RESMİ İSTATİSTİK PROGRAMI TOPLANTI TUTANAĞI RİP Konu Başlığı: Toplantı Tarihi/Saati: RESMİ İSTATİSTİK PROGRAMI II.DÖNEM TOPLANTISI Nüfus ve Demografi İstatistikleri 27.11.2012 Saat:14.00 Toplantı No: 1 Toplantı Yeri: 125 Nolu Toplantı Salonu 1. Toplantının Amacı Resmi İstatistik Programı çerçevesinde Nüfus ve Demografi İstatistikleri konusunda I. Program döneminde yapılan çalışmalar ve II. Program döneminde yapılması planlanan çalışmalarla ilgili bilgileri paylaşmak, kurumlar arasında iletişimi sağlamak, veri paylaşımını olanaklı kılmak ve varsa sorunları saptamak amacıyla Resmi İstatistik Programı II. dönem toplantısı gerçekleştirilmiştir. Nüfus ve Demografi İstatistikleri konusunda; Veri kalitesinin arttırılması, üretilecek verilerin uluslararası standartlara uygunluğunun sağlanması, üretilmeyen istatistiklerin uluslararası standartlara uygun olarak üretilmesi için çalışmalar yapılması, uluslararası kuruluşlara veri gönderiminde ülkemizin eksik verilerinin tespit edilerek bunların giderilmesine yönelik çalışmaların gerçekleştirilmesi, Ayrıca; idari kayıtların oluşturulması aşamasında, ortak sınıflama, standart ve tanımların kullanılmasının koordinasyonu, Mevcut istatistiklerin kaynağı idari kayıt ise bu kayıtların diğer idari kayıtlarla karşılaştırılabilirliği, tanım, sınıflama ve standartlar yönünden uyumluluğunun sağlanması ve araştırmalardan elde edilen istatistiklerin idari kayıtlardan derlenmesinin mümkün olup olmadığının değerlendirilmesi, Uluslararası kuruluşlara veri gönderiminde belirlenen veri eksikliklerinin giderilmesi için yapılabileceklerin tespiti ve Konunun geliştirilmesine yönelik diğer çalışmaların, sürekli olarak yapılmasından koordinasyonu sağlamasıdır. 2. Katılımcılar Adı Soyadı Çalıştığı Birim/Ünvanı e-posta Telefon DR.ŞEBNEM BEŞE CANPOLAT BÜLENT YILMAZ İST.D.BŞK/ Daire Başkanı TÜİK KAYIT SİSTEMLERİ D.BŞK/Grup Sorumlusu sebnem.canpolat@tuik.gov.tr 4100608 bulent.yilmaz@tuik.gov.tr 4100731 AYFER PEKER İÇLİ SAGEM /Doktor ayfer.pekericli@saglik.gov.tr 5856912 ERMAN PULGAT SAGEM/ Danışman erman.pulgat@saglik.gov.tr 5856903 CENGİZ SARAÇOĞLU MEB/İstatistikçi csaracoglu@meb.gov.tr 4131479 ZİYA KOÇAK EGM/Büro Amiri zikocak@egm.gov.tr 4622537 OSMAN ARPACI YURTKUR/İstatistikçi oarpaci06@hotmail.com 05354693842 SEVİM ŞAYLAN YÖK / İstatistikçi sevim saylan@yok.gov.tr 2987968 1
DR.TUĞÇE ÇEREZCİ MUSTAFA BAŞOL ÖZÜRLÜ VE YAŞLI HİZMETLERİ GENEL MD./Uzman MİLLİ SAVUNMA BAK./İstatistikçi tcerezci@aile.gov.tr 7057113 salpokut@gmail.com 4023579 TAHSİN KILIÇKAYA MSB/ Uzman Memur tahsin.kilickaya@hotmail.com 4023410 ORHAN KADİRGÖK MSB ASAL DAİRESİ/Yarbay orhan.gok@msb.gov.tr 4023434 ALANUR ÇAVLİN İRFAN GÜMÜŞ TOLGA OZAN ZELİHA AKTAR BANU KULALİ H.Ü.NÜFUS ETÜTLERİ ENSTİTÜSÜ/ Demograf TÜRKİYE İŞ KURUMU GN.MD./ Şube Müdürü TÜRKİYE HALK SAĞLIĞI KUR.İST VE BİL.İŞ. D.BŞK/İstatistikçi SGK AKTÜERYA VE FON Y.D.BŞK./ İstatistikçi TÜRKİYE HALK SAĞLIĞI KURUMU/ İstatistikçi alanurcv@hacettepe.edu.tr 3051115/144 irfan.gumus@iskur.gov.tr 4331409 tolgaozan@thsk.gov.tr 5655737 zaktar@sgk.gov.tr 2078709 banu.kulali@thsk.gov.tr 5655737 AYGÜN ALTINEL TÜİK/İstatistikçi aygun.altinel@tuik.gov.tr 4100720 NURHAN SOYER TÜİK/İstatistikçi nurhan.soyer@tuik.gov.tr 4100618 YEŞİM YAHYA TÜİK/İstatistikçi yesim.kose@tuik.gov.tr 4100618 ESİN ÖZDEMİR RECEP SADIK NURAY YURDAKONAR EGE MUTLU YEGAN BİLGİÇ NİLGÜN HAVUR BURAK ALTAY SERDAR KARA DİLEK GÜDER NEVİN UYSAL İÇİŞLERİ BAK.MAH.İD.GN.MD/ Uzman YÖK BİLGİ İŞLEM D.BŞK/ Araştırmacı YÖK BİLGİ İŞLEM D.BŞK/ İstatistikçi NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞL.GN.MD/Şef NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞL.GN.MD/Çözümleyici İST.D.BŞK/Bilgisayar İşletmeni ADALET BAK. CEZA VE TEVKİF EVLERİ GEN.MD/ İstatistikçi TÜRKİYE İŞ KURUMU İŞGÜCÜ PİYASASI VE İST. D.BŞK/ İstatistikçi İST.D.BŞK/Grup sorumlusu İST.D.BŞK./ Uzman esin.ozdemir@icisleri.gov.tr 4224393 recep.sadik@yok.gov.tr 2987441 nuray.yurdakonar@yok.gov.tr 2987440 ege.mutlu@nvi.gov.tr 5912539 yegan.bilgic@gov.tr 5912542 lutfiyenilgun.havur@tuik.gov.tr 4100635 burak.altay@adalet.gov.tr 2041251 serdar.kara@iskur.gov.tr 4190151/282 dilekguder@tuik.gov.tr 4100624 nevinuysal@tuik.gov.tr 4100604 2
PINAR GÜRBÜZSEL M.GÜRLEYEN GÖK GÜROL İLHAN İST.D.BŞK./ İstatistikçi İST.D.BŞK/Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni İST.D.BŞK/ İstatistikçi pinargurbuzsel@tuik.gov.tr 4100621 gurleyen.gok@tuik.gov.tr 4100622 gurol.ilhan@tuik.gov.tr 4100614 3
3. Toplantı Gündemi Resmi İstatistik Programı çerçevesinde Nüfus ve Demografi İstatistikleri konusu ele alınarak, TÜİK Kayıt Sistemleri Daire Başkanlığı Resmi İstatistik ve İdari Kayıtlar Grubundan Sn. Bülent Yılmaz, TÜİK Demografi İstatistikleri Daire Başkanlığı Nüfus ve Göç İstatistikleri Grubundan Sn. Pınar Gürbüzsel ve TÜİK Demografi İstatistikleri Daire Başkanlığı Hayati ve Toplumsal Cinsiyet İstatistikleri Grubundan Sn. Nevin Uysal tarafından birer sunum gerçekleştirilmiş, konuya ilişkin çeşitli görüşler tartışılmıştır. 1. Sn. Şebnem Beşe Canpolat tarafından toplantının açılmasının ardından katılımcılar kendilerini kısaca tanıtmışlardır. 2. Sn. Bülent Yılmaz tarafından Resmi İstatistik Programı konusunda bir bilgilendirme sunumu gerçekleştirmiştir. Bu sunum; Resmi İstatistik Programının ilkeleri, Programlama süreçleri, 2007-2011 yıllarını kapsayan I. Program Döneminde programın izlenmesi ve nelerin yapıldığı, 2012-2016 yıllarını kapsayan II. Program Döneminde istatistik veri kalitesinin sağlanması, bütünleşik bir istatistik sistemi kurulması hedefi, Resmi İstatistik Programı Çalışma Gruplarının etkinliğinin artırılması, Veri Kalite Kurulu nun işlevselliğinin artırılması ve II.Program Döneminde yapılması düşünülen diğer çalışmalar konularını kapsamıştır. 3. Nüfus ve demografi konusunda beklentilerin neler olduğuna ilişkin Demografi İstatistikleri Daire Başkanlığı, Nüfus ve Göç İstatistikleri Grubundan Sn. Pınar Gürbüzsel bir sunum gerçekleştirmiştir. Sn. Gürbüzsel, Nüfus Sayımlarının amacı, yöntemi ve kullanım alanları, Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi (ADNKS), Nüfus Projeksiyonları ilr 2011 Nüfus ve Konut Sayımı hakkında bilgiler vermiştir. Yapılan bu çalışmalar sonucundaki Nüfus ve Demografi konusundaki beklentiler aktarılmıştır. 4. Kurumsal nüfus ile ilgili bilgiler Demografi İstatistikleri Daire Başkanlığı, Nüfus ve Göç İstatistikleri Grubundan Sn. Gürol İlhan tarafından aktarılmıştır. Sn. İlhan kurumsal nüfusun yerinde, adres bazında konumlandırılması için adres standardına uygun konumlandırma ve TC Kimlik numaralarının çok önemli olduğunu ve Kurumsal Yerler Adres Veri Tabanı oluşturulduğunu belirtmiştir. Sn. İlhan ayrıca, yapılan çalışmalarda yalnızca yerleşim yeri bazında nüfus belirlemenin değil, nüfusun niteliklerinin yerinde ve doğru belirlenmesinin hedeflendiğini ifade ederek, adres standardı ile TC Kimlik Numaralarının önemini yeniden vurgulamıştır. 5. Sn. Şebnem Beşe Canpolat toplumda bir istatistik bilincinin oluşmasının önemine değinerek, ADNKS sonuçlarının toplumun ihtiyaçlarının belirlenmesinde önemli rol oynadığını belirterek, hem kamu kurumlarının, hem akademisyenlerin, hem de özel sektörün bu ADNKS sonuçlarına göre doğru plan, değerlendirme ve yatırım yaptıklarını ifade etmiştir. 6. Demografi İstatistikleri Daire Başkanlığı Hayati ve Toplumsal Cinsiyet İstatistikleri Grubundan Sn. Nevin Uysal tarafından Hayati İstatistikler konusunda bir sunum gerçekleştirilmiştir. Hayati İstatistiklerin çalışma konuları olan; Doğum İstatistikleri, Evlenme istatistikleri, Boşanma istatistikleri, Ölüm İstatistikleri ve İntihar İstatistiklerin mevcut durumu aktarılarak sorunların neler olduğu konularına değinilmiştir. 4
4. Sorunlar 1- Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi (ADNKS) ne göre yıllık yerleşim yerleri nüfusu belirlenirken, ADNKS deki hanehalkı nüfusu ile birlikte ilgili kurumlardan alınan kurumsal nüfus da dikkate alınmaktadır. Bu süreçte, kurumlardan alınan bilgiler T.C. kimlik numaraları kullanılarak, Ulusal Adres Veri Tabanı (UAVT) ndaki adreslerle ilişkilendirilmektedir. Ancak kurumlardan gerek kimlik numarası bazında gerekse UAVT standartlarında bilgi almada sorunlar yaşanmaktadır. Oysa 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu nun 48. Maddesinde Kurumlar ile gerçek ve tüzel kişiler adres ile ilgili iş ve işlemlerinde adres standardına uymak zorundadır. denmektedir. Bu bağlamda, kurumlar ilgili adresleri beyanla dahi alıyor olsalar bunu adres standardına göre yapmaları ve bu bilgileri TÜİK e UAVT deki yapıya uygun bildirmeleri yerinde olacaktır. 2- Yasal olarak bir sakıncası olmamasına karşın TC Kimlik Numaralarının verilmesinde toplumda numaranın herkes tarafından kullanılabileceği kaygısı nedeniyle çekinceler olmaktadır. Bu soruna karşılık kurumumuzun doğrudan TC Kimlik No ları ile değil, bunlara karşılık gelen İstatistik Numaralarını kullanarak çalıştığı aktarılmıştır. 3- Muhtarlıkların kayıtları ile ADNKS kayıtları arasında zaman zaman tutarsızlıklar olduğu ifade edilmiştir. Sn.Canpolat muhtarlıklarınn artık asli işleri olan mahalle işleri ile uğraşacaklarını, ellerindeki bilgilerin ADNKS den geldiğini, arada fark olmayacağını, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünden Sn. Ege Mutlu da birçok muhtarın bilgisayar ve internet olanakları olmaması ve sistemi kullanmakta zorlanmaları nedeniyle henüz ADNKS üzerinde işlem yapamadıklarını, oysa talep edenlere ADNKS ye erişim hakkı verdiklerini; diğer yandan mahalle bazında adres kayıt bilgilerinin artık tek kaynak olan ADNKS den geldiğini, muhtarların elinde ikinci bir kayıt tutmalarına yasal olarak gereklilik bulunmadığını ifade etmiştir. 4- Evlenme ve boşanma istatistiklerinde, eşlerin eğitim düzeyleri ulusal eğitim veri tabanından alındığı, ancak eşlerin mesleklerine ilişkin bir veri tabanı olmadığı, bununla birlikte MERNİS veri tabanında buna ilişkin bilginin de olmadığı, bu sorunun nasıl çözümlenmesi gerektiği konusununun bu çalışma grubununun bir sonraki toplantısında ele alınacağı belirtilmiştir. 5- İntihar a teşebbüs konusunda henüz bilgi derlenmediği, Türkiye nin toplumsal yapısını ortaya koyan bir olay olduğundan dolayı bu konuya önem verilmesi gerektiği, bu konuda ilgili kurumlarla toplantı yapıldığı ve intihara teşebbüs olaylarına ilişkin bilgilerin derlenme yönteminin bu çalışma gruplarıyla belirleneceği ifade edilmiş, 2013 yılında kullanılması planlanan taslak form ilgili kurumlara görüş ve önerilerini almak için iletilmiştir. 6- Ayrıca, ölümle sonuçlanan intihar olaylarının, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı aracılıyla derlendiği, ancak Adalet Bakanlığının da dahil olması gerektiği, hatta ölümle sonuçlanan intihar olaylarının bu Bakanlık aracığı ile derlenmesi gerektiği katılımcılar tarafından önerilmiştir. 5. Alınan Kararlar 1- Çalışma Grubunun Demografi ve Nüfus olarak ikiye ayrılması, 2- Demografi grubunun 29 Ocak 2013 tarihinde yeniden toplanması 6. Bir sonraki Toplantı Tarihi Tarih: Saat: Yer: Gündem: 5