tamamlanamamıştır. Çalışmalar devam etmektedir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 16
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Amaçlanan Sonuçlar Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yla İlgili Diğer 3. Sanayi sektörüne yer seçiminde sağlanan kolaylıkların turizm, ticaret, tarım ve hizmetler sektörüne de sağlanması için sorunların tespit edilmesi ve çalışmaların başlatılması. Alt Komite Toplantısı Turizm, ticaret, tarım ve hizmetler sektörlerinde yer seçimine ilişkin yaşanan sorunlara çözüm sağlanması. İlgili kurum ve kuruluşlar Sürekli 2007 yılında eylem maddesi çerçevesinde balık çiftlikleri ve seracılık sektörünün sorunları gibi problemler çözümlenmiştir. 18 Şubat 2008 tarihinde gerçekleştirilen komite toplantısında "Özel Hastaneler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" ve "Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelik" değerlendirilmiş olup; özel sektör tarafından iletilen sorunlara bağlı olarak çalışmalar devam etmektedir. 26 Mart 2008 tarihinde eğitim sektörü yatırımcılarının sorunlarını değerlendirmek üzere Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile TOBB arasında imar planları hazırlanırken çok sayıda eğitim kurumunun birlikte bulunabileceği eğitim kampus alanları oluşturulması konusuna ilişkin toplantı gerçekleştirilmiştir. ya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Eylemin 2008 yılı itibarıyla gerçekleştirilmesi gereken kısmı tamamlanmıştır. 4. Yatırım yeri ile ilgili işlemlerde farklı kurumlarca talep edilen mükerrer belgeler nedeniyle yaşanan sorunların tespitine yönelik çalışma yapılması. Toplantı/ Araştırma Talep edilen mükerrer belge nedeniyle oluşan süreç uzamasının önüne geçilmesi. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Sivil Toplum Kuruluşları Sürekli Mükerrer belgeler nedeniyle yaşanan sorunlara yönelik yapılan tespitler Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi'ne iletilmiştir. Sorunlar belirlendikçe çözüm yolları üretilecektir. Eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 17
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Toplantı/ Araştırma Amaçlanan Sonuçlar Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yla İlgili Diğer 5. Tapu işlemlerinin sadeleştirilmesi ve harçların yeniden düzenlenmesi. Tapu işlemlerinin sadeleştirilmesi ve harçların yeniden düzenlenmesi. Maliye Bakanlığı Aralık 2008 18 Haziran 2008 tarihinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Sivil Toplum Kuruluşlarının yetkilileri ile düzenlenen toplantıda; önemli Tapu Müdürlüklerinde harç ve döner sermaye bedellerinin tahakkuk ve tahsili için Maliye Bakanlığı tarafından görevlendirilen bir elemanın yer aldığı veznelerin açılması yönünde çalışma yapılmasına, taşınmazların tapu işlemlerinde beyan edilen değerlerin gerçek değerlerin çok altında olması dolayısıyla kayıt dışılığın da önüne geçebilmek amacıyla Emlak Vergisi Kanunu, Harçlar Kanunu ve diğer ilgili kanunlarda düzenlemeler yapılması (harç oranlarının düşürülerek, matrahı artırıcı önlemler alınması) yönünde Maliye Bakanlığı ile müşterek bir çalışma yapılmasına, Doing Business Raporunda Tapu Kaydı başlığında sıralamada Türkiye'nin önünde yer alan ülkeler içerisinden birkaç örnek özelinde, tapu işlemlerinde sadeleştirme ve maliyet azaltılmasına dönük çalışmalar kapsamında yerinde inceleme yapılmasına karar verilmiştir. Tapu harcı tahsilatının kolaylaştırılması, geyrimenkul devir ve iktisaplarında harcın gerçek değer üzerinden tahsilinin sağlanması hususlarında Maliye Bakanlığı'nca çalışmalar hayata geçirilmiştir. Ayrıca, 5 Aralık 2008 tarihinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Dünya Bankası yetkilisi Danışman Cemile Hacipoğlu'nun katılımı ile tapu işlemlerine ilişkin toplantı yapılmıştır. 6. Bir binanın inşası için inşaat öncesi, inşaat sürecinde ve sonrasında yapılması gereken işlemlerde iyileşme sağlanması. Çalışma/ Araştırma İnşaat öncesi ve sonrası işlemlerin azaltılarak sürecin ve maliyetin azaltılması. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Sivil Toplum Kuruluşları Aralık 2008 26 Mayıs 2008 tarihinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğü, Hazine Müsteşarlığı, Ankara Büyükşehir Belediyesi, Sivil Toplum Kuruluşları ve Özel Sektör Temsilcilerinin katılımı ile bir ön toplantı yapılmıştır. ya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. 5 Aralık 2008 tarihinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Dünya Bankası yetkilisi Danışman Cemile Hacipoğlu arasında konuya ilişkin işlemlerle ilgili toplantı yapılmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 18
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Amaçlanan Sonuçlar yla İlgili Diğer 7. Planlamaya ilişkin mevzuat düzenlemelerinin (Kıyı Kanunu ve İmar ve Planlama Kanunu Tasarıları vb.) yasal sürecinde kaydedilen ilerlemelerin izlenmesi. İzleme Planlamaya ilişkin mevzuat düzenlemelerinin yasal sürecinde kaydedilen ilerlemeler konusunda Komite üyelerinin bilgilendirilmesi. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Sivil Toplum Kuruluşları Sürekli Planlamaya ilişkin mevzuat düzenlemelerinin yasal sürecinde gelişme sağlandıkça, Komite üyeleri bilgilendirilmektedir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 19
1. Kayıt dışı ekonominin kayıt altına alınabilmesi amacıyla; a) Vergi tabanını genişletici düzenlemelerin yapılması. b) Vergi kanunlarında kayıt dışılığa neden olan düzenlemelerin belirlenmesine ilişkin çalışma yapılması. a) Kanun, Tebliğ Amaçlanan Sonuçlar Kayıtlı ekonomiye geçişte vergisel tedbirlerin alınması ve kamuoyu desteğinin sağlanması. VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Maliye Bakanlığı yla İlgili Diğer Milli Eğitim Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları, Meslek Kuruluşları, İlgili diğer kurum ve kuruluşlar a) Veraset ve İntikal Vergisi Kanununun kaldırılması ile ilgili olarak hazırlanan tasarı Başbakanlık tarafından TBMM'ye sevk edilmiştir. Tasarı ile veraset yoluyla intikaller üzerinden alınan vergi kaldırılmaktadır. b) Kanun b) Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından altı şirkete elektronik fatura uygulamasına başlamaları için izin verilmiştir. Sürekli c) Kayıt dışılığın önlenmesi için kamuoyunun desteğinin sağlanması hususunda ilgili bakanlıklar, sivil toplum kuruluşları ve meslek kuruluşlarıyla işbirliği yapılması. c) Protokol Sürekli c) Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından cep telefonundan mükellefleri bilgilendirmek amacıyla Gelir idaresi Başkanlığı kısa mesaj bilgilendirme servisi (GİB KMBS) uygulamaya konulmuştur. GİB KMBS ile mükelleflere güncel bilgilerin iletilmesine ilave olarak, Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV) miktarı hesaplanması ile MTV ve Trafik Para Cezası (TPC) borcunu öğrenme imkanı sağlanmıştır. Ayrıca, Gelir İdaresi Başkanlığınca Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı (2008-2010) yayımlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 20
d) Taşıt Kimlik Birimi Sistemi Projesinin uygulamaya konulması. Amaçlanan Sonuçlar d) Proje d) Akaryakıt istasyonlarının belgelerinin, gerçek sahiplerine düzenlemesi ve akaryakıt sektöründe kayıtdışılığın önüne geçilmesi. VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ d) Maliye Bakanlığı- Gelir İdaresi Başkanlığı yla İlgili Diğer d) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı d) Sürekli d) Taşıt Kimlik sistemi düzenlemesi ile ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından 383 seri nolu V.U.K genel tebliği çıkarılmıştır. Tebliğ ile taşıt kimlik birimi sisteminin unsurları ve teknik özellikleri düzenlenmiştir. Firmaların başvuruları incelemektedir. Akaryakıt istasyonlarında kullanılan pompalara yazarkasa bağlanması işlemleri %96 oranında tamamlanmış olup; henüz yazarkasa bağlanmayan istasyonlarda firmaların çalışmaları devam etmektedir. e) Bilgisayar destekli denetim ve risk analiz merkezi kurulması. e) Proje e) Denetimde etkinliğin artırılması. e) Maliye Bakanlığı- Gelir İdaresi Başkanlığı e) Sürekli e) Merkezin kuruluş çalışmaları devam etmektedir. 2. Sanayi tesisleri tarafından kullanılan elektrik enerjisi maliyet ve fiyat unsurlarına ilişkin olarak (vergi ve kamu payları gibi yükler dahil) bütçe imkanları çerçevesinde çalışmalar yapılması. Kanun Sanayi tesisleri tarafından kullanılan elektrik enerjisinin maliyetinin azaltılması. Maliye Bakanlığı İçişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Aralık 2008 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı başkanlığında çalışmalar devam etmektedir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 21
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ 3. Bölgesel ve sektörel devlet yardımları sisteminin geliştirilebilmesi için; a) Kalkınma ajanslarının kurulması kapsamındaki çalışmaların tamamlanması. a) Bakanlar Kurulu Kararı Amaçlanan Sonuçlar a) Bölgesel gelişmenin hızlandırılması. a) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yla İlgili Diğer a) İlgili Bakanlıklar, Mahalli İdareler, Meslek Odaları a) Aralık 2009 a) 2006 yılında İzmir, Adana ve Mersin illerinde kurulan İzmir ve Çukurova Kalkınma Ajansları ile ilgili olarak hukuki engellerin ortadan kalkması sonucu 2008 yılı Temmuz ayı itibarıyla söz konusu Ajanslar faaliyete geçmiştir. Pilot uygulamaları müteakip, Türkiye genelinde Kalkınma Ajansları kurulması çalışmaları devam etmektedir. 22 Kasım 2008 tarihli ve 27062 sayılı R.G.'de yayımlanan "Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulması Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı" doğrultusunda 23 ili kapsayan 8 bölgede kalkınma ajansı kurulmuştur. b) Sanayi Bilgi Sistemi'nin (sanayi envanteri) kurulması kapsamındaki çalışmaların tamamlanması. b) Proje b) Bölgesel gelişmenin hızlandırılması. b) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı b) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, TÜİK, TOBB b) Haziran 2008 b) Sanayi Bilgi Sistemi 2008 yılı Hükümet programında TÜİK sorumluluğuna verilmiş bir tedbir olmakla beraber, projenin Sanayi ve Ticaret Bakanlığı sorumluluğunda yürütülmesi için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı girişimlerde bulunmuştur. Bu girişimler neticesinde Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planında(2006-2010) yer alan ve TÜİK sorumluluğunda olan 57 nolu Şirketler Bilgi Sistemi Projesi, 4 Mart 2008 tarih ve 18 nolu E-Dönüşüm İcra Kurulu kararı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı sorumluluğuna verilmiştir. Ancak, Hükümet Programında yer alan tedbirin sorumlu kuruluşunun değiştirilebilmesi için Bakanlar Kurulu Kararı gerektiğinden henüz bu tedbire ilişkin bir değişiklik söz konusu değildir. Dolayısıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesindeki faaliyetler Şirketler Bilgi Sistemi Projesi kapsamında yürütülecektir. Projenin başlangıç tarihi Ocak 2009 olup, süresi ise 15 aydır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 22
4. Uluslararası muhasebe ve Kanun denetim standartları ile uyumlu düzenlemelerin temini ve güncellenmesi. Amaçlanan Sonuçlar Uluslararası muhasebe ve denetim standartlarına uyumlu düzenlemelerin temini ve güncellenmesinin sağlanması ile meslek mensuplarına uluslararası akretidasyon sağlanması. VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Maliye Bakanlığı yla İlgili Diğer Sermaye Piyasası Aralık 2008 Kurulu, Hazine (18 Eylül 2008 Müsteşarlığı, Sanayi ve tarihinde Teknik Ticaret Bakanlığı, Komite tarafından TÜRMOB, TMSK, yapılan talep BDDK üzerine öngörülen takvim Haziran 2008 yerine Aralık 2008 olarak değiştirilmiştir.) "Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu Kanunu Tasarısı" ve "Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetim Kurumu Kanunu Tasarı"ları Başbakanlık tarafından TBMM'ye gönderilmiştir. Söz konusu tasarılar Plan ve Bütçe Komisyonundadır. 5. Gelir vergisi sisteminin yeniden düzenlenmesi. Kanun, Tebliğ Serbest piyasa Maliye Bakanlığı ekonomisi ile uyumlu, yatırımları ve istihdamı artırarak sürdürülebilir ekonomik büyümeyi destekleyen, vergiye uyumu artırarak kayıtdışılığı azaltan etkin ve verimli bir vergi sisteminin oluşturulması. Hazine Müsteşarlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, SPK, Sivil Toplum Kuruluşları Aralık 2008 (18 Eylül 2008 tarihinde Teknik Komite tarafından yapılan talep üzerine öngörülen takvim Haziran 2008 yerine Aralık 2008 olarak değiştirilmiştir.) Gelir Vergisi Kanununun yeniden yazımına yönelik çalışmaların Mart 2009 sonuna kadar tamamlanması planlanmaktadır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 23
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 1. Onaylanmış ihracatçı ve Tebliğ tedarikçi beyanı uygulamalarını düzenleyici ve açıklayıcı düzenleme yapılması. İhracat ve menşe ispat belgeleri düzenlenmesinde basitleştirilmiş gümrük işlemlerinden yararlananların sayısının artırılarak bu işlemlerin hızlandırılması. Gümrük Müsteşarlığı Mart 2008 10 Nisan 2008 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan 7 Seri Nolu Gümrük Genel Tebliği ile onaylanmış ihracatçı uygulamalarını düzenleyici ve açıklayıcı düzenleme yapılmıştır. Tebliğ, 1 Ağustos 2008 tarihinde yürürlüğe girmiş ve eylem tamamlanmıştır. 2. Fikri mülkiyet hakları Çalışma ile ilgili olarak bir veri bankası oluşturulması. Fikri mülkiyet haklarının korunması başvurularının merkeze yapılması ve burada değerlendirilmesi, elde edilen tüm bilgileri içerecek ve risk analizine uygun bir veri tabanı oluşturulması, bu veri tabanından yararlanarak risk analizi yapılması, gümrük idarelerinin veri bankasına pasif erişimi ve kayıtlı bilgileri kullanması. Gümrük Müsteşarlığı Kültür ve Turizm Bakanlığı Haziran 2008 Fikri mülkiyet hakları ie ilgili olarak bir veri bankası oluşturulmasına yönelik program tamamlanmış olup, test çalışmaları sürdürülmektedir. 3. Sonradan kontrolün usul ve esaslarının belirlenmesi. Yönetmelik Gümrük işlemlerinin sonradan kontrolü ile iş akışının hızlandırılması. Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2008 Sonradan Kontrol ve Riskli İşlemlerin Kontrolü Yönetmeliği 27.10.2008 tarih ve 27037 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Eylem tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 24
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 4. İhracatçılarımızın rekabet gücünün artırılması amacıyla: a) Ulusal bir Kümelenme Politikası Oluşturulması Projesi hayata geçirilmesi. a) Proje a) Türkiye de Ulusal bir Kümeleme Politikası Oluşturulması Projesi kapsamında ulusal kümeleme politikasının oluşturulması ve uygulanması için ilgili kurum ve kuruluşlarda ihtiyaç duyulacak kapasitenin geliştirilmesi; Ülkemizdeki potansiyel kümelerin haritasının çıkarılması ve analizlerinin yapılması; Ulusal kümeleme politikasının oluşturulması hedeflenmektedir. a) Dış Ticaret Müsteşarlığı a) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, KOSGEB, TÜBİTAK, GAP İdaresi, Sivil Toplum Kuruluşları, İhracatçı Birlikleri a) Mart 2009 a) AB fonlarından 6 milyon Avro kaynak tahsis edilen Proje nin ihale aşaması tamamlanmış ve projenin uygulama süreci 26 Mart 2007 tarihinde başlamıştır. Projenin ilk bileşeni olan kurumsal kapasite geliştirilmesi kapsamında eğitim programları düzenlenmiş, kurumsal ihtiyaç analizleri yapılmıştır. Projenin ikinci bileşeni olan ulusal kümeleme politikasının oluşturulması çerçevesinde ise, kümelenme politikasına temel teşkil edecek, kapsamlı bir Kümelenme Strateji Belgesi hazırlanması çalışmaları sürdürülmektedir. Üçüncü bileşen olan küme haritası ile analizi çalışmaları kapsamında da, Türkiye nin küme haritası çıkarılarak ülkemizdeki potansiyel 20 iş kümesi bölgesi belirlenmiş ve bunlar arasından Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP) alanında kalan 10 tanesinin küme analizleri, BROP dışında kalan 10 tanesinin de detaylı yol haritaları ve analizleri çalışmalarına başlanılmıştır. 3-4 Aralık 2008 tarihlerinde İstanbul da 2008 Uluslararası Kümelenme Konferansı düzenlenmiş olup, kümelenme alanında deneyimli yerli ve yabancı uzmanlar ile birlikte kamu ve özel sektörden yaklaşık 400 temsilci katılım sağlamıştır. Kümelenme Strateji Belgesi Taslak Dökümanı hazırlanmıştır. b) Ar-Ge Yardımına İlişkin Tebliğin sektör taleplerine uygun olarak revize edilmesi. b) Mevzuat (Tebliğ) b) AR-GE Yardımına İlişkin Tebliğ revize edilerek teknoloji yoğun sektörlerdeki AR-GE desteği artırılacaktır. b) Dış Ticaret Müsteşarlığı b) TÜBİTAK/TTGV b) Aralık 2008 b) Tebliğin daha etkin uygulanmasına yönelik uygulama esaslarının değiştirilmesi çalışmalarında son aşamaya gelinmiş olup, çalışmaların 2008 yılı içerisinde tamamlanması amaçlanmaktadır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 25
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 5. Gümrük mevzuatından kaynaklanan işlem maliyetlerinin ve diğer maliyetlerin azaltılması yönünde çalışma yapılması. Çalışma Gümrük mevzuatından kaynaklanan maliyetlerin makul düzeye indirilmesi. Gümrük Müsteşarlığı Maliye Bakanlığı, DTM, TOBB, TÜSİAD, TİM, MÜSİAD, Gümrük Müşavirlikleri Dernekleri Sürekli İthalat ve ihracatta bir konteynırın liman ve kara kapılarında işlem maliyetlerinin tespitine yönelik çalışmalar sürdürülmektedir. 6. Yüksek risk arz eden ürünlere yönelik gümrük denetimlerinin artırılması. Denetim Emniyet ve güvenlik tedbirlerinin uygulanması ile kamu sağlığı ve güvenliği ile yerli üreticinin korunması. Gümrük Müsteşarlığı Sürekli 1998 yılından itibaren yüksek risk içeren ürünler BİLGE temelli risk analizi ile denetlenmektedir. 17.03.2008 tarihi itibariyle Risk Yönetimi ve Stratejik Değerlendirme Birimi" oluşturulmuştur. 2008 Kasım ayında ithalatta kırmızı hatta (fiziki muayene ) işlem gören beyanname oranı % 33, ihracatta % 11 olarak gerçekleşmiştir. 7. Risk analizi ve Çalışma basitleştirilmiş uygulamalar çerçevesinde gümrüklerde fiziksel denetimlerin azaltılması. Risksiz işlemler ile basitleştirilmiş uygulamalar kapsamındaki eşya üzerindeki fiziksel denetimlerin azaltılması ile basitleştirilmiş uygulamaların ticaret erbabına sağladığı avantajların vurgulanarak uygulamanın yaygınlaşmasının sağlanması. Gümrük Müsteşarlığı TOBB, TÜSİAD, MÜSİAD, TİM Sürekli 17 Mart 2008 tarihi itibariyle Risk Yönetimi ve Stratejik Değerlendirme Birimi" oluşturulmuştur. 2008 yılı Kasım ayında ithalat ve ihracatta hatlar itibariyle işlem gören beyanname oranları şu şekilde gerçekleşmiştir :İthalatta sarı hat % 45, mavi hat % 22, ihracatta sarı hat % 89. Ayrıca, ithalatın % 45'i, toplam ihracatın %40'ı onaylanmış kişi statüsüne sahip kişiler tarafından gerçekleştirilmektedir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 26
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 8. Gümrük İdaresi Otomasyon Sisteminin kapsamının geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi. Çalışma Otomasyon sisteminin sürekli Gümrük Müsteşarlığı geliştirilerek işlemlerin insansız ve kağıtsız yapılması nihai hedef olmakla birlikte, Ayrıca; a- Serbest bölge işlem formlarının elektronik ortamda işlem görmesinin sağlanması, b- Hamzabeyli, Öncüpınar, Dilucu, Dereköy, Esendere kara sınır kapıları ile Haydarpaşa ve Çeşme limanlarına CCTV ve plaka okuma sistemlerinin kurulması, c- Yatırım teşvik kapsamında yapılan ithalat işlemlerinin GÜVAS tan sorgulanarak yazışmaların azaltılması, Milli Savunma Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, Dış Ticaret Müsteşarlığı, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK), Türkiye Bankalar Birliği, Gümrük Müşavirlikleri Derneği Sürekli b- 2003 yılı AB Mali Yardım Projesi kapsamında Dilucu, Hamzabeyli, Samsun ve Öncüpınar a kurulması planlanan Plaka Okuma Sistemi nin kurulum çalışmaları devam etmekte olup, sistem Samsun, Dilucu ve Öncüpınar'da çalışmaya başlamıştır. 2003 yılı AB Mali Yardım Projesi kapsamında Haydarpaşa, Dereköy, Esendere, Mersin, Çeşme, Samsun, Öncüpınar, Hamzabeyli ve Dilucu Gümrük Kapı ve Limanlarımıza kurulmakta olan Kapalı Devre Televizyon Sistemi Hamzabeyli haricindeki kapılara kurulmuştur. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 27
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum ç- GÜMSİS (Araç Tarama Sistemleri, Plaka Okuma Sistemi, Kapalı Devre Televizyon Sistemi, Araç Takip Sistemi, Kriptografik Haberleşme Sistemi, Gemi Takip Sistemi, Kaçak Bilgi Bankası, Radyasyon Tespit Sistemi vb) geliştirilmesi, d- TIR işlemlerinin yapıldığı tüm gümrük idarelerinin otomasyona geçirilmesi. ç- Kriptografik haberleşme sisteminin 20 gümrük kapısına kurulumu yapılmıştır. İzmir Alsancak, Mersin, Samsun, İstanbul Ambarlı limanları ile Gürbulak Sınır Kapısı'na 5 adet Araç ve Konteyner Tarama Sistemi kurulmuş olup çalışmaya başlamıştır. Yap İşlet Devret projesi kapsamında TOBB tarafından Habur ve Cilvegözü sınır kapılarına yerleştirilen 3 adet yarı sabit X-ray sistemi çalışmaya başlamıştır. 2006 AB Katılım Öncesi Mali Yardım kapsamında, İran sınırında bulunan Kapıköy Demiryolu Gümrük Kapısı için alımı planlanan tren tarama sistemi AB Komisyonu na sunulmuş olup onay beklenmektedir 2006 AB Katılım Öncesi Mali Yardım kapsamında yer alan Araç Takip Sistemi'nin güncelleştirilmesi ve ekipman alımı ihalesi tamamlanmış olup, 28.11.2008 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Radyasyon tespit sistemlerine ilişkin olarak, Türkiye Atom Enerjisi tarafından tüm sınır kapılarına radyasyon dedektör sistemlerinin kurulum çalışmaları devam etmektedir. d) ya ilişkin diğer çalışmalar devam etmektedir. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 28
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ yla İlgili Diğer Öngörülen Takvim Güncel Durum 9. Gümrük iş ve işlemlerinin basitleştirilmesi ve kolaylaştırılması Çalışma Emniyet ve güvenlik tedbirleri hariç ilgili kurum ve kuruluşlarca belirlenen belgelerin tescilden önce gümrük beyannamesi ile birlikte gümrük idaresine verilerek işlemlerde süratin artırılması, nihai aşamada piyasa gözetim ve denetimine geçilmesi, a- Em. Gn. Md. ile teknik işbirliği yapılarak gümrük kapılarında işlem hızının artırılması, b- YİD modeli ile gümrük kapılarının yenilenmesi, c- Gümrük laboratuarları veritabanı kurulması ve laboratuarların BİLGE sistemine entegre edilmesi, ç- Bağlayıcı Tarife Bilgisi düzenleme yetkisinin laboratuar bulunan İstanbul, Ankara, İzmir, Mersin, İzmit ve Bursa Başmüdürlüklerine devri Gümrük Müsteşarlığı Milli Savunma Bakanlığı, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, Dış Ticaret Müsteşarlığı, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK), Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu (TAPDK) Sürekli a- 16 Nisan 2008 tarihinde Resmi Gazete de yayımlanan Yönetmelik değişikliği ve 15 Mayıs 2008 tarihinde Resmi Gazete de yayımlanan Gümrük Tebliği ile ilgili kurumlarca yapılacak kontroller ile buna ilişkin düzenlenecek olan belgelerin gümrük beyannamesinin tescilinden önce gerçekleştirilmesi öngörülmüştür. b- 4 kapı YİD kapsamında yenilenmiş olup, Sarp (23.3.2008), Kapıkule (8.4.2008) ve Hamzabeyli (Nisan 208) gümrük sınır kapılarının temelleri atılmıştır. Programa alınan diğer gümrük kapılarından Dereköy, Dilucu, Türkgözü, Esendere, Akçakale, Nusaybin, Pazarkule, Öncüpınar, Yayladağı ve Karkamış 2009 yılı içerisinde faaliyete geçirilmesi planlanmıştır. c- Gümrük Laboratuvarları Veri Tabanı ile ilgili program tamamlanmış olup, kısa süre içerisinde Ankara Merkez Laboratuvarında pilot uygulamaya başlanması planlanmaktadır. ç- Tamamlanmıştır. eylemler kalın formatta gösterilmiştir. 29