AVRU PA ARA$TIRMAI.ARJ D:ERGjsj JOURNAL OF EUROPEAN STUDIES

Transkript

1 AVRU PA ARA$TIRMAI.ARJ D:ERGjsj JOURNAL OF EUROPEAN STUDIES Ayla Oktay Ozgiil Polat Unutkan Murat Giirkan Giilcan Klaus Jurgens Nagihan Oktayer Emine Nur Ozkan Giinay Yzldzray Sak

2 MARMARA AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGiSi JOURNAL OF EUROPEAN STUDIES ***** * * *** *** MARMARA UNiVERSiTESi AVRUPA BiRLiGi ENSTiT0S0 YA YIN! A PUBLICATION OF MARMARA UNIVERSITY EUROPEAN UNION INSTITUTE

3 ,,.,. '".. r,~.. ~.. " Yaymlayan I Publisher Prof Dr. Necla Pur Marmara Universitesi Rektorii I President of Marmara University Editor I Editor Prof Dr. Muzaffer Dartan Editor Yardimcllanl Associate Editors Doy. Dr. <;:igdem Nas Yrd. Doy. Dr. Armagan Emre <;:aktr Ar~. Gor. Levent Eraydm Ar~. Gor. Emirhan Goral Dam~ma Kurulu I Advisory Board Prof. Dr. Taner Berksoy, Bilgi University Prof Dr. Christopher Brewin, Keele University Prof. Dr. Nedret Kuran Buryoglu, Yeditepe University Prof. Dr. A. Lorca Corrons, Madrid Autonomous University Prof. Dr. Georges Delcoigne, CERIS Prof. Dr. Naztm Engin, Marmara University Prof Dr. Haluk Kabaalioglu, TUNAECS Prof. Dr. Erol Katuc10glu, Bilgi University Prof. Dr. Hagen Lichtenberg, Bremen University Prof. Dr. Nanette Neuwahl, Montreal University Prof. Dr. Cengiz Okman, l!jzk University Prof. Dr. Vural F. Sava~, Yeditepe University Dr. Karen Smith, London School of Economics Prof. Dr. Orhan Sener, Kadir Has University Prof. Dr. Paul Taylor, London School of Economics. Yaym Kurulu I Editorial Board Prof. Dr. Muzaffer Dartan Yrd. Doy. Dr. Sait Akman Yrd. Doy. Dr. Murat T. Yoriing Yrd. Doy. Dr. Rana izci Dr. Miinevver Cebeci Dr. Yonca Ozer Dr. Mustafa T. Karayigit Dr. Ytldtray Sak Dr. E. ilker Mutlu Ar~. Gor. H. Selin Piirselim Tiim yaz1~ma ve katkida bulunmak isteyenler i~in adres: A vrupa Ara~ttrmalan Dergisi, Marmara Universitesi A vrupa Birligi Enstitiisii, Goztepe Kampiisii Kadtkoy, istanbul All correspondance including contributions should be addressed to: The Editor, Marmara Journal of European Studies, Marmara University European Union Institute, Goztepe Campus, Kadtkoy, istanbul- TR Tel: (+90) Faks: (+90) mjes@marmara.edu.tr URL: Avrupa Ara!jtzrmalarz Dergisi yzlda iki kez yayznlanan hakemli bir dergidir. Marmara Journal of European Studies is a peer reviewed journal. Dergide yayznlanan makalelerdeki gorii!jler yazarzna aittir. Articles published in these series represent solely the views of the authors and not necessarily the Institute and its staff. Bas1m Y eri I Printed By Bilnet Matbaacthk ve Reklamcthk A.S. Uypmar Cad. No:89 Bulgurlu Dskii4ar- istanbul Tel/Fax : (+90) info@bilnet.net.tr Copyright 2007

4 MARMARA AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGiSi JOURNAL OF EUROPEAN STUDIES ISSN Cilt I Volume: 15 Say1 I No: ic;indekiler I Contents Sayfa I Page insan Haklan Egitimi: Kar~lla~tlrmah Bir Degerlendirme Ayla Oktay- Ozgiil Pol at Unutkan Ulusal Programda ve ilerleme Raporlannda Egitim Murat Giirkan Giilcan oooo An Integrated Approach Towards SME Restructuring: Turkey and the European Union Klaus Jurgens The Changing Structure of Structural Funds in the European Union Nagihan Oktayer... oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo oo Avrupa Birligi Uyum Siirecinde Tiirkiye'nin Maastricht Kriterlerine Gore Performans1 E. Nur Ozkan Giinay ,,, 00 00, Anayasal Antla~ma'dan Sonra Avrupa Birligi'nde Dikey Yetki Dagil1m1 Y1ldlray Sak Makale Yaz1m Kurallan I Notes for Contribu,tors

5 AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGISI Cilt 15 Say1: insan HAKLARI EGiTiMi: KARSILASTIRMALI BiR DEGERLENDiRME Ayla OKTAY* Ozgiil Polat UNUTKAN** Ozet: Gelecegin 9agda~ insamnm yeti~tirilmesinde demokrasi egitimi son derece onemlidir. Demokrasi egitiminin temeli de insan haklarz egitiminden ge9mektedir. Her ulkede insan haklarzyla ili~kili egitim uygulamalar1 farkllllk gostermektedir. Bu durum kuresel degerlerin ulke vatanda~larz tarafindan benimsenmesini gu9le~tirmektedir. jnsan haklarmm bireyler tarafindan benimsenmesi hedeflense de diger ulkelerle yurutulen ortak 9ah~malarm simrll olu~u, ortak bak1~ apsmm da geli~mesini engellemektedir. Ayrzca "ins an haklarz evrensel du~uncesi "nin her u/ke tarafindan farkll bi9imlerde ozumsenmesi, insanlar arasmda kureselle~menin getirdigi butuncul bak1~ a91smm geli~tirilmesini saglayamad1gl gibi, e~itsizliklere de neden olmaktadzr. Farkh ulkelerde yapzlan insan haklarz egitimine ili~kin uygulamalarm ortaya konmasz, feme/de jnsan Haklarz Evrensel Bildirgesi 'nin esasma uygun olarak uygu/anmasm1 kolayla~tzracakt1r. Makalede, Turkiye 'deki ins an haklarz egitiminin tarihsel geli~imi ve c;e~itli ulkelerde insan haklarz egitimi i9in yapllan uygulamalar ele ahnml~tlr. (:ah~ma, farkh insan haklan egitimi uygulamalarmm incelenmesi, Ulkemizin insan haklarz egitimin neresinde oldugunu gostermesi, c;e~itli ulkelerde insan haklarz egitimiyle ilgili yapllan uygulamalarzn, benzer ve farkh yonlerini ortaya koymas1 apsmdan oldukc;a onemlidir. Anahtar Kelimeler: jnsan Haklan Egitimi, Avrupa jnsan Haklarz Sozle~mesi, Avrupa Konseyi Abstract: Democracy has a crucial role in tfle education process of future generations and human rights education constitutes one of the main elements of democracy education. The education programs on human rights * Prof. Dr., Marmara Oniversitesi Atatiirk Egitim Fakiiltesi Ogretim Oyesi ** Dr., Marmara Oniversitesi Atatiirk Egitim Fakiiltesi ilkogretim Boliimii Okul Oncesi Egitimi A.B.D. Ogretim Gorevlisi

6 2 INSAN HAKLARI EGITIMI: KAR$1LA$TIRMALI BIR DEGERLENDIRME depicts differences among countries. As a result of this, the global human rights values are hardly accepted by the citizens of different countries. Despite the main target of human rights education concentrates on individuals, limited common activities in this area decreases the possibility of a common approach. Moreover, the differences in internalisation of universal thought on human rights not only negatively affect the unique view provided by globalisation, but also cause inequity. Examining various applications of human rights education will also be helpful for the proper implementation of Universal Declaration of Human Rights. In this paper, the historical evolution of human rights education in Turkey is examined as well as different other human rights education applications in other countries. This paper, therefore, provides a comparative analysis of human rights education and evalutes Turkey's situation in the light of human right education. Keywords: Human rights education, European Convention on Human Rights, Council of Europe Giri~ Egitim en genel anlamda, bireylerde davram~, duyu~ ve dii~iinii~ degi~ikligi meydana getirme amacm1 ger9ekle~tirme siirecidir. Egitimin demokrasilerin ya~amas1 i9in gerekli bir ~art oldugu dii~iiniildiigiinde, demokrasinin vazge9ilemez ogesi olan insan haklan onem kazanmaktadu. <;iinkii bir siyasal rejim olarak demokrasi, insan haklarmm ger9ekle~tirildigi diizeni temsil eder (<;e9en, 2000). Boylece demokratik rejimlerde insan haklan egitimi hem ayn bir alan olarak hem de sosyal bilimlerle ilintili pek 90k dersin bir amac1 olarak dikkat 9ekmektedir. Demokratik devlet ilkesi, cumhuriyet kavramm1 tamamlayan, ona somut nitelik kazand1ran ilkelerden birdir. Laiklik ise demokrasinin on ko~uludur (Karakiitiik, 2001). insan haklan, hukuk devleti ve demokrasi birbirine s1ki bi9imde baghd1r. insan haklarma ve temel ozgiirliiklere saygt, demokrasinin temel ozelliklerindendir. Egitim alanmda, yurtta~ i9in demokrasinin gerekliligini kolayla~tlran her ~ey, insan haklanna saygtya ve bu saygmm ogrenilmesine baghdtr (TiHAK, 1998: 16). Dolaytstyla demokrasiyi i9selle~tirmi~ vatanda~lann yeti~mesi insan haklan egitimi yoluyla ger9ekle~tirilebilir. I' ' ~~ j. li IS ~ Iii ' ' ' I

7 AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGISI 3 insan Haklan evrensel bildirgesi tek bir beige olmasma ragmen, her iilkede insan haklanyla ili~kili egitim uygulamalan farkhhk gostermektedir. Bu durum kiiresel degerlerin iilke vatanda~lan tarafmdan benimsenmesini giic;le~tirmektedir. Aynca "insan haklan evrensel dii~iincesi" nin her iilke tarafmdan farkh bic;imlerde oziimsenmesi, tiim insanlann, insan haklan konusunda ortak degerler geli~tirilmesini saglayamad1g1 gibi, e~itsizliklere de neden olmaktad1r. Bildirgenin esasm1 zedelemeyecek evrensel uygulamalar yapllmas1, "tiim insanlar arasmda demokratik degerlere sayg1" idealinin gerc;ekle~mesi ac;tsmdan oldukc;a onemlidir. Bu nedenle farkh iilkelerde yap1lan insan haklan egitimine ili~kin uygulamalann ortaya konmas1 gerekmektedir. Bu c;ah~mada, iilkemizdeki insan haklan egitiminin tarihsel geli~imi ve c;e~itli iilkelerde insan haklan egitimi ic;in yapllan uygulamalar ele almm1~tlr. <;::ah~ma, farkh insan haklan egitimi uygulamalannm incelenmesi, iilkemizin insan haklan egitimin neresinde oldugunu gostermesi, r;e~itli iilkelerde insan haklan egitimiyle ilgili yap1lan uygulamalann, benzer ve farkh yonlerini ortaya koymay1 amar;lamaktad1r. 1. ilk Ad1mlar: insan Haklan Egitiminin Uluslararasi Geli~imi insan haklan temelde hic;bir stmfm ya da kesimin ayncahg1 olmadan yalmzca insan olmayla kazamlm1~ baz1 haklan ifade etmektedir. insanhk onurunun geregi olarak sahip olunan bu haklar nitelik yoniiyle dokunulmaz, vazger;ilmez ve ki~ilige bagh haklard1r (Ye~il, 2002: 25). Dogan'a (2002) gore insan haklan, insamn tek tek ki~ilerle ve iktidarla ili~kileri ic;inde kendi mah olarak elinde bulundurdugu, kurallarla yonetilen ayncahklard1r. Bu tamm 1~1gmda insan haklan kavrammm ana hatlan ~u ~ekilde s1ralanabilir. insan haklan; Evrenseldir. Biitiin insanlann ve hatta diinyaya heniiz gelmemi~ r;ocuklann sahip olmas1 gereken haklardtr. Ozgiirliikryiidiir. insanm ozgiirce ya~ama ve geli~mesinin temelidir. E~itlikr;idir. Dogu~tan tiim insanlar bir ve e~ittir. Ban~r;tdtr. Ban~, insanlann ya~amalar! ir;in gereklidir. insan haklan ban~m saglanmasmda etkili ve 1srarhdu'. Sorumluluk telkin edicidir. Sorumsuz davram~lar insan ve toplumlarm huzurunu bozar ve bunlara gore de modem demokrasilerde insan haklan

8 4 INSAN HAKLARI EGITIMI: KAR$1LA$TIRMALI BIR DEGERLENDIRME yalmzca yasalarla belirlenmekle kalmaytp, bireylere haklanm yargt yoluyla koruma olanak ve glivencesini veren bir i~lev ve goriiniim kazanmt~tlr (Dogan, 2002: 237). insan haklannm dii~iinsel temelleri c;ok eski donemlere kadar dayamr. Ancak insan haklannm tarihi geli~imi ic;inde iki onemli nokta oldukc;a dikkat c;ekicidir. Bunlardan ilki 1789 Meclisi tarafmdan kabul edilen ve 1789 Franstz Devrimi ile birlikte, Franstz anayasalanmn daima ba~langtcmt olu~turan "insan ve Yurtta~ Haklan Bildirisi"dir. Bu bildiride, ki~i hiirriyetleri, sosyal e~itsizliklerin kaldmlmast, yasa oniinde e~itlik, vergilendirrnede adalet, miilkiyet hakkt, seyahat ve dii~iince ozgiirliigii ongoriilmii~tiir (<;am, 2000: 149). Diger onemli bir geli~me ise 1948 yilmda Birle~mi~ Milletler tarafmdan kabul edilen "insan Haklan Evrensel B ildirgesi "dir. insan haklan adma atilan bu iki onemli adtmla aym zamanda insan haklan egitiminin de yolu ayllmt~tlr Franstz Devrimi lideri Danton'un "Herkes bilmelidir ki c;ocuklar, ana babalanndan once Cumhuriyet'in yavrulandtr" sozii, devrim ac;islndan egitimin onemini vurgulamaktadtr (Altunya, 2003: 4). insan Haklan Evrensel Bildirgesinin Ba~langtc; boliimiinde yer alan "Egitim, insan ki~iligini tam geli~tirmeye ve insan haklanna ve temel ozgiirliiklere saygtyt giic;lendirmeye yonelik olmahdtr. Egitim tiim uluslar, trklar ve dinsel gruplar arasmda anlayt~ ho~gorii ve dostlugu ozendirrneli ve Birle~mi~ Milletler'in ban~i koruma yolundaki etkinliklerini daha da geli~tirmelidir" maddesiyle egitimin onemi vurgulanmt~tlr (Kepenekc;i, 2000). insan Haklan Evrensel Bildirgesi'nin egitimin onemini vurgulayan bu maddesi aym zamanda bildirgeyi imzalayan devletlere insan haklan egitimiyle ilgili sorumluluklar da yiiklemektedir. insan haklan egitiminin yalmzca insan haklanm ogretme olarak algtlanmasmm nitelikli bir insan haklan egitimi ile bagda~mayacagmt soylemek pek de yanh~ olmaz. insan haklan egitimi aym zamanda bu haklann bireyler tarafmdan ic;selle~tirilmesini saglamayt hedeflemektedir. Demokratik bir ~ekilde belirlenen stmrlar ic;inde, anla~mazhk, adalet, ozgtirliik, e~itlik, insan onuru, kar~thkhhk, dayam~ma, gorevler, yiikiimliiliikler ve tabii ki her tiirlii haklar (insan, doga, sivil, siyasi, hukuki, ekonomik, azmhk vs.) insan haklan ~gitimiyle ili~kilendirilen en onemli kavramlardtr (Lynch, 1989). Payla~Ilan bir deger o1an insan haklanm kapsayacak c;ah~malar dogrultusunda egitilen ki~iler, saygm, ban~c;il, I 1

9 AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGISI 5 e itlik~i, demokratik ve iddete kar I bir egilim sergileyeceklerdir (Ravazzolo, 1996). Bu egilimlerin sergilenmesi de ancak bireylerin insan haklanm i~selle tirmesiyle mumkun olabilir. Uluslararas1 hukukta insan haklan egitiminin bir ytikumluluk olarak yerini almas1 yalmzca insan Haklan Evrensel Beyannamesinin bir sonucu degildir. Avrupa Konseyi'ne uye Ulkeler, insan haklannm tum demokratik toplumlar i~in evrensel, bolunmez ve esas olduguna inamr. Konsey insan Haklanm, etkili denetim ve koruma mekanizmalan ile bireylerin sivil ve siyasal ozgurlukleri, sosyal, ekonomik ve kulturel haklanna sayg1y1 ve guvence altma alarak; insan haklarma yonelik yeni tehditleri tammlamak ve; Meslek gruplan, okullar ve universitelerde insan haklan egitimini geli tirmek ve kamuoyu bilincini olu turmak suretiyle korumaya ~ah Ir Avrupa Konseyi'ne uye Ulkeler, ge~en 50 yilhk sure zarfmda bu haklan, A vrupa insan Haklan Sozle mesi, ve bu sozle menin tamamlayicisi niteligindeki A vrupa Sosyal Sarti, i kence ve insanhk DI I veya A agilayici Muamele ve Cezay1 Onleme A vrupa Sozle mesi ve Ulusal Azmhklan Koruma <;er~eve Sozle~mesi olmak uzere dort temel belgede toplami lardir (A vrupa Konseyi, 2006): Bu belgelerden ilki olan Avrupa insan Haklan Sozle~mesi'nin Giri~ Bolumu'nde uye devletler arasmda s1k1 birligi kurma amacma ula~ma yollarmdan birinin insan haklanm ve temel ozgurlukleri korumak ve geli tirmek oldugu vurgulanmi~tir (Kepenek~i, 2000). insan haklan egitimi Sozle~me'nin imzalanmasiyla ustlenilen yukumluluklerin ka~milmaz bir sonucudur. Bu sorumluluk, <;ocuk Haklanna Dair Sozle~me, UNESCO'nun 1974'te kabul edilen Uluslar Aras1 Anlay1~, i~birligi ve Ban~ i~in Egitim ve insan Haklanna ve Temel Ozgurluklere ili~kin Tavsiye Karan, A vrupa Konseyinin 1978 tarihinde kabul edilen insan Haklan Ogretimi Karan ve 1985 'te kabul edilen Okullarda insan Haklan Ogretim ve Ogrenimi Tavsiye Karan ile peki~tirilmi~tir (Kepenek~i, 2000). Alman kararlar ve 1993 yilmda Montreal' de duzenlenen ins an Haklan ve Demokrasi Egitimi Uluslar Aras1 Kongresi gibi toplanhlar A vrupa ulkelerinin uluslar aras1 duzeyde insan haklan egitimine verdigi onemin bir gostergesidir. Gosterilen onemin bir sonucu olarak ortaya ~1kan insan haklan egitimiyle ilgili

10 6 = INSAN HAKLARI EGITIMI: KAR~ILA~TIRMALI BIR DEGERLENDIRME 9abalara Tiirkiye'de kayitsiz kalmami~, 1990'h ylllarla birlikte insan haklan egitimiyle ilgili Tiirkiye'de de somut ~ah~malar yiiriitiilmeye ba~lanm1~tlr. 2. Tiirkiye'de insan Haldan Egitiminin Geli~imi Tiirkiye'de insan haklan egitimi "Vatanda~hk Bilgileri ve insan Haklan Egitimi" dersi ad1 altmda 1990'h ylllardan itibaren ogretim programlanna girmi~tir. Vatanda~hk Egitiminin tarihi ise II. Me~rutiyet donemine kadar dayanmaktadir yllmda ilan edilen Kanun-1 Esasi II. Abdiilhamit'in tahttan indirilmesinin ardmdan pek ~ok kez degi~iklige ugrami~tir. Kanun-i Esasi'nin 1876 yllmdaki yap1s1 hemen hemen temelinden yenilenmi~tir. Boylece Tiirk tarihinde ilk ger~ek anayasal rejim kurulmu~tur (Mumcu ve Kiizeci, 2003). Anayasal rejim, Osmanh Devleti'ndeki "teba" anlayi~iyla uyu mami ve Cumhuriyet Donemi boyunca ilk ve ortaogretimin vazge~ilmez dersi "Yurtta hk Bilgisi", "Malfimat-1 Medeniye ve Ahlakiye ve iktisadiye" ad1yla II. Me rutiyet'in ilam sonrasmda okullarda bagimsiz birders olarak okutulmaya ba lami~tir (Ustel, 2004). Osmanh Devleti'nden Cumhuriyet'e ge9i aym zamanda tebaadan yurtta a ge~i anlamm1 ta Idigi I~m. Tiirkiye'de vatanda hk egitiminin, siyasal diizenin degi mesiyle ortaya ~Iktigm1 soylemek yanh olmaz. II. Me rutiyet Donemi 'nde egitim reformlan i~inde yer alan ve 1913 tarihinde ge~ici ilkogretim kanunu (Tedrisat-I iptidaiye Kanun-1 Muvakkati) olarak kabul edilen kanunun baz1 maddeleri Cumhuriyet Donemi'nde 1950'1i ylllara kadar yiiriirliikte kalmi tlr (Binba Ioglu,1995). Bu kanun, ilkogretim sisteminin yenilenmesi ve halkm destegi yoluyla daha iyi bir ogretim programmm ger~ekle tirilmesi amac1yla ~Ikanlmi hr (Kaya, 1977). Kanunla birlikte iptidaiye ve rii tiye okullan birle tirilmi ve Mekatib-i ibtidayiye-yi Umumi (ilkojlretim Gene! Okulu) ad!ru abru trr. Biiylece ilkogretim 6 yll ve zorunlu olarak kabul edilmi tir (Akyiiz, 1997; Ba aran, 1996). Ge9ici ilkogretim Kanunu ile birlikte, ilkogretim programlanna giren Malfimat-1 Medeniye ve Ahlakiye ve iktisadiye (Vatanda hk - Ahlak - iktisat) dersi, uyrugun devlete kar I gorevleri, padi ah ve devlet kurumlanna ve memurlanna itaat, Me rutiyet yonetiminin iyilikleri, belediyelerin gorevleri gibi konulan i~ermi tir. Bu ders, 1914 yllmda kabul edilen Mekatib-i ibtidayiye-yi Umumiye Talimatnamesi (i1kogretim Okulu Program1) ile Mushabat-1 Ahlakiye adim almi tlr (Akyiiz, 1997; Cicioglu, 1982; Altunya, 2003). Temeli II. Me rutiyet Donemi'ne kadar uzanan

11 AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGISI vatanda~hk egitimiyle ilgili degi~imler, azanm1~t1r. Cumhuriyet'in ilamyla birlikte h1z 7 Diinyada, modem egitimin geli~tirilmesi ile ilgili onemli ad1mlar t1hrken, son yiizytllarda fikir ve bilim alanlannda meydana gelen eli~meleri izleme yetenegini kaybeden egitim kurumlan, II. Me~rutiyet'in onw;:suz reformlan hari9 ihmal edilmi~tir. Bu durum, Osmanh evleti'nden Tiirkiye Cumhuriyeti'ne miras kalan egitimin geli~mi~ ilkelere gore nitelik ve nicelik yoniinden olduk9a geri kalmasmm oncelikli edenini olu~turur (Oztiirk, 2005). Alti yiizyil tek bir hanedanm gemenliginde varhgm1 siirdiiren Osmanh Devleti, zorlu bir bag1ms1zhk iicadelesi olan istiklal Sava~1'nm sonunda ulus egemenligine dayah bir evlet olan Tiirkiye Cumhuriyeti'ne donii~mii~tiir (Oktay, 2004). Bu onii~iim, pek 90k alanda yap1lan reformlan zorunlu k1lm1~t1r. Ttirkiye umhuriyeti kuruldugu gtinlerde, yeni bir devletin dayand1g1 temel ilkeleri alka benimsetme sorumlulugunu alm1~t1r. Bir yandan Osmanh miras1 gitimin nitelik ve nicelik yoniinden iyile~tirilmesi zorunlulugu, diger andan bireylerde Cumhuriyet'in dayand1g1 temel ilkeleri benimsetecek avram~ ve dti~iinii~ degi~ikliklerini meydana getirme fikri, egitim alanmda ap1lan reformlarm 91k1~ noktas1d1r ytlmda Milli Egitim Bakanhg1 rafmdan 91kanlan bir genelgeyle okullarda Cumhuriyet'in ilamm da erecek bi9imde degi~tirilen anayasamn ogretilmesi istenmi~tir. atanda~hk egitimiyle ilgili bu ilk geli~me Cumhuriyet Donemi'nin de ilk nemli program degi~ikligidir (Altunya, 2003). Bu donemde, ogretim rogramlannda yap1lan ilk degi~imin vatanda~hk egitimiyle ilgili olmas1, umhuriyet'in ilk ytllannda, egitimin oncelikli amacmm vatanda~ ti~tirme olarak benimsendigini gostermi~tir. Ogretimlerin birle~tirilmesi anlamma gelen ve 3 Mart 1924 yilmda bul edilen 7 maddeli Tevhid-i Tedrisat Kanunu'yla birlikte okullar asmdaki ikilige son verilmi~ ve Milli Egitim Bakanhgt'nm sorumlulugu tmda laik bir egitim sistemi kurulmu~tur (Kaya, 1977; Binba~wglu 1995; akaoglu 1992). Kanunun kabuliinden hemen sonra Cumhuriyet onemi'nin ilk ogretim program1 uygulamaya konmu~tur. Bu programla rlikte Osmanh Devleti doneminde okutulma~ma karar verilen usahabat-1 Ahl<1kiye dersi, Musahabat-1 Ahlakiye ve Malumat-1 ataniye" admt almt~tlr (Cicioglu, 1982; Tazebay ve digerleri; 2000 ltunya, 2003). Aym ders 1926 tarihli ilkokul Programt'nda "Yurt Bilgisi", 48 yilmda yaptlan ilkokul programt reformuyla "Yurtta~hk Bilgisi" ad1m

12 8 insan HAKLARI EGiTiMI: KAR:;liLA:;lTIRMALI SiR DEGERLENDIRME almt~tlr (Cicioglu, 1982; Sakaoglu 1992; Tazebay ve digerleri, 2000; Altunya, 2003; Aybay, 2004; Dstel, 2004). 1968'de kabul edilen ilkokul Program1 'nda tarih, cografya ve yurtta~hk bilgisi dersleri, tabiat bilgisi, aile bilgisi ve tanm-i~ derslerinin "Fen ve Tabiat Bilgileri" ad1 altmda birle~tirildigi gibi "Sosyal Bilgiler" dersi ad1 altmda birle~tirilmi~tir (Cicioglu, 1982; Arslan, 2000; Tazebay ve digerleri, 2000; Altunya, 2003). Aym program 1975 ytlmda baz1 degi~ikliklere ugramt~ ve Sosyal Bilgiler dersi temel egitimin I. Kademesinde 4 ve 5. stmflarda haftada iiv saat okutulmu~tur. Ancak, Cumhuriyet Donemi'nde vatanda~ yeti~tirme yalmzca "Vatanda~hk Bilgisi" dersinin bir sorumlulugu olmam1~, aym sorumlulugu sosyal bilimlerle ilintili, Tarih, Cografya ve Sosyal Bilgiler dersleri de tistlenmi~tir (Sancan, 2006). insan Haklan Demegi ve Ttirkiye insan Haklan Vakft'nm 1990'da faaliyete ge9mesi, aym ytl 3686 sayth yasayla "insan Haklan inceleme Komisyonu"nun, 1994 yllmda "insan Haklan Ba~ Mti~avirligi"nin ve bu komisyonla ilgili olarak "insan Haklan Ytiksek Dam~ma Kurulu"nun kurulmas1 insan haklan egitiminin vatanda~hk egitimi ile birlikte ogretim programlanna dahil edilmesiyle ilgili geli~meler arasmdadtr yth, aym zamanda Birle~mi~ Milletler Genel Kuru1u'nun "egitim, bilgilendirme ve bilgi yayma yoluyla bilgi ve beceriler kazandtrmak, tutum ve davram~lar ~ekillendirerek evrensel insan haklan ktilttiriinti olu~turmak" amactyla ytllanm "ins an Haklan Egitimi On Y llh olarak ilan ettigi tarihtir (Ustel, 2004: ). Boylece 1995 yzlz itibariyle "Vatanda~lzk Bilgileri" dersi "Vatanda~lzk Bilgileri ve jnsan Haklarz Egitimi" admz almz~, insan haklarz egitim ogretim programlarmda yer a/maya ba~lamz~tzr. Yukanda sozti geven "insan Haklan Egitimi On Yth" vervevesinde programa kahlan diger tilkeler de oldugu gibi Ttirkiye'de de ve~itli vah~malar yaptlmt~tlr. insan Haklan Egitimi On Yth Komitesi 2000 yth vah~malannda yaptlanlardan bazllan ~oyle Slralanabilir (insan Haklan Egitimi On Yth Ulusal Komitesi, 2001): Ders Kitaplanmn Gozden Gevirilmesi: Ulusal Program'da ilk ve ortaogretimde insan haklan egitimiyle ili~kili olarak okutulan, Milli Egitim Bakanhgt 'nca ders kitabt olarak haztrlanan kitaplar, kabul edilmeden once, bu kitaplann amavlanan insan haklan egitimini gervekle~tirebilirliklerinin degerlendirilmesi ivin Ulusal Komiteyle i~birligi yaptlmast istenmi~tir.

13 AVRUPA ARA~TIRMALARI DERGiSi 9 ; l r. r t 1 1 Sokakta <;::ah~an ve Ya~ayan <;::ocuklar Sorunu: Konuyu blittintiyle ele alan a~amah olarak ger<;ekle~tirilebilecek uzun vadeli bir projeyi haz1rlamak lizere bir <;ah~ma grubu olu~turulmu~tur. Hakim ve Savc!lann Egitimi: Ba~ta infaz ve koruma memurlan olmak lizere blitun ceza evi personelinin hizmet oncesi egitim konusunda <;ah~acak ve insan haklan egitimine de yeteri kadar yer veren programlar haz1rlayacak bir <;ah~ma grubu olu~turulmu$1ur. Polislerin Egitimi: Bu egitimi ger<;ekle$tim1ek Uzere Program'da yer alan anlay1~ <;er<;evesinde bir <;ah$ma grubu olu$turulmu~tur. Ulusal Komite Ba$kanhg1 Emniyet Gene! MUdtirlUgli'nlin <;e$itli birimleri tarafmdan dtizenlenen hizmet i<;i egitim programlan <;er<;evesinde yer alan insan haklan konusunun ogretimine katk1da bulun1tiu$1ur. Ulusal Komite tarafmdan alman kararlann baz!lannm ttimli baz!lannm ise bir k1sm1 kurumlarda ya~anan aksakhklar ya da farkl1 nedenlerle ne yaz1k ki ger<;ekle$tirilememi~ ve yanm kalm1~t1r. insan Haklan Egitimi Niteliksel Tarama Grubu'nun raporunda, belirli 6l<;titlere, ilkogretimin 7. ve 8. S1mf Vatanda~hk ve insan Haklan Egitimi kitaplannda, "dogrudan insan haklanna aykm ifadeler, temel insan haklan kavramlannda yanh~lar, kasti saptlrmalar, gonnezden gelmeler" bulunmu~tur. "Ozellikle belli ba$h uluslar aras1 insan haklan belgelerinde belirtilen ilklere aykm dli$lince ve ifadelerin yer ald1gma'' i~aret edilmi$tir (Gok, 2003: 159). 3. Farkh Ulkelerde insan Haklan Egitimi insan haklan egitimi uluslar arasmda gerr;ekle~tirilebilecek bir program! gerektirir. Dlinyada insan haklanyla ilgili bir bilin<; olu~mu$ ve insan haklan genellikle uluslar aras1 bir r;ers;eve ir;inde ele ahnm1~t1r (Kepenekr;i, 2000). insan haklan egitimi yalmzca teorik bir tak1m bilgilerden olu~mamah, genr; bireylere okul ya~ant1s1 iryinde yeteneklerini uygulayabilme ve geli~tirebilme olanagt saglamahdtr. insani degerlerle butunle~tirilmi$ nitelikli bir ogretim programt ban$, sosyal birliktelik, insan degerinc vc haklanna sayg1 ger<;egi ir;in gereklidir. Boyle oznelerle dolu ' egitimi gerr;ekle$tirebilmek i<;in geleneksel egitim modelleri demokratik egitim modelleriyle yer degi$tinnelidir (UNESCO, 2006). Bu amar;tan hareketle A vrupa Ulkelerinde demokrasiye uyum saglayabilecek vatanda$lar yeti$tinnek ve nitelikli insan haklan egitimin gerryekle$tirmek ir;in pek 90k uygulama yap1lmaktadjr. I I~ *

14 10 INSAN HAKLARI EGiTIMi: KAR$1LA$TIRMALI BiR DEGERLENDIRME 3.1. ingiltere insan Haldan Egitimi ingiltere egitim sisteminin amac1 egitimden faydalanacaklar ic;in kapsamh bir hizmet haztrlamaktadtr. Egitim, c;ocuklar ic;in mutlu bir c;ocuklugu ve hayata daha iyi bir ba~langtci teminat altma almak, genc;ler ic;in ftrsat e~itligini saglamak, herkes ic;in alanlannda c;e~itli hiinerlerini geli~tirerek Ulkelerine zengin bir miras btraktlacak gelir teminini haztrlamak ic;in kullamlan bir arac; olarak goriilmektedir (Demirel, 1996). ingiliz siyasi rejimi biitiin aynntllanyla teorinin eseri olmaktan c;ok deneysel goriintiiye sahiptir ve tarihi bir geli~im sonucu yava~ yava~ olu~mu~tur (<;:am, 2000). Bu siyasi rejimin degi~ikliginden ingiltere'deki diger sistemler gibi ingiliz egitim sistemi de c;e~itli etkiler altmda kalmt~hr. ingiliz Egitim Sistemi Orta <;:agda Romahlann, 16. yiizyllda Ronesans ve reformculann, 19. yiizyllda da J.J. Rousseau, Pestallozzi ve John Dewey gibi egitimcilerin etkisi altmda kalmt~hr (Demire1, 1996). <;:agda~ ingiliz Egitim Kurumlannm kokeni ise on be~inci ve on altmc1 yiizylla kadar uzanan ve on sekizinci yiizyllda kurumla~maya ba~layan "Gramer Okullan"na dayanmaktadtr. Bu okullar arasmda en onemli ve ba~anh olanlar "Halk Okullan (Public School)" adtyla iin kazanm1~lard1r (Erdogan, I 998). Kurumlardaki egitim anlay1~1 zamanla degi~mi~ ve bugiinkii halini almt~hr. ingiltere' de insan haklan egitiminin ortaya c;tkt~mm devletin egitime miidahalesi ile gerc;ekle~tigini soylemek yanh~ olmaz. Egitimin onemi iilke genelinde tanmmaya ba~ladtkc;a devletin egitime miidahalesi de gerc;ekle~mi~tir. Devletin egitimle ilgilenmesine neden olan ba~ka bir etken de uluslar aras1 diizeyde kabul goren yeni anlayt~lardtr. Birle~mi~ Milletlerin insan Haklan Bildirgesiyle her insanm egitilmesini ozgiirliik gibi temel bir hak olarak kabul etmesiyle ingiltere'de egitim diger hizmetler gibi bir insan hakkl olarak goriilmeye ba~lanmt~tlr (Evetts, 1973, akt: Erdogan, 1998). insan Haklan 'nm oneminin anla~ilmast ins an haklan egitimini de zorunlu kllm1~t1r. Uluslararas1 hukukta insan haklan 'nm tarihsel geli~imi dikkate almd1gmda, bugiin ingiltere'nin de insan haklan egitimi sorumlulugunu iistlenen devletlerden biri oldugu goriilmektedir. ingiltere 'de vatanda~hk ve insan haklan egitimi yalmzca yerel ya da ulusal degil ulusalar aras1 bir deger olarak goriilmektedir (Douglas, 2003) ydmda ingiltere'de vatanda~hk okullarda yasalarla belirlenmi~ yeni bir ozne olarak ortaya

15 Jl tl AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGISi 11 <;:Ikmi~tlr (Council of Europe, 2006). Bununla birlikte "The Departmant For Education and Skills" tarafmdan 2003 Kas1m aymdan ba~layarak, her y!l Kas1m aymm ilk haftas1 Uluslararas1 Egitim Giinii olarak belirlenmi~tir. Uluslararas1 ileti~im yoluyla insan haklan egitimiyle ilgili yapllan uygulamalardan birinde ingiltere' deki bir okul Hindistan' daki bir okulla video konferans1 ve dijital kameralarla baglantl kurarak birlikte <;:ah~ma flfsati bulmu~tur (Douglas, 2003). Bu uygulama ogrencilerde kiiltiirlerarasi etkile~imin kazandmlmas1 yoniinde kullamlabilecek bir ornektir. ingiliz okul sisteminde insan haklan egitimi teorik bilgi aktanmmda <;:ok sosyal etkinliklerle yap!lmaktad1r. Bir taraftan bilim, tarih, cografya ve felsefe konulanndan diger taraftan da sportif, miizik ve dinsel faaliyetlerden faydalamlarak ogrencilerin disiplin, ozgiirliik, kendisine sayg1 ve giiven gibi ki~ilik ozellikleri geli~tirilmeye <;:ah~1hr (Bilhan, 1996: akt, Ye~il, 2002). Biiyiik simflarda ise insan haklan ogretimi daha esnek bir ~ekilde gen;:ekle~tirilir. insan haklan egitimi, tarih ve vatanda~hk dersleriyle sm1rh degildir. Oncelikle insan haklan sorunu belirlenir ve tart1~malar yoluyla <;:oziimler iiretilir (Biiyiikkaragoz, 1989, akt: Ye~il, 2002). ingiltere' de insan haklan egitimini ger<;:ekle~tiren orgiin egitim kurumlan d1~mda sivil toplum kurulu~lan da konuyla ilgili faaliyetlerde bulunmaktad1r. Justice (Adalet) isimli sivil toplum kurulu~u buna ornek olarak gosterilebilir. Bugiin, politikalann geli~tirilmesinde ve politika iiretijmesinde On plana ylkan kuruju~, mecliste bir yasa ylkacagmda bunjann insan Haklanna uygun olup olmadigi kontrol ederek, gorii~ bildirerek ve kulis yaparak bir <;:e~it baskl unsuru haline gelmi~tir. ingiltere' de ins an Haklan Y asasmm <;:Ikmas1 siirecinde de siirekli gorii~ bildirerek katki saglami~tjr. insan Haklan alanmda egitim faaliyetlerinde de bulunan "Justice" ozellikle hukuk alanmda konferanslar diizenlemektedir. Aynca kamu kurulu~lanna egitim vererek faaliyetlerde bulunmaktad1r. Ozetle Justice'm insan haklan politikalan geli~tirme ceza adaleti, hukuk devleti, AB hukuku gibi alanlarda <;:ah~tigi soylenebilir (Bogazi<;:i Oniversitesi A vrupa <;ah~malan Merkezi, 2006). ingiltere' de insan haklan egitimiyle ilgili <;:ah~malarda bulunan resmi ve sivil kurulu~lann aktiviteleri d1~mda, insan haklan egitimiyle ilgili veri toplamaya yonelik bilimsel <;:ah~malar da yapllmaktadir (Kepenek<;:i, 2000). insan haklan egitimiyle ilgili yapilan bilimsel vah~malar, uygulama alanmda insan haklan egitiminin geli~tirilebilmesi i<;:in <;:ah~iid1gmm bir gostergesidir.

16 12 insan HAKLARI EGiTiMi: KAR$1LA$TIRMALI BIR DEGERLENDiRME 3.2.Fransa'da insan Haklan Egitimi 1789 Frans1z Devrimi ile birlikte Frans a' da mutlak monar~inin hakim oldugu rejime son verilmi~tir. Devrim modem siyasi fikirlerin kurumlara yerle~mesine yo! ac;mi~tir ((:am, 2000). Frans1z Devrimi 'nin getirdigi temel ilkeler "insan haklan" ba~hg1 altmda toplanabilir. insan haklan, Devrim'in bir miras1 olarak milli ozellikler ic;ersinde gitgide yer etmeye ba~lami~tir. Bu temel ilkeler "hiirriyet, e~itlik ve karde~lik" olarak Siralandmlabilir. Bu ilklerin gerc;ekle~tirilmesi ic;in egitim Fransa'da bir on ~art1 te~kil etmi~tir (Aytac;, 1998). Bu nedenle Fransa'da insan haklan egitiminin temellerinin Frans1z Devrimi'ne dayandigmi soylemek yanh~ olmaz. Frans1z dii~iiniir Condorcet'in Frans1z Devrimi sonrasmda Milli Egitim Ozerine hazirladigi rapor giiniimiizde de etkisini korumaktadir. Bu raporda sunulan gorii~lere gore okullar, insanlan egitim ve ogretim yoluyla kendi haklanm gerektigi gibi kullanabilecek, ihtiyac;lanm kar~ilayabilecek ve onlan toplumsal ve mesleki hayata haz1rlayacak iyi bir arac; olmahd1r (('am, 2000). Bu tamm bu giin insan haklan egitiminin amac;lanyla da ortii~mektedir. Dii~iinilriin Frans1z egitimine olan etkileri dii~iiniildiigiinde, insan haklan egitiminin Fransa'da diger Avrupa iilkelerinden daha erken bir donemde ba~ladigi dii~iiniilebilir. Egitimin kurumsal anlamda laikle~mesinin ilk olarak gerc;ekle~tigi Fransa'da ilkogretim programlan iki ana degeri merkeze alarak Bunlardan biri, ogrencilerde evrensel insan haklan ~ekillendirilmi~tir. anlayi~mm olu~turulmasi amac1yla oz sayg1 ve ki~isel sorumluluk geli~tirmek, digeri ise ogrencinin okul ve okul d1~mdaki etkinliklere katilimmi saglamaktir (Council of Europe, 2006). Bu iki deger, Fransa'da heniiz ilkogretim y11lannda insan haklanna verilen onemin bir gostergesi olabilir. Ortaogretimde ise, ortaogretimin birinci y!lmdan itibaren ogrenciler insan haklan ve sorumluluklanm ve ogrenci hak ve sorumluluklanm ogrenirler (Council of Europe, 2006). UNESCO, Fransa'da orgiin egitimin ic;inde yapilan insan haklan egitimiyle i!gili baz1 uygulamalan ~oyle aktarmi~tlr ( akt. Y e~il, 2000: 66-68): Fransa' da yapllan c;ah~malann en c;arpici yo nil ozel bir "Insan Haldan Giinii"nii diizenlemi~ olmasidir.' Ogrenciler bu ozel giinde degi~ik konu~mac1lar dinler ve gorii~lerini bildirirler.

17 AVRUPA ARA~TIRMALARI DERGiSi 13 Nice' de yer alan bir okulda ogrenciler iki gruba aynlmt~lardtr. Birinci grup bireysel ozgtirltik ikinci grup ise a9hk sonmunu ele alarak 3. Dlinya tilkeleri tizerinde odaklanmt~lardjr. "Insan Haklanmn Okullarda Uygulanmas1 Programt"nda, ogretmenler hem egitsel hem de ahhiki degerleri ogrencilere vermeye vah~mi~lardjr. Etkinlikler SJrasmda, ogrencilerin konu~ma, kompozisyon yaratjcj ve hayal lirtinli 9ah~malar ortaya koyma ve ele~tirel ve tarafs1z karar venne yeteneklerinin geli~tirilmesini saglayan ara~t1rmalara yer verilmi~tir. Yaptlan etkinliklerden de anla~ildigi gibi Frans a' daki okullarda hem demokrasilere uyum saglayabilecek aktif vatanda~ yeti~tirmeyi, hem de insan haklan egitimini on plana 91karmayi ama9layan etkinlikler uygulanmaktadtr Diger Avrupa Ulkelerinde Yaptlan Uygulamalar Devlet gticlintin Federal Devletlere bblti~ttirtildtigti Almanya'da egitim sistemi de eyaletlere gore farkhhk gostermektedir ve merkezi bir egitim bakanhg1 yoktur (Demirel, 1996). Oikede egitim hakk1 ve egitim ozgtirltigti temel bir hak olarak kabul gordtigti ve insan haklan egitiminin tarih ve vatanda~hk dersleriyle buttinle~tirildigi Almanya' da insan haklan egitimiyle ilgili olarak; insan haklan konusunda bilgilendirilmi~ ogretmenlere insan haklanm etkili ve nitelikli bir bivimde sunmanm yollanm arayan ara~tirmalara her ya~ grubuna uygun ogretim materyallerine onem ve oncelik verilmektedir (Y e~il, 2002). Polonya, Romanya ve Slovakya gibi orta ve dogu A vrupa tilkelerinin yogunda insan haklanna ili~kin bilgiler; ahlak bilgisi din bilgisi, dil vatanda~hk bilgisi ve tarih gibi 9e~itli derslere ya da konu alanlanna yerle~tirilmi~tir. Boyle dersler, program dogrultusunda birbirileriyle iii~kiii olarak i~lenir ya da ogretmenler aracihgiyla yap1lan haftahk a91k saatlerde konu edilebilir (Tibbits, 1994, akt: Ye~il, 2002). Politik sistemindeki degi~iklik sonras1 A vrupa Birligi ile btittinle~me stirecine giren Polonya, Birlik ilkelerine uyum zorunlulugu ve 6-7 ya~ nufusta ciddi bir demografik dti~me faktorlerine bagij olarak, biiyilk bir

18 14 INSAN HAKLARI EGITIMi: KAR$1LA$TIRMALI BIR DEGERLENDIRME egitim refonnu ya~amaktadtr. Planlanan egitim reformu a~agtdaki ama<;lara dayanmaktadtr: Akademik disiplinlere gore tasarlanmt~, aynntth ve a~m yiiklu ansiklopedik ogretim yakla~tmmt terketmek, Ogrencileri, yeterlilik ve etkinlige ula~ttrmanm yanmda, kendi-kendini egitmeye devam edebilmeleri ve ya~amdaki sorularla ba~a <;tkabilmeleri i<;in, kendi gucune dayanamaya ve bagtmstz olmaya haztrlamak, Ogrencilerin zihinsel ve harekete dayah uyaranlanm ve ge<;mi~ ya~anttlanm dikkate alarak, tercihlerini a<;tga <;tkararak, onun i<;in en uygun egitimsel yollan saptaytp, ozgun geli~imine onem vermek, kendini ger<;ekle~tirmesini desteklemek; boylece kendine ve ba~kalanna kar~i sorumluluk, ozguven, yararh olma duygusu, ekip <;ah~mast, yurtsever ve ozgecil sosyal tutumlar, ileti~im ve kendini ifade etme becerisi geli~tirmesini kolayla~ttrmak. Okullann ozerkligini arttirmak ve ogretmenlerin yontem ve teknik se<;mede ozgurliigunu tammak; yalmzca genel ama<;larda merkezi programa uyma zorunlulugu, Aynntth ve gerek<;eli bi<;imde haztrlanmt~ ve okul egitim kurulu onaymdan ge<;mi~, okulun ozel amacma uygun ozgun programlann yaranm kabul etmek, merkeziyet<;ilikten uzakla~mak. (Ulusava~, 2000). Yukandaki maddelerde, egitimde yaptlan degi~iklik sonrasmda insan haklan uygulamalan a<;tsmdan uygun ortamm olu~abilecegi gortilmektedir. Uluslararast Egitim Anlayt~I i<;in Egitimde Ortak Okullar Projesi kapsammda <;e~itli iilkelerden okullarda oldugu gibi Polonya'da da bir uygulama yiirtitiilmu~tiir. Bu uygulamada, ogretmenler farkh iilkelerden ogrencilerle mektupla~mt~, ogrencilerle ortak <;ah~ilarak Polonya'yt tamtict bir album haztrlanmt~tir. Mektupla~Ilan diger ulkeler de kendi ulkeleriyle ilgili tamtici bir album haztrlayarak bu projeye dahil olmu~iardtr. Haztrlanan albumler farkh iilkelerle degi~tirilerek, ogrencilerin <;e~itli kiiltiirleri tammast ve buna bagh olarak ho~gorti geli~tirmesi hedeflenmi~tir (Kepenek<;i, 2000). Temel egitimin, 7-17 ya~lar arast parastz ve tiim yurtta~lar i<;in zorunlu oldugu Finlandiya'da egitim sisteminin vazge<;ilmez ilkeleri ~oyledir (Elo, 1998, akt: Ulusava~, 2000): Herkes i<;in e~it egitim ftrsat ve olanaklan Ogrencilerin istek ve gorti~lerine sayg1

19 AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGiSi 15 ifade ozgiirliigii Y eterli bilgiye ula~ma hakk1 Dii~iince, vicdan ve inany ozgiirliigii BagimSIZ ogrenmeye destek Bu ilkelerden hareketle Finlandiya'da, global yurtta~ yeti~tirmek iyin bireyin ki~isel geli~imini destekleyici bir uygulama ba~latilmt~tir. Amay, tiim ya~am boyu ogrenme siirecine genel ya da mesleki-teknik alanlarda kolayhkla uygulanabilen, bireyin kendince yonlendirebildigi bir ayik ogrenme siirecini geryekle~tirmektir. Uygulamada katihmcilann insan haklan, kiiltiir, yevre, kalkmma gibi konularda ele~tirel tarti~malan artirdtgmt; yeni bilgilere ula~ma, bu bilgileri kullanma ve payla~ma iyin harekete geytigi; etkile~im becerilerini arttirdtgmi ve ki~iliklerini geli~tirdigi saptanmi~tlr. Bu yok yonlii program a~agtdaki farkh alanlan kapsamaktadtr: Ban~ egitimi Giivenli egitimi (silahstzlanma) insan haklan egitimi <;evre egitimi Farkh kiiltiirleri anlama egitimi Ho~gorii egitimi Kalkmma egitimi Bilgi ileti~im teknolojisi egitimi (Ulusava~, 2000). A vrupa iilkelerinde ye~itli programlar kapsammda ya da orgiin egitimde geryekle~tirilen insan haklan egitimi yah~malan ye~itli bilimsel yah~malar sonucunda daha nitelikli duruma getirilmeye ve geli~tirilmeye yah~tlmaktadtr. Bu yaba giin geytikye insan haklannm oneminin aratmastyla dogru orantih olarak htz kazanmaktadtr. 4. Sonuc;: insan Haklan Egitimi'nin Neresindeyiz? Ulkemizde, insan haklan egitimi ilkogretim programlannda 7. ve 8. stmflarda "Vatanda~hk ve insan Haklan" dersi ad1 altmda yer almaktadtr. Bu dersin dt~mda ilkogretimin 1, 2 ve 3. kademesinde yer alan Hayat Bilgisi Dersi iyinde, programm "ki~isel nitelikler" ba~hgt altmda, ogrencide olu~turulmast hedeflenen bir takim dmerler yer almaktadtr. 4 ve 5. stmf Sosyal Bilgiler Ogretim Programt'nda ise degerler ba~hgt altmda ogrencide olu~turulacak degerler belirlenmi~tir. Her iki dersin ogretim programmda yer alan bu degerler incelendiginde, degerlerin aktif vatanda~ yeti~tirme, demokrasi egitimi ve insan haklan egitimiyle olan ili~kisi goriilmektedir.

20 16 INSAN HAKLARI EGITIMI: KAR$1LA$TIRMALI BiR DEGERLENDIRME yonelik stmf iyinde yapilan etkinlikler insan haklan egitimiyle ili~kilidir. insan haklan egitimiyle ilgili yaptlacak stmf iyi ve okul etkinliklerinin arttmlmast, ogretmen ve anababalann insan haklanna uygun tutum ve davram~ sergilemeleri, insan Bu degerlerin gen;ekle~tirilmesine haklan egitiminin ogrencilerde iyselle~tirilmesini kolayla~tiracaktir. Konuyla ilgili olarak halen gorevde olan ogretmenlerin hizmet iyi programlarla egitilmesi, ogretmen adaylannm da iiniversitelerde aldtklan strasmda bu konuda yeterli duyarhhgt edinmi~ olmalan gereklidir. Okullann ve ogretmenlerin demokratik tutuma sahip olmalan, insan haklarma sayg1 gostermeleri ve bu dii~iincelerle ortii~en davram~lar sergilemeleri, bir ba~ka ifadeyle, okulda demokratik ve insana saygi11 bir iklimin yaratilmasi, bu niteliklerin ogrenciler tarafmdan da iyselle~tirilmesini saglar. Aynca ye~itli kurumlann ve ailelerin insan haklanyla ilgili olarak egitim almalan amactyla sivil toplum orgiitlerinin de bilinylendirilmesi ve ye~itli projeler kapsammda bu ve benzeri egitimlerin verilmesi insan haklanmn Tiirkiye'de i~levsel duruma gelmesi iyin gereklidir. insan Haklan Evrensel Bildirgesinin bir ba~ka boyutu da <;:ocuk Haklan Evrensel Bildirgesidir. <;:ocuk Haklan da, yeti~kin haklanyla yeli~ki iyinde degildir; tersine insan haklan hukukunun bir paryastdtr. <;:ocuklann diger insanlara kar~i ozel haklara sahip olmast degil, geli~me gereksinimleri nedeniyle ozel insan haklanna sahip olmast anlamma gelir (Akyiiz, 2000: 3). insan Haklan Evrensel Bildirgesi ile <;:ocuk Haklan Sozle~mesinde yer alan maddeler birbiri ile ortii~tiigiinden, insan haklan egitimine, ogrenmelerin en hizlt oldugu okul oncesi donemde yocuk haklan egitimi ile ba~ianmast insan haklan egitiminin hedeflerine ula~abilmesi ve yagda~ demokratik toplumlann olu~abilmesi aylslndan son derece onemlidir. Ya~ar'm (2004) ifade ettigi gibi, yocuklar ilk kez okul oncesi egitim kurumlannda planh ve programh olarak toplumsalla~ma siirecini ya~arlar. Bu siireyte yocuklar, topluma uyum iyin gerekli olan bilgi ve becerilerin yam stra demokratik tutum ve davram~iar kazanmaya yah~trlar. Demokratik tutum ve davram~lan benimseyen bireyler yeti~tirmek suretiyle okul oncesi egitim kurumlan, gelecegin giiylii demokratik toplumlannm olu~masma katktda bulunurlar. Bir ba~ka ifadeyle, yocuklar okul oncesi egitim kurumlannda i9inde ya~adtklan, toplumun ve iilkenin vatanda~i olma yonunde egitilirler. Okul onces'i egitim kurumlan, yocuklann ilk kez vatanda~hk bilinci kazanmaya ba~ladtklan yerlerdir. Bu nedenle, bu

21 AVRUPA ARA$TIRMALARI DERGISI 17 kurumlarda ger~ekle~tirilecek demokratik egitim uygulamalan, ~ocuklan vatanda~hk bilincini kazand1rma bak1mmdan son derece onemlidir (Y a~ar, 2004: 30). Su anda uygulanan okul oncesi egitim programmda ~ocuk haklan egitimini, uzun vadede ise insan haklan egitimini ( empati, ba~kalannm ihtiya~lanna, duyarh olma, ban~, ho~gorii, farkhhklara sayg1 vb.) destekleyecek ama~lar ve kazammlar mevcuttur. Okul oncesi donemde, ~e~itli yon tern ve teknikler ( okul oncesi donem ~ocuklannm geli~im ozellikleri dikkate ahnarak) kullanilarak ~ocuk haklan egitimi bu doneme uygun olabilecek ~ekilde butiin bir egitim y1h sfuesince planlanmi~ etkinliklerle uygulanmahd1r. Erken donemde verilecek bu egitim, insan haklanmn benimsenmesinde temel olarak goriilmektedir. Bu donemdeki ogrenmelerin ancak yaparakya~ayarak oldugu goz online ahmrsa, ~ocuklann bu donemdeki kazammlarmm ilkogretimde de uygun ko~ullarla desteklenmesi onemlidir. Bu durum, haklara sayg1h ve demokrasinin "hak ve sorumluluklar dengesi" oldugunu bilen ve bunu ya~ama ge~irebilen bireylerin yeti~mesine yardimci olacaktir. Ulkemizde yilriitiilen insan haklan egitimi uygulamalanmn ~e~itli A vrupa iilkelerinde yapilan ~ah~malarla ortii~tiigii ancak yeterli olmadigi soylenebilir. Bu nedenle insan haklannm bireyler tarafmdan benimsenmesi hedeflense de, diger iilkelerle yilriitiilen ortak ~ah~malann s1mrh olu~u, ortak baki~ a~islnm da geli~mesini engellemektedir. Ge~mi~e oranla onemli ad1mlar atilm1~ olmakla birlikte bu ad1mlann geli~tirilebilir oldugu goriilmektedir. Ortak ~ah~malann Simrhhgi yalmzca ulkemizle ilgili bir sorun degil, pek ~ok iilkenin de insan haklan egitimiyle ilgili olarak ya~ad1g1 bir sorun olarak goziikmektedir.

22 Ill insan HAKLARI EGiTif\11! KAR;'ILA;JTIRMA.L! BiR DEGERLENDiRME Kaynakra: Akyi.lz. E. (2000). Ulusal ve Uluslm Ans1 Hukukta <;:'ocugun Haldannm ve Gi.ivcnliginin KorunmasL Ankara:!VIilli Egitim Bakanhg1 Yaymlan. Akyiiz, Y. ( 1997). Tiirk Egitim Tal'ihi. istanbui: Kiiltilr KoleJi Yaymlan. f\ltunya, N. (2003). Vatanda.y!d.: Bi!gfsi Ankan: Nobel Yaym D3g1tnn. c\-;rupa Konseyi (:2006 ). En~im:2006, http: ivvvhuh rupakunse:v i.org.tr. Avbav, -' ~ R. t2004). J;(trondos!d I H11kuktt. ist:-!!1 hu!:. I.;;tm1. bu! Bilgi '- Crni\ersite;;i l avmi:m. Ạ ' 1!'"' K 1l09R'J j(.l")~~ \~.. _1 "~"">7.. "'.:... -~.._t f.',>;tj.i". T., ihi ~itl. J,t!d:,,l_,< \./_j ~.1 (' t~_:;_,_h.iv:1.t. F,Lii_l_r_,_,,_.; Vakft Yaym!an. Ba~aran, i.e., (1996). Tiilkiye E,gitim Sist,;mz. Ankara: Yarg1c1 MatboasJ. Binba~wglu. C. (1995) Tiirk~l'e 'de h.gitim BI!imleri Tarihi lstanbul: l\1ill1 Egitim Bakanhg1 Yaymlan. Bogazi9i Oniversitesi Avrupa (alt~maian l\lerkez1 (2006). Adalete Eri:;im ir;in Siirekli Mesleki Geli~'im Projesi Sonur; Raporu. Eri~im: 2006, Cicioglu, H. (1982). Ti.irkiye CumhuriyetinJe ilk ve Ortac)gretim. Ankara: Ankara Oniversitesi Bas1m Evi. Council of Europe. (2006). Eri~im: 2006, (am, E. (2002). c;agda.y Devlet Sistemleri. istanbul: Der Yaymlan. (:es:en, A. (2000). insan Haklan. Ankara: Sava~ Yaymlan. Demirel, 0. (1996). Kar:;zla 0 '1tzrmah tgitim. Ankara: Usem Yaymlan. Dogan, L (2002). Modern Toplumda Vatanda~l!k Demokrasi ve insan Haklan insan Haklanmn Ki.iltiire Temelleri. Ankara: Pcgem Yaymlan, 3.Bash Douglas, L. (2003 ). Citizenship education and human rights education: au overview of recent developments in the UK. England: British Council Erdogan, i. ( 1998). <;:'a[;da.; Egitim Si,1 tcm!eri. istanbul: Sistem Yaymlan

23 AVRUPA ARA:;lTIRMALARI DERGiSi 19 Gok, F. (2003). "Vatanda~hk ve insan Haklan Egitimi Ders Kitaplan" Ders Kitaplannda insan Haklan: Tarama Sonuylan. (Ed. B. (:otuksoken, A. Erzan, 0. Silier). istanbul: Ttirkiye Ekonomik ve Toplumsal Tarih Vakft insan Haklan Egitimi On yth Ulusal Komitesi. (2001). jnsan Haklarz Egitimi On yzlz. Karaktittik, K. (200 1 ). Demokratik Ldik Egitim. Ankara: Am Yaymcthk. Kaya, Y. K. (1977). jnsan Yeti~tirme Diizenimiz. Ankara: Ntive Matbaas1. Kepenekyi, Y. (2000). jnsan Haklarz Egitimi. Ankara: Am Yaymevi. Lynch, 1.(1989). Multicultural Education in a Global Society. Bristol, PA: Falmer Prest. Mumcu, A. ve Ktizeci, E. (2003). jnsan Haklarz ve Kamu Ozgiirliikleri. Ankara: Sava~ Y aymlan. Oktay, A. (2004). "21 Ytizytlda Yeni Egilimler ve Egitim". 0. Oguz, A. Oktay ve H. Ayhan (ed.). 21. Yiizzlda Egitim ve Tiirk Egitim Sistemi. istanbul: Dem Yaymlan. Ozttirk, C. (2005). "<;agda~ Egitim ve Bilim". C. Ozttirk ( ed. ). jmparatorluktan Ulus Devlete Tiirk jnkzldp Tarih. Ankara: Pegema Yaymcthk. Ravazzolo, T. (1996). "Human Rights and Citizenship". A. Osler, F. Rathenow ve H. Starkey (ed). Teaching for Citizenship in Europe. London: Trentham Books. Sakaoglu, N. (1992). Cumhuriyet Donemi Egitim Tarihi. istanbul: ileti~im Yaymlan. Sane an, E. (2006). "1998 ve 2005 Sosyal Bilgiler Ogretim Programlannm Vatanda~hk Degerleri Aytsmdan Kar~Ila~tmlmas1". Yayznlanmam1~ Yiiksek Lisans Tezi. istanbul: Marmara Oniversitesi Egitim Bilimleri Enstittisti. Tazebay, A. <;elenk, S. Tertemiz, N. Kalayc1, N. (2000). jfkogretim Program/an ve Ge!i~meler. Ankara: Nobel Yaym Dagttlm. TiHAK. (1998). Tum insanlar... ins an Haklan Egitimi iyin El Kitab1, <;ev: Gi.imez, Mesut.UNESCO Yaymlan.

24 20 INSAN HAKLARI EGiTiMI KA.R$1LA$TIRMAL! BiR DEGERLENDIRME Ulusava~, M. (2000). "Temel Yurtta~hk Egitimi-Global Boyutlu Bir (:ah~ma" Pamukkale Universitesi IV Ulusal Smif Ogretmenligi Sempozyumu.l5-15 Ekim UNESCO. (2006). Eri~im: Ostel, F. (2004). Makbul Vatanda~zn Pe$inde. istanbul: ileti~im Yaymlan. Yargtya Eri~im Projesi(2006). Eri~im: Ya~ar, $. (2004). "(:ocuklara Vatanda~hk Bilincini Kazandtrmada Okul Oncesi Egitimin Rolii ", Marmara Universitesi Atatiirk Egitim Fakiiltesi I. Uluslar Arasz Okul Oncesi Egitim Kongresi Bildiri Ozetleri. istanbul: Ya-Pa Yaymlan. Y e~il, R. (2002). ins an Haklarz ve Demokrasi Egitimi. Ankara: Nobel Yaym Dagttlm.

25 AVRUPAARA$TIRMALARI DERGISI Cilt 15 Say1: ULUSAL PROGRAMDA VE ilerleme RAPORLARINDA EGiTiM Murat Giirkan GULCAN* Ozet: Avrupa Birligi tarafindan egitim ve kiiltiir yakzn zamana kadar her iilkede, hatta bazz Avrupa iilkelerinde her eyalet ve toplulukta serbest bir alan olarak goriilmekteydi. Avrupa Birligi 'nin bir siyasal birlige dogru geli~mesine paralel olarak "ortak degerler" one r;:zkmaya ba~lamz~;.buna bagh olarak "ortak ya~am alanz Avrupa ", "tek bir Avrupa ic;in egitim ", veya "Avrupa yurtta~hgz" gibi sloganlar belgelere yanszmaya ba~lamz~tzr. Turkiye 'nin Ulusal Program hedejlerini ne diizeyde gerc;ekle~tirdigi A vrupa Komisyonu tarafindan her yllzn sonunda yayzmlanan jferleme Raporlarz 'nda belirtilmektedir. Raporlarda egitim konusunda da heniiz tamamlanmasz gereken pek c;ok konu yer almaktadzr. Bunlarzn tamamlanmasz Tiirkiye 'nin adaylzk siirecine onemli bir katkz saglayacaktzr. Anahtar Sozcukler: Ulusal Program, AB ve egitim, ilerleme raporlarz, egitim ve kiiltiir. Abstract: The European Union until recently perceived education and culture as free policy areas in every country, even in every and each state and community in some European countries. "Common values" have emerged in parallel with the development of the European Union into a political union. Thus, slogans as "Europe, the common living area", "Education for the whole Europe", or "European Citizenship" have appeared in documents. Achievements of Turkey on the National Program objectives are stated in the Progress Reports prepared by the European Commission at the end of every year. In these reports, there a(e also many inadequacies in education that still be accomplished. These achievements will make great contributions to the accession process of Turkey to the European Union... Yrd. Dorr. Dr., Gazi Oniversitesi, Teknik Egitim Fakiiltesi, Egitim Boliimii Ogretim Oyesi

26 22 ULUSAL PROGRAMDA VE ilerleme RAPORLARINDA EGiTiM Key Words: National Program, the EU and education, Progress Reports, education and culture. 1. Giri~ Tiirkiye Cumhuriyeti Devleti 'nin Avrupa Birligi ile ili~kileri 50 yilhk bir geymi~e dayanmaktad1r. Tiirkiye, Avrupa Ekonomik Toplulugunun 1958 yilmda kurulmasmdan k1sa bir siire sonra Temmuz 1959'da Topluluga tam iiye olmak i!j:in bafurmu~tur. Cumhuriyetimizin kurulmasmdan bu yana, hatta Cumhuriyet oncesinden ba~layan!j:agda~la~ma hareketi, iilkemizi ozellikle ikinci Diinya Sava~mdan sonra A vrupa merkezli biitiin olu~umlara katilmaya yoneltmi~tir. Boylece Tiirkiye, Avrupa Konseyi, OECD ve NATO'ya girmi~ ve 20. yiizyilm en iddiah olu~umu olan Avrupa Birligi'ne aday olmu~tur. Tiirkiye'nin AB'ye adayhk siirecini ba~latan Arahk 1999 Helsinki Zirvesi'ndeki ortakhk ko~ullarma dayamlarak 2000 y1h sonunda bir Ulusal Program hazirlanmi~ ve AB 'ye sunulmu~tur. Haziran 1998 'de yapilan Cardiff AB Konseyi toplantlslnda, yeni aday iilkelerin katihm siirecinde kaydettigi ilerlemeleri 1998 yilmdan itibaren sunmas1 Komisyon tarafmdan benimsenmi~tir. Tiirkiye'nin topluluga katihm yoniinde ilerlemesine ili~kin ilk diizenli rapor 1998 y1lmda sunulmu~tur; 2000 yilmdan itibaren sunulan raporlar ise ilerleme raporlan olarak adlandmlmi~tlr Arahk 2001 tarihlerinde Briiksel I Laeken' de geryekle~tirilen AB Laeken Devlet ve Hiikiimet Ba~kanlan Zirvesi Tiirkiye-AB ili~kileri a!j:ismdan olumlu ge!j:mi~ ve iiyelik yolunda onemli kazammlar saglami~tlr. Sonu!j: Bildirgesinin 12. paragrafmda Tiirkiye ile tam iiyelik miizakerelerinin a!j:ilmasma yer verilmi~tir. Raporda AB 'nin gelecegi konusunda olu~turulan Konvansiyon'a Tiirkiye'nin de diger adaylarla e~it statiide katilmasma yer vermi~tir. 17 Arahk 2004'te Briiksel'de toplanan AB Parlamentosu Tiirkiye'ye tam iiyelik i!j:in miizakerelere ba~lama karanm verilmi~tir. A vrupa Birligi 'nin geni~lemesi kapsammda diger aday iilkelerden farkh olarak Tiirkiye'ye 2014 ten once tam iiyeligin ger!j:ekle~emeyecegi bir miizakere siireci verilmi~, miizakerelerin ba~lamas1 i!j:in 3 Ekim 2005 tarihi belirlenmi~tir. 3 Ekim 2005'te Liiksemburg'da Tiirkiye'nin AB iiyelik miizakereleri!j:er9eve belgesi imzalanm1~ ve 20 Ekim 2005 tarihinden itibaren tarama siireci ba~latilmi~hr. 35 ba~hktan olu~an tarama siirecinde 26. ba~hk olarak belirlenmi~ bulunan 'Egitim ve Kiiltiir' konusundaki tarama siirecine 26 Ekim 2005 tarihinde Briiksel'de yapilan bir tamtici tarama toplantlsl ile ba~lanmi~tir.