Yerel Topluluklar ve Yönetimler Arasında Sınır-Ötesi Đşbirliği Avrupa Çerçeve Sözleşmesine Ek Protokol

Transkript

1 Yerel Topluluklr ve Yönetimler Arsınd Sınır-Ötesi Đşirliği Avrup Çerçeve Sözleşmesine Ek Protokol Strsourg 9 Xl 1995 Avrup Antlşmlrı Serisi/159

2 Yerel Topluluklr vey Yönetimler rsınd Sınır-ötesi Đşirliği Avrup Çerçeve Sözleşmesine (şğıd"çerçeve Sözleşmesi" olrk dlndırılmıştır), ek işu Protokolü imzlyn Avrup Konseyi üye Devletleri, Sınır ölgelerindeki yerel topluluklr vey yerel mkm rsınd işirliğinin önemini elirterek, sınır-ötesi Yerel topluluklr vey yönetimler rsınd sınır-ötesi işirliğine yönelik yeni önlemler lmyı krrlştırdıklrındn; Sınır ölgelerindeki yerel mkm vey yerel topluluklr sınır-ötesi işirliğini geliştirmeyi ve kolylştırmyı rzuldıklrındn; Çerçeve Sözleşmesi'ni Avrup gerçeğine uygun hle getirmenin gerekliliğini kul ettiklerinden; Yerel topluluklr vey yerel yönetimler rsındki sınır-ötesi işirliğini güçlendirmek mcıyl Çerçeve Sözleşmesini ek ypmnın uygun olduğunu göz önünde ulundurduklrındn; Avrup Yerel Özerk Yönetim Şrtını dikkte ldıklrındn; Bknlr Komitesinin Avrup Konseyinin 40. Yıldönümü vesilesi ile Avrup d hudut ötesi işirliğini teşkil eden ve Sınır-ötesi projelerin gelişimini durdurilecek - idri, hukuki, siysi vey psikolojik- her tür engelin kdemeli olrk kldırılmsını isteyen Deklrsyonunu dikkte ldıklrındn; Aşğıd elirtilen ek hükümler üzerinde mutık klmışlrdır: Mdde 1 1. Akit Trflrdn her iri, hükümrnlığın ti oln ve Çerçeve Sözleşmesinin 1.ve 2.mddesinde elirtilen yerel topluluklrın vey yerel yönetimlerin ortk yetki lnlrınd sttülerinde öngörülen yöntemlere göre, milli mevzut uygun olrk ve söz konusu Trf trfındn ypıln thhütlere sygı duyrk, şk devletlerin yni sorumluluğ ship yerel topluluklrı vey yerel yönetimleriyle sınır-ötesi işirliği nlşmlrı ypm hkkını u nlşmlrı, Trfın uluslrrsı yükümlülüklerine uygun olmsı kydı ile,tnımkt ve u hkk sygı gösterecektir. 2. Sınır-ötesi Đşirliği Anlşmsı, sdece u Anlşmyı ypmış yerel topluluklrı vey yerel yönetimleri sorumluluk getirecektir. Mdde 2 Sınır-ötesi işirliği nlşmsı çerçevesinde kul edilen krrlr, yerel topluluklr vey yerel yönetimler trfındn milli hukuklrı içerisinde milli hukuki nizmlrın göre uygulncktır. Bu şekilde lınn krrlr, yerel topluluklr vey yönetimlerce ulusl ysl sisteme göre lınmış oln önlemlerle yni ysl güç ve etkiye ship olcklrdır.

3 Mdde 3 Yerel topluluklr vey yönetimler trfındn ypıln sınır-ötesi işirliği nlşmlrı tüzel kişiliği oln vey olmyn sınır-ötesi işirliği kurumu kurilirler. Yrtıln kurum verilen sorumluluklr ve milli ys sisteminin hükümleri dikkte lınrk u kurumun nlşmyı ypn yerel topluluklr vey yönetimlerin it olduğu milli ys sistemleri içerisinde ir kmu hukuku kişiliği mi yoks şhıs hukuku kişiliği mi lcğı nlşmd elirtilecektir. Mdde 4 1 Sınır-ötesi Đşirliği Kurumu tüzel kişiliğe ship olduğu zmn, u kurum merkezinin ulunduğu Akit Trfın knunu trfındn tnımlncktır. Kurumun tüzel kişiliği, hudut-ötesi nlşmy kendi ulusl yssın uygun ir şekilde trf oln yerel topluluklr vey yönetimlere ship ulunn Akit Trflrc tnıncktır. 2. Sınır-ötesi işirliği kurumu, mcın uygun olrk ve ğlı olduğu milli hukuk trfındn öngörülen koşullrd yerel topluluklr vey yönetimler trfındn kendilerine verilen görevleri edeceklerdir. Böylece; c d Sınır-ötesi işirliği kurumunun fliyeti kendi sttüsü ve merkezinin ulunduğu devletin hukukun göre yönetilecektir. Bununl irlikte, sınır-ötesi işirliği kurumu genel kpsmlı vey fertlerin hk ve özgürlüklerini etkilemeye müsit önlemler lmy yetkili kılınmycktır. Sınır-ötesi işirliği kurumu, mülkiyet yerel topluluklr vey yönetimlerin ütçelerinden finnse edileceklerdir. Kurum, mli nitelik tşıyn yükümlülükler orty koymz. Bununl irlikte kurum uygun hllerde, kendisi trfındn yerel topluluklr vey yönetimlere, kullnıcılr vey üçüncü şhıslr sğldığı hizmetler krşılığı olrk gelir lilir. Sınır-ötesi işirliği kurumu, yıllık ir ütçe thmini ypck ve nlşmy trf olrk yerel toplum vey yönetimlere ğlı ulunmyn trfsız yeminli hesp uzmnlrınc onylnck ilnço hzırlycktır. Mdde 5 1. Akit Trflr, milli mevzutlrı müsde ediyor ise, sınır-ötesi işirliği kurumunun kendi hukuk sistemleri kımındn kmu hukuku kuruluşu olduğun ve u kuruluşun lcğı önlemlerin, nlşmyı kdetmiş ulunn yerel topluluklr ve yönetimlerce lınmış olnlrl yni ysl kuvvet ve etkiye ship olcğın krr vereilirler. 2. Bununl irlikte, nlşm, özellikle şhıslrın hk, özgürlük ve çıkrlrının etkilendiği önlemlerin yerel topluluklr vey yönetimler trfındn yerine getirileceğini elirleyeilir. Mdde 6 1. Bir hudut-ötesi işirliği gereğince yerel topluluklr vey yönetimler trfındn lınn tedirler, her ir Akit Trfın, nlşmyı kdetmiş ulunn yerel topluluklr vey yönetimler trfındn lınn tedirler için elirtilen ysl denetime ti olcklrdır.

4 2. Bir nlşm gereğince tesis edilen hudut-ötesi işirliği kurumu, merkezinin ulunduğu Devletin yslrınd elirtilen şekilde denetime ti olcklr, nck un ilveten, diğer Devletlerdeki yerel topluluklr vey yönetimlerin çıkrlrı d dikkte lıncktır mddenin 1.fıkrsınd öngörülen kurumlr trfındn lınn tedirler, her Akit Trf hukukunun nlşmyı ypn yerel topluluklr vey yönetimlerin önlemleri ile yni şekilde denetlemeye ti olcktır. Mdde 7 Sınır-ötesi işirliği kurumunun fliyetinden doğn muhtemel uyuşmzlıklr, milli hukuk vey uluslrrsı ir nlşm ile gereğince yetki verilmiş oln mhkemelere hvle edilecektir. Mdde 8 1. Akit Trflrın her iri, işu Protokolün imzlnmsı vey ony, kul vey tsdik elgesinin tevdii esnsınd 4.ve 5.mddeleri vey u mddelerden irini uygulyıp uygulmycğını eyn edecektir. 2. Bu eyn dh sonr her hngi ir zmnd değiştirileilecektir. Mdde 9 Đşu Protokolün hükümlerine hiçir çekince konulmz. Mdde Đşu Protokol Çerçeve Sözleşmesini imzlmış ulunn ve seçeneklerden iri ile ğıtlncklrını ifde eden Devletlerin imzsın çılmıştır:i Ony, kul vey tsvip için herhngi ir çekince olmdn imz ; vey Ony, kul vey tsdike ti klmk kydı ile imz ve unu tkien, kul vey tsvip. 2 Avrup Konseyi'ne üye ir Devlet, şyet, dh önceden vey eş zmnd Çerçeve Sözleşmesine it tsdik, kul vey tsvip elgesini tevdi etmemiş ise, işu Protokole tsdik vey kul vey tsvip kydı ile imzlymz, vey ir tsdik, kul vey tsvip elgesi tevdi edemez. 3 Ony, kul vey tsvip elgeleri Avrup Konseyi Genel Sekreteri'ne tevdi edilecektir. Mdde Đşu Protokol, Avrup Konseyi'ne üye dört devletin 10.mddenin hükümlerine uygun olrk Protokole ğıtlı olduklrın dir ypcklrı eyn trihten üç y sonr yürürlüğe girecektir. 2. Protokol ile ğıtlı olduklrını dh sonr eyn edecek oln herhngi ir üye Devlet için u Protokol imz vey tsdik, kul vey tsvip elgesinin tevdi trihinden üç y sonr yürürlüğe girecektir.

5 Mdde Đşu Protokolün yürürlüğe girmesinden sonr, Çerçeve Sözleşmesine ktılmış ulunn her devlet, işu Protokole de ktılilecektir. 2. Ktılım, ktılım elgesinin Avrup Konseyi Genel Sekreterine tevdii ile vuku ulck ve tevdi trihinden üç y sonr tekemmül edecektir. Mdde Her Akit Trf, Avrup Konseyi Genel Sekreterine muhtp ir ihrd ulunmk suretiyle işu Protokolü feshedeilir. 2. Ret keyfiyeti, un dir teliğin Genel Sekreter trfındn lınış trihinden ltı y sonr hüküm ifde edecektir. Mdde 14 Avrup Konseyi Genel Sekreteri, işu Protokole ktıln Avrup Konseyi devletlerine şğıdki hususlrı teliğ edecektir: c d e 8.mddeye uygun olrk Akit ir Trfç sunulr ütün eynlrı Herhngi ir imz keyfiyetini; Her ir tsdik,kul vey tsvip elgesinin tevdiini 11.ve 12.mddeye uygun olrk işu Protokolün her yürürlüğe giriş trihini; Đşu Protokol ile ilişkisi oln diğer herhngi ir tedir, teligt vey ildiri. Aşğıd imzlrı ulunnlr ldıklrı yetkiye tevfikn, şhit huzurund işu Protokolü imzlmışlrdır. 9 Ksım 1995'te Strsourg'd Đngilizce ve Frnsızc dillerinde, her iki dildeki metin de geçerli olmk üzere tek nüsh hlinde düzenlenmiş olup Avrup Konseyi rşivine tevdi edilecektir. Avrup Konseyi Genel Sekreteri tsdikli kopylrı Avrup Konseyinin her ir üyesine ve u Protokole ktılmy dvet edilen her Devlete gönderecektir.