Transkript

1 TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: Kasım 2012 İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: ankarabulteni@tusiad.org Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD internet sitesinde ( "Bilgi Merkezi" başlığında yer alan "Temsilcilik Bültenleri" alt bağlantısından ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Turkey Telefon: +90 (312) Faks: +90 (312) e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, AvenuedesGaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington D.C USA Telefon: +1 (202) Faks: +1 (202) e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: MärkischesUfer, 28 Berlin Germany Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: Sayfa 1 1 Nisan 2012

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ SERMAYE PİYASASI KANUN TASARISI GENEL KURUL DA BÜTÇE GÖRÜŞMELERİ BAŞLADI YENİ ANAYASADA SON DURUM KOMİSYONLARA BAKIŞ Hatırlanacağı üzere Haziran ayında TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu na sevk edilen Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Ekim ayı içerisinde yoğun bir tempoyla görüşülerek kabul edilmiştir. ve Tasarı ya dair komisyon raporu hazırlanarak TBMM Genel Kurulu na sevk edildi. Tasarının, bütçe görüşmelerinin ardından Ocak ayı içerisinde Genel Kurul da ele alınarak hızla kanunlaşması beklenmektedir. TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda sıcak tartışmalara sahne olan 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2011 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı'nın geneli üzerindeki görüşmeler tamamlanmıştır. Her iki tasarının da Aralık ayı içerisinde Genel Kurul da görüşülerek kanunlaşması planlanmaktadır. Yaklaşık 10 Aralık ta başlaması beklenen Bütçe Tasarısı görüşme takviminin Aralık ayının ilk haftasında netleşmesi beklenmektedir. TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu nda alınan karara göre Mali, Ekonomik ve Sosyal Hükümler ana başlığının bugün (1 Kasım), Yasama ana başlığının ise 6 Kasım günü görüşülmesi beklenmektedir. Görüşelecek bu iki ana başlıkla beraber Anayasa Uzlaşma Komisyonu uhdesindeki toplam 9 ana başlıktan 3 ünün görüşülmesi tamamlanmış olacaktır. Hatırlanacağı üzere geçtiğimiz yıl içerisinde yapılan açıklamalarda Anayasa çalışmalarının 2012 yılı sonuna kadar tamamlanmasının hedeflendiği ifade edilmiştir. TBMM Genel Kurulu ve TBMM İhtisas Komisyonları çalışmalarına yoğun bir tempoyla devam etmektedir. Plan ve Bütçe Komisyonu nda kabul edilen Sermaye Piyasası Kanun Tasarısı nın yanında, İçişleri Komisyonu nda 13 ilin büyükşehir olmasını öngören kanun tasarısı ve Dışişleri Komisyonu nda da Türkiye ile bazı ülkeler arasında imzalanan uluslararası anlaşmaların onaylanmasını içeren 7 kanun tasarısı kabul edilmiştir. Bu noktada en önemli çalışmalardan birisi de TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu'nda kabul edilen 2/901 Esas Numaralı Kamu İhale Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi dir. Kısa süre önce TBMM Genel Kurulu na sevk edilen kanun teklifinin çok kısa süre içerisinde ele alınarak kanunlaşması beklenmektedir. Keza, mutat olduğu üzere Gündem e son sıradan eklenen teklif TBMM Genel Kurulu kararıyla 3. sıraya çekilmiştir. Bu teklifle gerçekleştirilmesi planlanan düzenlemede; kamu ihalelerinden yasaklanmış olma hali, ilgili hakkında verilmiş idari bir işlem veya mahkeme kararı ile kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanma kararının bulunması koşuluna bağlanmaktadır. Sayı: Sayfa 2 1 Kasım 2012

3 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 1 (2/924) 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/698) Tarihli ve 6355 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ve Anayasanın 89 uncu, 104 üncü ve 175 inci Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi 2 (1/697) Anayasa Komisyonu Plan ve Bütçe Komisyonu Anayasa Komisyonu 1 AK Parti Genel Başkanı ve İstanbul Milletvekili Recep Tayyip Erdoğan, AK Parti Grup Başkanvekilleri ve 253 Milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine linkinden ulaşılabilmektedir sayılı kanun ile mahalli idareler genel seçiminde oy verme günü 2013 yılının Ekim ayının son Pazar günü olarak belirlenmesi amaçlanmaktadır. Tezkerenin metnine linkinden ulaşılabilmektedir. Sayı: Sayfa 3 1 Kasım 2012

4 Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Mücavir Atlantik Deniz Bölgesi, Akdeniz ve Karadeniz deki Deniz Memelilerinin Korunmasına Dair Anlaşmaya Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ormancılık Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/703) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İsveç Krallığı Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/702) Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Dışişleri Komisyonu Dışişleri Komisyonu Dışişleri Komisyonu C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Komisyonu Raporları Şanlıurfa Milletvekili Abdulkerim Gök ün; Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu (2/901) (S. Sayısı: 336) (Dağıtma tarihi: ) Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu (1/642) (S. Sayısı: 329) (Dağıtma tarihi: ) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Bulunduğu Aşama TBMM Adalet Komisyonu Sayı: Sayfa 4 1 Kasım 2012

5 Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Türk Borçlar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı İdari Yargılama Usulü Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usul Kanunu Taslağı Enerji Piyasasına İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Taslağı Fikri ve Sınai Mülkiyet Haklarına dair kanunu tasarısı taslağı Yeni Sanayi Stratejisine dair taslaklar Ulusal İstihdam Stratejisi & Planı na dair taslaklar Bulunduğu Aşama Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Enerji Bakanlığı Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Rekabet Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sağlık Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sayı: Sayfa 5 1 Kasım 2012

6 YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU YOİKK 45. YOİKK Yönlendirme Komitesi Toplantısı 19 Ekim 2012 tarihinde Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı Ahmet Yakıcı başkanlığında toplanmıştır. Toplantıda, Haziran Haziran 2013 dönemine ait YOİKK Teknik Komiteler Eylem Planı ndaki gelişmeler değerlendirilmiştir. Ayrıca Ölçme ve Değerlendirme Çalışma Grubunun, önceki dönemde tamamlanan faaliyetlere ilişkin değerlendirmeleri Yönlendirme Komitesi üyelerine sunulmuştur. İSTİHDAM VE MESLEKİ EĞİTİM İLİŞKİSİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ EYLEM PLANI İZLEME VE DEĞERLENDİRME KURULU TOPLANTISI İMEİGEP-İDK (Güncel Toplantı Notu Bulunmamaktadır.) Çalışmaları na İstihdam ve Meslekî Eğitim İlişkisinin Güçlendirilmesi Eylem Planı hakkındaki Bakanlar Kurulu kararının 15 Temmuz 2010 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanması ile başlayan İMEİGEP-İDK nın 8. Toplantısı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Müsteşarı başkanlığında; Kurulda yer alan sosyal tarafların, sivil toplum kuruluşlarının, kamu kurum ve kuruluşlarının üst düzey temsilcilerinin katılımıyla 12 Nisan 2012 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nda gerçekleştirilmiştir. Ulusal İstihdam Stratejisi Eğitim-İstihdam İlişkisinin Güçlendirilmesi temel politika ekseninde yer alan politika ve tedbirler de dikkate alınarak İMEİGEP faaliyet tablosunun revize edilmesi ve paydaş tarafların önerileri doğrultusunda yeni eylem planı taslağının hazırlanmasına ilişkin kapsamlı istişarelerin gerçekleştirildiği toplantıda, eylem planının son şekli büyük ölçüde verilmiştir. EKONOMİ KOORDİNASYON KURULU EKK Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) Toplantısı; ve tarihlerinde Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında gerçekleştirilmiştir tarihinde gerçekleştirilen 25. EKK Toplantısında; Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından yürütülen çalışmalar kapsamında sosyal hizmetler, sosyal yardımlar ve hazırlanan projelere ilişkin Kurula bilgi verilmiştir. Toplantıda, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı tarafından hazırlanan proje ve önerilere ilişkin teknik çalışmaları bütüncül bir yaklaşımla sonuçlandırmak üzere İçişleri Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Türkiye İstatistik Kurumu, Sosyal Güvenlik Kurumu ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü nden oluşan bir çalışma grubu kurulması ve söz konusu grubun çalışmalarını Ekim ayı sonuna kadar tamamlayarak Kurula sunması kararlaştırılmıştır. Sayı: Sayfa 6 1 Kasım 2012

7 MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM 2012 Türkiye İlerleme Raporu: AB Komisyonu 10 Ekim 2012 tarihinde Genişleme Paketi çerçevesinde Genişleme Strateji Belgesi ve 2012 Türkiye İlerleme Raporu nu yayımlamıştır. Ekim 2011 Eylül 2012 dönemini kapsayan ilerleme raporunda öncelikle AB Konseyi nin girişimiyle Aralık 2011 de başlatılan Pozitif Gündem yer bulmaktadır. Pozitif Gündem in AB ve Türkiye açısından öncelikli alanlarda kurulacak işbirliği ile üyelik müzakerelerine destek vermek amacıyla oluşturulduğu, bu kapsamda sekiz çalışma grubu kurulduğu, bunların altısının da ilk toplantılarını gerçekleştirdiği belirtilmektedir. Türkiye ye vize serbestîsi sağlanması için gerçekleştirilecek aşamalı çalışmanın kapsamında geri kabul anlaşmasının Haziran ayında paraflandığı, sürecin başlaması için bu anlaşmanın imzalanması gerektiği ifade edilmektedir Türkiye İlerleme Raporu ve Genişleme Strateji Belgesi nin Türkiye ile ilgili bölümlerinin İngilizce ve Türkçe tam metinlerine linkinden ulaşılabilmektedir. (TÜSİAD AB TEMSİLCİLİĞİ HAFTALIK BÜLTENİ nden alınmıştır.) AB Bölgeler Komitesi Türkiye ile İlişkiler Çalışma Grubu Toplantısı 25 Ekim 2012 tarihinde Brüksel de gerçekleştirilmiştir. Toplantıda Türkiye nin AB üyelik süreci ile ilgili son gelişmeler tartışılmış, ayrıca yerel demokrasinin güçlendirilmesi, yerel yönetimlere daha fazla yetki verilmesi ve yeni anayasa süreci konuları da ele alınmıştır. Türkiye nin AB ye üyelik sürecine yerel yönetimlerin de dâhil olması amacıyla 2006 yılında kurulmuş olan AB Bölgeler Komitesi Türkiye ile İlişkiler Çalışma Grubu nun bir sonraki toplantısı 21 Haziran 2013 tarihinde gerçekleştirilecektir. AB Bölgeler Komitesi söz konusu Çalışma Grubu aracılığıyla ayrıca AB müktesebatının Türkiye de bölgeler düzeyindeki uygulamalarını izlemeyi hedeflemektedir. Yılda iki toplantı gerçekleştiren Türkiye İle İlişkiler Çalışma Grubu nun 11 üyesi bulunmaktadır. (TÜSİAD AB TEMSİLCİLİĞİ HAFTALIK BÜLTENİ nden alınmıştır.) Müzakere Sürecinde Güncel Durum: Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Tabloya İlişkin Açıklama: Aşağıdaki tabloda yer alan Kıbrıs ile İlgili Açılış Kriteri Olan kolonunda iki tür işaret yer almaktadır. Bunlardan X işareti Kıbrıs sorunu nedeniyle 2006 yılından bu yana müzakereye açılması AB Konseyi tarafından bloke edilen 8 başlığı işaretlemektedir. Yine aynı kolonda yer alan! işareti ise, 2009 yılının Aralık ayında Kıbrıs tarafından tek taraflı olarak ön koşul getirme iradesinde olduğunu beyan ettiği 6 başlığı işaretlemektedir. Sayı: Sayfa 7 1 Kasım 2012

8 TEKNİK AÇILIŞ KRİTERLERİ KONSEYDE GÖRÜŞÜLENLER MÜZAKERELERE AÇILANLAR TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE GÜNCEL DURUM FASILLAR (Listenin başında yer alan ve mavi ile işaretlenen 5 başlık açılmaya en yakın başlıklardır.) Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan Kıbrıs ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 26. Eğitim ve Kültür X! 15. Eneri X! 5. Kamu Alımları X 8. Rekabet Politikası X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi 9. Mali Hizmetler X X 29.Gümrük Birliği X X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 30. Dış İlişkiler X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X! 23. Yargı ve Temel Haklar X! 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X! 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 27. Çevre X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 16. Vergilendirme X X 18. İstatistik X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans-Avrupa Şebekeleri X X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 32. Mali Kontrol X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 25. Bilim ve Araştırma Bu başlıkta müzakereler tamamlanarak başlık geçici olarak kapatılmıştır. 34. Kurumlar Tam üyelikte gündeme gelecektir. X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası Bu başlıkta Avrupa Komisyonu ndaki görüşmeler devam etmektedir. (!) Sayı: Sayfa 8 1 Kasım 2012 X X

9 Temsilciliğin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler (Kronolojik olarak sıralanmıştır) Kolombiya Büyükelçisi Fernando Panesso Serna ve Elçi Alicia Fernanda Quijano Castro ile toplantı T.C. Kalkınma Bakanlığı Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen Onuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonu Toplantısı ABD Dışişleri Bakanı Kıdemli Danışmanı Dr. Joshua W. Walker ile toplantı TEPAV tarafından Avustralya Ticaret ve Rekabet Bakanı Dr. Craig Emerson onuruna düzenlenen toplantı TBMM Kültür Sanat Dairesi yetkilileri ile toplantı Junior Chamber International (JCI) Türkiye Başkanı Volkan Öztürk ile toplantı TÜSİAD Bu Gençlikte İŞ Var! Proje Koordinatörü ve TÜSİAD Üyesi Metin Akman ile toplantı Stratejik İletişim Merkezi (STRATİM) tarafından düzenlenen İstanbul Forum 2012 Avrupa Parlamentosu Eski Üyeler Derneği (FMA - Former Members of the European Parliament) Üyelerine sunum TÜSİAD Bu Gençlikte İŞ Var! Projesi 2012 İyi İş Fikirleri Yarışması Ödül Töreni ne katılım ve katkı Avrupa Yatırım Fonu Türkiye Sorumlusu Jose Romano ile toplantı NetPower and Light İcra Başkanı Tara Lemmey ile toplantı TechAnkara - Ankara Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin Potansiyelinin Tesbit Edilmesi, Tanıtılması ve Harekete Geçirilmesi Projesi kapsamında düzenlenen Kamu, Sivil Toplum Kuruluşları ve Platformlar Yuvarlak Masa Toplantısı Türkiye nin İklim Değişikliği İkinci Ulusal Bildirimi Yönlendirme Komitesi Toplantısı TÜSİAD Parlamento İşleri Komisyonu Toplantısı Türkiye'nin İklim Değişikliği İkinci Ulusal Bildirimi Yönlendirme Komitesi Toplantısı Genç İstihdamının Desteklenmesi Projesi Lideri Joachim Frede ile toplantı TEPAV tarafından düzenlenen Dünyada ve Türkiye'de Enerjinin Görünümü ve Geleceği konulu toplantı TÜSİAD Sermaye Piyasaları Çalışma Grubu Üyesi Nevin İmamoğlu ile birlikte TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı görüşmeleri ne katılım Avusturya Milli Günü vesilesiyle Avusturya Büyükelçiliği tarafından düzenlenen resepsiyon Sayı: Sayfa 9 1 Kasım 2012

10 Kadir Has Üniversitesi Yaşam Boyu Eğitim Merkezi ve Uluslararası Seçim Eğitimi Konseyi ortaklığında düzenlenen, Türkiye de Seçimler konulu eğitim faaliyetinde sunum Belçika Prensi Philippe ve Prenses Mathilde onuruna düzenlenen Türk Belçika Lüksemburg Ticaret Derneği Resepsiyonu GMF Ankara Direktörü Özgür Ünlühisarcıklı ile toplantı 45. YOİKK Yönlendirme Komitesi Toplantısı Türkiye - AB Küresel İş Köprüleri Girişimi Toplantısı TEPAV tarafından düzenlenen Kadın Girişimciliği: Mitler ve Gerçekler konulu toplantı Türk Tasarım ve Danışma Konseyi bünyesinde yer alan Tanıtım ve Farkındalık Komitesi 2. Toplantısı Sayı: Sayfa 10 1 Kasım 2012

11 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi:Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı:Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR:Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR:Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ:Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: Sayfa 11 1 Kasım 2012

12 TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Komisyonu Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas Komisyonu nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.orgadresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarınınankarabulteni@tusiad.orgadresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: Sayfa 12 1 Kasım 2012