TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: BaĢkan: Dr. Hasan GÜL Üyeler :II. BaĢkan Ali Kemal AKKOÇ, Hicabi Abdullah DÜNDAR, Erkan DEMĠRTAġ ECE, Bahattin IġIK, Hakan GÜNAL, BAġVURU SAHĠBĠ: Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. ġti., MerveĢehir Mah. Merinos Sitesi D Blok K:9 No: 35 ġehitkamil/gazġantep ĠHALEYĠ YAPAN ĠDARE: Denizli Belediye BaĢkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü, Altıntop Mah. Lise Cad. No:2 DENĠZLĠ BAġVURUYA KONU ĠHALE: 2010/517746 Ġhale Kayıt Numaralı Ġçme Suyu ġebekelerinde ÇalıĢtırılması Ġçin ĠĢçilik Hizmeti Alımı Ġhalesi KURUMCA YAPILAN ĠNCELEME VE DEĞERLENDĠRME: 02.12.2010 tarih ve II.H.35.91.0224/2010-62E sayılı Esas Ġnceleme Raporunda; Denizli Belediye BaĢkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 10.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan Ġçme Suyu ġebekelerinde ÇalıĢtırılması Ġçin ĠĢçilik Hizmeti Alımı ihalesine iliģkin olarak Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. ġti. nin 04.11.2010 tarihinde yaptığı Ģikayet baģvurusunun, idarenin 09.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, baģvuru sahibinin 22.11.2010 tarih ve 47251 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen Ģikayet baģvurusunda bulunduğu, Ġdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline, Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiģtir. KARAR: Esas Ġnceleme Raporu ve ekleri incelendi: Ġtirazen Ģikayet dilekçesinde özetle; 1) Ġdari Ģartnamenin 25 inci ve teknik Ģartnamenin 31 inci maddesinde resmi ve dini bayramlarda vasıfsız iģçilere 585 gün, ustalara 104 gün, operatörlere 130 gün, Ģoförlere 65 gün çalıģma yaptırılacağının belirtildiği, ancak teknik Ģartnamenin 16 ncı maddesinde, tatil günlerinde yapılacak çalıģmalar için diğer günlerdeki çalıģma ücretleri gibi ödeme yapılacağına iliģkin düzenlemenin yer aldığı, oysa 4857 sayılı ĠĢ Kanunun 47 inci maddesi uyarınca, iģçilere ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalıģmazlarsa 1
o günün ücretlerinin tam olarak, tatil yapmayarak çalıģırlarsa ayrıca çalıģılan her gün için bir günlük ücretin ödeneceğinin hüküm altına alındığı, teknik Ģartnamenin 16 ncı maddesine yer alan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca sözleģme süresi 365 gün olan bir iģte 585 gün resmi ve dini bayram çalıģması yapılmasının mümkün olmadığı, 2) Su ve Kanalizasyon Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik ġartnamenin 2 nci maddesinde, akaryakıt ve Ģoför yükleniciye ait olmak üzere kilometre baģına ödeme yapılmak Ģartıyla 3 adet hizmet aracı kiralanacağının belirtildiği, ancak anılan Ģartnamenin 17 nci maddesinde kiralanan aracın gerektiğinde günlük 8 saatin üzerinde çalıģtırılabileceği ve fazla çalıģma için yüklenicinin fiyat farkı talep edemeyeceğine yönelik düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemeye konu 3 adet binek aracın Ģoförünün ihale dokümanında istenilen 5 adet Ģoför arasından belirlenip belirlenmeyeceği veya idari Ģartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen 5 Ģoför dıģında 3 Ģoförün daha çalıģtırılıp çalıģtırılmayacağı konusunda belirsizlik bulunduğu, ayrıca Ģoförlere, yapacakları fazla çalıģma için fazla ücret ödenmeyeceğine iliģkin düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, 3) Ġhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 15 inci kaleminde, vasıfsız iģçilerin fazla çalıģmasının biriminin iģçi x saat miktarının ise 98 iģçi ve 270 saat olarak belirlendiği, bu çerçevede 26.460 saat fazla çalıģma yapılacağı ve bu miktarın 1102 güne tekabül ettiği, ancak idari Ģartnamenin 25 inci maddesinde vasıfsız iģçilerin resmi ve dini bayramlarda yapacakları çalıģmanın 585 gün olarak belirtildiği, söz konusu düzenlemeler arasında çeliģki bulunduğu, Ġddialarına yer verilmiģtir. BaĢvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aģağıdaki hususlar tespit edilmiģtir: 1) BaĢvuru sahibinin 1 inci iddiasına iliģkin olarak: BaĢvuruya konu ihaleye ait idari Ģartnamenin 2.a maddesinde ihale konusu iģin adının; İçme Suyu Şebekelerinde Çalıştırılması İçin Hizmet Alımı olduğunun belirtildiği, Anılan Ģartnamenin Teklif fiyata dahil olan giderler baģlıklı 25 inci maddesinde; 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Sıra İşçinin Pozisyonu Asgari ücretten % Fazlası 1 1 adet mühendis 60 2 3 adet tekniker 30 3 8 adet usta 20 4 10 adet operatör 25 5 5 adet şoför 20 6 98 adet vasıfsız işçi asgari ücret 2
Dini ve Resmi Bayram Çalışması: Vasıfsız işçilere toplam 585 gün fazla mesai, ustalara toplam 104 gün fazla mesai, operatörlere toplam 130 gün fazla mesai, şoförlere toplam 65 gün fazla mesai yaptırılacaktır. Fazla Mesai: Vasıfsız işçilere toplam 26460 saat fazla mesai, ustalara toplam 2160 saat fazla mesai, operatörlere toplam 2700 saat fazla mesai, teknikerlere toplam 810 saat fazla mesai, şoförlere 1350 saat fazla mesai yaptırılacaktır. 25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri: Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün, yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır. Personelin yol gideri günlük 3 TL olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif gideri fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt 5 TL olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır. Yüklenici firma, bu iş süresince çalıştırılacak personele 250 adet kışlık iş elbisesi, 250 adet yazlık iş elbisesi, 2000 adet yağmurluk, 500 adet çizme, 125 adet kasık çizme ve 12000 çift iş eldiveni verecektir. 25.5. Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %3 (üç) olarak tespit edilmiştir. düzenlemesine, 48.3 üncü maddesinde ise; İşin süresi 365 (üçyüzaltmışbeş) gündür. Düzenlemesine yer verildiği görülmüģtür. Söz konusu iģe iliģkin ihale dokümanı kapsamında ġehrin Muhtelif Yerlerinde Yapılacak Ġçme Suyu ve Kanalizasyon ĠĢlerine Ait Teknik ġartname ile Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik ġartnamenin yer aldığı belirlenmiģtir. Anılan teknik Ģartnameler incelendiğinde; ihale konusu hizmetin branģman arızası, ana Ģebeke boru arızası, vana tamiratı gibi su arıza iģlerini, kanal açma, vidanjör, arazöz ile su basma, ızgara ve rögar temizliği yağmur suyu hattı, rögar gibi kanalizasyon iģlerini ve su ve kanalizasyon arızalarının tespiti ve tamiratının koordinasyonu iģlerinde kullanılmak amacıyla 3 adet hizmet aracının Ģoförüyle birlikte kiralanması iģini kapsadığı anlaģılmıģtır. Ġhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli standart formuna aģağıda yer verilmiģtir: A1 B2 3
Sıra No ĠĢ Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Sayı Ay/Gün/ Saat 1 Vasıfsız iģçi ĠĢçi x ay 98 12 2 Mühendis (inģaat veya elektrik ĠĢçi x ay 1 12 veya elektronik ve jeoloji) 3 Tekniker (harita veya elektrik ĠĢçi x ay 3 12 veya elektronik veya makine veya haberleģme veya çevre veya inģaat 4 Kalıpçı ustası ĠĢçi x ay 5 12 5 Sıhhi tesisat ustası ĠĢçi x ay 3 12 6 Beko loader iģ makinesi ĠĢçi x ay 6 12 operatörü 7 Ekskavatör Operatörü ĠĢçi x ay 4 12 8 ġoför (C-E sınıfı Ehliyet) ĠĢçi x ay 5 12 9 Ustaların Fazla ĠĢçi x saat 8 270 10 Ustaların Resmi Tatil ĠĢçi x gün 8 13 11 Operatörlerin Fazla ĠĢçi x saat 10 270 12 Operatörlerin Resmi Tatil ĠĢçi x gün 10 13 13 ġoförlerin Fazla ĠĢçi x saat 5 270 14 ġoförlerin Resmi Tatil ĠĢçi x gün 5 13 15 Vasıfsız ĠĢçilerin Fazla ĠĢçi x saat 98 270 16 Vasıfsız ĠĢçilerin Resmi Tatil ĠĢçi x gün 45 13 17 Teknikerlerin Fazla ĠĢçi x saat 3 270 18 ġoförlü Araç Kiralanması (3 adet) km 1 108.000 Tutarı Kamu Ġhale Genel Tebliğinin Personel çalıģtırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler baģlıklı 78 inci maddesinde; 78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve 4
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir. açıklaması bulunmaktadır. Yapılan inceleme sonucunda, ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 16 ncı satırında, vasıfsız personel için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıģılacak gün sayısının 13 gün olarak belirtildiği ve çalıģacak personel sayısının 45 personel olarak belirlendiği görülmüģtür. Bu çerçevede, tatilde çalıģılacak toplam gün sayısı 585 güne (45 personel x 13 gün olmak üzere) karģılık geldiğinden, idari Ģartnamenin 25 inci maddesinde yer alan düzenleme ile birim fiyat teklif cetvelinin uyumlu olduğu görülmüģtür. Bu nedenle, baģvuru sahibinin idari şartnamenin 25 inci maddesinde, resmi tatil çalışma giderinin teklif fiyata dahil olduğuna dair bir düzenlemenin yer almadığı, resmi tatillerde kaç gün çalışılacağının belirtilmediği, sözleşme süresi 365 gün olan bir işte 585 gün resmi tatil çalışması yapılmasının mümkün olmadığı na yönelik iddiası uygun bulunmamıģtır. Ayrıca, baģvuru sahibinin itirazen Ģikayet dilekçesinde, teknik şartnamenin 16 ncı maddesinde yer alan düzenlemede ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmanın diğer günlerdeki çalışma ücretleri gibi ücretlendirileceğinin belirtildiği, bu hususun 4857 sayılı İş Kanunun 47 inci maddesine aykırı olduğu iddia edilmekte ise de; içme suyu ve kanalizasyon iģlerinde çalıģacak personelin vereceği hizmete iliģkin teknik özellikleri ve ayrıntıları gösteren ġehrin Muhtelif Yerlerinde Yapılacak Ġçme Suyu ve Kanalizasyon ĠĢlerine Ait Teknik ġartname de bu yönde bir düzenlemenin yer almadığı görülmüģtür. Dolayısıyla baģvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiģtir. 2) BaĢvuru sahibinin 2 nci iddiasına iliģkin olarak: Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik ġartnamede; 1. Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü bünyesinde su ve kanalizasyon arızalarının tespiti ve tamiratlarının koordinasyonu işlerinde kullanılmak amacıyla 3 adet hizmet aracının şoförüyle birlikte kiralanması işidir. 2. Akaryakıt ve şoför yükleniciye ait olmak üzere kilometre başına ödeme yapılmak şartıyla 3 adet hizmet aracı kiralaması yapılacaktır 4. Aracı kullanacak şoförün en az lise mezunu ve en az B sınıfı ehliyetli olması gerekmektedir 16. İdare istenildiği takdirde cumartesi, pazar ve resmi tatil günlerinde de araçları çalıştırabilir. Tatil günlerindeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışma ücretleri gibi ödenecektir. 17. Kiralanan aracın günlük çalışması 8 (sekiz) saattir. İdare gerektiğinde günlük olarak sekiz saatin üzerinde aracı çalıştırabilecektir. İdare araçları gerekli gördüğünde gece vardiyasında çalıştırabilir. Fazla çalışmadan dolayı yüklenici hiçbir suretle fiyat farkı talep edemez. düzenlemelerinin yer aldığı görülmüģtür. Kamu Ġhale Genel Tebliğinin Personel çalıģtırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler baģlıklı 78 inci maddesinde; 5
78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir. 78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir. açıklaması yer almaktadır. 4857 sayılı ĠĢ Kanunun Fazla çalıģma ücreti baģlıklı 41 inci maddesinde; Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz. Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir. Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir. Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı zamlı ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle çalıştığı her saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir. hükmü, Anılan Kanunun Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıģma baģlıklı 44 üncü maddesinde; Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işyerlerinde çalışılıp çalışılmayacağı toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmeleri ile kararlaştırılır. Sözleşmelerde hüküm bulunmaması halinde söz konusu günlerde çalışılması için işçinin onayı gereklidir. Bu günlere ait ücretler 47 nci maddeye göre ödenir. hükmü, Genel tatil ücreti baģlıklı 47 nci maddesinde ise; Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir. Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil ücretleri işverence işçiye ödenir. hükmü, 6
Bulunmaktadır. Kamu Ġhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 78.3 üncü maddesi gereğince, personel çalıģtırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına iliģkin ihale dokümanında, haftalık çalıģma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında iģçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir. Ġncelemeye konu iģe ait teknik Ģartnamenin 2 ve 17 nci maddelerinde, kiralanan 3 adet hizmet aracının akaryakıt ve Ģoförünün yüklenici tarafından sağlanacağı ve kiralanan aracın günlük çalıģmasının 8 saat olacağı belirtilmiģtir. Bu itibarla, söz konusu ihalede kiralanan araçların Ģoförlerinin giderinin teklif fiyata dahil giderler arasında düzenlenmesi gerekirken, idari Ģartnamenin 25 inci maddesinde bu hususa iliģkin düzenleme yapılmaması mevzuata uygun bulunmamıģtır. Ayrıca, teknik Ģartnamenin yukarıda anılan 16 ve 17 nci maddelerinde yer alan, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalıģma ve fazla çalıģma için farklı ücret ödenmeyeceğine yönelik düzenlemelerin 4857 sayılı ĠĢ Kanununun 41 ve 47 nci maddelerine uygun olmadığı, söz konusu günlerde yapılacak çalıģmalar için anılan maddelere uygun olarak fazla ücret ödenmesi gerektiği anlaģıldığından, baģvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüģtür. Bununla birlikte, birim fiyat teklif cetveli standart formunun 5 inci satırında, içme suyu ve kanalizasyon hizmetinde kullanılacak 5 Ģoförün C ve E sınıfı ehliyete sahip olması gerektiğinin belirtildiği, Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik ġartnamenin 4 üncü maddesinde ise 3 adet hizmet aracını kullanacak Ģoförün B sınıfı ehliyete sahip olması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı göz önünde bulundurulduğunda, 3 adet binek aracın Ģoförünün idari Ģartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen 5 Ģoför arasından belirlenmesinin söz konusu olmadığı sonucuna varılmıģtır. Bu itibarla, baģvuru sahibinin ihale konusu iģte, idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen 5 şoför dışında, 3 şoförün daha çalıştırılıp çalıştırılmayacağı konusunda belirsizlik bulunduğu na iliģkin iddiası yerinde görülmemiģtir. 3) BaĢvuru sahibinin 3 üncü iddiasına iliģkin olarak: Ġdari Ģartnamenin yukarıda anılan 25 inci maddesinde, vasıfsız iģçilerin ihale konusu iģte toplam 26.460 saat fazla çalıģma yapmasının öngörüldüğü, vasıfsız iģçilerin fazla çalıģmasına iliģkin birim fiyat teklif cetvelinin 15 inci satırında yer alan düzenlemede ise birimin iģçi x saat, miktarın 98 iģçi, 270 saat olarak belirlendiği tespit edilmiģtir. Kamu Ġhale Genel Tebliğinin ekinde yer alan H.3 Örnek 2 nolu örnek birim fiyat teklif cetvelinde belirtildiği gibi, idarelerce birim fiyat teklif cetvelindeki fazla çalıģmaya iliģkin satır düzenlenirken, birim sütununa saat ibaresinin yazılması, iģçi sütunun boģ bırakılması, ay/gün/saat sütununa toplam fazla çalıģma saatinin yazılması gerekmektedir. Bu çerçevede, baģvuruya konu ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart forumunun bu hususa uygun olarak düzenlenmediği görülmekle birlikte, 7
idarece yapılan düzenlemede birimin iģçi x saat olarak belirlenmesi nedeniyle, istekliler tarafından teklif hazırlanırken miktar hanesindeki iģçi sayısı ile ay/gün/saat hanesindeki saat sayısının çarpımının esas alınması gerekmektedir. Bir baģka anlatımla, birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeden 1 iģçi için 270 saat olmak üzere, toplam 98 iģçi için 26.460 saat fazla çalıģma yapılacağının açıkça anlaģıldığı, dolayısıyla anılan düzenlemenin idari Ģartnamenin 25 inci maddesi ile uyumlu olduğu görüldüğünden, bahse konu aykırılığın tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesine engel olmadığı sonucuna varılmıģtır. Diğer taraftan; 4857 sayılı Kanunun yukarıda anılan 41 ini maddesinde, fazla çalıģma nın Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalar olarak tanımlandığı, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalıģmaların ve bu günlerde yapılacak çalıģmalar için ödenecek ücretin ise anılan Kanunun 44 ve 47 nci maddelerinde fazla çalıģmadan farklı olarak düzenlendiği göz önüne alındığında, baģvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde vasıfsız işçilerin fazla çalışmasının 26.460 saat olduğunun belirtildiği, bu miktarın 1102 güne tekabül ettiği, ancak idari şartnamenin 25 inci maddesinde resmi ve dini bayramlarda yapacakları çalışmanın 585 gün olarak belirlendiği, söz konusu düzenlemeler arasında çelişki bulunduğu na iliģkin iddiası yerinde görülmemiģtir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen iģlemlerin düzeltici iģlemle giderilemeyecek nitelikte iģlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiģ sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ġdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere; Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, Oybirliği ile karar verildi. Dr. Hasan GÜL Başkan Ali Kemal AKKOÇ II. Başkan Hicabi ECE Bahattin IŞIK Hakan GÜNAL Abdullah DÜNDAR Erkan DEMİRTAŞ 8