ÜRETİMİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI

Transkript

1

2 KUZEYDOĞU ANADOLU KALKINMA AJANSI Anadolu nun Zirvesinde Kalkınmanın Köprüsü ÜRETİMİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI (Kâr Amacı Güdenlere Yönelik) 2016 Yılı Teklif Çağrısı Başvuru Rehberi Referans Numarası (Erzurum) TRA1/16/ÜG25 Referans Numarası (Erzincan) TRA1/16/ÜG24 Referans Numarası (Bayburt) TRA1/16/ÜG69 Son Başvuru Tarihi :50 Proje başvuruları 25 Şubat 2016 saat 23:50 ye kadar Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) üzerinden hazırlanmalı ve onaylanmalıdır. Saat itibarıyla sistem otomatik olarak kapanacak ve sonrasında destekleyici belge ekleme ve projenin nihai halini onaylama da dâhil olmak üzere sistem üzerinden projeye dair hiçbir işlem yapılamayacaktır. Projenin KAYS üzerinden alınan çıktısı destekleyici belgelerle birlikte elden veya posta/kargo yolu ile 03 Mart 2016 saat a kadar KUDAKA ya teslim edilmelidir. Zamanında KAYS üzerinden başvuru sahibi tarafından onaylanmadığı için taslak olarak kalan ve/veya matbu olarak KUDAKA ya zamanında teslim edilmeyen proje başvuruları değerlendirmeye alınmayacaktır. I

3 II

4 TANIMLAR SÖZLÜĞÜ Ajans: T.C. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı Ara Rapor: Sözleşmede belirtilen dönemler itibarıyla, Proje Uygulama Rehberinde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yararlanıcı tarafından proje uygulama süresince hazırlanan ve sunulan rapor Aynî Katkı: Projenin uygulamasını kolaylaştırmak veya kalitesini artırmak amacıyla projeye başvuru sahibi, proje ortağı veya iştirakçi tarafından yapılacak olan, parasal nitelikte olmayan ve eş finansman olarak değerlendirilmeyen katkı Bağımsız Değerlendirici: Proje tekliflerini, başvuru rehberlerinde belirtilen esaslara göre teknik ve mali açıdan değerlendirmek üzere, alanında en az beş yıllık tecrübeye sahip olan, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından uygun bulunanların ilgili kurumlarca görevlendirilmesi veya Ajans tarafından diğer gerçek kişiler arasından hizmet alımı yapılması yoluyla seçilen uzmanlar Başvuru Rehberi: Ajans tarafından Başvuru Sahipleri için hazırlanan, destekten yararlanabilecek gerçek veya tüzel kişileri, başvuruda bulunabileceklerde aranan şartları, başvuru ve yararlanma şekil ve şartlarını, destek konusu öncelik alanını, destekten karşılanabilecek uygun maliyetleri, seçim ve değerlendirme kriterlerini, eş finansman yükümlülüklerini, standart başvuru belgelerini ve diğer gerekli bilgileri ayrıntılı, açık ve anlaşılır bir dille açıklayan rehber belge Başvuru Sahibi: Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Ajans tarafından açıklanan destek programları kapsamında Ajanstan proje veya faaliyet desteği almak üzere Ajansa başvuran gerçek veya tüzel kişiler Bölge Planı: Ajans tarafından hazırlanmış ve Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanmış olan TRA1 Düzey 2 Bölgesi Bölge Planı Değerlendirme Komitesi: Bağımsız değerlendiriciler tarafından gerçekleştirilen değerlendirmeler üzerinde gerekli kontrolleri yaparak ve gerekli gördüğü durumlarda bağımsız değerlendiricilerin değerlendirmesi yöntemi ile projeleri yeniden değerlendirerek görüş oluşturmak ve bunları raporlamak üzere kurulan komite Düzey 2 Bölgesi: Bakanlar Kurulu kararıyla bölgesel istatistiklerin toplanması, geliştirilmesi, bölgelerin sosyoekonomik analizlerinin yapılması, bölgesel politikaların çerçevesinin belirlenmesi ve Avrupa Birliği Bölgesel İstatistik Sistemine uygun karşılaştırılabilir istatistikî veri tabanı oluşturulması amacıyla ülke genelinde oluşturulan 26 alt bölgeden her biri Eş Finansman: Ajans tarafından desteklenen proje veya faaliyetlerde harcanmak üzere, Yararlanıcı tarafından taahhüt edilen nakdî katkı Görünürlük: Projenin uygulama süresi boyunca Ajans tarafından sağlanan mali destek ile T.C. Kalkınma Bakanlığının genel koordinasyonunun görünür kılınması ve projenin tanıtılması amacıyla yararlanıcı tarafından alınan tedbirler İştirakçi(ler): Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan (sponsorluk, teknik destek sağlama vb.) ve bu rehberde gösterilen iştirakçi beyannamesini imzalayan kurum/kuruluşlar İzleme: Ajansın desteklediği program, proje ve faaliyetlerin öngörülen amaç ve hedeflere ulaşması amacıyla, düzenli ve sürekli olarak veri toplanması, uygulamaya ilişkin risklerin önceden tespit edilerek düzeltici ve önleyici tedbirlerin alınması, uygulama performansının takip edilmesi ve denetim faaliyetlerinin yapılabilmesine imkân verecek bilgilerin kayda geçmesini sağlamak üzere yürütülen, tarafsız yönlendirme ve takip faaliyeti III

5 Kamu Kurum veya Kuruluşları: Bu program kapsamında kamu kurum veya kuruluşları ifadesinden; valilikler, kaymakamlıklar, kamu kurumlarının bölge; il ve ilçe müdürlükleri, kamuya ait olan araştırma enstitüleri, yerel yönetimler, üniversiteler ve bağlı birimleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları gibi kamu tüzel kişilikleri Anayasa tarafından belirlenmiş kurum ve kuruluşlar anlaşılmalıdır. Sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıfları, organize sanayi bölgeleri, küçük sanayi siteleri, dernekler, vakıflar, kooperatifler ise kamu kurum veya kuruluşları kapsamında değerlendirilmemektedir. Kilit Personel: Projenin uygulanmasında doğrudan sorumlu olan ve/veya projede önemli roller üstlenecek yönetici, koordinatör ve bunların yardımcıları ile idari ve mali işlerden sorumlu (teknik uzman, muhasebeci vb.) personel Mali Destek: Desteklenecek proje veya faaliyetlerin gider bütçelerinin belirlenecek oranlarda Ajans tarafından karşılanması amacını güden nakdî ödeme Menfaat İlişkisi: Proje veya faaliyetin hazırlığı, değerlendirilmesi, seçimi, onayı, teknik açıdan desteklenmesi ve izlenmesi ile diğer aşamalarında görev alanların görevlerinin gizliliğini veya tarafsızlığını, kendilerine, yararlanıcılara ya da başkalarına maddi veya manevi yönden haksız menfaat temini bakımından etkileyebilecek her türlü durum Nihaî Rapor: Proje Uygulama Rehberinde öngörülen usul ve esaslara uygun olarak yararlanıcı tarafından proje uygulama süresinin sonunda sunulan rapor Program: Ajans tarafından hazırlanan ve yürütülen; belirli bir amacı ve bütçesi olan; belli nitelikteki projelerin alınması, değerlendirilmesi, uygulanması ve izlenmesi faaliyetlerini kapsayan süreç Proje: Destekten yararlanmak üzere Ajansa sunulan, belli bir amaca odaklanmış, bütçesi ile bütünlük arz eden, belirli süreli ve düzenli faaliyetler bütünü Proje Hesabı: Desteklenmeye hak kazanan yararlanıcı tarafından projeye özel olarak açılan, kendisi tarafından sağlanan eş finansman da dâhil proje harcamalarının tamamının karşılandığı banka hesabı Proje Ortağı: Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek, bunun karşılığında yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan, ortaklık beyannamesini imzalayan ve ilgili başvuru belgelerinde açıkça belirtilen gerçek veya tüzel kişi Proje Teklif Çağrısı: Ajans tarafından yürütülen belirli bir destek programı kapsamında, nitelikleri net bir şekilde belirlenmiş olan potansiyel başvuru sahiplerinin önceden belirlenen konu ve koşullara uygun olarak proje teklifi sunmaya davet edilmesi Proje Uygulama Rehberi: Ajanslarla karşılıklı etkileşim halinde Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan ve yararlanıcıların proje veya faaliyet uygulamaları sırasında uymak zorunda oldukları satın alma ve ihale ilke ve kuralları ile raporlama ve bilgilendirme yükümlülüklerini ayrıntılı olarak düzenleyen rehber ve ekleri Sıkça Sorulan Sorular Listesi: Teklif çağrısı dönemi içerisinde potansiyel başvuru sahiplerinin bilgi talepleri doğrultusunda hazırlanan ve cevaplarıyla birlikte Ajansın internet sayfasında yayınlanan liste Sözleşme: Ajans ile yararlanıcı arasında imzalanan, destekten yararlanma ilke ve kurallarını, ödeme usul ve esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşma ve ekleri TRA1 Düzey 2 Bölgesi: Erzurum, Erzincan ve Bayburt illerinden oluşan bölge Usulsüzlük: Proje uygulaması sırasında veya öncesinde; yanlış veya yanıltıcı bildirimde bulunmak, sahtecilik yapmak, hile ve dolanlı hareketlerde bulunmak ve Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ile bu Yönetmeliği tamamlayıcı nitelikte hazırlanan her türlü belge ve düzenlemede belirtilen ilke ve kurallara aykırı olarak sözleşmede değişiklik yapmak gibi sözleşme ilişkisini ihlal eden fiil ve davranışlar Yararlanıcı: Program kapsamında Ajanstan destek almaya hak kazanan Başvuru Sahibi Yasal Temsilci: Başvuru Sahibi veya proje ortağının yetkili karar organının destek başvurusunda bulunmak için belirlediği, proje ile ilgili belgeleri imzalamaya yetkili olan kişi IV

6 PROGRAM KÜNYESİ Programın Adı Referans Numarası (Erzurum) Referans Numarası (Erzincan) Referans Numarası (Bayburt) Programın İlan Tarihi Programın Toplam Bütçesi Programın Amacı Üretimin Geliştirilmesi (Kâr Amacı Güdenlere Yönelik) TRA1/16/ÜG25 TRA1/16/ÜG24 TRA1/16/ÜG69 28 Aralık 2015 Pazartesi Erzurum: TL Erzincan: TL Bayburt: TL TRA1 Düzey 2 Bölgesinde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) rekabet edilebilirliğin artırılması amacıyla üretilen hammaddenin işlenerek katma değerli ürün haline getirilmesi. Öncelik 1: İmalat ve madencilik sektörlerinde faaliyet gösteren işletmelerin yeni ürün üretmesi, ürün çeşitlendirilmesi, üretim kapasitesinin artırılması, Programın Öncelikleri Öncelik 2: Yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üretilerek değerlendirilmesi, Öncelik 3: Tarımsal çıktılardan ikincil ürünler üretilmesi, paketlenmesi ve pazarlanması ile tarımsal çıktıların depolanmasına yönelik soğuk hava deposu yatırımları, Öncelik 4: Et ve süt üretim tesislerinin kurulması veya mevcutların modernizasyonu. (Bu öncelik yalnızca Bayburt İlimizde uygulanacaktır.) Asgari Destek Miktarı Azami Destek Miktarı Asgari ve Azami Destek Oranları Azami Proje Süresi Uygun Başvuru Sahipleri TL TL Projenin toplam uygun maliyetinin %15 inden az veya %50 sinden fazla olamaz. 9 ay Küçük ve mikro işletmeler, Kooperatifler (Taşıma ve Konut Kooperatifleri hariç), Kâr Amacı Güden Birlikler. Son Başvuru Tarihi 25 Şubat 2016 Perşembe Saat: 23:50 V

7 İÇİNDEKİLER PROGRAM KÜNYESİ V 1. ÜRETİMİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI (Kâr Amacı Güdenlere Yönelik) Giriş Programın Amaçları ve Öncelikleri KUDAKA Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak 3 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR UYGUNLUK KRİTERLERİ Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? Son Başvuru Tarihi Daha Fazla Bilgi Almak İçin BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİLMESİ DEĞERLENDİRME SONUCUNUN BİLDİRİLMESİ Bildirimin İçeriği Öngörülen Zaman Çizelgesi SÖZLEŞME İMZALANMASI VE UYGULAMA KOŞULLARI EKLER 31 VI

8 1 ÜRETİMİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI (KÂR AMACI GÜDENLERE YÖNELİK) 1.1. Giriş Türkiye de kalkınma ajanslarının kuruluş süreci 8 Şubat 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile başlamıştır. Söz konusu Kanun da Kalkınma Ajanslarının kuruluş amacı; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak olarak tanımlanmıştır. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı (KUDAKA), 22 Kasım 2008 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) faaliyet göstermek üzere Kalkınma Bakanlığının koordinasyonunda kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. KUDAKA tarafından uygulanan mali destek programları, 5449 sayılı Kanun hükümlerine, Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliğine, Onuncu Kalkınma Planına, Dönüşüm Programlarına, Bölge Planı ve bölgesel gelişme hedeflerine, Ajansımız Yıllık Çalışma Programı önceliklerine ve Destek Yönetimi Kılavuzu nda belirtilen kriter ve standartlara uygun olarak Ajans Genel Sekreterliği tarafından hazırlanmaktadır. Üretimin Geliştirilmesi, Onuncu Kalkınma Planı ( ), Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi (BGUS), TRA1 Düzey 2 Bölge Planı ( ) ile Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı 2016 yılı Çalışma Programı ve Ajans tarafından ilgili paydaşların katılımıyla hazırlanan sektör raporları esas alınarak hazırlanmıştır. Bölgenin üretiminin artırılmasına yönelik hazırlanan Üretimin Geliştirilmesi, bölgesel ve ulusal ölçekli plan, strateji ve politika belgeleri ile uyumludur. Program Onuncu Kalkınma Planında yer alan ana hedeflerden Yenilikçi Üretim, İstikrarlı Yüksek Büyüme kapsamında belirlenen sanayi sektörünün güçlendirilmesi ve uluslararası rekabet gücünü artırmış, ileri teknolojiye dayalı, doğal kaynakları sürdürülebilir kullanan bir tarım sektörünün oluşturulması ilkelerine hizmet etmektedir. Ayrıca program, Onuncu Kalkınma Planının politikalarından verimlilik artışının desteklenmesi, teknoloji ve yenilik faaliyetlerinin özel sektör odaklı artırılması, imalat sanayiinde yüksek katma değerli yapıya geçilmesi, yerli ve yenilenebilir enerji kaynaklarının mümkün olan en üst düzeyde değerlendirilmesi ilkelerinin hayata geçirilmesine katkı sağlayacaktır. Onuncu Kalkınma Planının prensiplerinden birisi olan KOBİ lerin rekabet güçlerinin artırılması ve ekonomik büyümeye katkısının yükseltilmesi, mızın ana aracıdır. Program, Onuncu Kalkınma Planında belirlenen politikaların etkin bir şekilde hayata geçirilmesi için tasarlanan öncelikli dönüşüm programlarından, Üretimde Verimliliğin Artırılması Programı na da katkı sağlayacaktır. Bölgesel gelişme ve rekabet edebilirlik açısından ulusal düzeyde koordinasyonu sağlamayı amaçlayan Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi ( ) kapsamında bölge illeri bölgesel çekim merkezi (Erzurum) ve yapısal dönüşüm illeri olarak tanımlanmıştır. Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi nin (BUGUS) genel amaçları arasında 2. amaç olarak belirlenen Tüm bölgelerin, potansiyellerinin değerlendirilmesi ve rekabet güçlerinin artırılması suretiyle ulusal kalkınmaya azami düzeyde katkı sağlaması amacı ve bölgedeki atıl kalmış değere dönüştürülmemiş kaynakların ve bölgenin 1

9 içsel potansiyelinin harekete geçirilmesi hususu programın tasarım aşamasında dikkate alınmıştır. Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisinde, kentsel ekonomilerin geliştirilmesi amacıyla bölgesel çekim merkezlerinde yenilikçi, rekabet edebilir, dinamik ve yüksek katma değer yaratma potansiyeli bulunan öncü sektörler ile çekim merkezlerinin bölgelerinde bulunan tarım ve maden potansiyelinin katma değerini artırarak, değere çevirecek sektörlerdeki yatırımların desteklenmesine öncelik verileceğini belirtmektedir. Uygulamaya konulmuş olan program da imalat, maden ve tarım sektörlerinde katma değeri yüksek üretimi destekleyerek bölge potansiyelini değerlendirmeyi amaçlamaktadır. Strateji belgesinde farklı yerleşim yerlerinin kalkınmasına yönelik belirlenen ve bölge illerini kapsayan mekânsal amaçlar, bölgesel çekim merkezleriyle düşük gelirli yörelerin kalkınmasının tetiklenmesi ve yapısal dönüşüm illerinde ekonomik faaliyetlerin çeşitlendirilmesi ve ekonominin canlandırılması olarak belirlenmiştir. Üretimin Geliştirilmesi, ayrıntıları Bölge Planında yer alan ilçe kimlikleri esas alınarak kurgulandığından, bu amaçlara da hizmet etmektedir. TRA1 Bölge Planı ( ) bölgeyi başta hayvansal üretim olmak üzere tarımsal üretimde ülke içerisinde ayırt edici özelliğe sahip bölge olarak konumlandırmış ve bu öngörüsünü bölge vizyonuna aktarmıştır. Planda bölge vizyonu yüksek irtifa ve bozulmamış doğal yapıdan kaynaklanan ayırt edici özelliklere sahip tarımsal ürün miktarını artırmış; ürettiğini işleyerek değerinde pazarlayan; kaliteli ve çeşitli hizmet sunumu ile iç ve dış yakın coğrafyası için çekim merkezi olmuş; yaşanabilirliği yüksek bir bölge olmak şeklinde belirlemektedir. TRA1 Düzey 2 Bölge Planı mevcut durum analizinde, hayvansal ürünlerin elde edilmesi, depolanması ve işlenmesi, katma değerli ve ayırt edici özellikteki ürünlerin elde edilmesine yönelik fiziki altyapı yetersizliklerinin bulunması sorun olarak belirtilmiştir. Bu sorunun çözümüne yönelik olarak da Başta nitelikli ve ayırt edici özellikteki ürünler olmak üzere tarımsal üretimin miktar ve kalitesinin artırılması ekseni ve Kaliteli, Yeterli ve Sürekli Tarımsal Üretim İçin Teknik Altyapının İyileştirilmesi önceliği altında ayırt edici tarımsal ürün üretiminin ve yenilikçi uygulamaların yaygınlaştırılması gerektiği vurgulanmaktadır. Üretilen tarımsal ve özellikle taşa toprağa dayalı hammaddenin yatırım altyapısının eksikliği, teknoloji üretimi ve kullanımındaki yetersizlik, nitelikli işgücü noksanlığı, mevcut işletmelerin gelenekçi yönetim ve organizasyon yapıları gibi nedenlerle işlenmeden pazara sunulması bölge ekonomisi açısından önemli bir sorun teşkil etmektedir. Bu sorunların çözümü için Bölge Planı kapsamında sunulan 1 nci ve 2 inci gelişme eksenleri programın müdahale alanlarını belirlemiştir. TRA1 Düzey 2 Bölge Planının ilk altı önceliği program amacı ve öncelikleri ile örtüşmektedir. Ajansımızca hazırlanıp Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanan 2016 Yılı Çalışma Programı çerçevesinde ve TRA1 Düzey 2 Bölge Planı nda belirtilen vizyon, amaç, hedef ve öncelikler doğrultusunda, 2016 yılı teklif çağrısı kapsamında üç ayrı mali destek programına çıkılmaktadır. Bu üç program kapsamında kullandırılacak toplam mali destek tutarı TL dir. Bu tutarın dağılımı aşağıdaki gibidir: Tarımsal Üretim Altyapısının Geliştirilmesi : TL Üretimin Geliştirilmesi : TL Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı, söz konusu programların sözleşme makamıdır ve programın uygulanması ile mali destek almaya hak kazanmış projelerin izlenmesinden sorumludur. KUDAKA, sunulan projelerin sayısına ve kalitesine bağlı olarak mali destek programları arasında bütçe aktarımı yapabilir. 2

10 1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri Programın Amacı: TRA1 Düzey 2 Bölgesinde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) rekabet edilebilirliğin artırılması amacıyla üretilen hammaddenin işlenerek katma değerli ürün haline getirilmesi Programın Öncelikleri: Öncelik 1: İmalat ve madencilik sektörlerinde faaliyet gösteren işletmelerin yeni ürün üretmesi, ürün çeşitlendirilmesi, üretim kapasitesinin artırılması. Öncelik 2: Yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üretilerek değerlendirilmesi. Öncelik 3: Tarımsal çıktılardan ikincil ürünler üretilmesi, paketlenmesi ve pazarlanması ile tarımsal çıktıların depolanmasına yönelik soğuk hava deposu yatırımları 1. Öncelik 4: Et ve süt üretim tesislerinin kurulması veya mevcutların modernizasyonu 2. Yukarıdaki önceliklerin yanı sıra aşağıdaki hususlar proje değerlendirmelerinde dikkate alınacaktır: İstihdam artışını ihtiva eden projeler, Markalaşma, kalite sertifikasyonu ve Ar-Ge çalışmaları faaliyetlerini ihtiva eden projeler, Üniversite ile işletmeler arasında işbirliği, işletmeler arasında kümelenme ve ağ oluşturma faaliyetlerini ihtiva eden projeler, İşletmelerin ihracat kapasitelerinin artırılmasına yönelik projeler, Ayrıca bölgede yer alan il merkezleri ve Erzurum Büyükşehir merkez ilçeleri (Aziziye, Palandöken, Yakutiye) dışında uygulanacak projeler öncelikli olarak değerlendirmeye esas alınacaktır. İlgililik puanlama bölümünden (2.3) bu sahalar dışından gelen projeler 6 puan, bu sahalardan gelen projeler ise 1 puan alacaktır KUDAKA Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak Ajansımızın 2016 yılı bütçesi, Genel Bütçe den Kalkınma Bakanlığı aracılığıyla kullandırılan transfer ödeneği ile Ajansın sorumluluk alanını oluşturan bölgedeki il özel idareleri, belediyeler ve sanayi ve ticaret odalarının katkı paylarından oluşmaktadır. Üretimin Geliştirilmesi kapsamında desteklenecek projelere her bir ilimiz için, Ajansımızın 2016 yılı bütçesinden tahsis edilen kaynak tutarları: Erzurum: TL, Erzincan: TL, Bayburt: TL dir. Üretimin Geliştirilmesi kâr amacı güden kuruluşlara yöneliktir. 1 Soğuk hava depolarının kapalı alanının 500 m2 nin üstünde olması şartı aranacaktır. 2 Öncelik 4 yalnızca Bayburt ilimizde için uygulanacaktır. 3

11 Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı bu program için ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. Desteklerin Tutarı Bu program çerçevesinde her bir proje için verilecek mali destek aşağıda belirtilen asgarî ve azamî tutarlar arasında olacaktır: Asgarî tutar: TL Azamî tutar: TL Bu program kapsamında hiçbir destek projenin toplam uygun maliyetinin %15 inden az veya %50 sinden fazla olamaz. Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, başvuru sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru sahibinin proje eş finansmanını proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdî katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Yararlanıcılar karşılamak zorunda oldukları eş finansman tutarını banka ya da diğer finans kuruluşlarından kredi yoluyla temin edebilirler. Böyle bir durumda, alınan kredilere karşılık projede alınan ekipmanlar rehin olarak gösterilmemelidir. Her halükârda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Aynî katkılar eş finansman olarak kabul edilmez. 2 BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Üretimin Geliştirilmesi çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ve Destek Yönetim Kılavuzu hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. KUDAKA bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda başvuru sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsî bilgiler ve meslekî sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir. 4

12 2.1. Uygunluk Kriterleri Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru sahibi ve ortaklarının uygunluğu Projelerin uygunluğu Maliyetlerin uygunluğu Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Bu program kapsamında uygun başvuru sahipleri şunlardır: Küçük ve mikro işletmeler 3 tanımına uyan işletmeler Kooperatifler (Taşıma ve Konut Kooperatifleri hariç) Kâr Amacı Güden Birlikler Önemli Not: Bir sahibinin uygun olabilmesi için: Ajanstan hiç destek almamış olması veya Ajansla yaptığı mali destek sözleşmesinin sona ermesinin üzerinden en az bir (1) yıl geçmiş olması gerekmektedir. Bu şartlardan birini sağlamayan başvurular reddedilecektir. (1) Destek almaya hak kazanabilmek için, başvuru sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır: Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması, TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde kayıtlı olması, merkezinin ya da yasal şubesinin bu bölgede bulunması, Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi, Başvuru sahibi kurum/kuruluşun 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nde öngörülen proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olması, 3 Küçük ve Mikro İşletmeler tanımı tarih ve 790 sayılı sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik ile belirlenmiştir. Bu yönetmeliğe göre küçük ve mikro işletme: Elli kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yıllık net satış hâsılatı ya da mali bilançosundan herhangi biri 8 (sekiz) milyon Türk Lirası nı aşmayan; mikro işletme ve küçük işletme olarak sınıflandırılan ekonomik birimler. 5

13 (2) Ayrıca, başvuru sahiplerinin ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri (yürürlükte olan) mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar, b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile meslekî faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar, c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar, d) Sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla; Mahalli idareler dışındaki gerçek veya tüzel kişilerden, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar, Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere Sosyal Güvenlik Kurumuna vadesi geçmiş borcu olanlar, Mahalli idareler dışındaki gerçek veya tüzel kişilerden, söz konusu projeye Ajans tarafından sağlanacak destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar, e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar, f) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler. Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar; g) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar, h) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler, i) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler. Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Destek Başvuru Formunun V. Bölümünde (Başvuru Sahibinin Beyanı) başvuru sahipleri, yukarıdaki (a) dan (f) ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar. 6

14 Yararlanıcılar, kendilerinin karşılamak zorunda oldukları eş finansman tutarını, banka ya da finans kuruluşlarından kredi yoluyla temin edebilirler. Böyle bir durumda, alınan kredilere karşılık projede alınan ekipmanlar rehin olarak gösterilmemelidir Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Başvuru sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Bir projede yer alan taraflar arasındaki ilişkinin ortaklık olarak kabul edilmesi için aşağıdaki koşullar aranmaktadır: Hazırlık ve uygulama safhalarında tüm tarafların dâhil olması, Mali kaynaklar da dâhil olmak üzere kaynakların tedariki ve dağıtılmasında tüm tarafların yer alması. Proje ortağı, başvuru sahibinin hissedar ortağı ile karıştırılmamalıdır. Başvuru sahibinin ortakları, projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve ilgili ortakların proje kapsamında yaptıkları harcamalar, Bölüm te belirtilen esaslara göre değerlendirilecektir. Bu program kapsamında, Bölüm de belirtilen uygun başvuru sahipleri arasından herhangi birini/birkaçını ortak olarak seçebilir. Kâr amacı güden kuruluşların bu program kapsamında ortak olması halinde, bu kuruluşlar Bölüm de belirtilen koşullardan TRA1 Düzey 2 Bölgesinde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) kayıtlı olması veya merkezinin ya da yasal şubesinin bu bölgede bulunması dışında, başvuru sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdır. Ajanstan daha önce destek almış ancak bir yıllık bekleme süresini tamamlamamış kâr amacı güden gerçek ve tüzel kişilerin başvuru sahibi veya ortak olarak yer aldığı projeler reddedilecektir. Bu nedenle projelerde ortak seçiminde bu husus göz önünde bulundurulmalıdır. Ortak olacak kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru Formunda Bölüm III-2 de yer alan Beyan, başvuru sahibinin ve tüm ortaklarının yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır. Projeye başvuru sahibi veya ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dâhil olabilecektir. Ancak proje kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet satın alımlarının proje ortakları ya da iştirakçilerinden sağlanması mümkün değildir. Projede harcama usul ve esasları ilgili kanunlarca belirlenen yürütücü (başvuru sahibi) veya ortak olması halinde, bunların destek programları çerçevesinde desteklenen proje kapsamında yapacakları satın alma faaliyetlerinin, tabi oldukları satın alma mevzuatı çerçevesinde yapılacağına dikkat edilmelidir. 7

15 İştirakçiler Başvuru sahiplerinin ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar (Bkz. Başvuru Formu, Bölüm IV-2). Alt Yükleniciler / Taşeronlar Ortak veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler, standart destek sözleşmesi EK G deki kurallara tabidir. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde başvuru sahibi, proje ortağı ya da iştirakçi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Süre Azamî proje süresi, dokuz (9) aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. Yer Projeler, Ajansın faaliyet gösterdiği TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her halükârda proje temel faaliyetleri Bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir. Proje Konuları Bu programın özel amacı kapsamına giren ve önceliklerinden en az birine katkıda bulunan proje başvuruları uygun kabul edilebilecektir. Aşağıdaki başlıklar, başvuru sahiplerine örnek olmaları amacıyla sunulmuş olup, desteklenecek projeler bu örneklerle sınırlı değildir. Örnek Proje/Faaliyet Konuları Öncelik 1: İmalat ve madencilik sektörlerinde faaliyet gösteren işletmelerin yeni ürün üretmesi, ürün çeşitlendirilmesi, üretim kapasitesinin artırılması Üretilen mal ve hizmet gruplarının katma değerlerinin artırılmasına yönelik markalaşma, patent, faydalı model ve endüstriyel tasarım faaliyetlerini içeren projeler. Yeni ürün, mevcut ürünleri geliştirme, maliyet düşürücü veya kalite artırıcı üretim yöntemleri, ekipmanları, teknolojileri geliştirme projeleri. İşletmelerin yenilikçi üretim, işleme ve paketleme süreçlerinin geliştirilmesine yönelik projeler. Gıda sanayi işletmelerinde ürün çeşitliliğinin artırılması projeleri. 8

16 Bölgenin yer altı kaynaklarının (madenler, mineraller) işlenerek katma değeri yüksek ürünlere dönüştürülmesini ve pazarlanmasını ve bununla birlikte ürün niteliğinin arttırılması için işçi, zanaatkâr ve operatörlere yönelik hizmet içi eğitim verilmesini öngören projeler. Maden suyu ve içme suyu kaynaklarının şişelenerek pazarlanmasına yönelik tesislerin veya üretim ünitelerinin kurulmasını içeren projeler. Bölgede markalaşma kültürünün geliştirilmesi ve marka ürünler oluşturulması faaliyetlerini içeren projeler. Bölgede uluslararası normlara uygun ürün ve hizmet kalitesinin sağlanmasına yönelik projeler (gıda güvenliği, hijyen ve sanitasyon, HACCP vb.). İşletmelerde kurumsal kaynak planlaması kullanımının ve sertifika alımlarının teşvik edilmesi (ISO 9001, Toplam Kalite Yönetimi, İş Güvenliği, vb.) Bölgeye özgü ürünlerin coğrafi işaretlerinin ve patentlerinin alınması ve sertifikasyonlarının yapılması faaliyetlerini içeren projeler. Bölgesel ürünlerin markalaşmasına dönük iletişim ve tanıtım faaliyetlerini içeren projeler. Öncelik 2: Yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üretilerek değerlendirilmesi Yenilenebilir enerji kaynaklarından lisanslı veya lisanssız elektrik üretimini, üretilen enerjinin tamamının veya bir kısmının pazarlanmasını amaçlayan projeler. Yenilenebilir enerji kaynaklarını kullanarak üretilen enerjinin sulama, sebze-meyve kurutma, sera ısıtma ve soğutma amaçlı kullanılmasına yönelik projeler. Jeotermal kaynaklardan yararlanarak, seraların ısıtılmasına yönelik enerji sistemlerinin kurulması faaliyetlerini içeren projeler. Güneş Enerjisi Santrallerinin (GES) kırsal alanda içme suyu ve sulama suyu temini ve dağıtımında kullanılmasına yönelik projeler. Öncelik 3: Tarımsal çıktılardan ikincil ürünler üretilmesi, paketlenmesi ve pazarlanması ile tarımsal çıktıların depolanmasına yönelik soğuk hava deposu yatırımları 4 Tarımsal ürünlerin depolanması, işlenmesi, paketlenmesine yönelik tesislerin kurulması ya da mevcut tesislerin üretim kapasitesinin geliştirilmesine yönelik projeler. Bitkisel ve hayvansal ürünlerin işlenmesi, paketlenmesi, etiketlenmesi ve depolanmasına imkân sağlayacak projeler. Tıbbi ve aromatik bitkilerin ilaç ve kozmetik sektörlerinde kullanımı için işlenmesi ve paketlenmesine yönelik projeler. 4 Soğuk hava depolarının kapalı alanının 500 m2 nin üstünde olması şartı aranacaktır. 9

17 Organik ürünler ile tıbbi ve aromatik bitkilerin işlenmesi, paketlenmesi ve pazarlamasına yönelik projeler. Bitkisel ve hayvansal üretimde gıda güvenliğini garanti edecek uygulama ve modernizasyon işlemlerini içeren projeler. Çevreye duyarlı ve gıda güvenliğini riske atmayan ziraî mücadele metotlarını içeren projeler. Bölgede yetiştirilen organik ürünlerin (örneğin organik et, süt, bal, kuru fasulye, çilek vb.) marka tescil, coğrafi işaret ve sertifikalandırma faaliyetlerinin gerçekleştirilmesini ve paketlenerek pazara sunulmasını içeren projeler. Meyve/sebze/bakliyat gibi tarımsal ürünlerin kullanıma hazır ikincil ürünlere dönüştürülmesine yönelik işleme, kurutma, eleme, boylama, paketleme ünitelerinin kurulmasını içeren projeler. İşlenmiş organik ürünlerin (meyve suyu, reçel, marmelat, turşu, konserve vb.) imalatına yönelik üretim ve paketleme ünitelerinin kurulmasını ve inovatif tekniklerle pazara sunulmasını içeren projeler. Bal, polen, arı sütü, arı zehri, propolis vb. arı ürünlerinin işlenmesi ve/veya paketlenerek pazarlanması faaliyetlerini içeren projeler. Ortak tarımsal ürün toplama, depolama, işleme ve paketleme konusunda üreticiler arasında işbirliklerinin geliştirilmesine yönelik projeler. Bölgede hayvansal/bitkisel ürün ve doğal kaynak işleyen işletmelerin, ürün çeşidi ve niteliği bazında birleşerek ölçeklerini büyütmelerini ve beşerî/fizikî kaynaklarını geliştirmelerini öngören projeler. Kapalı alanı 500 m 2 nin üstünde olan soğuk hava depolarının kurulumu ve mevcutlarının modernizasyonuna yönelik projeler. Kapalı alanı 500 m 2 nin üstünde olan soğuk hava depolarında soğutma, depolama ve nakliye için makine ve ekipman alımı, kurulumu faaliyetlerini içeren projeler. Öncelik 4: Et ve süt üretim tesislerinin kurulması veya mevcutların modernizasyonu. (Bayburt İli için uygulanacaktır) Et ve süt üreten işletmelerde hayvan bakım ve besleme ünitelerinin kurulması veya mevcutların modernizasyonu faaliyetlerini içeren projeler, Hayvan bakımına yönelik otomatik yemleme, sulama, ısıtma, temizleme ve havalandırma sistemleri ile bitkisel üretim ve sulama sistemlerine ait makine ve ekipmanların kurulumu, imalatı veya geliştirilmesini içeren projeler, Süt üretimi yapan işletmelerde üretim ve depolama için makine ve ekipmanlarının kurulumu veya mevcutların modernizasyonu faaliyetlerini içeren projeler, 10

18 Et ve süt üreten tesislerde atık, arıtma ve biyogaz üretim ünitelerinin kurulumu faaliyetlerini içeren projeler, Silajlık hayvan yemi hazırlama, işleme, dağıtma ve depolama sistemlerinin imalatını veya geliştirilmesini içeren projeler, Mevcut hayvan barınaklarının modernizasyonuna yönelik projeler. Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri (yürürlükte olan) mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Sadece eğitim, tanıtım veya planlama faaliyetlerinden birini içeren projeler, Kamu işletmeciliğini öngören projeler, Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler, Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler, Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün üretimi haricinde tütün üretimi, %15 ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi, Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları, Gayrimenkul yatırımları, Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar, Eğitim veya kurslar için bireysel burslar, Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara aynî veya nakdî hibe veya kredi sağlamak için), Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse), Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler, Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler, Hizmet sektörlerine (turizm, perakende ve toptan ticaret, ulaştırma, haberleşme vb.) yönelik projeler, Hayvan alımı, yenilikçilik özelliği olmayan ve birincil tarım kapsamı içerisine giren ekim-dikim gibi tarımsal üretim faaliyetlerine yönelik projeler. 11

19 Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler: 2016 yılı Proje teklif çağrıları kapsamında bir başvuru sahibi veya ortak ajansa tek başına en fazla 4 (dört) projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve ajans bunlardan en fazla 2 (iki) tanesine mali destek sağlayabilir. Hisselerinin %50 sinden fazlasının aynı şahıs, şahıslar veya ortaklara ait olduğu tespit edilen işletmeler tarafından sunulan başvurular, aynı başvuru sahibi tarafından yapılmış kabul edilecektir. Bir takvim yılı içerisinde sözleşme yapılan kâr amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, proje uygulama döneminde ve sözleşmenin sona erdiği tarihi izleyen bir yıllık süre içerisinde aynı ajansa başvuramaz. Bu hususlar izleme bilgi sisteminden ve paydaş veri tabanından takip edilir. Bu sınırları aşan destek uygulamasına rastlanıldığında, bu tür sözleşmeler feshedilir ve sağlanan destek geri alınır. Kâr amacı güden gerçek veya tüzel kişiler, son üç yıl içerisinde ulusal ve uluslararası kaynaklardan aldıkları mali destek tutarları ile başvuru yapmış oldukları ve yanıt bekledikleri mali destekleri, Başvuru Formunda belirtmek zorundadırlar. Başka kaynaklardan desteklenen aynı proje ve/veya faaliyetler için Ajanstan destek sağlanamaz. T.C. Kalkınma Bakanlığı nın 04/04/2013 tarihli ve 1742 sayılı resmî görüş yazısındaki hüküm gereği, teşvik belgeleriyle sağlanan malî destekler Ajans tarafından bir mali destek programı olarak değerlendirilmemektedir. Bir başka ifadeyle; T.C. Ekonomi Bakanlığının konuya ilişkin görüşlerine uygun olmak kaydıyla teşvik belgesine sahip yararlanıcıların Ajans desteklerinden yararlandırılmasında herhangi bir sakınca görülmemektedir Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınmaktadır. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (yani projenin uygulanması sırasında yapılacak fiilî maliyetler) dayandırılmalıdır. Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan proje bütçesi (EK B) standart formuna göre hazırlanmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi, Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması, Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi, Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi. 12

20 Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Uygun Maliyetler Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, bunlar aşağıda tanımlanmaktadır: a. Uygun doğrudan maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: Projede görevlendirilmiş personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri (işveren ve işçi payları), ilgili diğer ücret ve maliyetler (piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır), UYARI İnsan kaynakları maliyetleri tam zamanlı çalışması öngörülen proje çalışanları için belirlenirken bu maliyetlerin proje uygulama dönemindeki brüt asgari ücret ve işveren maliyetleri toplamından az olmamasına özen gösterilmelidir. Proje uygulama süreci içerisinde muhasebe ile ilgili çok sayıda iş ve işlem gerçekleşeceği göz önünde bulundurulmalı, başvuru sahibinin ve projenin niteliğine göre gerekirse proje bütçesine yarı zamanlı muhasebeci gideri konulmalıdır. Yolculuk ve gündelik giderleri 5, Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni ekipman ve hizmet (nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri, Sarf malzemesi maliyetleri, Taşeron maliyetleri (basım, etkinlik organizasyonu vb.), Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması ve proje bütçesinde öngörülen Ajans destek tutarının yüzde otuzunu geçmemesi koşuluyla, küçük ölçekli yapım işleri (peyzaj, tadilat, onarım), 5 Yurtiçi gündelik giderleri, 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenmelidir. Yurtdışı gündelik giderleri için, Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında (2016 yılı için Resmi Gazete de yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı) belirtilen diğer şekillerde görevlendirilenlerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır. 13

21 Denetim maliyetleri 6, Mali hizmet maliyetleri (özellikle havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.) Sertifika, lisans ve belge maliyetleri, Görünürlük maliyetleri, Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması koşulu ile frigorifik özellikli ekipmanlar ile römork, süt tankı, taşıma kafesi, yükleyici, tırmık, yükleme rampası vb. ekipmanların satın alımı. b. Uygun dolaylı maliyetler Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idarî giderleri (elektrik, su, ısınma maliyetleri vb.) karşılamak üzere projenin toplam uygun doğrudan maliyetinin % 2 sini (Bkz. EK B-1 Bütçe 7. Kalem) aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır. Uygun olmayan maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, Borçlar; zarar veya borç karşılıkları, Faiz borcu, Hâlihazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler, Amortisman giderleri, Arazi veya bina alımları, İkinci el ekipman alımları, Taşıt bakım, tamir, kasko, sigorta ve vergi giderleri (ÖTV hariç), Kur farkından doğan zararlar, Projenin uygulamasına katılan kamu görevlilerinin maaşları 7, 6 Ajans, destek miktarı TL nin üzerinde olan projelerden denetim raporu talep eder. Bu denetim, yasal denetim konusunda ulusal veya uluslararası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler/Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi) mensup onaylı bir denetçi tarafından yapılmalıdır. 7 Kamu görevlilerinin maaşları projede çalıştıkları süre oranında, belgelendirilmek koşuluyla yararlanıcının (ortaklar dâhil) eş finansmanı olarak kabul edilebilmektedir. Bununla birlikte, kamu görevlisinin tabi olduğu mevzuata göre proje bütçesinden kendisine ödeme yapılabilmesi halinde bu ödemeler, Ajansın sağladığı mali destekten de karşılanabilir. Ayrıca, kamu görevlilerinin yolluk ve gündelik giderleri, bu rehberde belirtilen şartlara göre uygun maliyet olarak kabul edilebilir. 14

22 Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri 8, Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler, Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler, Yeni bina inşaatı ve inşaatı devam eden binanın tamamlanmasına ilişkin yapım işleri, Hayvan alımı, sigortası ve nakliye giderleri Hammadde alımı, Proje ile ilgisi olmayan harcamalar, Destek yararlanıcılarının Katma Değer Vergisi (KDV) giderleri. Bu program kapsamında başvuru sahipleri, proje bütçesini KDV hariç tutarlar üzerinden hesaplayarak hazırlamalıdır. Başvuru Formunda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır. Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, başvuru sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansının destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Bu nedenle, başvuru sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde, EK B-3 formatında hazırlanması gerekmektedir. Bütçede yapılan gerekçelendirmeler nitelikli olmalıdır. Yeterince gerekçelendirilmemiş kalemlerin bütçe revizyonu aşamasında bütçeden çıkarılacağı veya tutarlarında önemli ölçüde indirime gidileceği unutulmamalıdır. Alınması planlanan bir ekipman belirgin ve özel bir nitelik arz ediyorsa, söz konusu niteliğe ilişkin ilgili bütçe kaleminin gerekçelendirmesi mutlaka ayrıntılı ve net olarak yapılmalıdır (Özellikle teknik şartnamesi Ajans tarafından ayrıca talep edilmeyen kalemlerde bu husus çok büyük önem arz etmektedir). 8 Proje hazırlanması ve sunulmasını teşvik etmek amacıyla, yararlanıcılar tarafından bu kapsamda temin edilen desteklerden danışmanlık ve kırtasiye giderlerine ilişkin olanlar, faturalandırılmaları şartıyla proje uygun maliyetlerinden sayılabilir ve talep edilen destek miktarının % 2 sini geçmemek üzere proje bütçesinde gösterilebilir. 15

23 Belli bir kalem için istenen miktar mutlaka gerekçelendirilmelidir. Örneğin bir ekipman 3 adet alınacaksa ve projede neden 3 adet alındığı anlaşılamıyorsa, bu miktarın neye göre belirlendiği gerekçelendirmede belirtilmelidir. Projede ortak yer alıyorsa herhangi bir kalemde öngörülen harcamayı, başvuru sahibi veya ortaklardan hangisinin yapacağı hususu da gerekçelendirmede mutlaka belirtilmelidir. Bütçe kalemleri doğru başlıklar altına yazılmalıdır. Örneğin yapım işine ilişkin bir harcama mutlaka 5.9 İnşaat İşleri kalemi altına yazılmalıdır. Aynî katkılar Başvuru Formunda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez. Ancak desteğin verilmesi durumunda yararlanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvuru için hazırlanması gereken dokümanlar öncelikle, ve kays.kalkinma.gov.tr/ adreslerinden ulaşılabilecek olan Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) üzerinden elektronik ortamda doldurulacaktır. Üretimin Geliştirilmesi na başvuru yapılırken Erzurum ilinde uygulanacak projeler için TRA1/16/ÜG25, Erzincan ilinde uygulanacak projeler için TRA1/16/ÜG24, Bayburt ilinde uygulanacak projeler için TRA1/16/ÜG69 referans numarası kullanılmalıdır. KAYS üzerinde hazırlanacak olan dokümanlar aşağıdaki gibidir: EK A: Başvuru Formu EK B: Bütçe (EK B1-B2-B3) EK C: Mantıksal Çerçeve EK D: Projede Yer Alan Kilit Personelin Özgeçmişleri Aşağıda yer alan dokümanlar ise sistem üzerindeki örneğe uygun olarak bilgisayar ile doldurulduktan sonra sisteme yüklenmelidir: EK E: İş Planı EK F: Destekleyici Belge Örnekleri (Bu örnekler arasından başvuru sahibi/ortak için gerekli olan hangisi/hangileri ise yalnızca bu belge/belgeler sunulmalıdır.) 16