Kuruluş Şirket Kuruluşu 1) Ticaret sicili harçlarının dağılım oranları ile harç tutarlarının yeniden belirlenmesine yönelik; -4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanun, -492 Sayılı Harçlar Kanunu, -1136 Sayılı Avukatlık Kanunu, gibi yasal düzenlemeler üzerinde yapılacak değişikliklerin belirlenmesi. Sanayi ve Ticaret Maliye TOBB 5615 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Ticaret Odalarının ticaret sicil harçlarından uygulamada aldıkları net %23,5 oranındaki pay %25 e çıkarılmıştır. Diğer taraftan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile getirilen yeni bütçe düzeni gereğince önceden doğrudan tescil harçları gelirinden değişik kanun hükümleri gereğince ilgili kurumlara aktarılan paylar ilgili idarelerin bütçelerine ödenek konması suretiyle aktarılmaya başlanmıştır. Böylece, bu yıla kadar tescil harçlarından yapılan dağıtım dolaylı hale gelse de bütçe gideri niteliğini sürdürmektedir. Bu nedenlerle yasal durumun son yapılan değişiklik çerçevesinde korunması gerekmektedir. 1
Kuruluş İstihdam 3.a) Eğitim-istihdam ilişkisini sağlamak üzere;iş piyasası analizlerine dayanak teşkil edecek standart bir soru formunun hazırlanması. TÜİK Milli Eğitim Türkiye İş Kurumu KOSGEB TOBB TÜSİAD 26 Şubat'ta toplantısı yapılmış; İş gücü piyasasında meydana gelen değişimleri ve gelişimleri izleyerek, bu değişim ve gelişmelerin işgücü ihtiyacı üzerindeki etkisini ortaya çıkarmak, Türkiye de Mesleki ve eğitim sisteminin iş piyasasının ihtiyaçları doğrultusunda iyileştirilebilmesi için işyerlerinin talep ettikleri beceri ihtiyaçlarını belirlemek amacı ile standart soru formu hazırlanmıştır. Bundan sonraki dönemde, periyodik olarak (şu anda 6 ayda bir yapılması planlanmaktadır) Türkiye İş Kurumu, Türkiye İstatistik Kurumunun da desteğiyle, soru formu üzerinden işgücü piyasası analizlerini yapacaktır. 27 Mart ta yapılan toplantısında; Söz konusu soru formu ile ilgili uygulama kitapçığının hazırlanmasına karar verilmiştir. Kitapçık İŞKUR tarafından hazırlanmış ve nin 25 Nisan tarihindeki toplantısında değerlendirilmiştir. ya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. 2
Kuruluş Adalet ile Bayındırlık ve İskan arasında 20 Şubat tarihinde yapılmış olan toplantıda yeni ihtisas mahkemelerine gerek duyulmadığı kararına varılmıştır. Ancak, Bölge İdare Mahkemeleri sayısı 2 veya 3 ten fazla olan yerlerde bir mahkemenin imar konularına bakmak üzere ayrılabileceği Adalet yetkililerince belirtilmiştir. Yatırım Yeri 7-a) Planlama sürecine ilişkin konularda görev yapacak ihtisas mahkemelerinin kurulmasına dair çalışmalar yapılması ve Bayındırlık ve İskan ile Adalet nezdinde imar mevzuatı konusunda eğitim faaliyetlerinin başlatılması. ve eğitim Bayındırlık ve İskan Maliye Devlet Personel Başkanlığı İmar mevzuatı eğitim faaliyetlerinin 2007 yılı içinde başlatılmasına karar verilmiştir. 2 Mayıs tarihinde Adalet, Danıştay Başkanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Bayındırlık ve İskan ile TOBB arasında İdari Yargılama Usulü Kanunu ile ilgili sorunları tartışmak üzere yapılan toplantıda; Dava sürecinin uzun olması ve herkesin dava açma hakkının bulunmasına bağlı olarak inceleme yapılabilmesi için yürütmeyi durdurma kararının verilmesi nedeniyle yatırımların aksadığı, bilirkişilik sisteminin iyi çalışmaması nedeniyle sorunların oluştuğu ifade edilmiş olup, ihtisas mahkemelerinin kurulmasının tekrar ele alınması, teminat sisteminin işletilmesi, İdari Yargılama Usulü Kanunu nun yer seçimi bazında tekrar gözden geçirilmesi, planlamaya ilişkin davaların gayrimenkulun olduğu idari mahkemelerce görülmesi ve yatırımcı açısından YOİKK kapsamında bir Ombudsmanlık sisteminin kurulması önerilmiştir. Söz konusu konuların bir dizi toplantıda ele alınmasına karar verilmiştir. 3
Kuruluş Arazi kullanımına ilişkin Mekansal Veri Alt Yapı Projesinin iş tanımı hazırlanmıştır. Bu proje ile; Yatırım Yeri 6) Arazi kullanımına ilişkin Mekansal Veri Alt Yapı çalışmalarının tamamlanmasına yönelik geliştirilecek projenin 2008 yılı yatırım programına alınması ve Projeye ilişkin finansal destek konusunun TİM tarafından değerlendirilmesi. Proje iş tanımı Adalet Bayındırlık ve İskan TİM Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Türkiye için uluslararası çerçeve ile uyumlu olarak, mekansal planlama veri altyapısı analizi ve araştırmaları, standartların oluşturulması, sayısal arşivlerin kurulması standart veri ve bilginin internet üzerinden paylaşılması, depolanması, güncelleştirilmesi ve planlama sürecinin kalitesinin artırılması hedeflenmektedir. III. Kızılcahamam Konferansında alınan karar gereğince; TİM tarafından projeye destek sağlanıp sağlanmayacağı, Destek sağlanacaksa bunun ne tür bir destek olacağı, Nasıl bir prosedür izleneceği konularına ilişkin 21 Mart tarihinde Bayındırlık ve İskan tarafından TİM'e bir yazı gönderilmiştir. TİM tarafından 5 Haziran tarihinde gönderilen yazıda; TİM in bütçe imkanları çerçevesinde finansal anlamda bir destekte bulunamayacağı Bayındırlık ve İskan na bildirilmiştir. Projenin 2008 Yılı Yatırım Bütçesine alınması için çalışmalar devam etmektedir. 4
Koordinasyonda n Kuruluş Yatırım Yeri 11) Mevcut OSB lerin altyapı çalışmalarının tamamlanmasına yönelik gerekli ödeneğin sağlanması, OSB bulunan alanlarda OSB alanları dolmadan belli mesafelerde yeni OSB lerin yapılmaması ve yeni OSB lerin kurulması amacıyla Sanayi ve Ticaret nca ihtiyaç tespiti yapılması. / toplantı Sanayi ve Ticaret Maliye Bayındırlık ve İskan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı 10 Nisan tarihinde Bayındırlık ve İskan, Sanayi ve Ticaret ve İçişleri arasında konuya ilişkin bir toplantı yapılmıştır. Toplantıda; Mevcut OSB lerin altyapı çalışmalarının tamamlanmasına yönelik gerekli ödeneğin sağlanmasının önemli bir ihtiyaç olduğu ortaya konulmuş, OSB ler için ayrılan ilgili ödeneğin 2007-2008 yılı içerisinde artırılabileceği yönünde Devlet Planlama Teşkilatı nın olumlu görüşü alınmış ve Bütçe imkanları dahilinde bu görüş doğrultusunda Maliye tarafından ilgili ödenek kalemine ilişkin bütçe işleminin yapılabileceğine karar verilmiştir. 5
Yatırım Yeri 16) Yapı denetim faaliyetlerinin etkinliğinin artırılması, masrafların azaltılması ve karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik çalışma yapılması. Toplantı Koordinasyonda n Kuruluş Bayındırlık ve İskan Sivil Toplum ı 29 Ocak ve 1 Mart tarihlerinde Bayındırlık ve İskan ile Türkiye Odalar Borsalar Birliği (TOBB), Türkiye İnşaat Müteahhitleri Derneği (TİMDER), Ankara İnşaat Müteahhitleri Derneği (ANİMDER) yetkilileri arasında yapılan toplantıda; Yapı denetim kapsamında yaşanan sorunların çözümüne yönelik olarak, Yapı Denetim Uygulama Usul ve Esasları Yönetmeliği Taslağı revizyonunun tamamlanmasına, Sivil Toplum ı başta olmak üzere ilgili tarafların görüşüne sunulmasına ve Görüşlerin değerlendirilmesine karar verilmiştir. Yönetmelik Taslağı ilgili kurumlara ve sivil toplum örgütlerine görüşleri alınmak üzere gönderilmiştir. Kurumların görüşleri alınmaya devam edilmektedir. Ayrıca, seralarda yapı denetim maliyetlerinin düşürülmesine yönelik gelen talepler değerlendirilmiş ve Yüksek Fen Kurulundan görüş istenmiştir. Yüksek Fen Kurulu, 4 Nisan 2005 tarih ve 1/416 sayılı kararı gereğince; sabit sera yapılarının 2005 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ e göre 2. sınıf B grubunda yer aldığı, ancak demontabl seralar için Yaklaşık Maliyet olarak, Yapı Denetimi Uygulama Usul ve Esasları Yönetmeliği nin 14. maddesi uyarınca seranın projesine göre düzenlenecek keşif bedelinin esas alınabileceğini belirtmiştir. Bu doğrultuda, Yüksek Fen Kurulu nun söz konusu kararının dikkate alınarak, yapı sınıfı ve alan hesabında bina maliyetinin göz önüne alınması hususu ilgili kuruluşlara bildirilmiştir. 6
Promosyon 1) Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansının kuruluş çalışmaları kapsamında ikincil mevzuat düzenlemeleri ile personel alımı ve atama sürecinin tamamlanması. Yönetmelik Kuruluş Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı'nın destek hizmetlerinin usul ve esaslarını düzenleyen "2007/11834 sayılı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanunun Uygulanmasına Dair Karar" 17 Mart ta, Muhasebe Yönetmeliği 25 Ocak'ta, Satın Alma Yönetmeliği 10 Şubat'ta, Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Görev Giderlerine İlişkin Yönetmelik 28 Şubat ta, İnsan Kaynaklarına İlişkin Yönetmelik ise 14 Mart ta Sayın Başbakan tarafından imzalanarak yürürlüğe girmiştir. Personel alımı ve atama sürecine yönelik çalışmalar tamamlanmıştır. 7
Şirket Kuruluşu Şirket Kuruluşu 5-a)4884 sayılı Kanun uyarınca ticaret sicili memurluklarının gönderdiği bilgiye dayalı olarak, tescili yapılmış şirketlere Vergi Dairelerince vergi numarası verilebilmesi. 5-b) TOBB un üstlenmiş olduğu Ticaret Sicili Otomasyon Projesi nin 2007 yılının Mart ayında öngörülen pilot bölgede ve 2007 yılı sonunda ülke genelinde uygulamaya geçmesi ile tescil esnasında vergi numarasının otomatik olarak sistem tarafından verilebilmesi. Vergi Daireleri İşlem Yönergesinde Değişiklik Protokol Kuruluş Maliye TOBB Maliye Tescil esnasında vergi kimlik numarasının otomatik olarak sistem tarafından verilmesini içeren otomasyon projesinin hayata geçirilmesi ile münferit aksaklıklar da kendiliğinden giderilmiş olacaktır. Otomasyon projesi ile ilgili çalışmalar tamamlanmıştır. Otomasyon projesi Eylül ayı itibariyle 80 Ticaret Sicil Memurluğunda pilot olarak uygulanmaya devam etmektedir. Kasım ayından itibaren tüm memurluklara sistem hakkında eğitimlerin verilmeye başlanması planlanmaktadır. Ocak 2008 tarihinden itibaren eski kayıtların sisteme dahil edilmesi düşünülmektedir. Tescil esnasında vergi kimlik numarasının otomatik olarak sistem tarafından verilmesini içeren otomasyon projesine yönelik protokol ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığı ile TOBB temsilcileri arasında görüşmeler başlatılacaktır. Şirket Kuruluşu 3) Şirket ana sözleşmelerinde noterler tarafından tahsil edilen imza tasdik ücretlerine ilişkin tarifelerin ayrı bir kalem ve maktu olarak belirlenmesi. Tarife değişikliği Adalet Sanayi ve Ticaret Türkiye Noterler Birliği Sivil Toplum Kuruluşla rı Sanayi ve Ticaret ile Adalet arasında 29 Ocak tarihinde başlatılan yazışmalar neticesinde, söz konusu talebin 2008 yılı Noterlik Ücret Tarifesi hazırlık çalışmalarında değerlendirilmesi kararına varılmıştır. 8
Kuruluş Şirket Kuruluşu 4) Elektronik imza uygulamaları çerçevesinde şirket tescil işlemlerinin elektronik ortamda yapılabilmesi için araştırma yapılması. Araştırma/çalışma Sanayi ve Ticaret Adalet Maliye Sanayi ve Ticaret TÜBİTAK TOBB Elektronik imza uygulamaları çalışmalarında, hukuki ve teknik altyapı engellerinden dolayı ilerleme kaydedilememiştir. Şirket Kuruluşu 2) Şirket kuruluşları ve sermaye artırımlarında Rekabet Kurumu tarafından alınan sermayenin on binde dördü oranındaki tutarın Ticaret Sicili Memurlukları tarafından tahsil edilip, Rekabet Kurumunun hesabına 2 iş günü içerisinde aktarılması. Protokol Sanayi ve Ticaret Rekabet Kurumu TOBB ya yönelik, Sanayi ve Ticaret nın başkanlığında Rekabet Kurumu ve TOBB ile birlikte 12 Mart tarihinde protokol çalışmalarını başlatmak üzere bir toplantı yapılmış ve konunun Rekabet Kurulunda görüşülüp değerlendirilmesine karar verilmiştir. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun da değişiklik gerektirdiği gerekçesiyle, Rekabet Kurumu tarafından 22 Mart tarihinde konuya ilişkin olumsuz görüş bildirilmiştir. 9
Kuruluş İstihdam 3-g) Eğitim-istihdam ilişkisini sağlamak üzere; İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının birlikte çalışmasına ilişkin düzenleme yapılması. Genelge ve Sosyal Güvenlik Milli Eğitim Türkiye İş Kurumu 27 Mart ta yapılan toplantısında konunun uygulama kitapçığı çalışması sonuçlandıktan sonra işgücü piyasası analizleriyle birlikte değerlendirilmesine karar verilmiştir. Milli Eğitim tarafından Genelge Taslağının hazırlanmasına yönelik yürütülen çalışmalar devam etmektedir. Sektörel Lisanslar Yatırım Yeri 1) Geçici faaliyet niteliğinde olan madencilik faaliyetlerine ilişkin imar izinlerinin düzenlenmesi amacıyla Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliğinde gerekli değişikliğin yapılması. Yönetmelik değişikliği Başbakanlık Bayındırlık ve İskan Enerji ve Tabii Kaynaklar TOBB TİM YASED 25 Ocak tarihinde yapılan toplantıda; İmarsız alanlarda yürütülen faaliyetlerde ihtiyaç duyulan tesislerin denetim ve kontrol sorumluluğunun Enerji ve Tabii Kaynaklar Maden İşleri Genel Müdürlüğünde olması ve ya ilişkin Başbakanlıkça yönetmelik düzenlenmesi kararı alınmıştır. ya ilişkin yönetmelik 21 Nisan tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik değişikliği ile getirilen iyileşme şöyledir: İmar planı bulunmayan alanlarda yapılan veya yapılacak olan madencilik faaliyetleri ile bu faaliyetlere bağlı geçici tesisler ve bunların müştemilatı için imar planı yapılmaz. Bu alanlar daha sonra yapılacak imar planlarında gösterilir. İmarsız alanlarda yürütülen madencilik faaliyetleri için gerekli olan geçici tesisler ve bunların müştemilatı inşaat ve yapı kullanma iznine tabi değildir. Ancak, yapıların fen ve sağlık kurallarına uygun olması ve Genel Müdürlüğe bildirilmesi şarttır. Bu kapsamda madencilik faaliyeti ile ilgili olmayan yapı yapılamaz. 10
Kuruluş Yatırım Yeri 7-b) Adalet tarafından mahkemelerde görev alacak hakim-savcı kadrolarının artırılması yönünde çalışmalar yapılması. Kadro tespit çalışması Adalet 20 Şubat tarihinde yapılan toplantıda Adalet tarafından kadro artırımına gerek olmadığı belirtilmiştir. Bayındırlık ve İskan, Adalet bakanlığı tarafından hazırlanan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu nda yeni düzenlemeler içeren kanun taslağının imar konuları yönünden yeniden değerlendirilmesi gerekliliğini belirtmiştir. 2 Mayıs tarihinde, Bayındırlık ve İskan, Adalet ve Başbakanlık yetkililerinin yanı sıra Bölge İdare Mahkemelerinin üst mahkemesi olan Danıştay ın da yer aldığı bir toplantı düzenlenmiş olup, sorunların daha kapsamlı tespit edilerek toplantılara devam edilmesi kararı alınmıştır. 11
Yatırım Yeri 8) Sanayi sektörüne yer seçiminde sağlanan kolaylıkları n turizm, ticaret, tarım ve hizmetler sektörüne de sağlanma sı için sorunların tespit edilmesi ve çalışmalar ın başlatılma sı. Alt komite toplantısı Koordinasy ondan Kur uluş Bayındırlık ve İskan Başbakanlık Sivil Toplum ı Bu konuda 28 Şubat tarihinde ilgili kurumların katılımıyla bir toplantı düzenlenmiştir. Toplantıda alınan kararlar: Yatırıma uygun herhangi bir alanın sosyo-ekonomik ve demografik bilgilerinin elde edilmesi konusunun Yatırım Yeri sinin konusu olmadığı ve Yatırım Promosyon sine iletilmesine karar verilmiştir. Karar doğrultusunda konu Yatırım Promosyon sine iletilmiştir. Gayrimenkul değerleme firmalarının mesleki sorumluluğu konusuna yönelik Sermaye Piyasası Kurulu ve Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü ile birlikte toplantı yapılmasına karar verilmiş olup, Bayındırlık ve İskan tarafından 5 Nisan tarihinde Sermaye Piyasası Kurumu na, Sermaye Piyasası Kurumu koordinasyonunda toplantı yapılması hakkında yazı gönderilmiştir. Sermaye Piyasası Kurumu tarafından, Kurum un yetki alanı ile sınırlı olmak üzere değerleme faaliyetleri hususunda görüş ve bilgi alışverişinde bulunmak amacıyla düzenlenecek toplantıya katılım sağlanacağı bildirilmiştir. Hipermarket Yasasının Türkiye organize perakende sektörü için çok erken olduğu ve onaylandığı taktirde getirdiği kısıtlamalar nedeniyle gayrimenkul yatırımı ve büyük mağazaların yer aldığı projelerin geliştirilme olanağının sınırlı olacağı belirtilmiş olup, konunun Sanayi ve Ticaret na iletilmesi ve toplantı yapılması kararları alınmıştır. Sanayi ve Ticaret na 5 Nisan tarihinde iletilmiş olup, Sanayi ve Ticaret yapılacak herhangi bir çalışma bulunmadığını bildirmiştir. Ayrıca, perakende sektörünün yanısıra turizm gibi sektörlerin de sorunları tartışılmış; ancak TOBB sektör meclislerinden görüş gelmediği için konuya ilişkin daha sonra bir toplantı daha yapılması kararı alınmıştır. Bu çerçevede, 2 Mayıs tarihinde balık üretim çiftlikleri ile ilgili toplantı yapılmıştır. Toplantıda, Çevre ve Orman nca çıkarılan tebliğin değerlendirilmesi, Yeni balıkçılık alanlarının tespiti, Son çıkarılan Çevre Kanununda yapılan değişiklik kapsamında kapatılması konusunun yeniden değerlendirilmesi, Kültür ve Tabiat Varlıklarının korunmasına ilişkin 627 ve 725 sayılı ilke kararlarının neden olduğu sorunların incelenmesi konularının Yönlendirme si toplantısında ivedilikle değerlendirilmesine ihtiyaç duyulduğu yönünde karar alınmıştır. 12
Balık üretim çiftliklerinin kapatılması konusu Yönlendirme si nde ele alınamadığından, Bayındırlık ve İskan tarafından 9 Mayıs tarihinde Çevre ve Orman ile Kültür ve Turizm na konunun acilen değerlendirilmesi için yazı gönderilmiştir. Çevre ve Orman nca hazırlanan, 24 Ocak tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan Denizlerde Balık Çiftliklerinin Kurulamayacağı Hassas Alan ndeki Kapalı Koy ve Körfez Alanlarının Belirlenmesine İlişkin Tebliğ ile 17 Şubat tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan Denizlerde Balık Çiftliklerinin Kurulamayacağı Hassas Alan ndeki Kapalı Koy ve Körfez Alanlarının Belirlenmesine İlişkin Tebliğ de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ in iptali ve yürütmenin durdurulması amacıyla açılan davalar sonucunda; Danıştay tarafından 15 Mayıs tarihli Karar uyarınca söz konusu Tebliğin uygulanmasına Yürütmeyi Durdurma Kararı verilmiştir. Bu karar doğrultusunda balık çiftliklerinin kaldırılması mahkeme sonuna kadar durdurulmuştur. Ayrıca, Tarım ve Köyişleri nca balık çiftlikleri için uygun yeni taşıma alanlarına ilişkin çalışma başlatılmıştır. Kamu arazilerine ait ve emlak değerlerine ilişkin güncel bilgi eksikliği sorununun çözümü kapsamında 16 Mayıs tarihinde yapılan toplantıda ise aşağıdaki kararlar alınmıştır: Kısa vadede Milli Emlak Genel Müdürlüğünün elindeki arazilerin yatırımcı tarafından nasıl elde edileceğine dair prosedürün hazırlanarak web sitelerinde yayımlanması sağlanacaktır. ya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından kadastro ve Tapu Kadastro Bilgi İşlem Sistemi (TAKBİS) çalışmalarının orta vadede; Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemleri çalışmalarının ise uzun vadede tamamlanması sağlanacaktır. Milli Emlak Genel Müdürlüğü kayıtlarındaki hazine arazilerine ait mevcut verilerin Haziran 2007 sonuna kadar, Türkiye genelinde ise 2007 sonuna kadar web sitelerinde yayımlanması sağlanacaktır. ya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Arazi emlak değerlerinin; sürekli değişiklik göstermesi nedeniyle sürekli güncellenme gerektirmesi, yatırımcının talep etmesi halinde sağlanan kolaylıkların zaten var olması nedenlerinden ötürü önceden belirlenmesine ihtiyaç bulunmamaktadır. Belirli yerlerdeki hazine arazileri, yatırımcı tarafından talep edilmesi halinde Milli Emlak Genel Müdürlüğü ve Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından öncelikli çalışma alanı olarak ele alınacaktır. ya ilişkin ilgili kurumlarca çalışmalara devam edilmektedir. 13
17 Mayıs tarihinde Sanayi sektörüne yer seçiminde sağlanan kolaylıkların turizm, ticaret, tarım ve hizmetler sektörüne de sağlanması hususunda yapılan toplantıda; Orman arazilerinin tahsisinin Anayasa Mahkemesi tarafından durdurulması konusunda Kültür ve Turizm nca bir bilgi notunun hazırlanarak ye sunulması, Kültür ve Turizm nca tahsise çıkarılan alanlara ilişkin bilgilerin yer aldığı web sitesine, Hazine Müsteşarlığı tarafından Invest in Turkey web sitesinden de link verilmesi,* Kültür ve Turizm nca, orman arazileri dışında, hazine arazilerine ilişkin tahsis çalışmalarına devam edildiği ifade edilmiş olup 2B arazilerinin yatırımcıya tahsisi konusunda da bir çalışma yapılması, Özel sektör kuruluşlarınca henüz tespit edilemeyen, perakendecilik ve diğer sektörlere ilişkin sorunların Türkiye Sektör Meclislerince (TOBB) toplantı yapılmak suretiyle tespit edilmesi ve bu sektörlerin arazi kullanımına ilişkin sorunlarının ye iletilmesini müteakip değerlendirmelerin yapılması kararlaştırılmıştır. 30 Mayıs tarihinde Orman Arazilerinin Turizm Yatırımlarına Tahsisi çerçevesinde TOBB Türkiye Turizm Meclisi ile Bayındırlık ve İskan yetkilileri arasında TOBB İstanbul Hizmet Binasında yapılan toplantıda; sektör meclisi tarafından konuya ilişkin görüş ve önerilerin hazırlanarak mıza iletilmesi kararlaştırılmıştır. 12 Haziran tarihinde perakendecilik sektörünün sorunlarına yönelik, İstanbul da TOBB Perakendecilik Sektör Meclisi ve Bayındırlık ve İskan yetkilileri arasında yapılan toplantıda; Perakendecilik sektörünün ihtiyaç duyduğu arsa büyüklüklerinin hazırlanması, Büyük Mağazalar Kanunu Tasarısı, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Yasası ve Kat Mülkiyeti Kanunu kapsamında karşılaşılan sorunların tespit edilmesi, Sektörün karşılaştığı sorunlarla ilgili sektör meclisi tarafından bir rapor hazırlanarak, Bayındırlık ve İskan na iletilmesi kararları alınmıştır. * Söz konusu web sitesinin 24 Ekim tarihi itibariyle Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı na devredilmesi nedeniyle, konuya ilişkin Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı na bilgilendirme yapılmıştır. 14
Kuruluş Yatırım Yeri 10) Gemi inşa sanayi, yat inşa, bakım, onarım yerleri ile tersaneler için OSB statüsünde planlı alanlar kurulması amacıyla Kıyı Master Planının oluşturulmasına yönelik çalışma yapılması. Bayındırlık ve İskan Başbakanlık Milli Savunma Maliye Ulaştırma Tarım ve Köyişleri Sanayi ve Ticaret Kültür ve Turizm Çevre ve Orman Denizcilik Müsteşarlığı Sivil Toplum ı tarafından yapılan toplantılar neticesinde tersanelerin OSB niteliğine kavuşturulmasının uygun olmayacağı değerlendirilmiş olup, Kıyı Kanununda yer alan düzenlemelerin soruna çözüm getirdiğine karar verilmiştir. 15
Kuruluş Yatırım Yeri 12) OSB olan yerlerde, Küçük Sanayi Siteleri (KSS ler) hariç yerel yönetimlerin yeni sanayi alanları açmalarını engellemek amacıyla düzenleme yapılması. Yönetmelik ve genelge değişikliği Bayındırlık ve İskan İçişleri Sanayi ve Ticaret 10 Nisan tarihinde Bayındırlık ve İskan, Sanayi ve Ticaret ve İçişleri arasında düzenlenen toplantıda; Valiliklerin uygun görüşü ile kurulan OSB lerle ilgili fizibilite raporlarının daha hassas yapılması ve boş kalan OSB alanlarının, tahsisi yapılmış dahi olsa öncelikli olarak bunların doldurulması yönünde gerekli ve yeterli çalışmanın yapılması amacıyla, İçişleri nca genelge hazırlanarak Valiliklere duyurulması, Belediyelerin Valilikten görüş almadan yeni sanayi alanları oluşturmaması, ancak bölgede bulunan OSB lerin boşluk ve doluluk oranlarının da dikkate alınması suretiyle yeni sanayi alanlarının oluşturulması hususunda gerekli tedbirlerin alınması amacıyla genelge hazırlanarak İçişleri nca yayımlanması, kararları alınmıştır. Yatırım Yeri 13) Sanayi ve Ticaret Internet sayfasında OSB lerin doluluk oranlarına yönelik yayımlanan OSB Envanteri nin güncelliğinin sağlanması.* Sanayi ve Ticaret Bayındırlık ve İskan 10-11 Nisan 2007 tarihlerinde yapılan toplantılarda; OSB Envanteri nin güncelliğinin sağlanması hususunda; OSBÜK (Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kurulu) tarafından envanterle ilgili güncelleştirmelerin devam ettiği belirtilmiştir. Ayrıca OSB Envanteri için bazı eklemeler önerilmiş olup, çalışmalar devam etmektedir. *Bu eylem sürekli bir eylem olmasına rağmen konuya yönelik çalışmalara Mart ayında başladığı için Mart ayı eylem planlarında yer almaktadır. 16
Kuruluş Yatırım Yeri 14) Modern seracılık, kesme çiçek üretimi, soğuk hava depoları, depolama ve ambalajlama tesislerini toplu olarak bulunduran Organize Tarım Bölgelerinin oluşturulması. Sanayi ve Ticaret Bayındırlık ve İskan Tarım ve Köyişleri 28 Şubat tarihinde yapılan toplantıda; Seracılık Organize Tarım Bölgelerinin kurulmasına imkan sağlayacak büyüklükteki arazilerin Antalya Ticaret ve Sanayi Odasınca belirlenmesi, Öncelikle pilot bölge olarak seçilen Antalya ilindeki kamu arazilerinden başlanması, Bu arazilerin OSB ilan edilmesi için Tarım ve Köyişleri ile Sanayi ve Ticaret arasında imzalanan protokol kapsamında Sanayi ve Ticaret na başvuru yapılması ve konunun ilgili Bakanlıklarca değerlendirilmesi, Bu kararın aynı özellikli müracaatlara örnek teşkil etmesine karar verilmiştir. Antalya Valiliğine söz konusu çalışmalara yardımcı olunması hususunda 5 Mart tarihinde bir yazı gönderilmiştir. Bu bağlamda; Antalya İlinde Derme, Elmalı, Finike, Gazipaşa, Kumluca, Manavgat ve Merkez de, 2500 ile 75 000 m 2 arasında değişen 31 parsel Antalya Deftarlığı tarafından tahsis edilmiştir. 17
Kuruluş Yatırım Yeri 2) 3194 sayılı İmar Kanunu nun 18. maddesinin uygulanmasından kaynaklanan sorunların giderilmesi için belediyelere yönelik genelge hazırlanması. Genelge Bayındırlık ve İskan İçişleri Genelge hazırlama çalışmaları kapsamında, hazırlanacak genelgede yatırımcı açısından uygulamada karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik düzenlemeler yapılabilmesi için, söz konusu sorunların Bayındırlık ve İskan na bildirilmesi amacıyla Uluslararası Yatırımcılar Derneği (YASED) ve TOBB a yazı yazılmıştır. Bayındırlık ve İskan na henüz bu konuda bir cevap gelmemiştir. 18
Yatırım Yeri 15) Yatırım yeri ile ilgili işlemlerde farklı kurumlarca talep edilen mükerrer belgeler nedeniyle yaşanan sorunların tespitine yönelik çalışma yapılması. Toplantı/ araştırma Kuruluş Bayındırlık ve İskan Sivil Toplum ı Bayındırlık ve İskan tarafından Yatırım yeri ile ilgili mükerrer belgelere ilişkin uzun vadede önemli görülen birkaç husus tespit edilmiş olup (yapı denetimi olan yerlerde temel vizesi, beton vizesi, altyapı katılım vizesi vb. ara vizelerin ve bunlara ilişkin harçların alınmayacağı, planlı alanlarda ÇED raporu sırasında plan gereği alınan görüşlerin tekrar alınmaması, yapı kullanma izni alınan binalarda ve Sosyal Güvenlik nca verilen İşyeri Kurma İzni ve İşletme Belgesi Alınması Hakkında Yönetmelik gereğince verilen ruhsatın mükerrer işlem olduğu) Sektörel Lisanslar sine aktarılmak üzere hazırlanan yazı 1 Mayıs tarihinde gönderilmiştir. Ancak, henüz bir cevap alınamamıştır. Yatırım Yeri 4) Koruma bantları ile ilgili usul, esas ve standartları belirleyen yönetmelik çalışmalarının tamamlanması.* Yönetmelik Başbakanlık Bayındırlık ve İskan Sağlık Sanayi ve Ticaret Kültür ve Turizm Çevre ve Orman Sivil Toplum ı Söz konusu standartların 22 Haziran 2007 tarihine kadar tespit edilmesi için; Sağlık, Sanayi ve Ticaret, Kültür ve Turizm ile Çevre ve Orman Bakanlıklarına 3 Nisan tarihinde yazı yazılmıştır. Ancak, kurum görüşlerinin toplanması henüz tamamlanmamıştır. Sağlık konuyla ilgili çalışmaların devam ettiğini bildirmiştir. Bu madde, Yatırım Yeri si Aralık ayı eylem planında yer almaktadır. Ancak, nin talebi üzerine, konuyla ilgili çalışmalara Mart ayında başlandığı için Mart ayı eylem planlarının altında yer verilmiştir. 19
Yatırım Yeri 9) 3621 sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı nda özellikle yuvarlak masa benzeri bir modelin uygulanması ve konunun çözümüne ilişkin yasal düzenlemenin yapılması.** Kanun Kuruluş Bayındırlık ve İskan Başbakanlık Sivil Toplum ı 12 Mart tarihinde İstanbul da Deniz Ticaret Odası yetkilileri ile yapılan toplantıda, denizcilik sektörünün yatırım yeri sorunları ve çözüm önerileri dile getirilmiştir. Bayındırlık ve İskan yetkililerince 3621 sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağında söz konusu sorunların çözümüne yönelik düzenlemelerin yer aldığı belirtilmiştir. Taslak üzerinde yapılan müzakereler sonucunda Deniz Ticaret Odası yetkililerince kanun tasarısının tatmin edici olduğu ve yönetmelik hazırlanması aşamasında da gerekli desteğin verileceği belirtilmiştir. Taslak 1 Mayıs tarihinde Başbakanlığa sunulmuştur. **Bu madde, Yatırım Yeri si Haziran ayı eylem planında yer almaktadır. Ancak, nin talebi üzerine, konuyla ilgili çalışmalara Mart ayında başlandığı için Mart ayı eylem planlarının altında yer verilmiştir. 20
Sektörel Lisanslar Sektörel Lisanslar 5-a) Akaryakıt istasyonlarının Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan lisans alabilmesi için başvuru sahiplerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı ibraz etmeleri gerektiğinden, limanlardaki akaryakıt istasyonlarının da aynı ruhsatı alarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan lisans alabilmelerinin sağlanabilmesi için İşyeri Açma ve Ruhsatları Yönetmeliğinde değişiklik yapılması. 5- b) Mükerrerliği önlemek üzere, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında verilen işletme belgesinin, İşyeri Açma ve Ruhsatları Yönetmeliğine göre verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatı yerine geçmesine yönelik düzenleme yapılması. Yönetmelik Değişikliği Yönetmelik Değişikliği Kuruluş Başbakanlık Başbakanlık Sağlık Kültür ve Turizm Enerji Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu Türk Standartları Enstitüsü TOBB Sağlık Kültür ve Turizm Enerji Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu Türk Standartları Enstitüsü TOBB İşyeri Açma ve Ruhsatları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapan Yönetmelik 13 Nisan 2007 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Limanlardaki akaryakıt istasyonlarının işyeri açma ve çalışma ruhsatı alması için Yönetmelik değişikliği ihtiyacı bulunmamaktadır. Ancak, akaryakıt istasyonlarının ruhsatlandırılmasına ilişkin olarak ikinci sınıf gayrısıhhi müessese niteliğinde olan akaryakıt istasyonlarının beyana göre 5 gün içinde ruhsat almaları; 1 ay içinde inceleme gerçekleştirilmezse alınan ruhsatın geçerli olması (otomatik izin) sağlanmıştır. Ruhsat almadan önce yetkili idareler tarafından inceleme yapılacak ve sağlık koruma bandı bırakılacaktır. İşyeri Açma ve Ruhsatları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapan Yönetmelik 13 Nisan 2007 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik değişikliği ile Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında olan ve ÇED olumlu kararı veya ÇED gerekli değildir kararı verilen belirli turizm işletmeleri (kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm alan ve merkezlerinde yer alan) için işyeri açma ve çalışma ruhsatının yetkili idareler tarafından başka bir işleme gerek kalmaksızın 15 gün içinde ilgiliye verilmesi sağlanmıştır. 21
Yatırım Yeri 1-a) 3194 sayılı İmar Kanunu revizyonu çalışmalarında özel sektör görüşleri dikkate alınarak değerlendirme yapılması. Toplantı Kuruluş Bayındırlık ve İskan Başbakanlık İçişleri Sanayi ve Ticaret diğer kurum ve kuruluşlar 29 Mayıs tarihinde toplantı yapılmış olup, İmar Programı ve Kısıtlılık Hali (Md.16), Taşınmaz Tasarruflarını Kısıtlama (Md.26) ve Gayrimenkul Ortaklıkları Kurma ve Katılma (Md.23) maddelerinin Kanun çalışması sırasında yeniden değerlendirilmesi kararı alınmıştır. Ayrıca, belediye hizmetleri için alınan harçlarla ilgili olarak İçişleri nca genelge yayınlanmasına karar verilmiştir. 10 Nisan tarihinde TOBB a ve YASED e yazı yazılarak yatırımcı açısından uygulamada karşılaşılan sorunların Bayındırlık ve İskan na bildirilmesi istenmiştir. Ancak, henüz cevap alınamamıştır. Bunun üzerine yazılan tenkit yazısına da bir bildirimde bulunulmamıştır. Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları 10) Patentli buluşların sanayiye kazandırılması ve değerinin tespit edilmesi amacıyla Patent Değerlendirme Ajansı nın kurulması için gerekli çalışmaların yapılması. Türk Patent Enstitüsü Sanayi ve Ticaret TÜBİTAK Sivil Toplum ı TPE tarafından Kanun tasarısı hazırlanmasına yönelik çalışmalar sürdürülmektedir. 22
Kuruluş KOBİ 5) Düzenleyici Etki Analizi Rehberi kitapçığında yeni yasal düzenlemelerin KOBİ ler üzerindeki etkilerine ilişkin bir bölümün yer alması. Başbakanlık Sanayi ve Ticaret KOSGEB TOBB TESK 3 Nisan 2007 tarihinde 2007/6 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Düzenleyici Etki Analizi Rehberini içeren Genelgede yasal düzenlemelerin KOBİ ler üzerindeki etkilerine ilişkin bölüm yer almaktadır. Rehber de Ekonomik Etkiler başlığı altında yer alan ifade şöyledir: KOBİ ler üzerine olan etkiler: Küçük ve orta büyüklükteki işletme (KOBİ) lerin gelişimi, istihdam kapasiteleri ve benzeri konular üzerine olan etkilerdir. KOBİ 6) AB 7. Çerçeve Programı, diğer uluslararası fonlardan ve milli fonlardan faydalanma imkanları konusunda farkındalık yaratacak ve AR-GE projelerinin hayata geçirilmesinde yetişmiş eleman açığını karşılayacak eğitim ve danışmanlık çalışmalarının yürütülmesi. Sanayi ve Ticaret Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Dış Ticaret Müsteşarlığı KOSGEB TÜBİTAK TOBB TİM YASED Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) koordinasyonunda Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı (TTGV) ve YASED Uluslararası Yatırımcılar Derneği'nin katılımıyla bir alt çalışma grubu toplantısı 30 Nisan tarihinde gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantıda, yapılacak çalışmalarda aşağıdaki iki hususun önem arz ettiği vurgulanmıştır: 1) Sivil Toplum ı'nın ve sektör birliklerinin eğitilmesi ve bilinçlendirilmesi, 2) Danışmanlık sektöründe uluslararası ve yerel desteklerin kullanımı konusundaki eksikliklerle ilgili olarak çalışmalar yapılması. Alt Grubu, bu iki husus üzerinde yoğunlaşarak çalışmalarına devam edecektir. 23
Kuruluş Şirket kuruluşu Şirket kuruluşu 6) Şirket tasfiyesi süreci ile ilgili sorunların tespiti ve giderilmesine yönelik bir çalışma yapılması. 7) Şirket birleşme, bölünme ve tür değiştirme işlemleri konusundaki sorunları giderecek yasal değişiklik önerilerinin hazırlanması. Sanayi ve Ticaret Sanayi ve Ticaret Adalet Maliye Hazine Müsteşarlığı Sivil Toplum ı Adalet Maliye Hazine Müsteşarlığı Sermaye Piyasası Kurulu Rekabet Kurumu Sivil Toplum ı Şirket Tasfiyesi Alt si çalışmaları kapsamında, Dünya Bankası Doing Business 2007: How to Reform raporunun Şirket Tasfiyesi ve Yeniden Yapılandırılması konulu anketi esas alınarak ülkemiz gerçeklerini içeren yeni bir anket çalışması yapılmıştır. Söz konusu anket çalışması Ankara ve İstanbul Barosu üyesi avukatlar, kamu bankaları ve özel bankaların avukatları ve TUSİAD üyesi hukuk bürosu avukatları tarafından doldurulmuştur. çalışmaları kapsamında anket sonuçlarının değerlendirilmesi tamamlanmıştır. Kasım ayında gerçekleştirilen alt komite toplantısında, üyelerine tespitler çerçevesinde hazırlanan düzenleme taslağı hakkında bilgi verilmiştir. Alt üyelerinin taslakla ilgili görüşlerinin alınmasının ardından taslak, değerlendirilmek üzere Adalet na iletilecektir. ya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. 24
Kuruluş Dış Ticaret ve Gümrükler 1) Gümrük idaresinin personel ve idari kapasite açısından güçlendirilmesi amacıyla Gümrük Müsteşarlığı Teşkilat Kanunu tasarısı taslağı çalışmalarının sonuçlandırılması. Kanun Gümrük Müsteşarlığı Söz konusu Kanun tasarısı taslağına 60. Hükümet Programında yer verilmiş olup, tasarının 2007 yılı son çeyreğinde kanunlaşması öngörülmektedir. Yatırım Promosy onu 2) Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansının orta vadeli stratejik hedeflerinin oluşturulması. Strateji çalışması Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı kurum ve kuruluşlar kurumlardan görüşler toplanmıştır. Stratejik hedeflerin oluşturulmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir. Kurumsal Yönetim 1) Halka açık şirketlerin doğrudan veya dolaylı olarak sermaye, yönetim veya denetim ilişkisi içerisinde bulunduğu şahıslar veya şirketler ile gerçekleştireceği belirli büyüklüğün üzerindeki işlemler için bağımsız bir kuruluşa değerleme yaptırılması hususunda sermaye piyasası mevzuatında düzenleme yapılması. Tebliğ Sermaye Piyasası Kurulu Payları Borsada işlem gören şirketlerin, ilişkili kuruluşlarla yaptıkları işlemlerde değerleme yaptırmasına yönelik olarak Sermaye Piyasası Kurulu tarafından Sermaye Piyasası Kanunu na Tabi Olan Anonim Ortaklıkların Uyacakları Esaslar Hakkında Tebliğ Taslağı hazırlanmış olup, söz konusu Tebliğ taslağı 13 Haziran itibariyle Kurul içi görüşlere açılmıştır. Ancak Kurul Karar Organı, bazı değişiklerle birlikte taslağın bazı sivil toplum kuruluşlarının (Boryad Borsa Yatırımcıları Derneği, Koteder Borsaya Kote Ortaklık Yöneticileri Derneği) görüşüne sunulmasını talep etmiştir. Gelen görüşler doğrultusunda Tebliğ taslağı en kısa zamanda tekrar Kurul Karar Organına sunulacaktır. 25
Kuruluş İstihdam 2-a) Ulusal İstihdam Stratejisinin de görüşülmesi. Değerlendirme Toplantısı ve Sosyal Güvenlik Milli Eğitim Türkiye İş Kurumu Sosyal Ortaklar 18 Haziran tarihinde konuya ilişkin yapılan toplantısında, Ulusal İstihdam Stratejisi ile ilgili olarak Milli Eğitim ve İŞKUR tarafından tanıtıcı sunumlar yapılmıştır. Söz konusu belgeye esas olmak üzere hazırlanan ve Türkiye de istihdam alanında karşılaşılan temel sorunları içeren Ortak Değerlendirme Belgesi üzerinde Avrupa Komisyonu ile uzlaşma sağlanmıştır. Bu belgenin, 2007 yılı sonunda Türk Hükümeti ve Avrupa Komisyonu tarafından imzalanması beklenmektedir. Belgenin imzalanmasının ardından, istihdama ilişkin Ulusal Reform Programı hazırlanacaktır. 26
İstihdam 3-e) Eğitim-istihdam ilişkisini sağlamak üzere; Mesleki Yeterlilik Kurumunun etkin biçimde faaliyete geçmesini sağlayacak uygulama mevzuatının çıkarılması, Yönetmelik Kuruluş Mesleki Yeterlilik Kurumu Milli Eğitim ve Sosyal Güvenlik Yükseköğretim Kurulu Türkiye İş Kurumu Sosyal Ortaklar Mesleki Yeterlilik Kurumunun etkin biçimde faaliyete geçmesini sağlayacak uygulama mevzuatının çıkarılması kapsamında; 1. Ulusal Meslek Standartlarının Hazırlanması Hakkında Yönetmelik ile, 2. Sektör lerinin Kurulması ve ları ile ilgili usul ve esasları belirleyecek Yönetmelik, Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 3. Sınav, Belgelendirme ve Akreditasyon usul ve esaslarını düzenleyecek yönetmeliğin hazırlık çalışmalarının 2008 yılının ilk yarısında tamamlanması öngörülmektedir. Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Kanun ile ulusal seviyede düzenlenecek mesleklere ilişkin olarak, ilgili tüm kurumlarla istişare halinde bir Ulusal Yeterlilik Sistemi Strateji Belgesi hazırlanması çalışmaları devam etmektedir. ların, 2008 yılı sonuna kadar tamamlanması öngörülmektedir. Ayrıca, Milli Eğitim tarafından hazırlanan bir düzenleme taslağı çerçevesinde, illerde İl Mesleki Eğitim Kurulları ile İl İstihdam Kurullarının tek kurulda birleştirilerek eğitim ve istihdam sorunlarının birlikte ele alınması ve çözüme kavuşturulması planlanmaktadır. 27
İstihdam 3-h) Eğitim-istihdam ilişkisini sağlamak üzere; Sanayi ve mesleki eğitim iş birliği hususunda uygulanabilir önerilerin geliştirilmesi. Kuruluş TOBB Milli Eğitim ve Sosyal Güvenlik Yükseköğretim Kurulu Sanayi-eğitim işbirliğinin kurulmasına ilişkin olarak uygulanabilir önlemleri tespit etmek üzere TOBB bünyesinde Mesleki Eğitim Komisyonu oluşturulmuştur. Söz konusu tarafından bir rapor hazırlanarak nin görüşüne sunulacaktır. İstihdam 4) 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu nun ikincil mevzuatının çıkarılması. Yönetmelik Sosyal Güvenlik Kurumu ve Sosyal Güvenlik 5502 sayılı Kanunun uygulanmasını göstermek üzere ikincil mevzuat düzenlenmesi çalışmaları kapsamında; Sosyal Güvenlik Kurumu Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği Sosyal Güvenlik Kurumu Genel Kurulunun Toplanması, sı, Temsilcilerin Görevlendirilmesi ve Yönetim Kurulunun Seçilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, T.C Sosyal Güvenlik Kurumu Yönetim Kurulunun Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği, Sosyal Güvenlik Kurumuna Prim Borcu Olan İşverenlerin Kamuoyuna Açıklanmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliği, Sosyal Güvenlik Kontrol Memurları Yönetmeliği, Sosyal Güvenlik Kurumları Harcama Belgeleri Yönetmeliği çıkarılmıştır. 6 adet yönetmelik üzerinde ise çalışmalar sürdürülmektedir. 28
İstihdam 6) Kadınlar, meslek eğitimi görmüş gençler ve uzun dönemli işsizler için istihdam olanaklarının artırılmasına yönelik projeler geliştirilmesi. Kuruluş ve Sosyal Güvenlik Milli Eğitim Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Türkiye İş Kurumu 18 Haziran tarihli toplantısında, konuyla ilgili olarak DPT başkanlığında Milli Eğitim, Adalet, İŞKUR, HAK-İŞ ve TÜRK-İŞ in katılımları ile bir alt komisyon kurulmasına karar verilmiştir. Komisyon; Mesleki Eğitimin yaygınlaştırılması, Yatırım projelerinin geliştirilmesi, Projelerin finansmanı için kaynak temini konularında 2 toplantı gerçekleştirmiştir. Yatırım Yeri 5) Kadastro çalışmalarının hızlandırılması amacıyla kadro tahsisinin sağlanması. Kadro tahsisi Bayındırlık ve İskan Maliye Devlet Personel Başkanlığı 30 Mayıs tarihinde kadastro çalışmalarının hızlandırılmasına yönelik kadro tahsisinin sağlanması konusunda Maliye nda yapılan toplantıda 2000 kadro talebinde bulunulmuş olup, 800 kadroya serbestlik sağlanması kararlaştırılmıştır. Ancak, 400 kadro serbest bırakılmıştır. Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı bünyesinde Bürokrasinin Azaltılması ve Kırtasiyeciliğin Önlenmesi amacıyla yapılan çalışmalar ile 3402 sayılı Kadastro Kanunu nda 5304 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik ve ilaveler sonucu, tapu ve kadastro mevzuatında bazı değişiklikler yapılması zorunluluğu doğması üzerine; kadastro-orman ilişkilerinin uyumlu hale getirilmesi ve mevcut Tapu Kanunu nun aksayan bazı yönlerinin gidermek üzere Kanun Tasarısı hazırlanmıştır. Tasarı halen Mecliste görüşülmektedir. Ayrıca, tapu işlemlerinin kısa sürede tamamlanması ve kolaylaştırılması için Emlak Müşavirliği ve Emlak Komisyonculuğu Kanun Taslağı hazırlanarak Başbakanlığa gönderilmiştir. 29
Kuruluş Vergi ve Teşvikler 3) Organize sanayi bölgelerinin altyapı ve ortak tesislerinin oluşturulmasındaki yüklerin (özellikle kısa sürede indirim yoluyla giderilemeyen KDV yükünün) azaltılması., Tebliğ Maliye Maliye tarafından OSB yönetimlerinin fatura düzenlemesi ve fatura üzerinde KDV hesaplayarak katkı payı tahsil etmesi durumunda, OSB deki firmaların bu Katma Değer Vergisini indirim yoluyla telafi etmelerinin mümkün olduğu belirtilmiştir. Bu nedenle, konuya ilikşin herhangi bir düzenleme yapılmasına gerek bulunmamaktadır. Vergi ve Teşvikler 5) İstihdam üzerindeki vergi yükünün asgari geçim indirimi uygulamasıyla bütçe imkanları çerçevesinde azaltılması. Kanun Maliye Hazine Müsteşarlığı 5615 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 4 Nisan tarihinde Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Kanun ile, asgari geçim indirimi uygulaması 1 Ocak 2008 tarihinden itibaren elde edilen gelirler için geçerli olacaktır. Bu uygulama ile ücretler üzerindeki vergi yükü bakımından OECD ülkeleri sıralamasında Türkiye, 5 basamak ilerleme kaydedecektir. Ayrıca, anılan Kanun ile AB müktesebatıyla uyumlu, başta OECD ülkeleri olmak üzere modern vergi kanunlarının çoğunda yer alan ve aile olgusunu dikkate alarak vergilendirmeyi esas alan ücretlilerde asgari geçim indirimi müessesesi gelir vergisi sistemine dahil edilmektedir. 30
Kuruluş Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları 1-b) Sınai haklarla ilgili olarak; 555 Sayılı KHK de değişiklik yapan bir maddelik Kanun un yürürlüğe girmesi. Kanun Kültür ve Turizm Coğrafi İşaretlerin Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Türk Patent Enstitüsü Markalar Dairesi Başkanlığınca hazırlanmıştır. 29 Aralık 2005 tarihinde Meclise gönderilen ve 6 Haziran 2006 tarihinde Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna sevk edilen tasarı kadük olmuştur. Yeniden hazırlanan tasarı başbakanlığa gönderilmiştir. Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları 3) Avrupa Patent Sözleşmesi 2000 (European Patent Convention 2000) e katılım prosedürünün tamamlanması için Avrupa Patent Sözleşmesinin Değiştirilmesine İlişkin Anlaşmaya Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısının yasalaşması. Kanun Türk Patent Enstitüsü Ülkemizin Avrupa Patent Sözleşmesi'nin Değiştirilmiş Metnine (EPC 2000) katılımına ilişkin 5598 sayılı Kanun, 17 Mart tarihinde Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 31
Kuruluş Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları 9) Destekleme sistemlerinin oluşturulması için halen uygulanmakta olan KOSGEB teşviklerinin revize edilmesi. Türk Patent Enstitüsü KOSGEB ile ilgili olarak KOSGEB ile yazışmalar yapılmıştır, KOSGEB'in cevabı beklenmektedir. Yatırım Promosyonu 6) Sektörel odaklı ya da genel amaçlı düzenlenen tanıtım toplantılarında gerekli koordinasyonun sağlanması amacıyla ön değerlendirme çalışması yapılması. Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı kurum ve kuruluşlar kamu kurum ve kuruluşları ve özel sektör kuruluşları (Enerji ve Tabi Kaynaklar, Ulaştırma, Devlet Planlama Müsteşarlığı, Organize Sanayi Bölgeleri, Serbest Bölgeler vb.) ile sektörel odaklı ve genel amaçlı tanıtım toplantıları düzenlenmiştir. 32
Kuruluş Ön çalışma olarak DPT koordinasyonunda ve bir bilgi seti hazırlanmış ve Sosyal Güvenlik tarafından ilgili kurum ve kuruluşlara iletilmiştir. Sanayi ve Ticaret TÜİK tarafından 2 yıl tehirli olarak 1-19, 20-49, 50-250 çalışanı olan işletmeler için Devlet Planlama KOBİ lerin toplam işletme sayısı içindeki 2) KOBİ lerin ekonomideki Teşkilatı oranı, istihdam içindeki oranı ve katma değer konumlarına ilişkin, Müsteşarlığı içindeki oranına ilişkin veriler aşağıdaki başlıkları da Hazine sağlanabilecektir. Ancak, içerecek bir veri tabanı Müsteşarlığı toplantılarında TÜİK in bu eylemin sorumlu oluşturulması: Dış Ticaret kuruluşu olmaması yönünde karar verilmiştir. a) Kredi kullanım Müsteşarlığı BDDK tarafından bankaların KOBİ lere / Türkiye İstatistik bilgileri, Gümrük kullandırmış oldukları kredilerin izlenebilmesi Protokol Kurumu* b) Ekonomideki Müsteşarlığı amacıyla Aralık 2006 döneminden itibaren aylık olarak raporlanacak bir form önemleri; Bankacılık hazırlanmıştır. Forma ilişkin açıklamalar TBB - Dış ticaretteki payı, Düzenleme ve - Yatırımdaki payı, ve Türkiye Katılım Bankaları Birliği Genel Denetleme - İstihdamdaki payı, Sekreterliklerine 16 Mart tarihinde yollanmıştır Kurumu - AR-GE deki payı. ve söz konusu bilgiler 2 Nisan tarihinden Türkiye Bankalar itibaren gönderilmeye başlanmıştır. Birliği BDDK tarafından bankalardan KOBİ TÜBİTAK kredilerine ilişkin talep edilen bilgiler, nakdi KOSGEB krediler, faiz ve gelir tahakkukları reeskontu, TOBB takipteki krediler, gayri nakdi krediler ve net TESK müşteri sayısı içinde toplam KOBİ kredileri, TÜİK mikro-küçük-orta büyüklükteki işletmelere verilen kredilerin tespit edilmesine yöneliktir. * sorumlu kuruluş Sanayi ve Ticaret olarak değiştirilmiştir. TÜİK ilgili kurum/kuruluşlara dahil edilmiştir. KOBİ 33
Kuruluş Gümrük Müsteşarlığı tarafından dış ticaret verileri TÜİK e aktarılmaktadır. Ancak KOBİ lerin dış ticaretteki paylarının belirlenmesi için KOBİ lerin listesinin çıkarılması gerekmektedir. Ancak, henüz böyle bir KOBİ listesi oluşturulmamıştır. KOBİ lerin ihracattaki paylarının belirlenmesi amacıyla Gümrük Beyannamelerine ilave bir sayfa eklenmesi hususunda TİM in görüşleri alınmıştır. TİM den gelen görüşler doğrultusunda bu yöntemle sağlıklı verilere ulaşılmasının güç olacağına karar verilmiştir. Ayrıca, gümrük beyannameleri İhracatçı Birliklerince büyük ölçüde elektronik olarak kayda alındığından tüm firmalara ulaşılması mümkün görülmemektedir. Diğer yandan gümrük beyannamelerine ilave bir sayfa eklenmesi hususu konuyla ilgili farklı kurum ve kuruluşların-dış Ticaret Müsteşarlığı, Gümrük Müsteşarlığı, İhracatçı Birlikleri, Gümrük Müşavirleri ve ilgili firmalarmutabakatını gerektirecektir. Ar-Ge ye ilişkin veriler, Ar-Ge destekleri veren kurum ve kuruluşlardan (Sanayi ve Ticaret, TÜBİTAK, KOSGEB, TTGV) temin edilecektir. 34
KOBİ Kuruluş Bu eylem kapsamında elde edilecek verilerin toplanmasında kullanılabilecek Merkezi Tüzel Kişilik Projesi hakkında Sanayi ve Ticaret ; Ticaret Sicili Gazetesi Otomasyon Projesi hakkında ise TOBB tarafından nin 31 Mayıs tarihli toplantısında bilgi verilmiştir. Tüm tüzel kişiliklerin bir çatı altında toplanacağı ve tüm kamu kuruluşlarının tüzel kişiliklerle ilgili ihtiyaç duydukları bilgilere bir noktadan ulaşabileceği Merkezi Tüzel Kişilik Projesi nde KOBİ lere ilişkin veriler sermaye büyüklükleri esas alınarak sağlanabilecektir. Sanayi ve Ticaret tarafından Merkezi Tüzel Kişilik projesinin gerçekleştirilmesi ile birlikte KOBİ lere ilişkin bir liste oluşturulabilecektir. Merkezi Tüzel Kişilik projesinin gerçekleştirilmesi çalışmaları devam etmektedir ve 2008 yılı başında çalışmanın işlerlik kazanacağı öngörülmektedir. Bu eylemin, ihtiyaç duyulan verilerin Merkezi Tüzel Kişilik Projesi kapsamına dahil edilmesi için yazılımda gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Sanayi ve Ticaret tarafından takip edilmesine karar verilmiştir. 35
Kuruluş KOBİ 3-b) KOBİ lerin finasmana erişimlerinin kolaylaştırılması kapsamında; Kredi Kefalet sisteminin, daha etkin ve yaygın çalışmasını teminen hukuksal alt yapısına ilişkin gerekli çalışmaların yapılması ve sistemin kurumsal hale getirilmesi, Mevzuat çalışması Hazine Müsteşarlığı, KOSGEB Maliye Sanayi ve Ticaret Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu KOSGEB TOBB KGF Türkiye Bankalar Birliği ya ilişkin çalışmalar Hazine Müsteşarlığı koordinasyonunda Maliye, Sanayi ve Ticaret, DPT, BDDK, KOSGEB, SPK, KOBİ A.Ş. KGF A.Ş., TESK, TOBB, TBB, TESKOMB, Faktoring Derneği ve Fider Fİnansal Kiralama Derneği nin katkılarıyla yürütülmektedir. Hazine Müsteşarlığı tarafından söz konusu 14 kurum ve kuruluşun görüşü istenmiş olup, gelen cevaplara istinaden bir değerlendirme raporu hazırlanmıştır. Kredi Kefalet sistemi ile girişim sermayesi yatırım ortaklığı sistemlerinin problemlerinin tespit edildiği ve sistemlerin geliştirilmesine yönelik tespit ve önerilere yer verilen söz konusu rapor Müsteşarlık Makamının görüşlerine sunulmuştur. KOBİ 3-c) KOBİ lerin finasmana erişimlerinin kolaylaştırılması kapsamında; KOBİ lere yönelik çekirdek ve başlangıç sermayesi desteği amacıyla GSYO şirketlerine sağlanabilecek fon imkanlarının araştırılması, Araştırma Hazine Müsteşarlığı, Sermaye Piyasası Kurulu Maliye Sanayi ve Ticaret Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu KOSGEB TOBB KGF KOBİ A.Ş. 3-b) ve 3-c) maddelerine ilişkin çalışmalar beraber yürütülmektedir. 36
Kuruluş KOBİ 7) AR-GE projelerine, ön ödeme/avans olarak da fon sağlanabilmesi ve bu tür projelerin daha uzun süreli desteklenebilmesi için bir ön ödeme/avans mekanizması oluşturulması. Sanayi ve Ticaret Dış Ticaret Müsteşarlığı TÜBİTAK TOBB 23 Şubat tarihinde düzenlenen KOBİ si toplantısında ilgili kuruluşlara Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı (TTGV)nın eklenmesine, 30 Mart tarihinde düzenlenen KOBİ si toplantısında ise eylemde yer alan daha uzun süreli ifadesi çıkarılmasına karar verilmiştir. Ar-Ge projelerine ön ödeme/avans olarak fon sağlanabilmesi imkânının bulunup bulunmadığı, eğer bulunmuyorsa bu tür bir ön ödeme/avans mekanizmasının oluşturulabilmesi için gerçekleştirilmesi gereken çalışmalar hakkında bilgi iletilmesini teminen KOBİ si tarafından 3 Nisan tarihinde Sanayi ve Ticaret, TTGV, KOSGEB ve TÜBİTAK a yazı iletilmiştir. Söz konusu kurumlardan gelen yanıtlara göre; TÜBİTAK desteklerinde ön ödeme yapılabilmekte ancak yararlanıcıdan teminat istenmektedir. KOSGEB desteklerinde ön ödeme sisteminin kurulmasına gerek yoktur. Sanayi ve Ticaret tarafından San-Tez desteklerine ilişkin olarak yönetmelik değişikliği yapılmıştır. Yönetmelik 5 Temmuz 2007 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak, yürürlüğe girmiştir. TTGV tarafından yeni bir düzenleme ile ön ödeme imkanı sağlanmıştır. Proje süresince sadece bir kez yapılacak olan bu ön ödeme, Destekleme Sözleşmesi tutarının %25 ini geçmeyecektir. Proje yürütücüsü firmanın gerekçeli yazılı talebi üzerine, Vakfın incelemesinin tamamlanmasını takiben ödeme yapılabilecektir. Eylem kapsamında çalışmalar tamamlanmıştır. Ancak tarafından Ar-Ge projelerine ön ödeme ve avans sağlanması için getirilen düzenlemelerin uygulanması izlenebilecektir. 37