Orman İzinleri ve RES ler Hulusi KARA GENEL MÜDÜR TÜREK 2013 / 6-7 Kasım 2013 WOW Convention Center
İÇERİK Şirket Faaliyet Alanları Türkiye deki RES Ortamına Genel Bakış RES Yatırım Ortamı Değerlendirilmesi RES Projeleri İzin Süreçleri RES Orman İzinleri Sonuç ve Öneriler
AKTİVİTE ALANLARI ENERJİ HES RES JES TERMİK ELEKTRİK TİCARETİ ELEKTRİK DAĞITIMI DOĞAL GAZ FİRMA GRUPLARI Özelleştirme Projeleri Özel-Kamu Ortaklıkları Tekstil Petrol İNŞAAT Otoyollar, Köprüler ve Çaprazyollar Hastane, Otel ve Okul Projeleri Daire İnşaatları Sulama Projeleri, Barajlar and Hidroelektrik Santralleri Hafif raylı, Metro and Tramvay Sistemleri Doğal Gaz Kaynak Projeleri Doğal Gaz İletim Projeleri Gayrimenkul Gelişim Projeleri Akıllı Binalar Turistik Tesisler Su Arıtma Tesisleri Şehir Ağları (Su, Elektrik, Gaz) Özelleştirme ve Özel-Kamu Ortaklıkları Projeler Enerji (Rüzgar, Hidro, Termik, Jeotermal Güç Santralleri Yatırımları)
Enerji Elektrik Projeleri Hidroelektrik Santral Projeleri Rüzgar Enerjisi Santral Projeleri Jeotermal Santral Projeleri Termik Santral Projeleri Vangölü Elektrik Dağıtım. Doğal Gaz Kaynak Projeleri İnci Doğal Gaz Angoragaz Turga Doğal Gaz Doğal Gaz Dağıtım Projeleri İzmirgaz
Doğal Gaz Natural Çevrim Gas Santrali Fired Power Plant Kurulu Installed Güç: 609 MW Power: 609 MW Lisanslı Production capacity: 4.8 billion KWh/year Üretim Kapasitesi: 4.8 milyar KWh / yıl Hidro Elektrik Hydro Santralleri Electric Power Plants Başvurulan Applied 14 HES for Projesi: 14 HEPP 2 faaliyet projects halinde : + 6 lisanslı + 16 operational süreç halinde + 7 licenced + 6 under process Total Projected Capacity : Toplam Projelendirilen Kapasite : 427,6 MW Vangölü Elektrik 427,6 MW Dağıtım satışı :1.8 GWh Müşteri:485.000 Enerji Energy Üretim Generation Enerji Dağıtım Wind Power Plants Applied for the 59 projects Total Projected Capacity : 3.432,5 MW Rüzgar Enerji Santralleri Lisanslı 24 Proje Toplam Projelendirilen Kapasite :1.200 MW Geothermal Energy Projects Jeotermal Enerji Projeleri Toplam 413.600 Licenses ha lık in alan Gediz ile Gediz Graben inde 4 Lisans with 13.600ha total area Toplam Total Projelendirilen Projected Kapasite:220MW Capacity: 150MW RES HES JES DOĞAL GAZ ÇEVRİM SANTRALİ İZMİR DOĞAL GAZ DAĞITIM
RES Ortamına Genel Bakış RES Potansiyel Türkiye de Rüzgar Enerjisi alanındaki kaynak potansiyelimiz 48.000 MW olarak tespit edilmiştir.
RES Ortamına Genel Bakış RES Devlet Politikaları YEK Kanunu ile üretilen elektriğe devlet desteği ve alım garantisi verilmiştir. Alım garantisinin 10 yıllık süre içerisinde 7.3 Dolar cent/kwh a çıkarılması, Serbest piyasa da satışı kurgulanmıştır. 2023 itibariyle RES kurulu gücünün 20.000 MW olarak hedeflenmesi, Bağlanabilir Rüzgar Kapasitesi TEİAŞ tarafından 12.000 MW olarak açıklanmıştır. 2012 yılında en fazla lisans verilen kaynaklar arasında ikinci sırada Rüzgar Enerjisi Santralleri (RES) bulunmaktadır. 2012 yılında 2.266 MW lık 67 adet RES e lisans verildi. Böylece toplam RES lisans sayısı 270 ile 9.507 MW a erişti. EPDK %5 lik kısa devre gücü kısıtlamasını Elektrik İletim Sistemi Arz Kalitesi Koşulları ve İşletme Esasları Yönetmeliğinden kaldırmıştır. Ayrıca Lisanstan önce ön lisans verilmiştir.
RES Ortamına Genel Bakış RES Finans Proje finansmanı modelinin ülkemizde yeterince uygulanmaması Lisans alan şirketlerin hepsinin yeterli mali güce sahip olmamaları Türbin fiyatlarının değişken olması Üretilen Elektriğin satışı
RES YATIRIM ORTAMI RES Potansiyel Devlet Politikaları? RES Finans
RES Projeleri İzin Süreçleri Mevcut lisans sahiplerinin İnşaat Öncesi (6 ay içinde) / Ön lisans dönemimde tamamlaması gereken yükümlülükler; Üretim tesisinin kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım hakkının elde edilmesi GERÇEK KİŞİLERE AİT ARAZİLER Satın alma Kamulaştırma ORMAN ARAZİLERİ Orman ön izninin alınması Ekolojik ve Ornitolojik Değerlendirme Raporu Onayı ÇED Bağlantı ve sistem kullanım anlaşmaları TEİAŞ
RES Projeleri İzin Süreçleri Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik bölgeleri uyarınca alınacak görüşler TEA Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü ÇED Belgesinin alınması Ekolojik ve Ornitolojik Değerlendirme rapor onayı DKMP Ön Proje Onayının tamamlanması Tesis İmar planlarının onaylatılması Orman İzni Orman Genel Müdürlüğü Arazi sondaj izninin alınması Orman Genel Müdürlüğü
Orman İzinleri Orman ön izninin bitimi ve kesin izin alınmasına geçilen süre içerisinde alınan bedeller; 1. Ağaçlandırma Bedeli Bir defa alınır İzin başvurusu yapılacak ormanlık alan = a Ağaçlandırma birim bedeli (2013) = 10.011 TL/Ha. Toplam Ağaçlandırma Bedeli = 10.011 TL/Ha. X (a) Ha.
Orman İzinleri Ancak; Orman Genel Müdürlüğü İzin ve İrtifak Dairesi Başkanlığı nın Ağaçlandırma bedellerine ilişkin 16.07.2013 tarihli genelgesinde; Orman ön izninin bitimi ve kesin izin alınmasına geçilen süre içerisinde, uygulama yönetmeliği gereğince alınan bedellere ilave olarak; 1. Tepe kapalılığı % 0-10 arasındaki bozuk orman alanlarında 1 kat 2. Tepe kapalılığı %11-40 arasındaki 1 kapalı mescerelerde 2 kat 3. Tepe kapalılığı %41-70 arasındaki 2 kapalı meşcerelerde 3 kat 4. Tepe kapalılığı %71 den fazla 3 kapalı meşcerelerde 5 kat İlave ağaçlandırma bedeli alınır denilmektedir.
Orman İzinleri 2. Arazi İzin Bedeli Her yıl alınır İzin başvurusu yapılacak ormanlık alan = a Ormanlık alana düşen proje maliyet bedeli = b OGM Arazi Kullanım birim Bedeli = 21 krş/ m² OBM Arazi Kullanım Birim Bedeli = c krş/ m² Toplam arazi izin bedeli = (b TL X 0.005) + [(21+c) X a m²]
Orman İzinleri Orman arazisi içerisinde üretim tesisinin kurulacak sahanın mülkiyet veya kullanım hakkının elde edilmesi sürecinde, ORMAN KANUNUNUN 17/3 VE 18 İNCİ MADDELERİNİN UYGULAMA YÖNETMELİĞİ TASLAĞI yatırımcı açısında ciddi bir problem olarak görülmektedir. Sunulan bu taslak ile; Öngörülen katsayılar (Bölge,proje ve arazi durum katsayıları), arazi izin bedellerinin 4-24 kat artmasına sebep olacaktır. YEK Kanunu ve ikincil düzenlemeler ile sağlanacak destekler bu taslak aracılığı ile devre dışı kalacaktır. ÖRNEĞİN; 100 hektar yüksek kapalı orman alanında bulunan bir RES tesisinin, yatırım bedelinin binde 5 i olarak hesaplanan 500.000 TL lik arazi izin bedeli için ilk 10 yılda %85 indirim uygulanır (75.000 TL) Sonraki yıllarda ise 500.000 TL olarak ödenir. Ancak taslak yönetmelikle beraber bu bedel 12 Milyon TL ye çıkmakta ve indirimli hali ise ilk 10 yıl için 1.8 Milyon TL ye tekabül etmektedir.
Orman İzinleri Böylece; Projelerin fizibiliteleri olumsuz yönde etkilenecektir. Proje Maliyeti ciddi bir şekilde artacaktır. Projelerin yapılabilirliği tehlikeye girecektir. Gelen bu artırımlar ile birlikte arazi izin bedelleri, sağlanan ciroların büyük bir kısmına tekabül edecektir. 2023 YILI 20.000 MW HEDEF YATIRIMCI?
Orman İzinleri Ornitolojik ve Ekolojik Değerlendirme Rapor Görüşü / Onayı (DKMP) ÇED Belgesi Orman Su İşleri Bakanlığı Tarafından yayımlanan Ekosistem Değerlendirme Tebliğinde Madde 5 ve Madde 7 uyarınca; İstanbul il sınırları içinde ve Tekirdağ ili Şarköy ilçesinden Yeniköy, Evreşe ve Kocaçeşme yerleşim yerlerinin güneyinde kalan Gelibolu yarımadasında Rüzgar enerji Santralleri ve RES ölçüm direği müracaatları değerlendirmeye alınmaz ifadesi yatırım açısından ciddi bir tehlike unsuru olarak göze çarpmaktadır. Ayrıca; Koruma alanların mutlak koruma bölgelerinin ve Planlama aşamasında olan ve planı tamamlanmayan koruma alanlarının yapılan başvurularda değerlendirmeye alınmayacak alanlar olarak belirtilmesi RES projeleri için diğer bir tehlike unsurudur
Orman İzinleri DKMP tarafından uygun görüş yazısı verilmediği için ÇED Belgesi alamayan ve bu sebeple EPDK da bekleyen birçok lisans bulunmaktadır. Ayrıca; Verilmiş olan görüşler kapsamında da ilkbahar ve sonbahar kuş göçü dönemlerinde 15 gün süre ile izleme yapılması istenmekte ve bu durum projelerin ÇED süreçlerinin uzamasına sebep olmaktadır. Dolayısı ile projelerin inşaat dönemine geçişleri ciddi bir şekilde aksamaktadır.
Türkerler Enerji olarak; Sonuç ve Öneriler Türkiye deki yatırım ortamının yaşanan tüm olumsuzluklara rağmen uygun olduğunu değerlendirmekteyiz. 2023 yılı hedefleri dahilinde ve yatırımcıyı bu hedefler doğrultusunda teşvik etmek maksadıyla; Uygulamada yaşanan aksaklıklar giderilmeli Bürokratik engeller azaltılmalı ve izin süreçleri yatırımcıyı caydırıcı nitelikte olmamalıdır. Arazi izin bedelleri hesaplanırken Bedel Artış Katsayısı (BAK) yerine ÜFE gibi objektif bir kriter kullanılmalıdır. Orman arazileri için alınacak bedeller tekrar gözden geçirilmeli, özellikle yeni lisans başvuruları için bedellerin yatırımcı üzerindeki ağır yükü hafifletilmelidir. Bu sayede piyasa yatırımcı açısından daha cazip hale gelebilecek ve hedeflenen yatırımlar planlama dahilinde hayata geçirilmiş olacaktır
Hulusi KARA hkara@turkerler.com eşekkürler