İÇİNDEKİLER 1. KAMU İHALE KURUMU... 1



Benzer belgeler
İHALELERE KARŞI BAŞVURU REHBERİ İÇİNDEKİLER

İÇİNDEKİLER KAMU İHALE KANUNU. BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler

KAMU İHALE KURUMU KANUN KAPSAMINDA YAPILAN İHALELERDE Şikayet ve İnceleme. Dr. Nazım YILMAZ Kamu İhale Uzmanı

İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER...V KISALTMALAR... XIII GİRİŞ... 1


YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

İHALELERE KARŞI BAŞVURU REHBERİ

İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR HAKKINDA YÖNETMELİK İÇİNDEKİLER

YÖNETMELİK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

MALİ HİZMETLER BAŞKANLIĞI SATINALMA VE İHALE UYGULAMA BİRİMİ Uzman Ramazan TÜRKEŞ Uzman Barış ERDUVAN

E Tip İdari Şartnamenin Düzenlenmesi

57- ĠDARE TARAFINDAN ġġkayet BAġVURUSUNA CEVAP VERĠLMESĠ

1. BAŞVURU SÜRELERİ 1.1. Şikâyet başvuru süresi

ŞİKAYET VE İNCELEME SÜRECİ 2010

TARİHLİ RESMİ GAZETEDE Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

KAMU İHALE KURUL KARARI

İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR HAKKINDA YÖNETMELİK

İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR HAKKINDA YÖNETMELİK İÇİNDEKİLER

Mal ve Hizmet Alımları İçin İhale İşlemi Süreci

Đhalelere Yönelik Yapılacak Đtirazen Şikâyet Başvuruları

KAMU ĠHALE MEVZUATI. Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

18- ĠHALE TARĠHĠNDEN 3 ĠġGÜNÜ ÖNCESĠNE KADAR ĠDAREYE ġġkâyet BAġVURUSU

PAZARLIK USULÜNDE DAVET EDİLMEYEN FİRMALAR İHALEYE KATILABİLİR Mİ? DANIŞTAY KARARI ÇERÇEVESİNDE BİR DEĞERLENDİRME

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

İhale İşlemleri Açısından İş Ortaklığı

T.C. GİRESUN ÜNİVERSİTESİ İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI İHALE BİRİMİ İŞ AKIŞ ŞEMASI I.İHALE ÖNCESİ

İÇİNDEKİLER. Tüm Yönleriyle Hizmet Alım İhaleleri ve Sözleşme Uygulamaları HİZMET ALIM İHALELERİ VE SÖZLEŞME UYGULAMALARI

Kamu İhale Mevzuatı; Genel İlkeler ve Ortak Düzenlemeler

KAMU İHALE KURULU KARARI

KAMU ĠHALE MEVZUATI. İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.

İdarelerce, Teklif Aşamasında SSK ve Vergi Borcu Yoktur Yazısı İstenebilir Mi?

TEKNİK ŞARTNAME VE YAKLAŞIK MALİYET

TARİHLİ RESMİ GAZETEDE Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

TARİHLİ RESMİ GAZETEDE. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

Standart Form KİK015.2/Ç Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı Münferit Sözleşmelerde Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Formu

Şirketin Son Durumunu Gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin Verilmemesi Eksiklik Midir?

Teklif Cetvelinde, Herhangi Bir İş Kalemi İçin Sıfır ( 0 ) Fiyat Teklif Edilebilir Mi?

BAŞVURU SAHİBİ: Vurallar Temizlik Teks. Gıda Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti., Sipahioğlu Cad. Havsa Apt. No:13/4 Yeşilyurt/ Bakırköy/İSTANBUL

60- KAMU ĠHALE KURUMU TARAFINDAN ġġkayet BAġVURUSUNUN SONUÇLANDIRILMASI KAMU ĠHALE MEVZUATI

BAŞVURU SAHİBİ: Denizay Yemek Hizmetleri İnş. Turizm Taş. Araç Kiralama San. Tic. Ltd. Şti., 325 Sok. No: 11/1 Bahçelievler / Konak/İZMİR

T.C. MEHMET AKİF ERSOY ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK KÜLTÜR VE SPOR DAİRE BAŞKANLIĞI İŞ TANIM ÇİZELGESİ. İsmail Hakkı ULUÇAY Şube Müdürü

İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR HAKKINDA TEBLİĞ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Kapsam

İDARELER TARAFINDAN GERÇEKLEŞTİRİLEN İHALE İŞLEMLERİ

İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR HAKKINDA TEBLİĞ İÇİNDEKİLER

4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE YAPILACAK İHALE İŞLEMLERİ İŞ AKIŞI

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı SATINALMA BÜROSU HİZMET ALIMLARI SORUMLUSU GÖREV TANIMI

Türkiye de Tıbbi Tedarik Zincirinin Büyüklüğü ve Kamu İhale Kurumun Rolü

TARİHLİ RESMİ GAZETEDE Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı SATINALMA BÜROSU MAL ALIMLARI PERSONELİ GÖREV TANIMI

İhale Tarihinin Zeyilname İle Ertelenmesi

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı SATINALMA BÜROSU MAL ALIMLARI SORUMLUSU GÖREV TANIMI

TÜM YÖNLERİYLE KAMU İHALE MEVZUATI 2015 YILI HAZİRAN DEĞİŞİKLİKLERİ. Sn. Bahadır KADRON

T.C. ERCİYES ÜNİVERSİTESİ YAPI İŞLERİ VE TEKNİK DAİRE BAŞKANLIĞI GÖREV TANIM FORMU. Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı Alt Birim

SAĞLIK, KÜLTÜR VE SPOR SÜREÇLERİ. Sürecin Amacı

TARİHLİ RESMİ GAZETEDE. Hizmet Alımı İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişikliklerin Yapılmasına İlişkin Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

Teklif Mektubunda ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Toplam Tutarın Yazılmaması Teklifin Değerlendirme Dışı Bırakılmasına Neden Olur Mu?

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan V. II. Başkan Kazım ÖZKAN Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

12- İHALE VE ÖN YETERLİK DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK VEYA AÇIKLAMA YAPILMASI İHALE DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI

PAZARLIK USULÜ İHALEDE İŞ AKIŞ ŞEMASI EVET

SÜREÇ EL KİTABI. 1 Süreç Girdileri Süreç Çıktıları 2. Sürecin Amacı. Süreç Performans Göstergeleri 4. İlgili Kanun/Standart Maddeleri

GÖZDEN GEÇİREN/KONTROL SENATO

-> :18

İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM ORTAK GİRİŞİMİN TANIMI VE HUKUKİ NİTELİĞİ, TÜRLERİ, UNSURLARI VE BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI

TEBLĐĞ. Tebliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin. 28/1/ Tebliğde Değişiklik Yapan Tebliğlerin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin

Başka Bir İş İçin Düzenlenen Banka Referans Mektubu Kabul Edilir mi?

7 Haziran 2014 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : YÖNETMELİK

KAMU İHALE YASASI. (20/2016 Sayılı Yasa) Madde 86 Altında Yapılan Tüzük

İhale ve İhale Usulleri. Prof. Dr. Zeki GÜNDÜZ Yrd. Doç. Dr. Tahir AKGÜL Yrd. Doç. Dr. İsmail Hakkı DEMİR

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

... İÇİNDEKİLER. ÖNSÖZ... vii KISALTMALAR... xxiii

12 HAZİRAN 2015 TARİHLİ RESMİ GAZETEDE. Hizmet Alımı İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişikliklerin Yapılmasına İlişkin Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

KOÇARLI İLÇE MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET STANDARTLARI

T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı. Sayı :B.10.0.SGB / Konu :Çerçeve anlaşmalar ve toplu alımlar

İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Tebliğ

T.C. İZMİR İLİ KONAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ TEŞKİLAT GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

İDAREYE ŞİKAYET VE USULLERİ. I- Giriş

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

SATIN ALMA HİZMET ALIMLARI PERSONEL GÖREV VE SORUMLULUKLARI

DHMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ANTALYA HAVALİMANI İHALESİ BASIN TOPLANTISI

ŞIKÂYET BAŞVURUSU ÜZERINE İDARE TARAFINDAN ALINAN KARAR. AAA İL MÜDÜRLÜĞÜ Çankaya/ANKARA

YAPIM İŞLERİNDE İHALE VE SÖZLEŞME UYGULAMALARI KAMURAN YAZICI PROGRAM VE İZLEME DAİRESİ BAŞKANLIĞI

14- İHALE DOKÜMANINA İLİŞKİN YAZILI AÇIKLAMA TALEP EDİLMESİ

a) Adresi : E.S.K.İ. GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORHANGAZİ MAHALLESİ ÖMÜR MEVKİİ ARITMA TESİSLERİ - ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE: 2014/26531 İhale Kayıt Numaralı Hizmet Alımı İle 7 İşçi Çalıştırılması İhalesi

İÜ İDARİ ve MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI SATINALMA (İHALE) BÜROSU MAL / HİZMET ALIMLARI PERSONELİ GÖREV TANIMI

Kamu İhale Tebliği (Tebliğ No: 2003/10)

Açık İhale Süreci Teknik Şartname Hazırlama Süreci

OSMANİYE KORKUT ATA ÜNİVERSİTESİ YAPI İŞLERİ VE TEKNİK DAİRE BAŞKANLIĞI KAMU HİZMET STANDARTLARI TABLOSU HİZMETİN TAMAMLANMA SÜRESİ (EN GEÇ) SIRA NO

YÖNETMELİK. j) Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksini (Yİ-ÜFE),

Kamu İhale Kanununun Temel İlkeler Başlıklı 5. Maddesinin Kapsamı

AÇIK İHALE YÖNTEMİYLE MAL VEYA HİZMET ALIMI İŞ AKIŞI

Başvuruya ilişkin olarak 2017/121 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2268 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Yapım İşlerinde İhale ve Sözleşme Uygulamalarının Değerlendirilmesi -Yeni gelişmeler- Osman KILIÇ Kamu İhale Uzmanı

Tarihli Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Değişiklikleri

Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İşlemleri Kullanıcı Kılavuzu

Doğrudan Temin Alımlarında (22/f) Belirli Süreli Sözleşmeler

Kurum: Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Bolu Fizik Tedavi Ve Rehabilitasyon Hastanesi

Kamu İhale Kurumundan: İHALELERE YÖNELİK YAPILACAK BAŞVURULAR HAKKINDA TEBLİĞ

TARİHLİ RESMİ GAZETEDE. Mal Alımları İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişikliklerin Yapılmasına İlişkin Düzenlemeler Yayımlanmıştır.

Transkript:

İÇİNDEKİLER 1. KAMU İHALE KURUMU... 1 1.1. Kamu İhale Kurumunun Hukuki Yapısı... 4 1.2. Kamu İhale Kurumunun Görev ve Yetkileri... 4 1.3. Kamu İhale Kurumunun Teşkilat Yapısı... 5 1.4. Kamu İhale Kurumu Gelir ve Giderleri... 12 2. KAMU İHALE KANUNUNUN AMACI... 15 3. KAMU İHALE KANUNUNUN KAPSAMI... 15 4. KAMU İHALE KANUNUNUN İSTİSNALARI... 17 4.1. Doğrudan üreticiden ürün alımları... 17 4.2. Savunma ve güvenlik mal ve hizmet alımları... 17 4.3. Dış finansman ile yapılacak mal ve hizmet alımları... 17 4.4. Yabancı ülkede mal ve hizmet alımı ile yapım işleri... 18 4.5. Çeşitli kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak alımlar... 18 4.6. Uluslararası araştırma geliştirme projeleri için yapılacak alımlar... 19 4.7. Kuruluş, Müessese, Birlik, İşletme ve Şirketlerin Ana Faaliyetlerine Yönelik Alımlar... 19 4.8. Teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları... 19 4.9. Kültür varlıklarına yönelik alımlar... 19 4.10. Deniz ve çevre kirliliğinin önlenmesine yönelik alımlar... 19 4.11. Vakıf kültür varlıklarına yönelik alımlar... 20 4.12. Tanık koruma mevzuatına göre yapılacak alımlar... 20 4.13. BOTAŞ tarafından ithalat suretiyle yapılacak alımlar... 20 4.14. Er ve erbaşların hava yoluyla taşıtılmasına yönelik alımlar... 20 4.15. Enerji ve yakıt alımları... 20 4.16. Ulusal ve uluslararası sportif faaliyetlere yönelik alımlar... 20 4.17. Kömür yardımı amacıyla yapılacak alımlar... 20 4.18. TCDD tarafından yapılacak alımlar... 21 4.19. ÖSYM Tarafından yapılacak alımlar... 21 5. TANIMLAR... 23 5.1. Mal... 23 5.2. Hizmet... 23 5.3. Yapım... 23 5.4. Tedarikçi... 23 5.5. Hizmet sunucusu... 23 5.6. Danışman... 24 5.7. Yapım müteahhidi... 24 5.8. Aday... 24 5.9. Ortak girişim... 24

5.10. İstekli olabilecek... 25 5.11. Yerli istekli... 25 5.12. Yüklenici... 25 5.13. İdare... 25 5.14. İhale yetkilisi... 25 5.15. Başvuru belgesi... 25 5.16. İhale dokümanı... 25 5.17. Ön proje... 25 5.18. Kesin proje... 26 5.19. Uygulama projesi... 26 5.20. İhale... 26 5.21. Teklif... 26 5.22. Açık ihale usulü... 26 5.23. Belli istekliler arasında ihale usulü... 26 5.24. Pazarlık usulü... 27 5.25. Doğrudan temin... 28 5.26. Sözleşme... 28 5.27. Kurum... 29 5.28. Kurul... 29 5.29. Ön ilan... 29 5.30. Elektronik kamu alımları platformu... 29 5.31. Dinamik alım sistemi... 29 5.32. Elektronik eksiltme... 29 5.33. Çerçeve anlaşma... 29 5.34. İhale süreci... 29 5.34.1. Açık İhale Usulünde İhale Süreci... 32 5.35. İlk ilan... 38 5.35.1. Eşik değerler... 41 5.35.2. İhale ve ön yeterlik ilanı... 42 5.35.3. Ön ilan... 43 5.35.4. İhale ilan ve davet süresinin kısaltılması... 44 5.36. İş günü... 44 5.37. Nihai karar... 45 5.38. İstekli... 45 5.39. Münferit sözleşme süreci... 46 6. KAMU İHALE MEVZUATI İLKELERİ... 47 6.1. Temel İlkeler... 47 6.2. İdarelerce uyulması gereken diğer ilkeler... 49 6.3. Temel İlkelerle İlgili Kararlar... 52 6.3.1. İhalelerde Kamu İhale Kanununun temel ilkelerinin aynı anda tüm boyutlarıyla ve kusursuz biçimde uygulanması... 52

6.3.2. Geçerli yaklaşık maliyetin altında tek teklif kalması... 52 6.3.3. İhalede rekabetin yeterli düzeyde sağlanıp sağlanmadığı hususunun teklif sayısı ile değerlendirilememesi... 53 7. KAMU İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULARLA İLGİLİ MEVZUAT. 55 8. İHALELERE YÖNELİK BAŞVURU YOLLARI... 57 8.1. İdareye şikâyet başvurusu... 57 8.2. Şikâyet başvurusu ile ilgili kararlar... 58 8.2.1. Doğrudan teminle yapılan ihaleler için şikâyet başvurusunda bulunulamaması... 58 8.2.2. Doğu Anadolu Kalkınma Ajansı tarafından yapılan ihalelere itiraz..... 59 8.2.3. Şikâyet süreci... 59 8.2.4. Şikâyet sürecinin mantığı... 59 8.2.5. Şikâyet sürecinin ön koşul olduğu... 60 8.2.6. Aşırı düşük açıklamasını yapan isteklilerin şikâyet başvurusuna konu edebilecekleri işlemler... 61 8.2.7. Şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için haiz olunması gereken koşullar... 61 8.2.8. İdare tarafından iptal edilen ihaleler için önce idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği... 62 8.2.9. İhaledeki tekliflerin önceki yıllara göre yüksek olduğu gerekçesiyle iptal edilen ihalede şikâyet hakkının kullanılamayacağı... 62 8.3. İtirazen şikâyet başvurusu... 62 8.4. İtirazen şikâyet başvurusu ile ilgili kararlar... 63 8.4.1. Kamu ihale kanunu kapsamında olmayan ihaleler için şikâyet başvurusu... 63 8.4.2. 4734 sayılı kanun kapsamında olmayan ihaleler için başvuru yeri.... 63 8.4.3. Şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı itiraz mercii... 63 8.4.4. Rekabet oluşmadığı gerekçesiyle iptal edilen ihale için şikâyet başvurusunda bulunulacak kurum... 63 8.4.5. Muayene ve kabul işlemleri ile ilgili itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağı... 64 8.4.6. PTT tarafından yapılan ihalelerle ilgili KİK in inceleme yetkisinin olmadığı... 64 8.4.7. Yasaklama kararının itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilemeyeceği... 64 8.4.8. Şikâyet ve itiraz şikâyet başvurularında dikkat edilmesi gereken hususlar..... 65 8.4.9. İhale sürecindeki şikâyetlerin KİK tarafından incelenebileceği... 66

8.4.10. İstisna kapsamında olmasına karşın Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere yönelik şikâyet başvurusu... 66 8.4.11. İhale sürecindeki şikâyetler... 67 9. BAŞVURU EHLİYETİ... 69 9.1. Başvuru ehliyeti ile ilgili kararlar... 69 9.1.1. Şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu yapılırken dikkat edilmesi gereken hususlar... 69 9.1.2. Şikâyet te bulunmamasına karşın başkasının şikâyeti sonucu alınan kararla hak kaybına uğradığını düşünen isteklinin şikâyeti... 70 9.1.3. Menfaat ihlali şartı... 70 9.2. Şikâyet başvurusunda bulunabilecekler... 71 9.3. Şikâyet başvurusunda bulunabileceklerle ilgili kararlar... 72 9.3.1. E-imza kullanılmaksızın ihale dokümanını EKAP'tan indirenler şikâyet hakkı... 72 9.3.2. Geçici teminatını alan isteklinin şikâyet hakkı... 73 9.3.3. İdarenin ihale ile ilgili ihbarları dikkate alıp işlem yapabileceği... 73 9.3.4. İhale dokümanı satın almayanların şikâyet hakkı... 73 9.3.5. İhale üzerinde kalan isteklinin şikâyet hakkı... 74 9.3.6. İhale üzerine kalan isteklinin şikâyet ehliyeti... 74 9.3.7. İhale uhdesinde kalmayacak şirketin, ihaleyi kazanan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine dair şikâyet başvurusu... 74 9.3.8. Geçersiz teklif sunan isteklinin şikâyeti... 75 9.3.9. Teklifte bulunan isteklinin kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik şikâyeti... 75 9.3.10. İhaleye teşekkür sunan firmanın ihale sonucuna ilişkin şikâyet başvurusu.... 76 9.3.11. İhaleye giren diğer isteklilerin yeterliliklerine yönelik şikâyet başvurusu.... 76 9.3.12. İhaleye teklif verenlerin şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri konular... 76 9.3.13. Şikâyet te bulunurken dikkate edilecek hususlar... 77 9.3.14. Ortak girişimlerin şikâyet başvurusunda dikkat edilecek hususlar.... 77 9.3.15. Ortak girişimlerde şikâyet başvurusunda bulunabilecek ortak 77 9.3.16. İş ortaklıklarında şikâyet başvuru ehliyeti... 78 9.3.17. KİK kararı sonucu teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklinin şikâyet hakkı... 78 9.3.18. Pazarlık ihalelerine davet edilmeyen ve ihale dokümanı satılmayanların şikâyet hakkı... 78 9.3.19. Pazarlık ihalesine davet edilmeyenlerin şikâyet ehliyeti... 79

9.3.20. Pazarlık ihalesine davet edilmediği halde ihale dokümanı alan isteklinin şikâyet hakkına sahip olabilmesi için isteklinin faaliyet konusunun, ihale konusu işle ilgili olma zorunluluğu... 79 9.3.21. Şartname satın alıp da ihaleye katılmayanların şikâyet başvurusu.... 79 9.3.22. Geçici teminatını alan isteklinin şikâyet hakkına sahip olabilmesi için teminatını idareye geri vermesi... 80 9.3.23. Belge olmaksızın sadece teklif zarfı sunanların şikâyet hakkı.. 80 9.3.24. Doküman bedeli yatırmasına rağmen doküman almayan firmanın şikâyet ehliyeti... 80 9.3.25. İhale dokümanı almamasına karşın teknik şartnamedeki hükümlerin değiştirilmesi gerektiğini düşünen ve ihaleye girmek isteyenler şikâyet ehliyeti... 81 9.3.26. Yüksek teklif veren isteklinin şikâyeti... 81 9.4. İtirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekler... 82 9.5. İtirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceklerle ilgili kararlar... 83 9.5.1. Şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından verilen iptal kararına karşı başvuruda bulunulamaması... 83 9.5.2. Herhangi bir başvuru olmadan idare tarafından ihalenin iptal edilmesine yönelik başvuru... 83 9.5.3. İdareye veya KİK'e yapılan şikâyet üzerine ihalenin iptali üzerine şikâyet başvurusu... 84 9.5.4. İlana/ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunulmasına rağmen ihaleye teklif verilmiş olmasının itirazen şikâyet başvurusunu engellememesi... 84 9.5.5. Şikâyet üzerine verilen kararla hak kaybına uğradığını düşünen isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği... 84 9.5.6. Aynı konuda ikinci kez itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamaması... 84 9.5.7. Aşırı düşük açıklaması kabul edilen isteklinin itirazen şikâyet başvurusu... 85 9.5.8. İşin yapım ihalesi yerine hizmet ihalesi olarak yapılması gerektiğine yönelik itirazen şikâyet başvurusu... 85 9.5.9. Devlet ihale kanunu kapsamında yapılan ihaleler hakkında Kamu İhale Kurumuna başvurulamaması... 86 10. BAŞVURU SÜRELERİ... 87 10.1. Şikâyet başvuru süresi... 87 10.2. Şikâyet başvuru süresi ile ilgili kararlar... 92 10.2.1. İlanlar arasında çelişki olması halinde, ilana yönelik şikâyet başvuru süresi... 92

10.2.2. İlana yansıyan hükümlere yönelik şikâyet süresinin başlayacağı tarih.... 93 10.2.3. İlandaki düzenlemelere yönelik şikâyet başvuru süresinin başlayacağı tarih... 93 10.2.4. Pazarlık ihalesine davet tarihi ile ihale tarihi arasında fiilen 3 iş günü bulunmayan hallerde ihale dokümanına şikâyet... 93 10.2.5. Yaklaşık maliyete ilişkin şikâyet başvurusunda bulunma süresi... 93 10.2.6. Şikâyet süreleri... 93 10.2.7. Şikâyet süresinin son gününün tatil gününe rastlaması... 94 10.3. Açıklama talebi başvurusunun şikâyet süresini durdurmaması... 94 10.3.1. Açık ihale usulünde şikâyet başvuru süresinin başlayacağı tarih.... 94 10.3.2. Aşırı düşük teklifin açıklaması için belirlenen süreye itiraz... 95 10.3.3. Dokumana ve ilana itiraz süresi... 95 10.3.4. Birden fazla ihale türünün bir arada yapılmasının mevzuata aykırı olduğunun ilandan değil de ihale dokümanlarından anlaşıldığı hallerde şikâyet zamanı... 95 10.3.5. EKAP'tan ihale dokümanı indiren isteklinin ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunması gereken süre... 95 10.3.6. Posta ile gönderilen başvuruların dikkate alınacağı tarih... 96 10.3.7. Şikâyet süresi hesabında karar gerekçelerinin bildirim tarihinin dikkate alınması gerektiği... 96 10.3.8. İhale dokümanlarına şikâyet başvurusunun başlayacağı tarih 96 10.3.9. İhale dokümanına itiraz süresiyle ihale tarihi arasında olması gereken süre... 97 10.3.10. İhale dokümanına yönelik şikâyet zamanı... 97 10.3.11. İhale, dokümanının alındığı tarihten 10 gün geçmesine karşın ihale tarihine 3 gün kalana kadar şikâyet te bulunulabilmesi... 97 10.3.12. Doküman satış fiyatına ilişkin şikâyet zamanı... 97 10.3.13. İhale tarihinden 2 iş günü öncesi ihale dokümanı alanın dokümana yönelik şikâyet başvuru hakkı... 98 10.3.14. İhalede ilk oturuma katılmayan isteklinin yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına yönelik başvurusu... 98 10.3.15. Kesinleşen ihale kararında elenme gerekçeleri belirtilmeyen isteklilerin şikâyet süresinin başlayacağı tarih... 99 10.3.16. KiK kararı nedeniyle alınan yeni ihale komisyonu kararı üzerine şikâyet başvurusu... 99 10.3.17. Teklifin aşırı düşük olarak değerlendirildiğine dair iddiayla ilgili itiraz zamanı... 99

10.3.18. Zarf açma ve belge kontrol tutanağının isteklilere verilmediği iddiasına yönelik şikâyet zamanı... 100 10.3.19. Zeyilname ile değiştirilen dokümana yönelik şikâyet başvuru süresi..... 100 10.3.20. İtirazen şikâyet başvurularında süre... 100 10.4. Hak Düşürücü Süre... 101 10.5. İtirazen şikâyet başvuru süresi ile ilgili kararlar... 102 10.5.1. Şikâyet başvurusu üzerine idarece herhangi bir karar alınmaması halinde itirazen şikâyet başvuru süresi... 102 10.5.2. Şikâyet üzerine idarece karar alınmadığı durumlarda KİK'e başvuru süresi... 103 10.5.3. İdarenin verdiği karar üzerine itirazen şikâyet başvuru süresi..... 103 10.6. Sürelerle ilgili genel esaslar... 104 10.7. Sürelerle ilgili kararlar... 104 10.7.1. İdari izinler, resmi tatil olarak kabul edilmez... 104 10.7.2. Son başvuru tarihinin idari tatile rastlaması... 105 11. BAŞVURULARIN ŞEKİL UNSURLARI... 107 11.1. Şikâyet başvurularının şekil unsurları... 107 11.2. Şikâyet başvurularının şekil şartlarına ilişkin kararlar... 109 11.2.1. Bir dilekçe ile birden fazla ihaleye yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamaması... 109 11.2.2. Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvurulamaması... 109 11.2.3. Bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının başka isteklilere gösterildiği iddiası için başvuru mercii... 109 11.2.4. İş ortaklıklarında şikâyet başvurusuna eklenecek belgeler... 110 11.2.5. Şikâyet başvurusunun kargo yoluyla yapılabileceği... 110 11.2.6. Vekâlet yoluyla şikâyet te vekâletnamede belirtilmesi gereken hususlar.... 110 11.2.7. Avukat aracılığıyla şikâyet başvurusunda bulunulması halinde vekâletnamenin her sayfasının onaylı olması gerektiği... 110 11.2.8. Şikâyet dilekçesi ekinde dizi pusulası olmaması... 111 11.2.9. Şikâyet dilekçesinin ekine temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin eklenmesi gerektiği... 111 11.2.10. Tek sayfadan oluşan şikâyet dilekçesine dizi pusulası eklenmemesi... 111 11.2.11. Şikâyet süresinin sonuna kadar eksik belgelerin tamamlatılabilmesi... 111 11.2.12. Faksla şikâyet başvurusunda bulunulması... 112 11.3. İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları... 112

11.4. İtirazen şikâyet başvurularının şekil şartlarına ilişkin kararlar... 115 11.4.1. Fazla yatırılan şikâyet bedeli... 115 11.4.2. İtirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi idareye şikâyet başvurusunda bulunulmasının zorunlu olduğu... 116 11.4.3. Ortak girişim adına yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularında iş ortaklığı beyannamesinin başvuruya eklenip eklenmeyeceği... 116 11.4.4. Şikâyet başvurunda yer almayan konuların itirazen şikâyet başvurusunda dikkate alınamayacağı... 116 11.4.5. Şikâyet başvurusu genişleterek itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde şikâyet başvurusunda yer almayan yeni konuları değerlendirme dışı tutulacağı... 116 11.4.6. Zorunlu süreler beklenmeksizin sözleşme imzalanması itirazen şikâyet başvurusuna engel değildir... 117 11.4.7. İtirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi halinde başvuru bedelinin ödenmeyeceği... 117 11.4.8. İtirazen şikâyet başvurusundan vazgeçilmesi... 118 11.4.9. Başvuru bedeli tespit edilemeyen hallerde ödenmesi gereken başvuru bedeli... 118 11.4.10. Fazla yatırılan başvuru bedeli... 118 11.4.11. İtirazen şikâyet başvurularında eksik belgelerin başvuru süresi içerisinde tamamlanabilmesi... 118 11.4.12. Eksik yatırılan başvuru bedelinin başvuru süresi içerisinde tamamlanabilmesi... 119 11.4.13. Kısmi teklife açık olan ihalelerde şikâyet başvuru bedeli... 120 11.4.14. Yaklaşık maliyete göre fazla yatırılan başvuru bedeli... 120 12. BAŞVURULARIN İNCELENMESİ... 121 12.1. İdare Tarafından İnceleme... 121 12.1.1. Şikâyet başvurusu üzerine yapılacak işlemler ve inceleme... 121 12.1.2. Şikâyetin sonuçlandırılması ve Alınacak Kararlar... 122 12.2. Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından yapılan incelemeye yönelik kararlar... 126 12.2.1. Şikâyet başvurusunu incelemek üzere raportörün ihale komisyonu üyesi olması zorunluluğunun bulunmadığı... 126 12.2.2. Dokümanlarla ilgili şikâyet başvurusunun, ihale tarihinden önce cevaplandırılmamasının müeyyidesi... 127 12.2.3. Şikâyetlere verilecek cevaplarda bulunması gereken hususlar.... 127 12.2.4. İhale dokümanında değişiklik talebi içeren yazılı başvurular 127 12.2.5. Şikâyetlerin cevaplanma süresi... 128

12.2.6. İhale komisyonu üyelerinin raportör olarak görevlendirilmesi... 128 12.2.7. Şikâyet üzerine alınan kararların diğer isteklilere de gönderilip gönderilmeyeceği... 128 12.2.8. Dokümana yönelik şikâyet son gününün tatile rastlaması ve ihale tarihine iki gün kalması nedeniyle şikâyetin reddedilmesi... 129 12.2.9. Şikâyet üzerine alınan kararların gönderileceği kişiler... 129 12.2.10. Şikâyet dilekçesinin idareye son gün ulaşmasına karşın kayda ertesi gün alındığı gerekçesiyle şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedilememesi... 129 12.2.11. Şikâyet üzerine alınan karara dayanak olan raporun şikâyetçiye bildirilmesi gerektiği... 130 12.3. Kararlarda bulunacak hususlar... 130 12.4. Karar gereklerinin yerine getirilmesi... 130 12.5. Şikâyet üzerine alınan kararla ilgili kararlar... 131 12.5.1. Şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın isteklilere ulaştığı tarihten itibaren on gün geçmeden sözleşme imzalanamayacağı... 131 13. KURUM TARAFINDAN İNCELEME... 133 13.1. İtirazen şikâyet başvuruları... 133 13.2. Başvuru üzerine yapılacak işlemler... 133 13.3. Kurum tarafından yapılacak işlemler... 133 13.4. Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler.. 134 13.5. Ön inceleme konuları bakımından yapılacak inceleme... 135 13.6. Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar... 136 13.7. KİK Tarafından yapılan inceleme ile ilgili kararlar... 136 13.7.1. İstisna kapsamında olan alımlar için KİK'e itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamaması... 136 13.7.2. Sözleşme uygulanması ile ilgili şikâyetleri incelemenin KİK in görevi olmadığı... 136 13.8. Kurum tarafından inceleme... 137 13.9. Bilgi ve belge istenilmesi... 138 13.10. Dinleme toplantısı... 138 13.11. Dinleme toplantısı ile ilgili kararlar... 138 13.11.1. İtirazen şikâyet başvurusunda, idare yetkililerinin ve şikâyetçi olarak isteklinin kendisinin de katılacağı dinleme toplantısı yapılması talebinde bulunulabilmesi... 138 14. ÇERÇEVE ANLAŞMA VE MÜNFERİT SÖZLEŞME İHALELERİ... 141 14.1. Ehliyet... 141 14.2. Süre... 141 14.3. Kurum tarafından inceleme... 142

15. KARARLAR VE SONUÇLARI... 143 15.1. Kurul tarafından alınacak kararlar... 143 15.2. İhalenin Kurul kararı ile iptalinin hukuki sonuçları... 144 15.3. KİK in alacağı kararlarla ilgili kararlar... 144 15.3.1. İdarelerin isteklilere uygulayacakları müeyyidelere itiraz ve inceleme mercii... 144 15.3.2. KİK'e yapılan şikâyetlerin sonuçlandırma süresi... 144 15.4. Kararlarda bulunacak hususlar... 144 15.5. Kararların uygulanması... 145 15.6. Kararların uygulanması ile ilgili kararlar... 145 15.6.1. KİK tarafından verilen düzeltici işlem kararının idare tarafından uzun süre yerine getirilmemesi... 145 15.7. Kurul kararlarına karşı başvuru... 145 16. BİLDİRİM VE TEBLİGAT ESASLARI... 147 16.1. Bildirim ve tebligatlarla ilgili kararlar... 148 16.1.1. KİK kararlarının tebliğ edileceği kişiler... 148 17. YAZIM HATALARININ DÜZELTİLMESİ... 148 18. DAVA... 149 18.1. KİK Kararlarına karşı açılan davalarla ilgili kararlar... 151 18.1.1. KİK kararlarına karşı başvuru yolları... 151 18.1.2. KİK kararına karşı itiraz yöntemi... 151 18.1.3. KİK kararlarına karşı dava açılma yeri ve süresi... 151 18.1.4. Sözleşme imzalandıktan sonraki işlemler ile itiraz mercii... 151 18.1.5. Yasaklama kararına karşı itiraz mercii... 152 18.1.6. İdarenin herhangi bir şikâyet başvurusu olmaksızın verdiği iptal kararlarına karşı başvuru mercii... 152 18.1.7. Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşunun ihalenin iptali için dava açamaması... 152 18.1.8. KİK kararlarına yönelik doğrudan mahkemeye başvurulması 152 19. EKLER... 155 19.1. İdareye Yapılacak Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği... 155 19.2. Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği... 157 19.3. Şikâyet Başvurusu Üzerine İdare Tarafından Alınacak Karar Örneği... 160 19.4. Şikâyet Dilekçesi ve Eklerine İlişkin Dizi Pusulası... 162 19.5. Başvuru Süreleri Tablosu... 163 YARARLANILAN KAYNAKLAR... 165